少数民族地区水库移民的无形损失及其补偿研究
关于水库移民补偿问题的探讨
受益 者与受损 者之 间的协商来 进行合理 的分 配 。应保证移 民的 的真 实损 失能得到合 理的 补偿 ，移 民应 合理地分 享水利 水电工程所 产
生 的巨大经济 效益，移 民的生 活水平在恢 复 原来 的生活水 平的基础 上逐步 达到 当地 居 民
定，这样才 能使移 民的权益得 到保障 ，保证 移 民群众享 受到工程 建设和社 会经济 发展的
始终坚持 贯彻落 实构 建和谐库 区的精神 ，始 终坚持 以维护移 民权 益不受 损为原则 ，对补
偿过程 中存在 的行 政区划 、政策 限制和 操作
的保证落 实
补偿 工作的深 入开展 需要细致入 微的工 作态度和 热情似火 的工作 精神 。将移 民利益 放在第 一位 的共识 要正确传 达给各级 单位 。 对移 民的 房屋 及 人 口进 行 详 细 的测 量和 登 记，在 后续 的安 置过程 中，对不 同情 况的移 民进行 一定差异 的补偿 。这种 补偿 是根据移
综 合 管 理
关于水库移民补偿问题的探讨
陈 茂利
新疆慷 泽砾矿 业有限责任公司伊犁分公司 新疆 伊犁 ８ ３ ５ ０ ０ ０
摘要 ：对水库移 民补偿工作 的深入实践进行讨论 ，就其 中各个环 节的落实及 突发 问题 的妥善处理进行总结 ，结合 国家政策进行 相应调 整，最大 限度 的保证群众利益 。 关键词： 移民补偿标 准与方式 、各个环节工作 的落 实，善 后安置处理 ，
人 的生活 水平较低 ，他们大 多都有摆脱 贫 困
的愿望 ，兴建水库 为他们摆脱 贫困带来 了机
遇 。对 于大 多数 移民来讲，尽 管其他 非经济
因如离开 家园适应新 环境产生 的痛 苦和 社会
关系的丧 失会对移 民产生一 定影响 ，但他 们 仍具有追 求利益最大 化的行 为理 性，谋 求尽 可 能高 的补偿 这 时就需要工作 人员耐心劝 说 ，给群众详 细解释 国家政策 ，并根据个人
少数民族地区水库移民的无形损失及其补偿研究
少数民族地区水库移民的无形损失及其补偿研究
阮品江;张林洪
【期刊名称】《人民长江》
【年(卷),期】2015(046)009
【摘要】少数民族水库移民无形损失涉及众多领域 ,包括生产、生活、文化、心理和生理等方面,做好少数民族移民无形损失补偿工作,有利于民族团结和国民经济的
快速发展. 通过实地走访,了解少数民族移民搬迁前后的经济状况、心理和生理及文化生活等情况,并对无形经济损失进行了量化研究. 结合少数民族移民的实际情况提出了相应的补偿建议.
【总页数】5页(P106-110)
【作者】阮品江;张林洪
【作者单位】昆明理工大学电力学院,云南昆明650500;昆明理工大学电力学院,云南昆明650500
【正文语种】中文
【中图分类】V432.4
【相关文献】
1.适应现代化和城镇化的发展优化水库移民的安置模式--广东省水库移民现状、合理补偿与安置模式的调查分析 [J], 朱兆华;彭新育;朱正国
2.适应现代化和城镇化的发展优化水库移民的安置模式——广东省水库移民现状、合理补偿与安置模式的调查分析 [J], 朱兆华;彭新育;等
3.水库移民淹没区土地承包经营权补偿机制研究——基于南水北调中线工程丹江口
市移民的调查 [J], 刘灵辉
4.对恰甫其海水库移民收入损失补偿的探讨 [J], 董鲁疆;洪佳师
5.非自愿性水库移民安置补偿政策绩效评估研究*--以湖北省丹江口水库为例 [J], 陈刚;梅昀
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论水库移民的公平补偿及其立法完善
论水库移民的公平补偿及其立法完善随着我国国家大力推进水利工程建设，水库的建设也成为随之而来的一大重要工程。
然而，在水库建设中，移民问题也是一个重要的问题。
事实上，水库移民是一个是较为棘手的问题，其涉及到广泛的法律、政策和人权问题，相对应的，公平补偿机制和相关立法法规是必不可缺的。
一、水库移民的公平补偿机制1. 定义水库移民是指在水库建设中需要迁移的居民。
通常情况下，他们是在水库背后拥有家园的人群，正在具有感情和人类尊严的生活中。
然而，他们面临着财产被侵犯、安全状况下降和生活方式发生重大变化等问题。
