城市化过程中失地农民的就业问题研究
河南省城市化进程中失地农民就业问题研究
位 。下 面笔 者 以郑 州 市 历 年耕 地 面 积情 况 为例 对 河 南地 区农 村 土地征 用情 况做 一分 析 （ 表１ ） 。
从表 １可 以看 出 ， 从 １ ９ ９ ７年 至 ２ ０ １ ０年 的 １ ３年
第２ ９卷
Ｖｏ １ ． ２９
第 ８期
Ｎｏ ． ８
兰州教 育 学院 学报
Ｊ ＯＵＲＮ ＡＬ ＯＦ Ｌ ＡＮ Ｚ ＨＯ Ｕ Ｉ ＮＳ Ｔ Ｉ Ｔ ＵＴ Ｅ Ｏ Ｆ Ｅ ＤＵＣ ＡＴ Ｉ ＯＮ
２ ０ １ ３年 ８月
Ａｕｇ ．２ ０１ ３
河南省城市化进程 中失地农 民就业 问题研 究
［ 中图分类号］１ ７ ２ ４ １ ． ４ ［ 文献标 志码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１ ０ ０ ８ － ５ ８ ２ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ ｏ ４ ３ － ｏ ３ ［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ３— ０ ５— ０ ３
０ ０ ６年 以来 ， 农 业 从 业 人 员 从２ ０世 纪 ９ ０年代起 ， 随着 河 南 地 区经 济 的不 断 民失 去 了土 地 。尤 其 是 ２ 发展 以及 河南 城 市化 进程 的加 速 ， 越来 越 多 的农 用 土 数量 剧减 ， ２ ０ ０ ７年 竞 高达 １ ３ ． ４万 人 。９年 间 ， 郑 州市
问， 郑州 市耕 地面 积共减 少 ５ ９ ８ ０ ｈ ｍ ， 年 均 减 少
４ ６ ０ ｈ ｍ 。除 ２ ０ ０ ２年 大 幅增 加 和 ２ ０ ０ ５年 小 幅增 加 外 ，
每年 都 有 不 同程 度 的减 少 。而从 １ ９ ９ ８年 到 ２ ０ ０ ３年 年均 减少 耕 地 ３ ７ ９ ． ７ ８ ｈ ｍ ，年 均 耕 地 减 少 率 为
城市化进程中失地农民就业问题探讨
城 市化 进程 中失地 农 民就 业 问题探 讨
肖海 霞
失 地农 民就 业 问题 成 因分 析
一
、
予补偿 ， 包括土地补偿费 、 安置补助费 以及地 上附着物和青苗
由于征地政策不合理 ，农 民被 征地后没有得到合理 的补 偿， 没有妥善解 决农 民的长远生计 ， 对失地农 民的就业和社会 保障没有做 出制度性安排 ， 造成众多农 民失地又失业 ， 严重危
些地方政府看来 ， 扩大征地可 以获得 巨额经济利益 ， 创造政
绩， 改善本地方 的各项物质基础 。同时相关《 土地管理法》 定 规 剥夺 了农民 的话语 权 ， 无论 国家 出何 种价钱 ， 民只能接受 ， 农 于是出现了土地补偿费远远低于土地实际市场价格的现象 。
（ ） 村劳动力转移是包含多个环 节的系统性工作 。将 一 农
（ ） 地政策不合理 。目前 ， 一 征 虽然 国家通过严格的审批 制
度和土地利用规划来控制农用地转 向建 设用地 ，但对于地方 政府 而言 ， 格 的审批 制度只构成外 部约束 ， 严 因为征 地越 多 ， 利益越大 ， 以地方政府实际上缺乏节约用地的内部动力 。在 所
一
中 ， 期以牺牲农业 利益 、 民利益 来求得 工业发展 ， 长 农 形成 了 二元经济 和社会结 构。多年 来我 国农 民在经济 、 政治 、 文化等
一 ．－
营、 自负盈亏的法人主体和市场主体 ， 要逐步形成在政府宏 观 调控下 由市场形成价格为主 的住宅价格形 成机制 。同时 ， 要大 力 发展住房二级市场 ， 规范房地产 中介服务 ， 促进存量房 的流 通 ， 房地产进入 良性循环 ， 使 房价的涨落更符合市场规律 。 ２为地方政府积极落实调控措施创造制度条件。 ． 一是改革 地方官员 的政绩考核制度 ， 减弱Ｇ Ｐ Ｄ 增长的影响 。在普遍存 在 绩 效考 核误 区的现状 之下 ，亟待进行地方政 府绩 效考核机制
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，城市扩张和土地利用的改变导致了大量农民失去土地。
