食品安全法律责任制度与监管模式研究

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食品安全监管责任制度范文

食品安全监管责任制度范文

食品安全监管责任制度范文食品安全是关乎人民群众生命健康的重要问题,而食品安全监管责任制度的建立是保障公众食品安全的重要手段。

在食品安全监管责任制度中,各相关部门和单位都承担着特定的监管职责和责任,通过协同合作来确保食品安全。

下面,本文将从立法、监管、执法、惩处、信息公开等方面,展开分析食品安全监管责任制度的范文。

一、立法方面(1)明确监管主体。

在立法中,应明确食品安全监管的主体,即主管食品安全部门,应确保其有充分的职责和权力来承担食品安全监管的责任。

同时,还要明确其他相关部门、地方政府和企事业单位在食品安全管理中的职责和权力。

(2)制定监管标准。

食品安全监管的标准应当明确和具体,包括食品质量标准、卫生标准、生产标准、销售标准等各方面的要求。

这些标准要与国际接轨,确保食品安全监管的科学性和有效性。

(3)规定监管措施。

在立法中,应明确监管部门可以采取的各种监管措施和手段,如抽检、检测、监督检查、处罚等。

同时,还要明确相应的惩处措施,对违法违规行为给予严厉的处罚,以起到威慑和警示的作用。

二、监管方面(1)强化监管力量。

食品安全监管部门应加大人员和经费的投入,确保监管力量的充足。

同时,还要加强监管人员的培训和专业素质的提升,提高他们的监管能力和水平。

(2)加强监管网络。

建立健全食品安全监管的信息监测、预警、快速反应和应急处置的网络,加强与其他相关部门和单位的信息共享和协作,形成高效的监管合力。

(3)加强监管执法。

完善执法程序和执法标准,确保执法活动的严谨和公正。

加强食品安全监管执法人员的队伍建设,提高执法人员的素质和能力,增强其执法执行力。

三、执法方面(1)建立食品安全执法队伍。

加强食品安全执法力量的建设,建立一支专业、高效的执法队伍。

执法队伍要担负起各级食品安全监督管理部门的执法职责,严守执法纪律,保证执法活动的公正性和透明度。

(2)加强执法监督。

监督执法活动是否合法、公正和准确,严格执行执法程序和执法标准。

中国食品安全监管模式

中国食品安全监管模式

中国食品安全监管模式近年来,中国食品安全问题频频引起公众关注和担忧。

为了保障人民群众的饮食安全,中国政府不断加强食品安全监管,并建立了一套完善的食品安全监管模式。

一、法律法规体系健全中国食品安全监管模式的核心是建立健全的法律法规体系。

中国制定了一系列食品安全相关的法律法规,如《食品安全法》、《食品安全国家标准》等。

这些法律法规明确了食品生产、加工、流通等各个环节的监管要求,规范了食品企业的行为,为食品安全监管提供了有力的法律依据。

二、责任主体明确中国食品安全监管模式中,责任主体明确。

政府、食品生产企业和消费者是食品安全监管的三个主要责任主体。

政府负责制定食品安全政策、监督检查食品生产流通环节的合法合规行为;食品生产企业要严格按照法律法规要求进行生产,确保产品质量安全;消费者要增强食品安全意识,选择合格的食品产品。

三、监管手段多样化中国食品安全监管模式采用了多样化的监管手段。

一方面,政府加强了对食品生产企业的监督检查,定期抽检食品产品,对不合格产品进行处罚。

另一方面,政府还建立了食品安全快速预警系统,及时发布食品安全预警信息,提醒消费者注意食品安全。

四、信息公开透明中国食品安全监管模式注重信息公开透明。

政府通过建立食品安全信息公示平台,公开发布食品安全相关信息,包括食品生产企业的许可证信息、食品抽检结果等。

这种信息公开透明的做法,增加了监管的公信力,也方便了消费者了解食品安全情况。

五、加强国际合作中国食品安全监管模式还加强了与国际组织和其他国家的合作。

中国积极参与国际食品安全标准的制定和修订工作,与其他国家开展食品安全合作交流,共同应对跨国食品安全问题,保障全球食品安全。

六、技术手段应用中国食品安全监管模式充分应用了现代化科技手段。

政府通过建立食品安全追溯体系,实现对食品生产、流通全程的追溯管理;利用大数据分析技术,对食品安全风险进行预警和分析;运用先进的检测技术,对食品产品进行全面检测,确保产品质量安全。