因此公平补偿机制就显得格外重要。
公平补偿机制是指已经分配了相应权益的财产转移的形式，是为了保障水库移民得到经济或政策上的平等。
这意味着，无论是权利补偿还是经济补偿，它们都必须满足水库移民的利益和权益。
2. 相关问题尽管许多国家已经制定了相应的法规规定，但是公平补偿机制和准则并不完整和有机。
例如，水库建设所引起的损失应该考虑到金钱和非金钱的方面。
此外，公正、透明的评估方法和标准也是应当考虑的，这些方法和标准必须是科学合理、全面、公开透明和公正的。
3. 参与机制水库移民安置是一项基本的公共项目，需要得到地方政府、当地社区和居民的积极合作。
在实施中，需要设立“本区水库移民安置服务局”，成立居民代表委员会。
这些措施是保障公平补偿机制的基础。
二、立法政策的完善1. 制定详细的政策规定在制定政策时，不能违反公平、公正、公开、透明的原则。
政策应规范水库工程建设的基本原则、工作流程、因建设引起的损失，以及补偿机制等方面的问题，使水库移民安置的救助规定更为有效、完整、透明。
2. 立法与实施相结合水库移民的安置巨大地影响到水库地区的社会和经济平衡，包括地区人口、环境、资源和经济发展。
因此，立法也必须贴近实际情况，建立合理的立法政策和机制，以保障移民的公平权益。
除此之外，强制执行机制也应完善，以保证制度不受到破坏或挫折。
3.是否应该取消移民安置制度？是不是应该取消水库移民安置这个制度一直都是一个值得讨论的问题。
试析水利工程移民补偿机制
试析水利工程移民补偿机制水利水电工程建设对于国家经济的增长以及人民生活质量的提升都发挥着重要的作用。
然而，工程建设过程中，又不可避免的存在土地资源、人口等各个利益主体之间的冲突问题，进而不利于区域性经济的发展和社会稳定，妥善安置移民有利于水利水电工程的正常开展，而移民补偿机制中的土地、安置补偿费是改善移民问题的关键经济政策，该项制度的正确实施有利于保证移民的根本利益，为其提供根本的经济来源，从而保证社会稳定。
一、移民补偿机制发展历程为了解决非自愿移民的安置问题，应该以社会主义公有制的土地制度为前提，结合我国经济形势和政治情况确立不同地区移民的经济补偿程度，由于土地制度的不断发展和改革，我国对于移民的补偿机制大约经历了三个发展阶段：新中国成立初期，对于农村和城市私有制土地，以三到五年的土地产量为标准进行房屋、土地补偿。
1958年之后，土地制度由私有制变为农村合作社所有制，此时的大部分补偿费用均直接发给农村合作社，补偿标准较低。
该阶段各区域农民耕地占有水平较高，移民的安置通常采取土地之间置换的方式来实现；社会主义改造基本完成后，水利工程开发步伐逐渐加快，移民数量逐渐增多，加之“大跃进”等“左”倾错误的影响，过于追求短时间内安置大量移民，该阶段并未制定完善的移民安置措施，仅仅通过行政手段进行移民安置，大部分移民草率安置在荒山等不毛之地，使得环境容量不足问题日益加剧，加之补偿标准偏低，无法满足移民的正常生产和生活要求，社会稳定以及经济增长均受到严重威胁；1982年，国务院提出相关规定：土地补偿费以年均亩产量的三到六倍为标准，安置费用以人口为计算标准，这一制度有效解决移民安置问题；1986年的土地条例中的土地管理法增加了移民补偿机制法律效力，并且进一步提高了移民补偿标准，此时的移民人均补偿在四千到七千元之间；1991年，移民条例结合我国基本国情，从移民的根本利益出发提出对移民进行后期扶持，这是我国移民补偿机制的重大改革。
浅析水库移民中存在的问题
浅析水库移民中存在的问题摘要：本文讲述了水库移民的一些问题，针对问题提出了一些建议和对策。
关键词：水库移民；问题；对策Abstract: This article describes some of the problems of reservoir resettlement, made ​​some suggestions and countermeasures against the problem.Key Words: reservoir resettlement; problem; countermeasures1水库移民稳定问题的特征1.1群体性。
由于矛盾纠纷的起因往往与移民群众的生产生活密切相关，具有相同利益关系的移民对共同的利益诉求极易产生共鸣，个别和分散的矛盾很快就会聚集。
