2017届高三一轮政治生活第四课--我国政府受人民监督

二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 坚持用制度管权、管事、管人，任权力在阳光下运行， 把权力关进制度的笼子。
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二者缺一不可
1、要防止滥用 权力，就必须以 权力制约权力
2、知屋漏者 在宇下，知 政失在草野
这两种观点思路是否相同? 谁更正确？ 孟德斯鸠强调的是系统内权力 制衡（法制监督），典型形式是 西方的三权分立，虽然能够有效 制约权力，防止专制，但又往往 造成相互扯皮，影响政府效率。 王充的观点强调系 统外的公众监督（民 主监督），尊重了人 民的权利，但却缺少 强制力。
2.政府为什么要依法行政？（根本原因+必要性+意义）
（1）从根本上讲，由我国国家性质、政府的性质决定的。 我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的 政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 （3）政府依法行政具有重要意义：
2、我国政府权威的体现：
（1）依法行政，维护宪法和法律的尊严，维 护人民群众的根本利益； （2）廉洁、高效、团结合作、全心全意为人 民服务，在人民群众中享有声望； （3）讲信誉，有令必行，有禁则止，得到人 民的自觉认可和拥护； （4）对经济发展、政治文明、文化繁荣和社 会和谐都有促进作用。
考点四、政府的权威及其体现
• （7）贯彻落实科学发展观，践行“三个代表”重要思想。
第 二 单 元 为 人 民 服 务 的 政 府
政府的 性质 政府的基 本职能 政府的宗 旨及原则 政府权力 的行使 对政府权 力的监督
----我国政府是为人民服务的政府
政治职能（保国安民打击敌人） 作用： 经济职能（经、市、社、公） 一管理 文化职能（道德文化、事业） 二服务 社会生态（公共服务体系就业保障环保） 宗旨及原则：为人民服务对人民负责 怎样做到？（态度、作风、方法）---途径？
政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力 是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此， 政府必须自觉地接受人民监督。
(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国
可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用， 超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防 止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由； 政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变 质，提高政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提 高行政管理水平； 社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律， 推进社会主义民主法制建设。
考点二、提高政府依法行政的水平
(1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民 服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 ⑵政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权 责统一。 合法行政：政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规 章的规定； 程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应
(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、
考点三、对政府权力进行制约和监督
2、如何对政府权力进行制约和监督 ⑴有效制约和监督政府权力的关键：
①关键是要健全权力运行的 制约和监督体系: ②如何健全这一体系？
一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督 权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
中共的监督 人民政协的监 行政系统 督 外部监督 社会与公民的 监督 行政系统 行政机关 内部监督
政府要接受党领导，接受党的监督 政协具有民主监督的职能，要认真听取民 主党派、工商联和无党派人士的意见。 包括人民团体和群众组织的监督、公民监 督和新闻舆论监督等形式 主要由上级政府、法制部门、审计部门和 监察部门的监督组成
考点四、政府的权威及其体现 • 1、是什么：
• （1）政府的权威的含义： 是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望 和影响力。 • （2）决定因素 从根本上讲，一个政府是否有权威是由国家性质决 定的。 • （3）区别政府有无权威的标志 政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。
考点四、政府的权威及其体现
2、科学决策 民主决策 依法决策 （1）原因：政府权力的行使包括 决策（首要） 、执
考点二、提高政府依法行政的水平
3.正确区分依法治国、依法执政、依法行政
依法治国 就是广大人民群众在 党的领导下依照宪法 含 和法律规定，管理国 义 家事务、管理经济文 化事业、管理社会事 务 依法执政 党坚持依法治国，领 导立法，带头守法， 保证执法，不断推进 国家经济、政治、文 化和社会生活的法制 化、规范化 依法行政
2、如何对政府权力进行制约和监督 内部监督 ⑵建立全面的行政监督体系
上 级 政 府
共 产 党 的 监 督
外部监督
人民政协的监督 法制部门 行政机关 监察部门 社会与公民的监督 司法机关的监督 审 计 部 门
人大的监督
判断：下列分别属于哪些类型的监督?
材料一：2016年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国 人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作 报告。这体现的是一种什么监督形式? （人大的监督） 材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国 政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委 员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部 门切实落实有关规定。 （人民政协的监督、审计部门和监察部门 的监督） 材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没 有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上 的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答 复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了 被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政 府对原告做出合理赔偿。 （社会与公民的监督、司法机关的监督）
政府及其工作人员 的权力由法律授予， 行使行政权力必须 依据宪法和法律规 定，就是依法行政

地 它是党领导人民治理 依法执政是中国共产 依法行政是法治国 家的重要标志和实 党执政的基本方式 位 国家的基本方略 现依法治国的关键 主 广大人民群众(在党的 中国共产党 政府 体 领导下)
联 系
①依法执政与依法行政统一于依法治国之中，都是依法治国的要求。 ②党的领导和依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的 重要表现。③依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法 执政的关键。④坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治 国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。
2、如何树立政府权威
（1）科学决策、依法行政、审慎用权、优 化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民 监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权） （2）要有良好的业绩。（如何维护人民利 益、促进社会和谐） （3）政府工作人员要重品行、作表率，牢 记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系， 利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践 者。（如何提高素质）
提示：依法行政的“政”指政府的管理 和服务职能，依法执政的“政”主要指国 家政权，党通过政治领导、思想领导、组 织领导来实行对国家政权的控制。 依法行政是各级政府机关通过履行政府 职能来实现的，依法执政是中国共产党通 过政治领导、组织领导和思想领导来实现 的。
考点三、对政府权力进行制约和监督
1．为什么要对政府权力进行监督和制约
3、为政务公开喝彩
（1）为更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续 建立了信息公开制度和办事公开制度，政务公开的内容更 加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。 （2）政务公开的意义： ①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的 公信力； ②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权， 便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
必要性
意义
措施
有利于
知 识 概 览
行使权力
需要
依法行政 接受监督
树立政府权威
必要性
意 义
措 施
考点一、政府依法行政的意义
1.依法行政的含义：
政府及其工作 人员的权力由法 律授予，行使行 政权力必须依据 宪法和法律。 依 法
解读
依：依据
法：宪法和法律 行：行使 政：行政权力 （主体）谁：
行 政
政府及其公职人员
【解题点睛】 • 在《政治生活》里面命题，凡是要求回答：主体：政 府，针对某一问题，政府应怎样做某事，一般可从以 下几点进行论述。
• （1）坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的 原则。政府应坚持为人民服务的工作态度。树立求真务实的工 作作风。坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 • （2）履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管 好。 • （3）简政放权，切实转变政府职能，努力建设服务型政府，提 高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 • （4）依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。 • （5）接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。 • （6）民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主决策。
【特别提醒】 各种监督的法律效力是不同的 ⑴人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家 机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。 ⑵司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性 和法律效力。 ⑶政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能， 但不具有强制性和法律效力，特别注意，政协不属于国家 机关的监督。 ⑷中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通 过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提 出相应建议，最终形成强有力的监督。 ⑸新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。
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【解题点睛】 在《政治生活》里面命题，凡是要求回答：政治主体： 政府，为什么做某事、一般可从以下几点进行论述。 （1）国家性质决定和政府性质决定(是人民意旨的执 行者和利益的捍卫者)。 （2）是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的 需要。 （3）是政府某种职能(政治、经济、文化、社会公共 服务)的内在要求。 （4）是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表” 的需要。 （5）是社会主义政治文明建设的需要。 （6）是树立政府权威的需要。