安全管理之中国食品安全监管模式

安全管理之中国食品安全监管模式

食品安全问题。
监督抽检与风险评估
03
对餐饮服务企业进行监督抽检和风险评估,确保餐饮服务环节
的食品安全。
进出口食品的监管
入境检验检疫
对进口食品实施严格的入境检验检疫,确保进口食品符合中国食 品安全标准。
出境检验检疫
对出口食品实施出境检验检疫,确保出口食品符合进口国的食品 安全要求。
风险预警与快速反应
某地通过严格控制食品生产原料,确保食品生产源头安全,有效 降低了食品安全风险。
强化过程监管
该地加强了对食品生产、加工、流通等环节的监管力度,采取定期 检查和随机抽查相结合的方式,确保食品质量安全。
创新监管手段
某地积极探索信息化、智能化监管手段,如建立食品安全追溯体系 ,提高监管效率和准确性。
某地食品安全事故的案例分析
统一标准管理
中国食品安全标准由国家卫生和计划生育委员会统一管理,确保标 准的科学性和权威性。
推动标准与国际接轨
中国政府积极推动食品安全标准与国际接轨,提高中国食品在国际 市场上的竞争力。
食品安全风险评估与预警体系
建立风险评估机制
中国政府建立了食品安全风险评估机制,对食品中可能存在的危害 因素进行科学评估,为制定相应的监管措施提供依据。
完善食品安全标准体系
制定更加严格的食品安全标准
参照国际标准和先进国家标准,制定更加严格的食品安全标准。
提高标准实施力度
加强标准宣传和培训,提高企业和消费者的食品安全意识。
加强食品安全风险监测与预警
建立完善的食品安全风险监测体系
加强食品安全风险监测,及时发现和预警食品安全问题。
强化食品安全风险预警能力
食品安全监管是保障人民健康和社会稳定的重要措施,也是维护国家形象和国际 声誉的重要手段。