在集体上访过程中，当他们诉求未能达到预定的目的时，矛盾累积到一定程度时就会演变为群体性的事件。
1.2复杂性。
移民工作是一项复杂的系统工程，在工作内容上涉及面广，在工作时间上是一项长期任务。
移民搬迁时对移民造成的影响也是全方位的、多角度的。
在整个移民搬迁安置中，稍有疏忽，就会导致移民利益的受损，引发移民的不满情绪，进而成为移民上访的诉求理由。
如果有的问题在初期没有得到妥善解决，很可能会引发更大范围的群体性事件。
1.3联动性。
移民矛盾纠纷影响的联动性越来越广。
一旦哪个地方发生矛盾纠纷或者是群体性事件，由于参与者的互相串联、横向联合和相互呼应，很容易关联到其他库区的移民群体，有时是一个地方出问题，另一个地方也出问题。
2水库移民稳定问题2.1现行部分移民政策及有关法规的不尽合理首先是征地补偿标准测算问题。
我国对征地补偿费和安置补助费的标准，采用的是土地被征收前三年的平均年产值乘以一定的倍数，这种计算方法从根本上讲不能体现土地本身的实际价值，同时倍数计算法也缺乏科学的衡量标准。
其次是现行规程规范难以满足少数民族地区征地补偿和移民安置的需要。
论水库移民的公平补偿和立法
引言随着中国现代化进程的不断推进，各类基础设施建设也在加快步伐，其中水库建设作为人类改造自然的一个重要举措，旨在解决水资源短缺、防洪抗旱等问题。
但水库建设也伴随着水库移民这一敏感话题，尤其是在过去的几十年间，大规模的水库建设导致了大量的水库移民，这也引发了人们对于水库移民补偿问题的关注。
本文将探讨当前我国水库移民的公平补偿问题和相关立法。
水库移民的公平补偿概述随着有效水资源的不断减少和人口增长的不断加剧，水库的建设已经成为了一个必须的工作。
但是,在这个过程中，大量的居民常常会受到影响，因为他们居住的地方将在水库水位上涨时被淹没。
因此，从公平和社会责任的角度考虑，水库移民的公平补偿成为了一个值得关注的话题。
目前面临的挑战水库移民的问题在我国早已引起了广泛的关注,但目前的情况是:一些水库移民并没有获得到合理的补偿。
水库移民的补偿问题不仅涉及到人的生计问题，更关涉到公平、正义和社会责任和道德等重要问题。
如果公平补偿得不到保障，就无法维护全体人民的切身权益。
公平补偿的原则公平补偿原则是在解决水库移民问题时必须尊重的原则。
公平补偿必须满足以下几点:1.补偿应该足够，不能让水库移民因为建设而拥有更困难的生活；2.补偿应该及时，不能让水库移民的生活在水库建设过程中被迫受挫；3.补偿应该公平，不能仅仅优待某些人而排挤一些其他的水库移民；4.补偿应该是具体的和合理的，不能变成一种简单、粗略的方式来解决问题。
水库移民补偿实践现实中，一些水库移民的补偿问题得到了切实的解决。
例如：在湖南省岳阳县，水电公司与当地村民签订了一份协定。
在这份协议中，每个被淹城镇居民获得35万元的补偿。
另外，水库移民的补偿问题也在逐步得到更好的解决。
各级政府也对于水库移民的补偿问题十分关注，提出了一系列补偿标准以确保公平补偿。
比如：“1991年9月9日国家民政部、耕保司、发改委、水利部、农业部、林业部、地矿部、环保部、国土资源部、国家统计局正式发文，要求各级水利部门对移民区域进行全面调查，制定出合理的补偿标准”。
论水库移民的公平补偿和立法
论水库移民的公平补偿和立法水库移民是指在水利工程建设中，由于征收大面积土地和搬迁大量人口而产生的一项社会问题。
水库移民的问题涉及到国家安全和社会稳定，同时也涉及到人民生命财产利益和基本人权的保障问题。
在移民中，很多人面临了丧失土地、生活困境、失业等难题，因此，公平补偿和良好的移民政策是保障水库移民权益的重要措施。
一、公平补偿，保障水库移民的权益公平补偿是指在水库移民中，国家或地方政府为了保障移民的基本权益，对移民所失土地、房屋等产权进行赔偿的行为。
在补偿中，应根据土地价格、经济水平等因素进行合理补偿，保障移民的基本生活所需和生计。
合理的公平补偿应包括以下几个方面：1、合理补偿土地土地是农民生计的基础，许多水库移民失去了原有的土地居住环境，应当进行合理的补偿。
国家应根据当地土地价格、经济水平等因素进行补偿，保障移民的基本生活所需和生计。
2、合理补偿房屋及财产在水库移民中，许多人失去了他们的家园。