失地农民问题已经成为我国城镇化进程中一个不可忽视的社会问题。
本文旨在深入研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、成因及影响，并提出相应的解决对策。
二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收、征用而失去土地的农民。
他们通常面临着就业难、收入减少、生活水平下降等问题。
由于失去了土地这一重要的生产资料，失地农民往往难以适应城市生活，成为社会中的弱势群体。
三、失地农民问题的成因1. 土地政策：我国土地政策的变化是导致失地农民问题的主要原因之一。
随着城市化进程的加速，大量农村土地被征收用于城市建设，导致农民失去土地。
2. 经济发展：随着经济的发展，城市对土地的需求不断增加，使得土地价格不断上涨，进一步加剧了失地农民问题。
3. 社会保障制度：我国社会保障制度尚不完善，对失地农民的保障措施不足，使得他们在失去土地后难以获得足够的生活保障。
四、失地农民问题的影响失地农民问题对社会、经济、政治等方面都产生了深远的影响。
首先，失地农民的生活水平下降，影响了社会的稳定和和谐。
其次，失地农民的就业难、收入减少等问题加剧了城乡差距，不利于经济的持续发展。
最后，失地农民问题还可能引发社会矛盾和冲突，影响政治稳定。
五、解决失地农民问题的对策1. 完善土地政策：应制定更加合理的土地政策，确保土地征收、征用的公平性和合理性，尽量减少农民失去土地的情况。
2. 促进就业：政府应加大对失地农民的就业扶持力度，提供职业技能培训、创业扶持等措施，帮助失地农民实现就业。
3. 完善社会保障制度：应完善我国社会保障制度，加强对失地农民的保障措施，确保他们在失去土地后能够获得足够的生活保障。
4. 发展农村经济：在保障失地农民基本生活的同时，还应积极发展农村经济，提高农业现代化水平，为失地农民提供更多的就业机会和收入来源。
我国失地农民就业问题
我国失地农民就业问题探析摘要：失地农民就业需要两个要件：一是就业的场所；二是能够适应的就业岗位。
在失地农民中还有大量存在的待业人员，他们大都是中老年群体。
为此，解决失地农民的就业问题，还应突出对他们的关注。
解决失地农民就业问题的总体思路在于：存量和增强就业渠道齐头并进。
关键词：失地农民；城市化；就业伴随着我国城市化进程的不断推进，诸多传统城乡结合部的农民失去了原有土地。
解决失地农民的就业问题，不仅需要充分挖掘现有岗位的吸纳能力，还应在区域植根性原则下创造就业岗位。
一、失地农民就业现状分析根据笔者的调研发现，失地农民的额外收入来源包括：外出务工、自主创业、房产出租等。
结合文章主题，笔者主要就外出务工和自主创业进行分析。
(一)外出务工外出务工人员往往是失地农户的年壮年人口，他们大都具有初中以上文化水平，部分人员在就业前接受过相应的技能培训。
从培训的内容看，针对男性主要侧重于家电维修领域的电子技术操作；对于女性则突出家政服务和工艺品制作等能力。
伴随着东、中、西部收入水平的日益接近，近年来大量人员返乡在本地就业。
不难看出，上述人员是失地农民群体主要的就业形式。
并且，也是失地农户家里的主要经济提供者。
(二)自主创业失地农民具有城市经济意识，即商品意识。
因此，自主创业也逐渐成为他们的就业形式(自我雇佣)。
从自主创业农民的构成上看，大部分具有外出务工经验，正因如此具有创业的本钱和技术。
还有一部分是在利用当地连接城乡的独特地理优势，以开办农家乐、乡土工艺品制作等为主的创业类型。
不难看出，在失地农民中还有大量存在的待业人员，他们大都是中老年群体。
为此，解决失地农民的就业问题，还应突出对他们的关注。
二、失地农民就业问题解决的思路在本文开篇就已指出，不仅需拓宽就业渠道，还应增设就业领域。
前者主要通过诸多中小企业（如，乡镇企业）来推动，而后者则根据区域自然禀赋条件，创建具有农家特色的岗位群，来解决大部分失地农民的就业问题。
浅析城市化进程中的失地农民问题
Байду номын сангаас
、
失地 农 民现 状 分 析