食品安全监管中的监管模式比较

食品安全监管中的监管模式比较

食品安全监管中的监管模式比较食品安全是人民生命安全和身体健康的重要保障,对于一个国家而言具有重要的战略意义。

在食品安全监管中,监管模式的选择对于保障食品安全至关重要。

不同的监管模式在实践中会有一定的差别和优劣,本文将对食品安全监管中的几种常见监管模式进行比较,以期为食品安全管理提供参考。

一、传统监管模式传统监管模式是指由政府主导,以法律法规为基础,依靠行政部门进行监督执法的监管方式。

这种模式下,政府部门负责制定相关的食品安全法规和标准,对食品生产企业进行执法检查,并对不符合规定的企业进行处罚。

这种模式的优点是监管力度较大,政府可以通过行政手段迅速制止违法行为,保障民众利益。

然而,传统监管模式也存在一些问题,比如监管机构功能分散、监管责任不明确、执法力量不足等。

二、市场监督模式与传统监管模式相对,市场监督模式是一种由市场主体和社会力量参与的监管方式。

在这种模式下,政府主要扮演着引导、协调和监督的角色,通过建立健全的市场机制和监测体系,鼓励企业自我管理与自我监督。

市场监督模式的优点在于可以激发市场主体的积极性,通过市场机制和竞争机制来推动食品安全管理的改善。

然而,市场监督模式也存在一些弊端,比如企业自我监督能力参差不齐,监管难度较大等。

三、综合监管模式综合监管模式是传统监管模式和市场监督模式的有机结合。

政府在监管中充分发挥其领导和管理作用,同时注重引导和激励市场主体积极参与食品安全管理。

综合监管模式强调监管主体的责任意识和自律意识,在政府监管的框架下,通过与企业建立良好的合作关系,共同致力于食品安全管理的实现。

综合监管模式的优点是能够有效整合各方资源,减轻政府监管负担,提高监管效能。

然而,综合监管模式也需要政府加强监管能力,加大执法力度。

四、国际合作模式食品安全是全球性问题,各国之间的合作和协调至关重要。

国际合作模式是指各国在食品安全监管方面加强合作,共同制定标准和规则,通过信息共享和技术交流,共同提高食品安全监管水平。

食品安全监管模式创新

食品安全监管模式创新

食品安全监管模式创新食品安全是关系到人民健康和生命安全的重要问题。

随着人民生活水平的提高和消费需求的增加,食品安全监管模式的创新显得尤为重要。

本文将从食品监管的现状出发,探讨食品安全监管模式的创新,并提出相应的改进措施。

一、食品监管的现状当前,我国食品安全监管模式主要采用的是事后监管模式,即在食品上市流通后,通过消费者的检测举报、抽检等手段进行监管。

然而,这种监管模式存在着许多问题。

首先,监管手段单一、目前主要依靠抽检来发现食品质量问题,监管手段相对被动且滞后。

其次,监管责任不明确。

监管部门和企业之间的监管责任划分模糊,难以形成有效监管合力。

再次,违法成本较低。

由于监管不到位,许多不合格食品得以流入市场,违法成本低廉,不法企业得到的利益远大于受到的处罚。

二、食品安全监管模式的创新为了解决上述问题,需要对食品安全监管模式进行创新。

创新要在以下几个方面进行。

1.强化预防为主的监管模式预防为主的监管理念在食品安全监管中具有重要意义。

应该通过完善食品生产环节的管理,加强对食品企业的随机检查,提升食品生产企业的安全意识,使其主动承担起食品安全责任。

同时,要加大对食品添加剂、农药等的监管力度,严格执行国家相关标准。

2.建立全程追溯体系全程追溯体系是实现食品安全的有效手段之一、通过建立食品全程追溯体系,可以对食品的生产、加工、运输、销售等环节进行全面监管,实现从源头到消费者餐桌的全程可追溯。

这样一来,当出现食品安全问题时,可以追溯到问题的源头,从而对问题进行有效的追踪和处理。

3.加强监管部门和企业的合作监管部门和企业之间的合作是食品安全监管的关键。

监管部门要加强与食品生产企业的沟通与合作,将监管责任明确下放给企业,加大对企业的指导和支持力度。

同时,要建立起监管部门和企业的信息共享机制,加强对违法企业的制裁,提高违法成本,形成有效监管合力。

4.加强舆论监督和公众参与公众对食品安全问题的关注程度日益增加,舆论监督和公众参与对于食品安全监管至关重要。

食品安全监管问题及对策研究

食品安全监管问题及对策研究

研究》2023-10-29contents •引言•食品安全监管现状及问题•国外食品安全监管经验及启示•加强食品安全监管的对策建议•结论与展望•参考文献目录01引言引言•请输入您的内容02食品安全监管现状及问题03食品安全监管执法力度加强政府加大了对食品安全违法行为的打击力度,严格追究食品生产经营者的责任。