国家应根据当地房屋价格、经济水平等因素对移民失去的房屋和财产进行合理补偿，保障移民的基本生活所需和生计。
3、教育费用在水库移民中，移民的子女往往会面临失学或者辍学的问题。
国家应负责移民子女的教育费用，用以保障他们的教育权益。
4、就业安置在水库移民中，许多人失去了生计和就业，应当进行合理的安置和补偿，以保障移民的工作权益。
以上四个方面均应得到合理的补偿和保障，以保障水库移民的基本权益。
同时，在社会治理中，应当强化社会监督和评价，加大问责力度，防止恶意疏漏和贪污腐败的现象。
二、水库移民立法的必要性水库移民是一项社会问题，需要通过立法来保障水库移民权益，也需要通过立法来防止恶意操作和不公平补偿。
因此，立法也是保障水库移民基本权益的重要途径。
水库移民的立法需要从以下几个方面实现：1、强化法律监管通过立法，加强对水库移民的法律监管和保护力度，规范移民中的行为和操作，促进移民工作标准化和规范化。
2、加强民主监督在水库移民中，应当加强民主监督和评价，确保移民的权益得到充分体现。
水库移民安置后的补偿政策
水库移民安置后的补偿政策
水库移民安置后的补偿政策是指在水库建设、修建过程中因为需要移民安置而产生的补偿措施。
这些政策旨在保障移民群体的合法权益，使其能够在新的生活环境中安居乐业。
我国目前对水库移民安置后的补偿政策包括以下几个方面：
搬迁补偿：对于需要搬迁的移民，水库建设单位应当给予相应的经济补偿，包括搬迁费、安置补贴、房屋补贴等。
就业安置：水库建设单位应当为移民提供就业岗位或创业机会，并提供相关的培训和扶持措施，确保移民有稳定的收入来源。
教育安置：水库建设单位应当为搬迁移民的子女提供教育保障，包括义务教育、职业培训等，以保障其接受教育的权利。
医疗保障：水库建设单位应当为移民提供基本医疗保障，包括基本医疗保险、医疗救助等。
生活保障：水库建设单位应当为移民提供生活保障，包括基本生活设施建设、公共服务设施建设等，以保障其正常的生活水平。
需要注意的是，以上补偿政策的实施应当依据《移民搬迁与安置条例》等相关法律法规的规定，并遵守公平、公正、透明的原则。
此外，如果移民在补偿政策实施过程中遇到问题，应当及时向相关部门投诉或寻求帮助。
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少数 民族 移 民无 形 损 失 问题 的 研 究 ， 既 有 反 贫 困
的微 观意 义 ， 又有 促 进 法 律 法 规 完 善 等 的 宏 观 意 义 。 只有 通过 等价 赔偿 ， 对于 少数 民族 移 民给予 特殊 关注 ， 方能 理顺 国家 、 水 电企业 与少 数 民族 的 经 济 和 社会 关
大 的效益 ， 有 力地 促 进 了国 民经 济 和 社会 发 展 。与此
复杂、 度 量 困难 和潜在性 等 特点 ， 移 民补偿 费用 没有 把
这 些损 失包 括在 内 ， 但 这 部 分 损失 是 客 观 存 在 的。２ ０ 世纪 ８ Ｏ年代 以后 ， 随 着 移 民 实践 的不 断 深 入 ， 相 关 政
民生 产 和生活 陷入 了长 期 的贫 困之 中。
性、 民族 文 化 和 宗 教 信 仰 的特 殊 性 、 人 口受 教 育 程 度
低、 贫 困化程 度深 等方 面 。 对 于少数 民族 地 区的水 库 移 民补 偿 ， 存 在 部 分得 不偿 失 的 问题 。 目前 ， 移 民工 程 补偿 包 含 的 项 目主要 为直 接损 失 ， 如房 屋 、 土地、 道路 、 工厂等， 这 些 项 目具
中 图 法分 类 号 ：Ｖ ４ ３ ２ ． ４
１ 研 究 背 景
据 各省 、 地、 县 各 级水利 普查 机构 近 １ ０ ０万普 查 人 员３ ａ努力普 查 的 结 果 得 知 ， 我 国 已经 建 成 ｌ ０万 ｍ 及 以上 的水 库 工 程 有 ９ ８ ０ ０ ２座 。大 规 模 的水 利 水 电开发 在 防洪 、 发电、 灌溉、 供水 、 生态 等方 面发 挥 了巨
系。
有直 接可 度量 的 特 点 。而对 于一 些 间接 的 无形 损 失 ，
如少 数 民族移 民由于 环境 变 化 造 成 的语 言 文字 、 民族
服饰、 宗 教信 仰等 变迁 带来 的文化 损失 ； 移 民世代 建立