土地 对于 农 民兼 具生 产 资料及 社 会 保障双重功 能 ， 是农 民生 活 、养 老 、就 医 的 全 部 保 障 。 农 民失 地 后 ， 变 了他 们 改 生 存 的 环 境 和 条 件 ， 带 来 了 生 产 工 作 并 方 式 、 生 活 习 惯 、 交 往 方 式 等 方 面 的 变 化 ， 为 “ 田无 地 ， 业 无 路 ， 障 无 成 种 就 保
成本 、信 息 成 本等 一系列 生存 成 本 ， 还 要 考 虑 日后 子 女 读 书 、 就 业 、 医 疗 、养 老 等 ， 来 的 征 地 补 偿 并 不 能 弥 补 这 些 原 成 本 ， 地 农 民 生 活 处 境 艰 难 。 据 ２ ０ 失 ０３ 年 “ 三 学 社 ”进 行 的 一 项 调 查 表 明 ， 九 土 地 被 征 收 的 失地 农 民 生 活 水 平 提 高 了 的 只 占 １ ％左 右 ， 持 征 地 前 水 平 的 占 ３ ０ 维 ０ ％ 左 右 ， ６ ％ 以上 的 失 地 农 民 生 活 水 而 ０ 平 下降或 者基本 上没 有收 入来源 。 ２ 失 地 农 民再 就 业 困 难 、 农 民的 文化 素 质 和 专业 技 能较 低 ， 文化 程度 多为小学 或初 中 ， 上这 几年 ， 加 城市 改 革 ， 资推 动型 的 城市 化 所创 造 投 的 岗 位 多 是 技 术 密 集 型 企 业 岗 位 ， 低 对 素 质 的 劳 动 力 需 求 日渐 减 弱 ， 市 工 人 城 大 批 下 岗 ， 市 的结 构 性 失 业 压 力 很 大 ， 城 许 多大 学生 都放 低 了就业 要 求 ， 做普 通 工 人 或 服 务 人 员 ， 大 缩 小 了 失 地 农 民 大 的 就 业 空 间 。 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中他 们 是 弱 者 ， 地 就 意 味 着 失 业 。 即 使 某 些 失 失 地 农 民 能 在 城 市 中 找 到 工 作 ， 由 于 但 自 身 条 件 的 限 制 ， 们 大 多 数 从 事 条 件 他 艰 苦 、收 入 水 平 低 、风 险 性 大 的 工 作 ， 如 运 输 、建筑 、去矿上做 工等 ， 同样 面临 着 巨人 的生存 风险 。 ３、养老 、医疗 问题 突 出 失地 农 民因 为失 去 了土 地 ， 失 去 也 了养 老和 治 病 的保 障 。就 目前情 况 看 ， 农 民 还 主 要 是 依 靠 子 女 养 老 。 农 民 老 了 之 后 ， 女 可 以通 过 耕 种 父 母 的 土 地 获 子 得 收 入 赡 养 父母 。 由 于 多 数 失 地 农 民 在 就 业 、收 入 等方 面 的不 稳 定性 ， 子女 养 老 也 变 得 艰 难 了 。 失 地 前 ， 业 经 济 和 农 自身的 自然经 济形式 的农村 生产 方式使 农村 老年人 活到老 、干 到老 ；失地 后 ， 老 年人 的晚 年生 活堪忧 。 失 地 农 民患 病基 本上 是 “ 病 拖 、 小 大病扛 ， 病人膏肓再看病 ” 由于疾病得 不 ， 到及 时和 系统 的 治疗 ， 御疾 病 的能 力 抵 减 弱 ， 往 小 病 拖 成 大 病 、 重 病 ， 上 一 往 住 次 院 ， 要 支 付 高 额 医 药 费 ， 时 耽 误 了 需 同 工 作 ， 入 锐 减 ， 民 就 会 面 临 到 底 是 治 收 农 病 吃药还 是 生 活 吃饭 的两 难选 择 ， 成 形 “ 因病致 贫 ”的恶性 循环 。
城中村失地居民就业问题的研究
城中村失地居民就业问题的研究摘要:在工业化、城市化进程中，农民的土地转化为非农业用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。
农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，因此我们给其一个特殊称谓——失地农民。
土地自古以来就是农民的命根子，具有生产资料和生活保障双重功能。
失去了土地，就失去了依靠，失去了生活的来源，仅靠征地补偿费用是远不能维持长久生活的。