食品安全监管现状01食品安全标准体系初步建立我国已经建立了一套食品安全国家标准体系,涵盖了食品生产、加工、储存、运输等各个环节。

02食品安全风险评估和监测能力提高我国已经初步建立了食品安全风险评估和监测体系,能够及时发现和处理食品安全问题。

存在的问题和挑战食品安全标准不统一01不同地区、不同行业的食品安全标准存在差异,导致监管难度加大。

食品安全风险监测和评估能力不足02一些地区和行业的食品安全风险监测和评估能力有限,无法全面掌握食品安全状况。

食品安全监管执法不严格03一些地区和部门存在执法不严格、处罚力度不够等问题,导致一些食品安全违法行为得不到有效打击。

现有的食品安全监管制度还存在一些缺陷,如标准制定不科学、执法力度不够等问题。

原因分析制度设计不完善一些地区和部门的监管资源不足,如人员、经费等,导致监管效果不佳。

监管资源不足一些消费者对食品安全问题缺乏认识,对食品安全监管不够重视,导致一些违法行为得不到及时发现和处理。

社会认知度不高03国外食品安全监管经验及启示美国采用联邦和州两级监管制度,通过制定严格的法律法规和标准,以及实施有效的食品检测和召回制度,确保食品安全。

美国的食品安全监管欧盟采用集中统一的监管模式,通过制定全面的食品安全法规和标准,以及实施严格的食品追溯和召回制度,确保食品安全。

欧盟的食品安全监管日本采用综合性的监管模式,通过制定严格的食品安全标准和实施有效的食品检测,以及建立完善的食品追溯和召回制度,确保食品安全。

日本的食品安全监管国外食品安全监管经验对我国食品安全监管的启示强化食品检测和追溯加强食品检测和追溯能力建设,建立全面的食品追溯信息平台,实现食品全过程可追溯。

食品安全问题监督管理制度

食品安全问题监督管理制度

食品安全问题监督管理制度随着经济的快速发展和人们生活水平的不断提高,食品安全问题日益受到广泛关注。

食品安全关系到人民群众的健康、生命安全和社会稳定,是国家公共安全的重要组成部分。

为了确保食品安全,我国政府采取了一系列措施,建立了较为完善的食品安全问题监督管理制度。

一、食品安全问题监督管理制度的建立1.法律法规体系:《中华人民共和国食品安全法》是食品安全问题监督管理的基本法律,明确了食品安全监管的基本原则、监管体系、监管内容等。

《食品安全法》规定了食品安全监管的责任主体、监管措施、违法行为的法律责任等,为食品安全问题监督管理提供了法律依据。

2.监管体系:我国建立了“国务院食品安全委员会统一领导,食品药品监督管理部门为主管,农业、质量监督、工商行政管理、卫生和计划生育等多个部门共同参与”的食品安全监管体系。

各级政府对本行政区域内的食品安全工作负责,各级食品药品监督管理部门对本行政区域内的食品安全实施监督管理。

3.食品安全标准:我国建立了食品安全国家标准体系,包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

国家标准是对食品生产、加工、销售等环节的基本要求,确保食品不含有有害物质,符合营养要求,无毒、无害、安全可靠。

食品安全标准不断更新完善,以适应食品安全的新形势和新需求。

4.食品检验检测体系:我国建立了覆盖国家、省、市、县四级的食品检验检测体系,对食品进行定期检验检测,确保食品质量安全。

食品检验检测机构应当具备相应的资质,使用先进的检测设备和技术,保证检测结果的准确性和可靠性。

二、食品安全问题监督管理制度的作用1.预防食品安全风险:通过加强食品安全监管,督促企业遵守法律法规,加强食品安全管理,预防食品安全风险。

监管部门要对食品生产、加工、销售等环节进行全程监管,加强对食品原料、添加剂、包装材料等的监管,确保食品生产过程安全。

2.保障人民群众饮食安全:食品安全问题监督管理制度有助于确保食品质量安全,保障人民群众“舌尖上的安全”,提高人民群众的生活质量。

食品安全监管责任制度

食品安全监管责任制度

食品安全监管责任制度
是指在食品安全方面,国家、地方政府、食品生产经营者以及其他相关部门和个人按照各自的职责,共同承担起食品安全监管的责任,实行相互配合、协同作战的工作机制。

食品安全监管责任制度主要包括以下几个方面的内容:
1. 国家层面的监管责任:国家卫生计生委、食品药品监管总局等相关部门负责制订和发布食品安全法律法规、监管政策和标准,组织制定监督抽检方案,建立食品安全监测和预警体系,对违法行为进行处罚和追责。

同时,承担食品安全监管的监察和督导职责,加强对地方和企业的监督和指导。

2. 地方层面的监管责任:地方政府负责制定本地区的食品安全管理制度和政策,组织实施食品安全监督检查和监督抽检工作,对食品生产经营者进行许可、备案和检查,及时发布食品安全信息,做好食品安全事故的应急处置工作。

