_呼图壁模式_为破解农村社保困局提供参考
依法依规推进土地制度改革促进乡村振兴和城乡融合发展
本刊记者 张卫依法依规推进土地制度改革 促进乡村振兴和城乡融合发展湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。
四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。
新建的自然保护地不准占用永久基本农田。
自然保护地以外的永久基本农田不得划入生态保护红线。
五是严禁违规占用耕地从事非农建设。
不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。
六是严禁违法违规批地用地。
不得通过擅自调整县乡国土空间规划，规避占用永久基本农田审批。
落实最严格的耕地保护制度坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”1998年的《土地管理法》及《土地管理法实施条例》均将控制农用地转为建设用地作为土地用途管制的核心和重点，对农用地之间的转化缺乏制度性的约束，导致实践中违法违规占用耕地甚至占用永久基本农田搞非农建设的行为长期存在，不仅挤占了大量耕地和优质粮田，还不同程度地造成了耕地损毁和粮田减少，严重影响着国家粮食安全。
对此，党中央、国务院高度重视耕地保护，习近平总书记就严防耕地“非农化”作出了重要指示批示，强调耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事，容不得半点闪失。
李克强总理也提出了明确要求。
我国耕地资源十分紧缺，为加强耕地保护，我国先后颁布了《土地管理法》《基本农田保护条例》等多部法律法规，相继出台了一系列严格耕地保护的政策措施。
但一些地方有令不行、有禁不止，耕地“非农化”现象在不少地区仍然突出。
去年9月，国务院办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，明确了六种严禁的耕地“非农化”行为：一是严禁违规占用耕地绿化造林。
禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。
二是严禁超标准建设绿色通道。
严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批。
道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米，县乡道路不超过3米。
三是严禁违规占用耕地挖湖造景。
禁止以河流、湿地、新修改的《土地管理法》已于2020年1月1日起施行。
新型农村社会养老保险“呼图壁模式”的推行困境研究
二、 图壁 模式 的推行及 其 困境 呼
呼图壁模式运用养老保险证质押贷款实施至今 ，发挥了
效地解决了农保基金 筹集和保值增值的难题 ，并在一定程度
上缓解了农村社会养老保 障的压力 。深入研 究并倡导在有条 多重福利效应 ， 它缓解了农 民的燃眉之急 ， 赋予了农 民生产与 件的地区试点探索农村养老保险证质押贷款工作 ，无疑是探 投 资的功能 。 加快了农户增 收步伐 ； 增进 了农村社 区和谐 ， 索建立农村养老保险制度的一项重要举措。
２ ｏ万元的 ８ ４ ％。 ４ ２ 这一质押贷款的创新做法使农保资金 ｌ ２ 农村社会养老保 障体 系势在必行 。而现实是农村社会养老保 １８ 障存在着许多缺 陷 ， 而且没有一种普遍试行的模式可供推广 。 年的平均年收益率高达 ８ ４６ ． ９。 １
新疆 呼图壁县 通过引入养老保险质押证抵 押贷款的形式 ， 有
９９（ 。６ 不含集体补助 ）贷款期 限为 ３月至 ３年 ， ， 最长不超过 ３ 保障部 ３ １ 以及中国社科院政策研究 中心等充分肯 定和支持 ， 但 年， 贷款利率 与银行 同期基准贷款利率相 同 ， 逾期还款按银行 仍缺少省部级政策文件的支持 ， 从而也缺少相应的财政支持 。
罚息标准罚息 。社保证质押贷款款项系农保机构存入银行农
工作会上被广为宣传推广， 但在广泛推行上还存在种种制约和困难 ， 本文在分析呼图壁模式运行机理的基础 上， 探讨其推行 的困境 ，