失地农民的就业问题已成为影响我国社会稳定的重大问题，它不仅仅是个社会问题，同时也是一个重大的经济问题和政治问题。
解决失地农民的就业问题是失地农民各类问题中的重中之重，是政府和社会义不容辞的责任。
关键词：就业现状困境对策1 失地农民就业现状失地农民的大多数人就业安置困难，计划内安置率低，而且岗位大多为一般管理人员、工人和杂工，所以，被征地农民必须自谋职业，由于失地农民自身无资金、无技能、无技术、就业理念落后，加上社会用工单位的户籍歧视、年龄歧视、学历歧视、性别歧视，在国有企业改革深化和经济结构调整的客观要求下，国有企业排放冗员的问题不可避免，产生了大批下岗失业人员和富余职工；高校毕业生就业困难，城市青年的就业问题日益突出；加之农村大量富余劳动力向城镇的转移，都使得城镇劳动者本身已面临很大的就业压力，没有足够的余地吸纳失地农民就业。
所以，失地农民很难找到自己心仪的工作，导致失地农民自谋职业率低、就业难，即使找到了工作，在就业过程中也常常受到不公平的待遇，劳动权得不到保障，当企业改革时他们常常被列为首批精简对象，所从事的工作也大多稳定性差，未来生活很难得到保证。
解决失地农民问题，首当其冲的是解决其就业问题，使他们的长远生活有保障，否则就会引发一系列社会问题，影响社会安定和经济发展，不利于和谐社会的建设。
2 失地农民就业问题的对策性思考2.1 加强失地农民的就业培训改变农民弱势群体地位的根本办法就是使他们掌握知识和技能，因此，要建立失地农民的培训和就业、创业新机制。
对城市化进程中失地农民问题的思考
对城市化进程中失地农民问题的思考城镇化过程中失地农民存在的问题及解决方案【话题导入】失地农民问题,近年来随着城市化、工业化进程加快而逐渐产生,因事关经济发展和社会稳定大局而越来越成为社会各界关注的热点问题. 1 失地农民问题的由来千百年来,农民和土地的关系血浓于水.土地是农民的命根子,是农民最可靠的生活保障.然而历史实践证明,中国这样一个不发达的乡土大国要解决好"农村差、农业弱、农民穷"的问题,根本出路在于不断推进农村城市化、工业化进程.在城市化的起步期,由于征地规模比较小,失地农民数量比较少,通常只是农民家庭中的某一个成员,并且在计划经济时期政府安置方式包括了就业安置,失地农民能够很快在本地企业内转为工人.当时许多被征地农民家庭"钞票赚自工厂里,粮食来自承包田,蔬菜来源自留地",比较低廉的生存成本使他们感到生活衣食无忧,心态比较踏实,失地农民问题解决客观地看并不很棘手.在城市化的加速期,失地农民问题逐步显现并越来越突出.一方面是因为征地规模比较大,失地农民数量比较多,甚至是农民家庭的全体成员;另一方面是因为在市场经济体制下政府已无法采取行政手段的办法把农民"安排"进企业.许多被征地农民处于"种田无地,上班无岗,保障无份"的境地,并且节节攀升的生存成本更让他们对生活远虑近忧,情绪极不稳定,失地农民逐渐演变为一个令人关注的社会问题。
随着国家城镇化进程的一步步向前发展，很多农村的集体土地被政府征收，在这个过程中广大的农民朋友做出了非常大的贡献，失地农民会越来越多已经是无法避免的事实。
比如在广东省的某个县城里，当地政府为了招商引资，划定了工业园，将工业园范围内的所有人员进行统一安置，原来的村民委员会也改成了居民委员会，在工业园内的土体也全部被征收，由集体土地转型成为了工业用地。
工业园内原来有800多户村民，户籍人口2000多人，常住人口约为4000人，大多数为外来务工人员。
我国失地农民的就业问题及对策研究
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城市化过程中失地农民的就业问题研究
作者：缪金鹰
来源：《科技经济市场》2014年第12期
摘要：近年来，我国城市化发展进程不断加快。
但城市化发展却带来一个新的问题，在越来越多的农村土地被征用过程中，原本以农业耕作为主要经济来源的农民将失去自己的职业，丧失了家庭最主要的经济来源。
因此，政府应对城市化发展与农民就业问题进行统筹规划，两者兼顾。
在本文中，笔者将对失地农民的就业问题进行研究，并制定出一些合理性的政策。
关键词：城市化；失地农民；就业；对策
