期末土管(1)

1：土地：土地是指地球表面的陆地和水面的总称，它是由气候、地貌、水文、植被、土壤、岩石等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。

2：土地管理：国家在一定的环境下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用的生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

3：地籍：地籍是指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册（含图）。

4：地籍管理：地籍管理是指国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）土地分等定级估价、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措施。

土地使用权：5：土地所有权：土地所有权是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表现形式。

一定的土地所有权意味着土地所有者在相应的法律规定的范围内可以自由使用和处分土地。

或者说，土地所有权是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护和限制的排他性的专有权利。

6：土地使用权，是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有的占有、使用、收益以及部分处分土地的权利。

7：土地调查：土地调查是以查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况而进行的调查。

8：土地统计：土地统计是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料、实行统计监督的制度。

9：土地分等定级：土地分等定级是在特定目的下，对土地的自然属性和社会经济属性进行综合鉴定，并使鉴定结果等计划的过程，是以获得土地质量状况为目的的一项地籍管理工作。

10：土地登记；土地登记是国家用以确认土地的所有权、使用权，依法实行土地权属的申请、审核、登记造册和核发证书的一项法律措施。

11:地籍档案：是指国家和地方各级土地管理部门及其事业单位在地籍工作中直接形成的，对国家社会和土地管理工作有保存价值的，反应地籍工作和土地状况的的各种文字，图表，声像等不同形式的历史记录。

12：土地制度：土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和。

土地制度的形成和发展主要取决于社会生产力的发展。

其主要内容包括土地所有制度和土地使用制度。

13、土地产权：指有关土地财产的一切权利的总和。

土地产权包括一系列各具特色的权利，它们可以分散拥有，当聚合在一起时代表一个“权利束”，包括所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等多项权利14、土地用途管制：国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划，依法划定土地利用分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。

15:土地使用权出让:指市、县人民政府代表国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。

（其中受让土地包括成市规划区内的原国有土地与征收土地）受让主体广泛性、有偿性、计划性.16、土地使用权转让:指以出让方式取得的自有土地使用权在民事主体之间再转移的行为，是平等民事主体之间发生的民事法律关系。

其基本形式有出售、交换、赠与。

17、土地使用权出租：指合法取得国有土地使用权的民事主体（即出租人）将土地使用权及地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用，承租人为此而支付租金的行为。

18、土地使用权抵押：指土地使用权人以土地使用权作为履行债务的担保，当土地使用权人不能按期履行债务时，债权人享有从变卖土地使用权的价款中优先受偿权的债务担保形式。

19、农村集体土地使用权流转：农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移。

20、土地征收：指国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。

21、土地利用：土地利用指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。

22、土地利用管理：土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。

简答。

1、如何全面理解土地管理的概念。

土地管理：国家在一定的环境下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用的生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

这一概念包括6个方面的内容：（1）土地管理的主体是国家。

国务院土地行政主管部门代表国家行使土地管理权力。

（2）土地管理的客体是土地以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。

（3）土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系和监督土地利用。

（4）土地管理的目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益。

（5）土地管理的方法是综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地。

（6）土地管理的职能是计划、组织、控制。

（7）土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度和土地制度的制约。

3、简答可持续利用状态下土地资源利用的主要特征。

①自然范畴。

受气候、地形地貌、土壤、水文地质等土地自然性状的影响②社会经济范畴。

受社会制度、科学技术、交通条件、人口密度等社会经济因素的制约③是一个动态的过程。

自然进化和人为作用使土地利用朝着积极或消极的方向发展4、简答县级土地利用总体规划的内容。

县（市）级土地利用总体规划属于管理型规划，重在定性、定量、定位的落实，提高规划的可操作性。

县级规划作为总量控制的最基本层次，其规划内容要具体体现定性、定量、定向、定位的要求，其总量控制指标应落实到位，尤其对于城镇用地，不仅要有全县（市）的城镇用地总规模控制，而且要有每一个城镇的控制指标。

在土地的开发、整治、保护层面上，县级规划要改变过去指标过细过全，重点不突出的问题，简化指标，可考虑只保留耕地保有量指标，建设用地总量控制指标，各城镇建设用地控制指标，土地资源开发复垦指标和生态性、公益性的用地指标。