并提 出完善 的 政策 图壁模 式 推行 困 境
党的十七大报告 中明确提出 “ 探索建立农村养老保险制 借款人还款后凭银行收回贷款凭证到县农 保办 领回被质押 的
到全面发展 。其直接动因是该 县农村社会养老保险基金面 临 但真正取得成功的推行 ， 存在诸多 的推行困境。 巨大的保值增值压力。 其运行机理是参加农保的全体农民 ， 在 （ ） 一 缺乏政策支持。当前 推进 呼图壁模式面 临的最大 困 且得不到财政的补贴 ， 政治和组织 生产生活等方面需要资金 时 ，可用 自己或借用他人养老保险 扰是缺少国家政策的支持 ， 证作为质押物 ， 依据一定简易程序到指定银行办理委托贷款。 风 险犹存 。农村养老保险基金增值途径 政策规 定只能购买 国 贷款利率与银行同期贷款利率相同 ，贷款额度为社保证面值 债或存入国有商业银行 。此模式虽然得到了国家劳动和社会
乡村振兴背景下农文旅产业模式、融合驱动机制与发展路径——以新疆昌吉州为例
农业展望,2024,20(4):62-67.Agricultural Outlook赵丽娟(新疆农业职业技术学院新疆昌吉831100)摘要:农文旅融合发展有助于推进乡村全面振兴,是民族地区特色资源优势向产业优势转化的重要路径。
针对当前研究关于农文旅产业模式与融合驱动机制剖析不深入问题,本研究以新疆昌吉州的幸福村葫芦文创产业、月亮地村古村落民宿群、半截沟镇旱地大麦种植业、玛纳斯县葡萄酿酒产业开展多案例分析发现,昌吉州以特色种植业的多功能性,融合工艺民俗文化与休闲观光旅游作为农文旅产业模式,以规划布局、公共服务支撑、产业政策扶持、市场化运作为驱动力,从示范带动到整体推进实现产业融合发展。
然而,与国内多数农文旅融合产业一样,昌吉州面临农文旅融合层次偏低、多数特色产业未融合发展以及高端人才短缺等共性发展难题。
基于此,未来中国农文旅融合发展的路径为特色产业资源整合、农文旅跨域纵深融合以及复合型人才引进等。
关键词:农文旅融合;驱动机制;产业模式;发展路径;乡村振兴开放科学(资源服务)标识码(OSID):The integrated development of agriculture,culture and tourism is conducive to promotingthe overall revitalization of rural areas,which is an important path for the transformation of characteristic resource advantages into industrial advantages in areas with large ethnic minority populations.In view of the current literatures on the agricultural tourism industry model and integration driving mechanism analysis were not in-depth,a number of case studies were carried out in Xingfu village gourd cultural and收稿日期:基金项目:联系方式:Industrial Mode,Integration Driving Mechanism and DevelopmentPath of Agriculture,Culture and Tourism under the Background of Rural Revitalization—A Case Study of Changji Hui Autonomous Prefecture in Xinjiang乡村振兴背景下农文旅产业模式、融合驱动机制与发展路径———以新疆昌吉州为例(Xinjiang Agricultural Vocational Technical College,Changji 831100,Xinjiang )Zhao Lijuan2023-06-18昌吉州社科联重点课题“基于乡村振兴的昌吉州文化旅游产业发展内生动能与外部赋能研究”(23ZSKL014)赵丽娟,E-mail :**********************620引言党的二十大报告将全面推进乡村振兴纳入构建新发展格局的整体框架[1]。