城市化是每个发展中国家的必然发展途径。
城市化进程可推动国家的经济发展，增加人民的人均收入。
但要实现城市化发展，就需要征用农村土地。
而农村土地征用则又牵扯到农民的就业问题。
目前，我国城市化过程所导致的农民失业问题已成为困扰城市化进程的重大问题之一。
文化程度不够、缺乏手艺技能是农民的主要特征，因此安排农民就业并不是一件简单的事情。
1 当前我国失地农民就业与生产出路的现状调查分析
我国城市化发展十分迅速，并使得越来越多的农村土地被征用。
但对于农民而言，失去土地就意味着失去了生存的保障。
目前，我国就业形势严峻，且社会保障制度尚不完善，因此，如何安排农民就业是一件十分重要的事情。
据调查，目前我国约有400万左右的失业农民，且这一数据仍在不断的扩大。
因土地征用制度的不完善，加上农民的思想观念陈旧，缺乏文化水平，这让农民很难一下子适应社会，使其出现了种田无地、就业无岗、没有最低保证的状况，生活水平低下。
2 我国失地农民就业困难的原因分析
因土地被政府征用，这使得农民处于被动失业状态。
且其思想、观念、技能等方面有所欠缺，因此农村在就业方面属于弱势群体。
（1）失地农民长期不能享受“国民待遇”是阻碍他们就业和再就业的重要原因
为了实现经济水平的迅速提高，我国正在朝工业化发展。
因此，政府提出了“以农补工”、“重工轻农”的发展战略，并为此制定了一系列的政策措施。
而这以情况让广大农民长期不能享受“国民待遇”，这也使得失地农民与其他农村就业人员在就业过程中面对很大困难。
一是社会保障制度不全面，我国基本上对城市居民以实现较好的社会保障制度，而对于农民的保障制度却不完善。
这样可使的农民在失业后无基本的社会保障。
二是文化教育的差异，
目前，我国多个城市已实现义务教学，而对农村地区的教育义务却还需农民自己承担经费。
这样使得大多数农村孩童因上学费用及其他原因而未能接受正规的教育，因此我国文盲、半文盲人群主要分布在农村。
而就业时不少用人单位将对求职者的文化教育程度进行审核，而排除文化较低者。
这一情况使得农民就业甚至不能与普通就业者具有相同的就业平台，增加农民的就业难度。
虽然近年来我国不断对就业问题进行强调，国内就业机会也不断的增加，但其主要给知识程度较高的人员带来方便，而对于农民就业所起到的作用较小。
（2）补偿标准过低
当农民的土地被征用后，政府将给农民一定的补偿。
但我国我土地征用补偿标准较低，且补偿范围较为狭窄。
目前，我国的主要征用耕地的补偿标准为：该耕地被征用前3年平均年产值的6-10倍，安置补助费标准为该耕地被征用前3年平均年产值的4-6倍，征用耕地的土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均产值的30倍。
但这一补偿标准仍远远落后于市场价格。
对于农民而言，补偿费往往是其用以后期短期生活的基本保障，或被用来当作创业资本。
但过低的补偿费使得许多农民即使有创业的想法也无法实现，进而又将就业问题依赖于政府解决，形成资源浪费。
3 解决我国失地农民就业及生活出路问题的对策和建议
（1）努力提高失地农民的素质和技能
文化程度不高、缺乏技能是失地农民最主要的“就业难”原因。
因此，需为失地农民提供一定的教育及培训机会。
在此方面，我国可效仿美国或日本，如美国，若申请救济，那么政府首先将问其是否愿意接受相关的职业培训，而并非直接给予经济或物质的救济。
通过职业培训，不仅仅利于失业者就业，并且为失业者培训了技能。
因此，我国需投资出一部分的教育资金以用以失地农民的就业培训，以提高其个人素质与技能，帮助失地农民逐渐融合进入这个社会。
（2）鼓励失地农民走自主创业之路
近年来，个体经营企业得到了蓬勃发展。
对于失地农民，其在获得补偿金之后可利用补偿金进行小资本创业，如个体商店等等，以开创出一条新的道路，发家致富。
4 结束语
城市化发展中不能对失地农民的就业问题不管不顾，只有解决了失地农民的就业问题才能使城市化发展达到双赢的局面。
政府必须采取一定的干预措施，让更多患者失业农民可顺利就业，得到基本的生活保障。
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