3. 食品生产经营者的监管责任:食品生产经营者是食品安全的主体责任承担者,负责按照法律法规和标准规范生产经营行为,确保产品质量和安全。

要加强内部控制和风险管理,建立健全质量追溯体系和食品安全管理制度,加强员工培训,加强食品生产环境卫生和设施设备的管理。

4. 其他相关部门和个人的监管责任:其他相关部门包括农业、水利、环保、市场监管等,要负责各自范围内的食品安全监管工作,并与食品安全监管部门协作配合。

个人要自觉履行食品
消费者的权益保护责任,加强对食品的选择和合理消费,提高食品安全意识。

食品安全监管责任制度的建立和健全,对于确保人民群众的饮食安全、维护社会稳定和促进经济发展至关重要。

各级政府、各相关部门和个人都应当认真履行自己的职责,共同维护食品安全。

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一、我国食品安全法律责任制度与监管模式的发展进步(一)食品安全监管模式我国食品安全监管主要由3个部门构成,分别是农业部门(分管源头)、食品监管部门(分管食品生产流通和终端问题)、卫生部门(负责卫生标准和风险评估)。

我国的食品安全监管模式从早期的分段、分品种监管,发展为目前的部门统一牵头、其他部门相互配合的模式,是一种更加适应食品安全发展变化、更加有效率、更加节省资源的高效模式,权力责任的集中提高了监管效率,而且有利于责任的追究,[1]相比之下有了较大的进步。

(二)食品安全法律体系1.法律法规。

针对食品安全问题越来越突出,关于此方面的法律也在不断健全,到现在为止,已有包括《食品安全法》在内的法律30多部,构筑了监管法律体系的雏形。

2.部门规章。

国务院包括卫生、农业等部门制定的部门规章多达300多部,除此之外还有涉及食品生产、流通等环节的详细规章。

3.其他法律法规。

主要集中于民事和刑事两大部分。

在民事法律部分,食品安全多发生在生产者和消费者之间,这样就会经常发生民事纠纷包括侵权、合同问题等。

在刑事法律部分,对食品安全犯罪有明文法条规定,这些规定对生产者、销售者产生一定的威慑和惩戒作用,有利于进一步规范生产和销售者的行为,从刑法法律上努力维护食品的安全。

[2]《刑法修正案(八)》又增加了食品监管渎职罪,是从国家工作人员的职责方面进行的监督,加大了对食品安全工作人员的监督惩罚力度。

这些法律制度的专门化、规范化,有利于对食品安全问题的解决,促进了食品安全市场的有序发展。

(三)立法突破1.针对我国食品安全监管机构一直处于职责分工不太明确的状态,因此我国借鉴国际社会的经验在监管机构中增设了食品安全委员会,就使得监管机构的职责分工得以进一步明确。

并且形成了以卫生行政管理部门为领导部门、其他各个部门分工负责的局面。

2.针对我国的食品安全一直没有清晰的标准,《食品卫生法》对标准曾做出过规定,但是过于简单,不易操作。

《食品安全法》颁布之后,对标准用了一章的篇幅进行说明,凸显出安全标准的重要[摘要]食品安全关乎人类最基本权利的保障,是社会公共安全的重要组成部分。

食品安全事件的频频发生说明我国食品安全问题比较突出,食品安全法律责任制度与监管模式还不完善。

主要通过四部分对我国食品安全法律责任制度和监管模式进行研究:第一部分主要介绍我国食品安全法律任制度与监管模式的发展进步;第二部分探讨我国食品安全法律责任制度与监管模式仍需解决的问题;第三部分立足于较完善的食品安全法律责任制度与监管模式对我们的启示;最后一部分提出完善我国食品安全法律责任制度与监管模式的建议。

[关键词]食品安全;法律责任;监管模式[中图分类号]D924.33[文献标志码]A [文章编号]1002-2341(2018)05-0060-04食品安全法律责任制度与监管模式研究王玉玲(内蒙古广播电视大学教学部,内蒙古呼和浩特010010)[收稿日期]2018-04-06[基金项目]内蒙古自治区高等学校科学研究项目“我国食品安全惩罚性赔偿制度研究”阶段性成果,项目编号:NJSY289[作者简介]王玉玲(1979-),女,内蒙古呼和浩特人,副教授,主要从事民商法学研究。