创立贷款操作新方式 有效拓宽农民融资渠道——新疆呼图壁县农村养老保险证质押贷款值得关注
—般为３ 个月到３ 最 长不超过３ ； 年， 年 明确质押贷款 以增值的困境 ，面对农保资金保值增值与解决农民老有昕 险办公 室（ 县 以下简称 农保办） 比例可逐任提高 ，但贷款 比例最 高不翘过投保农民个人账户 打碗不能以养老金作抵押获取贷款的界限 ，探索开展农民荞 资金积累额 的７ ％；明确质 押贷款的利息与银行 同期基准贷 Ｏ
一
是为拓宽基金增值 渠道 ，农 保办通过委托贷款的形式
围， 而且不 必承担贷款损失风 险。同时密切 了与农保办 、 户 选 择性地发放给一 些企 事业单位 ， 农 根据 《 款通则 》 贷 的有 关规 的关系 ， 氐了银行经营成本 ，为小额农贷的发放奠定 了基 定 ， 此项保险证质 押贷 款一 般是 针对 农户发放 ， 而以上单位不
５ －％。 ５３
四、呼 图壁模式” “ 在发展 中值得关注的 问题
２ ． 农保基金保值增值。 县农保基金已由 １９ 年 的１０ ． ９８ ２ ０９ 万
保险 证质 押贷款从操 作的规 程和原理上 都具有合 理性 ，
元 ，滚存结余到２ ８ ．万元 ，其 中农保基金累计利 息收入为 但在具体实施过程中 ， ２０ ９ 由于诸多 因素 的影响 ， 存在一些不规 范 １ ８ ．万元 ， ０ ００ 平均年收益率达到７ ％以上。 截止２ ｏ 年末累计为 做法 ， ０４ 影响 了贷款 的有 效发放 ， 后有 待于完善 ， 今 主要 表现在 ７３ ３ 位年满６岁 的参 保老人发放养老金５ ．万元。 ０ ６ １ 理 委托贷款 业务 ，增加了中间业务收入 ，扩大 了金融服务 范 企事业单位过多地占用了农保基金 ，使之隐藏着一定的金融 ３金融机构 收益增加 、 ． 风险 氐。县农信社及银行通过办 风险。具体 来说 ：
２伽 ６ ＸＩ ＪＩ Ｎ Ｇ Ｉ Ｎ Ａ Ｆ ＮＡＮＣＥ
浅谈呼图壁县域文化资源的现状与整合
浅谈呼图壁县域文化资源的现状与整合呼图壁丰富的历史和现实文化资源，是打造“文化强县”的重要基础，整合现存的文化资源，加快文化产业发展，为县域经济社会发展提供强有力的精神动力和智力支持，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
下面本人就文化强县与本土文化资源的整合谈一些粗浅的看法。
标签：文化资源文化强县资源整合坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。
一个地区的文化是这个地区的灵魂，也是一个地区的凝聚力、影响力和创新力的体现。
文化的繁荣与发展是一个地区综合实力与竞争力的重要因素之一，是一个地区的形象、魅力、精神和地位的外在体现。
因此，文化强县对于我们这个资源枯竭型地区的转型会起到一个相当重要的作用。
一、本土文化是县域文化应有之意主要是指扎根本土、世代传承、有民族特色的文化.本土文化既有历史传统的沉淀，也有植根于现实生活的变化和發展。
本土文化包括宗教、风土民情、民间俚曲、礼俗好尚等说不完道不完的故事。
此外，还包括公共场所摆放的一些雕塑和壁画，以及社区居民的自己收藏的艺术品，以及一些独特的建筑、牌楼、纪念碑。
县域文化也就是地域文化，经过长年累月的濡染，在特定的县域中，逐步形成以县城为中心的、具有显著语言特色、说话方式、办事特点乃至建筑、服饰特点的文化。
通过逐年稳定县级行政区划与相关管理体制的施行，使特定县域发展也逐渐稳定、持续，久而久之也就形成独具地方特色的话语表达方式、民俗风情、审美情趣和思维特点，且这种特定文化具有明显的稳定性和历史承传性。
县域文化的中心是县城文化，县城是一个县的政治、经济、文化中心，是进步、时尚的象征。
县域文化是承传、贯彻、培育地域文化的重要枢纽。
县域文化是民族文化传播的主要渠道，也是文化实践、创新的关键基石。
政府各级领导应加强对县域文化的重视程度。