在土地用途的定位控制上，县级规划的范围还比较大，比例尺较小，难以满足具体地块的具体用途的确定，而是以土地利用大类的用途区域范围的控制为主。

5、简答农村集体土地使用权流转管理的措施。

（1）开展农村集体土地产权调查在全国范围内开展农村集体土地产权调查，重点查清经济发达地区集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和集体土地农用地使用权权属、界址位置、用途等。

界定集体土地使用权、集体土地建设用地使用权、集体土地农用地使用权权属界线位置、形状及地类界等，并计算面积、绘制图件。

（2）开展农村集体土地产权登记并颁发土地产权证在农村集体土地产权调查的基础上，进行土地产权登记，并颁发土地产权证书，确认土地产权，以使之在流转中受到法律保护。

（3）开展农用地分等定级与估价工作农用地分等定级是针对农用地，特别是耕地质量进行的一次全面的调查和评价，农用地估价是在分等定级基础上对其经济价值的评价。

农用地分等定级和估价成果，是确定农用地价值的依据。

4）正确引导和调控农村集体土地使用权的流向首先，要利用价格、税收、信贷等机制正确引导土地使用权流向，控制耕地非农化，优化土地资源的配置；其次，对农地，特别是耕地非农化流转，要严格按照土地利用总体规划实行土地用途管制，并按《土地管理法》审批程序进行，使土地使用权流转活而不乱。

鼓励农村集体土地使用权在农业用途内部流转，在尊重农民家庭经营的基础上逐步实现规模经济、提高农业劳动生产率（5）建立合适的农村集体土地使用权流转收益分配制度包括转让收益和土地增值收益应在土地使用者、土地所有者、国家之间进行合理分配。

（6）建立农村集体土地使用权流转的支持、保障体系要建立相应的金融、保险支持体系，为土地使用权流转提供贷款和保险。

建立规范土地流转行为的法律、法规，使土地流转有法可依，并有效制止土地流转中的违法行为。

利用遥感技术、信息系统，监测、报告土地流转态势，为政府宏观调控提供可靠依据6、简答土地的概念及其功能。

土地是指地球表面的陆地和水面的总称，它是由气候、地貌、水文、植被、土壤、岩石等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。

1、负载功能2、养育功能3、仓储功能4、景观功能5、储蓄增殖功能7、简答我国现阶段土地所有制的形式及其建立方式。

我国现行的土地所有制度为社会主义公有制。

分为全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。

（1）土地社会主义全民所有制及形成，具体采取提社会主义国家所有制形式。

中华人民共和国成立以后，通过土地改革、土地立法以及接管、没收等方式，逐步建立了农村土地国有制。

（2）土地社会主义劳动群众集体所有制，具体采取的是农民集体所有制的形式。

我国农村集体土地所有制是通过土地改革、农村合作化、人民公社化等运动逐步形成的。

8、简答土地产权的含义及其基本特性。

土地产权的涵义：指有关土地财产的一切权利的总和。

土地产权包括一系列各具特色的权利，它们可以分散拥有，当聚合在一起时代表一个“权利束”，包括所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等多项权利。

土地产权也像其他财产权一样，必须有法律的认可并得到法律的保护，即土地产权只有在法律的认可下才能产生。

基本特性：1 具有排他性。

2 土地产权客体必须具备可占用性和价值性。

3 土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到法律的保护。

4 土地产权的相对性9、简答土地用途管制的涵义及其目标。

含义：国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。

目标：1 土地利用整体效率最大化。

2 协调“吃饭”与“建设”的矛盾。

3 消除土地利用中不利的外部性影响，保护环境，实现土地的可持续利用。

10、简答征地补偿费的构成。

土地补偿费青苗费地上附着物补偿费安置补偿费社会保障费用新菜地开发建设基金拆迁补偿费。

3:论述题【考试会从中出3道】1、通过开封市北郊的农村集体土地流转调查，你认为目前调查地区农村集体土地流转中存在的问题主要是什么？你认为如何解决？2、试述农村集体土地使用权流转的含义背景及形式？含义：农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移。

农村集体使用权可区分为农用地使用权和非农用地使用权。

背景：①社会经济发展、产业结构转换的结果。

②城镇化水平不断提高的必然趋势.③计划经济体制向市场经济转变的必然产物.④提高土地利用效率，参与市场竞争的客观需要。

目前，我国农村绝大多数是一家。

形式：①转包，②租赁。

③“四荒”拍卖，④承租转包或返包。

⑤转让。

⑥入股3、试述土地管理原理包括哪些基本内容？一、人本管理原理。

概念：一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。