·法学研究·2018年10月总第210期第5期大庆社会科学DaQing Social SciencesOct.,2018Serial No.210No.560··性。

3.针对三鹿奶粉事件的发生说明了我国免检制度的缺陷,免检产品如果获得了免除检查、检疫的特权,这样无论产品是否安全都会无限制地流通,一旦有问题,就会伤害到消费者的合法权益,其实《食品安全法》第60条规定了对食品不得实行免检,且要进行更严格的检验标准和制度,目前正在得到越来越严格的执行。

4.针对问责机制一直存在着漏洞,一些部门的不作为造成了很多不良后果,《食品安全法》的颁布在一定程度上有所改变。

其中第95条明文规定,政府在执法的过程中有任何渎职行为都会受到相应的处罚,这就以法律条文的形式,明确规定了渎职后的问责机制。

二、我国食品安全法律责任制度与监管模式仍需解决的问题(一)食品安全监管模式1.食品安全概念界定不清。

《食品卫生法》中对食品安全概念仅仅是从特点上加以概括,并没有很明确的区分。

《食品安全法》颁布之后,对食品安全的概念界定也没有从实质上加以改变,随着经济的进一步发展,食品安全概念被广义化,法律上没有清晰的界定,不利于对消费者权益的保护。

2.食品安全职能部门职能缺位。

《食品安全法》的出台使职能部门机构得以划分,形成了食品药品管理总局牵头,工商、质检、卫生、食品安全委员会等职能部门分工合作的局面,这在一定程度上提高了职能部门的效率,但职能部门在履责过程中仍然存在缺位的问题,往往都是在事情发生并曝光之后,职能部门才临时对号入座,而在事情发生之前检查和防疫等职能却经常缺位。

职能部门应该加大对事前生产部门的监管,使其职能得到完全充分的发挥。

3.食品安全监管主体单一化。

在我国,食品监管主要有政府监管、市场自律和社会监管三个方面。

但是,在这三个主体中,社会监管其实并未发挥真正的作用,虽然不断出台各种政策鼓励,但是并没有收到太大的成效。

协会、行业、媒体、人民群众的监督力量虽然很大,但由于缺少可操作的细则,作用也没有真正发挥出来。

(二)食品安全法律责任制度1.法律对食品安全标准规定不统一。

我国法律对食品安全标准并没有统一的规定,标准包括国家、行业、企业、地方标准等。

各个部门又对自己的分管领域有一套标准,就出现了标准混乱的局面。

在这个问题上,我国的法律还没有做出强制性的食品安全统一标准。

2.食品安全信息不透明。

对于广大消费者来说,他们对食品的具体成分并没有很清晰的认知,在保障消费者权益的前提下,生产者应该将生产成分完全公开化、透明化,对此法律应当明确规定食品生产者必须对相关产品信息进行公开。

3.食品安全法律法规惩戒力度过小。

在市场经济条件下,食品生产者的本性是追逐利润最大化,为了谋取更大利益,有些食品生产经营者不惜触犯法律。

托·约·登宁1860年在《工联和罢工》一文中的一段话说到:“资本有了百分之二十的利润便活跃起来,有了百分之五十的利润就会铤而走险,有了百分之百的利润就敢践踏一切法律,有了百分之三百的利润就敢冒绞首的危险”“一些人成为‘罪犯’不在于他们的基本动机与别人有什么不同,而在于他们的利益同成本之间存在的差异”。

[3]可见,违法成本的大小影响着违法行为的发生。

一定程度的惩戒能使违法者望而却步,从而规范交易市场,净化交易行为。

我国《食品安全法》第148条对违法者规定了相应的惩戒措施,在消费者购买到不符合安全标准的产品时,除了向生产者、销售者要求赔偿损失以外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金;增加赔偿金额不足1000元的,为1000元。