文化是一种基因，是一种素质、一种品格，是一种活生生的生存和发展方式，是活泼的生命力、创造力和凝聚力，是人类所创造的物质的和精神的所有成果。
新质生产力赋能乡村数字化治理：运作机理、实践悖论与风险规避
新质生产力赋能乡村数字化治理：运作机理、实践悖论与风险规避一、研究背景和意义随着信息技术的飞速发展，数字化治理已经成为全球范围内的热点议题。
我国作为世界上人口最多的国家之一，乡村地区在经济社会发展中具有举足轻重的地位。
长期以来，乡村地区的数字化治理水平相对较低，这不仅制约了乡村地区的经济发展，也影响了乡村社会的稳定和和谐。
研究如何利用新技术赋能乡村数字化治理，提高乡村地区的整体治理能力，具有重要的现实意义。
新质生产力是指以知识、信息、数据等为代表的新型生产要素。
这些新质生产力的发展为乡村数字化治理提供了强大的技术支持。
通过运用大数据、云计算、人工智能等先进技术，可以实现对乡村地区各类信息的高效收集、整合和分析，从而为乡村治理提供科学决策依据。
新质生产力的发展还有助于提高乡村地区居民的信息素养，培养乡村地区的数字人才，为乡村数字化治理提供人力资源保障。
乡村数字化治理在实践中也面临着诸多问题和挑战，如何平衡新质生产力与传统乡村治理的关系，如何在充分利用新质生产力的同时规避潜在风险，这些问题都需要我们深入研究。
本研究旨在探讨新质生产力赋能乡村数字化治理的运作机理，分析实践中的悖论现象，并提出相应的风险规避策略，以期为我国乡村数字化治理提供理论支持和实践指导。
介绍数字化治理的概念和发展现状随着信息技术的飞速发展，数字化治理已经成为全球范围内政府和组织关注的焦点。
数字化治理是指通过运用现代信息技术手段，实现政府、企业和公民之间的信息共享、协同合作和智能化决策，从而提高社会治理效率和服务水平的一种治理模式。
数字化治理的发展也取得了显著成果，政府部门积极推动政务信息化建设，企业和社会组织纷纷加入到数字化治理的实践之中。
中国数字化治理的发展已经取得了一定的成果，在政务服务方面，各级政府部门积极推进“互联网+政务服务”，通过政务服务网站、政务APP等多种渠道，提供便捷、高效的政务服务。
在社会治理方面，数字化治理技术被广泛应用于公共安全、环境保护、交通管理等领域，有效提高了治理效率和水平。
北师大版高中一年级(高一)语文选修：中外新闻作品选读PPT课件：“呼图壁模式”破解中国农民养老难_课件1
经验消息是指把某一单位或部 门在工作上的成功经验报道出去的 消息类型。所报道的，可以是贯彻 党和国家的方针政策的典型经验， 可以是某一方面工作的成功做法。
细读感悟
速读课文，根据课文回答“呼图壁 模式”到底是什么？
解析：
从文中作者所述事件分析其含义。
答案
呼图壁县农民首次利用养老保 险证质押贷款的模式被称为呼图壁 模式。
作者为何在文章的开头使用对呼图 壁县农民何正智的采访？
解析： 从文章的结构和内容上进行分析。
答案
文章开头采用对呼图壁县农民 何正智的采访首先能够证实新闻的 真实性，使读者信服。其次在文章 结构上，为下文作铺垫，便于下文 叙事，吸引读者的眼球。
从社会意义上来说，这篇报道 有何新闻价值？
解析：
联系我国养老难的现实状况对其进行分析。
从这篇消息中，我们能看出经 验消息写作的哪些特点？
解析：
从作者写作时所采访的对象和收集的相 关资料的角度加以理解。
经验消息的写作
写经验消息：一要选择典型经验， 反映普遍意义。二要有新闻特点，不是 一般总结。要从某项工作经验中选择最 有新闻价值的方面、问题或角度来写， 甚至取其中某一精彩之点，加以报道就 行，不可面面俱到。三要写具体事实， 避免空洞的道理和抽象的概念。要把事 实反映出来，让人读后，感到看得见， 摸得着，容易理解，有说服力。
“呼图壁模式”破解 中国农民养老难
刘大为
写作背景
2005年6月初，记者在新疆维吾尔自治 区昌吉回族自治州呼图壁县采访时，发现当 地农民在春耕、大病等急需用钱时，可以用 手里的养老保险证，通过质押的办法，方便 地从该县农村社会养老保险办公室 (农保办) 贷款；而农保办也通过发放贷款，实现了农 保基金的保值增值，这种尝试在全国还是首 家。记者意识到，这是值得深入挖掘的好线 索。为此记者先后在各相关部门及农户家中 进行了深入采访，采写了此稿。
新疆呼图壁县失地农民社会保障存在的主要问题及对策