起来 的关 系 网的破 裂 ， 给移 民带来 的精 神损 失 ； 新 旧环
同时 ， 建 电站修水 库 淹没 大 量 的土 地 导致 数 量 巨大 的 移 民产 生 。当前 ， 我 国水 利 水 电建设 的重 心 转 移 到 了 西 部地 区 ， 该 地 区是水 力资 源 富集 地 ， 同 时也 是 少数 民 族 聚集地 ， 甚 至很 多 是 世 代 居住 的 民族 。少 数 民族 特 色 充分体 现 在生产 和生 活 的特 殊 性 、 资源 环 境 的 等： 少 数 民族 地 区水 库 移 民 的 无形 损 失及 其 补 偿 研 究
情 况提 出了相 应 的补 偿 建议 。
关
键
词： 少 数 民 族 ；无 形损 失 ；补 偿 标 准 ；水库 移 民 文献标志码 ： Ａ Ｄ ＯＩ ： １ ０ ． １ ６ ２ ３ ２ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． １ ０ ０ １ — ４ １ ７ ９ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ９ ． ０ ２ ５
少 数 民族 地 区 水 库移 民的 无 形损 失 及 其 补偿 研究
阮 品 江， 张 林 洪
（昆明理 工 大 学 电 力 学 院 ， 云 南 昆明 ６ ５ ０ ５ ０ ０ ）
摘要 ： 少数 民族 水 库 移 民无 形 损 失 涉及 众 多领 域 ， 包括生产、 生活、 文化、 心 理 和 生理 等 方 面 ， 做 好 少 数 民族 移 民无 形损 失补 偿 工作 ， 有 利 于 民族 团结 和 国 民经 济 的 快速 发 展 。通 过 实 地 走 访 ， 了解 少数 民 族 移 民搬 迁 前 后 的 经 济状 况 、 心 理 和 生 理 及 文 化 生 活等 情 况 ， 并 对 无 形 经 济 损 失 进 行 了 量 化 研 究。 结 合 少 数 民 族 移 民 的 实 际
策 的不 断完善 ， 法律、 法 规逐 步 健 全 ， 工 程 性 移 民工 作 取 得 了显著成 就 。据调 查 ， 很多 移 民摆脱 了 吃粮难 、 饮 水难 、 行 路难 、 求 医难 、 上学难 、 用 电难 等 问题 ， 但 部 分
移 民的 生产生 活难 以恢 复 到原 有 的水 平 ， 移 民过 上 了 所谓 “ 安居” 但并不“ 乐业” 的生 活 。主 要 表 现 在 搬 迁
２ 移 民 无 形 损 失 的 构 成
水库 移 民的无 形损 失 主要 包 括 心 理成 本 、 人力 和 物产 资源 损 失 、 社会 资本损失 、 宗 教 服 务 损 失 。本
境 引起 的收入 变化 带来 的经 济损失 等 。 因其 具有 内容
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４— ０ ８— ０ ７； 修 回 日期 ： ２ ０ １ ５— ０ ２— ０ ９
后对 故 土 的思 念 、 不适 应 新 环 境 、 对 未 来 感 到 迷茫 、 宗 教信 仰 活动 和民族 体育 娱乐 活动 等没 有条 件开 展而 造
成空 虚 和不安 、 谋生 技 能 改 变 不适 应 而 造 成 大 部 分 闲
置人 口等 。这 些无 形 损失 因没 有 纳 入 补 偿 范 围 ， 使 移
作者简介 ： 阮品江 ， 女， 硕 士研 究 生 ， 研 究方 向为 水 利 工程 经济 。Ｅ— ｍａ ｉ ｌ ： １ ０ ６ １ ９ １ ９ ４ ２ ７ ＠ｑ ｑ ． ｃ ｏ ｎ ｒ 通讯作者 ： 张林洪 ， 男， 教授 ， 研 究 方 向 为水 利 水 电 工程 岩 土 。Ｅ— ｍａ ｉ ｌ ： ｚ ｌ ｈ ６ ２ １ １ １ ２ ＠１ ２ ６ ． ｃ ｏ ｎ ｒ
第４ ６卷 第 ９期 ２ ０ １ ５年 ５ 月 文章编号 ： １ ０ ０ １ — ４ １ ７ ９ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ９— ０ １ ０ ６— ０ ５
人 民 长 江
Ｙａ ｎｇ ｔ ｚ ｅ Ｒｉ ｖ ｅ ｒ
Ｖｏ １ ． ４ ６． ＮＯ ． ９ Ｍａ ｙ， ２ ０１ ５