实际中,这种惩罚性赔偿的惩戒力度很难起到提高违法成本、惩戒违法者行为的效果,由于产品价格往往很低,10倍价款或者损失3倍的赔偿金完全不足以有效震慑违法行为,不能给违法者施加足够的压力,这样就会造成生产者、销售者肆意横行的局面。

三、国际社会食品安全法律责任制度与监管模式发展对我们的启示目前,世界各国对食品安全问题都比较重视,虽然也都存在很多问题和矛盾,都还在不断地探索和完善,但有些做法还是对我们尽快建立完善食品安全法律责任制度与监管模式有一定的启示。

(一)做法61··1.有些国家的食品安全法律和监管模式相对比较完善,在食品安全方面的法律法规很多,出台的相关法规对食品、药品和化妆品安全问题做出的规定比较详细,而后解决食品安全领域的问题都是在相关法律不断修订的基础上使用。

食品安全法律规范体系既有统领式法律又有不同生产环节、不同生产部门的法律,这些法律共同支撑着食品产业的发展。

有些国家因为所属不同区域都有自己的立法权,不同区域能够根据自己的情况颁布符合自己实际情况的法律,这样在符合实际情况基础上制定出来的一系列法律就更具可操作性。

2.有些国家的法律大部分是以判例法的形式存在,而食品安全法律却是以成文法的形式存在。

《1202年面包法令》是某国关于食品安全的第一部法律,随后在20世纪90年代出台的《食品安全法》又作为该国的基础性法律,这部法律对食品的生产、流通等每一个环节都进行了详细的规定,确保了食品安全的规范性。

该国还对食品的标签、添加剂等进行了具体的规定,对甜品、肉制品、豆制品等也进行了专门的规定,这样使得食品安全无任何漏洞可循。

该国的食品安全监管由中央和地方两部分构成,中央议会管理总体工作和标准问题,地方各级政府部门负责具体工作,做到了事有专人、人有专职,保障了职权职责的流畅运行。

3.有些国家关于食品安全方面的法律建立得虽然比较晚,但食品安全意识较强,关于食品安全方面的法律达几百部以上,从而建立起了较为完善的食品安全法律体系。

在其食品安全部门中还有一个独立的部门就是食品安全委员会,专门负责风险评估,其监管机构也是根据流通的具体环节建立的,各个部门独立进行风险管理,共同配合完成工作。

4.有些国家实行职能分离管理,各个机构分工明确,各司其职。

立法机构负责颁布食品安全法律条例,各下属行政区域对立法机构颁布的法律予以执行。

有的国家的产品在包装袋上都清楚表明了产品组成成分、生产日期、保质期限等。

(二)启示1.需要完备的法律体系。

法律体系作为上层建筑必须健全完善,食品安全保障好的国家无一不是在法律体系上有良好的建设,完善的法律体系不仅能够保障食品安全,而且能够保障食品安全监管工作的开展。

很多国家除了具有完备的法律体系,监管体系也是无缝隙、无漏洞。

[4]所以,我国在认清自己国家现实国情的基础上,学习其他国家的法律体系建设经验,有利于提升我国食品安全水平,从而保障消费者的合法权益。

2.需要做好事前预防工作。

我国现在出现的食品安全事件多是曝光后的事后追责,并没有做好事前的预防,而食品安全问题不仅仅是事后的追责,更重要的是事前预防和风险评估。

有些国家基本建立了完善的风险评估制度,在食品生产的各个链条上都做好风险评估,采取各种检测方法,使食品的安全性有科学合理的标准,并使公众的知情权得以保障,同时保证公众监督权的行使。

3.需要加大惩戒力度。

在食品安全问题上,刑事法律作为最后一道防线更具有威慑性,食品安全法律体系比较成熟的国家,多对违法者的惩戒力度较大。

惩戒力度越大,才会对违法者造成威慑,使其不敢随意侵害消费者的权益。

四、进一步完善我国食品安全法律责任制度与监管模式的对策(一)完善法律体系我国食品安全法律体系经历了一个不断制定、不断修改的过程,至今相关法律规章已达300多部。

但这些法律规章主要是为了解决食品安全出现的一系列具体问题而制定的,是碎片化的,远没有形成一个完备的体系。

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