新疆呼图壁县失地农民社会保障存在的主要问题及对策作者：黄立洁张敏来源：《农业与技术》2014年第01期摘要：近几年来，失地农民社会保障成为了人们最为关心的问题。
这个问题不仅关系到了农民个人，对于整个社会也有深远的影响。
基于对新疆呼图壁县失地农民基本生活、养老医疗、就业水平等进行实地调查的基础上，找出了失地农民社会保障存在的主要问题，按照当地的政策规定和经济水平，提出完善当地失地农民社会保障问题的政策建议。
关键词：呼图壁县；失地农民；社会保障中图分类号：F323 文献标识码：A随着我国经济的快速发展，农村大量土地，尤其是处于城镇郊区土地被大规模征用，致使许多农民失去了赖以生存的土地，从而他们的生活就得不到长久的保障。
呼图壁县东距新疆昌吉回族自治州41km，北疆中部准格尔盆地，总面积9721.6km2，是一个资源丰富的文物古迹县城。
县内居住总人口22万，其中县属人口14万，城镇人口6万。
通过对呼图壁县园户村和和庄采取实地入户的调查方式，发放调查问卷100份，涉及农户100户（园户村37户；和庄63户），有效调查问卷100份，有效率为100%。
通过调查发现，呼图壁县失地农民每月收入大部分2500元左右，征地前后生活水平没有明显变化，农村低保标准由每人每月167元提高到183元。
对年满60～89岁的农民在领取个人账户养老金的同时，县政府每人每月补贴50元钱；对于90～99岁的农民，每人每月发放120元；对于100岁以上的农民发放200元生活补助。
在医疗方面，农民花费60元参加了农村医疗保险，就医便宜而且方便了。
但是，失去土地的农民因为文化水平低，技术缺乏，就业很困难，这直接影响到了他们的生活问题。
所以我们必须建立一个合理的社会保障制度，提高征地补偿标准，加强教育培训和法律援助，从而稳定呼图壁县的经济发展，提高失地农民的生活水平。
1 失地农民社会保障存在的问题1.1 国家法律制度不健全当前国家对失地农民社会保障问题没有明确的法律法规及行政规章制度。
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中国民族报/2008年/2月/1日/第008版
纵深
“呼图壁模式”为破解农村社保困局提供参考
中国社会科学院社会政策研究中心博士副研究员张时飞
新疆呼图壁县1998年首创的农村社会养老保险（简称“农保”）证质押贷款，是一项集农民养老保障、农户资产建设、农村金融发展多赢的制度安排。
经过10年的发展，呼图壁县农村养老保险证质押贷款工作成效斐然。
目前，该模式已推广到四川、江西、内蒙古、安徽等地，成为我国农村社会养老保险工作创新的重要取向。
农村养老保险证质押贷款的福利效应
第一,拓宽了中低收入农户的融资渠道，缓解了他们春耕生产的燃眉之急。
对大面积种植棉花的呼图壁县中低收入户而言，较高的春种周转金和有限的商业贷款信用，严重制约着春耕生产，而养老保险证质押贷款的开展，为这部分人新辟了一条有效的融资渠道。
第二,促进了农户尤其是中低收入农户的财富积累，加快了他们脱贫致富的步伐。
首先，所有参保农户均从养老保险证质押贷款工作中获益。
据统计，由于新辟了养老保险证质押贷款业务，1998年至2006年间，呼图壁县农保基金年均年收益率达到8.14%，超出政府向参保农民承诺的养老金年复利5%的个人帐户年计账率和计发率3.14个百分点。
这不仅高于全国农保基金平均增值率，也高于银行存款利率和国债利率；其次，参保对象中的贷款农户，其家庭财富有了实质的增加。
据调查，贷款农户拥有汽车、大型农机器、小型农机器以及牛等4类物品的数量明显多于其他农户；再次，由于上述4类物品家庭拥有量高，也为贷款农户日后扩大生产（如承租更多土地），增加家庭收入打下了坚实的基础。
第三，培养了农户的资产意识、诚信观念和理财能力，促进了家庭、社区的和谐。
养老保险证质押贷款的突出特征是出质人与借款人分离，即借款人既可以用自己持有的养老保险证质押贷款，也允许借用他人的养老保险证质押贷款。
这一独特的制度设计，对增进农户的家庭关系、社区关系乃至促进地方经济的发展，均具有重要作用。
首先，由于单个农户持有的养老保险证数量、投保的金额有限，质押贷款的额度自然不多，若要解决春耕生产所需大额周转金问题，一般需要借用几户甚至几十户的养老保险证。
正是这种养老保险证在农户间尤其是亲戚、朋友、邻居之间相互借用与流转，可帮助农户恢复、重建乃至强化他们业已存在的人际关系和社会网络；其次，养老保险证的借用与流转，事关养老保险证持有人的养老大计，来不得不点马虎。
因此，不仅养老保险证持有人在选择出借对象时慎之又慎，借用养老保险证的人也必须事前充分权衡风险，并确信有能力按期归还证件后才会行动。
借用养老保险证者为了不失信于人，更是精心策划、仔细打理自己的生产项目。
由此，农户的资产意识，互助、诚信观念以及理财能力都得到了较好的培养和锻炼。
更为重要的是，养老保险证的相互借用与流转，在一定程度上具有自我定向功能。
这是因为，养老保险证质押贷款金额不大，若贷款数量较大，需借用的养老保险证较多，这对经济条件较为富裕的农户来说，成本较高。
第四，在确保农保基金稳定增值的同时，也使此项制度在财务和政治上可持续。
长期以来，一直困挠中国农村社会养老保险工作的难题主要有两个，即政策吸引力弱，保值增值困难。
而在农保制度中引入养老保险证质押贷款机制，有可能破解上述困局。
具体而言，主要表现有三：一是养老保险证质押贷款将巨额农保基金化整为零返贷给农民，不仅使农户的“死钱”变“活钱”，也突破了农保基金保值增值难的瓶颈；二是养老保险证质押贷款增强了农村养老保险政策的吸引力。
访谈资料显示，一些已参保的农民表示，如果这项制度能持续下去，他们将会更加积极参保。
而当时未能参保的许多农民则经常向县农保办工作人员打听，农保工作什么时候能重新启动，他
们迫切希望为制度所覆盖；三是养老保险证质押贷款破解了农保制度只有靠财政投入才能发展的观念。
多年来，社会舆论把农保工作困局归咎于缺乏政府财政的支持。
呼图壁县养老保险证质押贷款10年的探索实践表明，充分发挥个人养老账户资金完全积累制的优势，利用参保农户对自有养老资产的保护心理，设计一套适合农民需要，同时又能保障贷款安全的养老保险证质押贷款制度，形成农保基金保值增值风险分散的机制，不仅能突破政府自我循环的困局，也有利于走上农民得利，农保发展，财政减负解压，政府和农民两大主体之间良性互动的道路。
农村养老保险证质押贷款的政策意涵
第一，养老保险证质押贷款有可能成为改革和完善我国农村养老保险制度的新引擎。
现行的农保制度主要基于收入再分配和消费取向，忽视了制度的生产和投资功能。
这一制度缺陷，既不能确保农民的长远生计，也违背了这一低收入群体的生活逻辑，更无法创建农民个人、家庭和社区财富积累的新循环，不利于激发农民参保的积极性，政策的吸引力也将会大打折扣。
呼图壁县农村社会养老保险证质押贷款的实践表明，在现行农保制度中引入养老保险证质押贷款业务，让农民直接参与个人养老帐户的管理与运营，有可能开启我国农保工作稳步推进的新局面。
第二，养老保险证质押贷款有可能为探索建立适合被征地农民和农民工特点的养老保险办法提供崭新思路。
保守估计，我国目前被征地农民约有4000万，农民工近2亿人，他们的养老保障问题已经引起了党和政府的高度重视，如国家劳动和社会保障部把被征地农民和农民工的社会保障确立为今后一个时期农保工作的重中之重。
2006年，国务院专门下发《关于解决农民工问题的若干意见》，要求积极探索适合农民工特点，低费率、广覆盖、可转移，并能够与现行的养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。
从既定目标看，探索中的养老保险证质押贷款基本符合未来政策的取向，若对此加以进一步完善，有可能为探索建立亿万被征地农民和农民工的养老保险办法提供一种全新思路。
第三，养老保险证质押贷款有可能成为扎实推进社会主义新农村建设的有效途径。
当前，建设社会主义新农村最紧迫的任务主要有5项，即发展现代农业，增加农民收入，改善农村面貌，培养新型农民和推进农村综合改革。
与此相比照，呼图壁县养老保险证质押贷款对上述目标的实现均贡献良多，如缓解了农户生产生活的燃眉之急，促进农户增收，改善基层干群关系，培养有责任感的村民，加快地方经济发展等。
进而言之，着力推进养老保险证质押贷款的研究并使之成为一种复兴农村社区的有效策略，必然对确保社会主义新农村建设有良好开局具有重大意义。