深化建设工程造价管理改革的思考
对深化建筑工程造价管理改革的思考
对深化建筑工程造价管理改革的思考对深化建筑工程造价管理改革的思考作者：佚名时间：2008-7-28浏览量：、建筑工程造价管理的现状及问题建筑工程造管理,就是运用科学技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。
我国建筑工程造价管理虽然取得了初步成效,但还存在不少问题。
其中主要问题如下:.1、政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境市场经济的特点是一般由价格机制来达到资源的优化配置,而不是政府直接决定价格、管理经济,政府职能更多地是通过宏观经济政策,引导投资、生产等经济行为。
然而在经济体制的变革时期,为更快地建立起新的经济运行机制,政府政策性调整对工程投资控制影响大,特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行,税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化,价格变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围,也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。
.2、主动控制工程造价意识不强主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小,事后被动控制多;重竣工结算,轻施工图预算;重大中型项目设计概算,轻一般小项目设计概算,有的建设项目既不编制,也不上报审批。
对施工图预算缺乏审定方案和报批程序,削弱了工程造价承上启下的作用,并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节,不仅加大工作量形成重复劳动,而且给工程造价超投资限额提供了条件。
.3、工程造价管理的有关基础工作较薄弱主要表现在:编制可行性研究报告投资估算,有指标还不能满足工作需要;对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标,各有关部门有所规定,但其不畅通;对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定;设备材料价格信息系统不够健全,还不能定期发表材料价格指数,以指导工程造价的预测和调整。
.4、片面强调计价依据的市场化,忽视计价依据控制工程造价的作用由于受计划经济体制的影响,我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定,不重视造价的有效控制。
对深化建筑工程造价管理改革的思考
建立统一的造价管理信息平台，实现各部门之间 的数据共享和协同工作，提升整体管理效能。
3
智能化决策
借助数字化技术，构建智能化决策支持系统，为 管理层提供准确、实时的造价数据和分析报告， 以指导决策和策略调整。
03
CATALOGUE
深化建筑工程造价管理改革的 关键措施
建立科学的造价指标体系
指标合理性
制度规范
制定和完善建筑工程造价 管理的相关制度，确保各 项管理工作的规范化、制 度化。
监管强化
加强对建筑工程造价管理 的监管力度，确保相关法 律法规和制度的有效执行 。
04
CATALOGUE
深化建筑工程造价管理改革的 预期成果
提高工程造价管理效率
规范管理流程
通过对工程造价管理流程进行规范化、标准化，减少不必要的环节和浪费，提高 工作效率。
强化信息化建设
利用信息技术手段，建立工程造价管理信息化平台，实现信息共享、快速传递和 数据处理，提高管理效率。
降低工程建设成本
引入市场竞争机制
通过引入市场竞争机制，打破垄断，鼓 励多家企业参与工程造价管理，降低建 设成本。
VS
强化成本管理
建立全面的成本管理体系，实现成本的全 方位、全过程管理，有效控制工程建设成 本。
施工阶段控制
严格监控施工阶段的成本支出，确保各项费用符合预算要求，并及 时采取调整措施，防止成本超支。
后期评估
工程竣工后进行造价管理的综合评估，总结经验教训，为后续项目 提供借鉴和改进方向。
推动信息化和数字化造价管理
1 2
技术应用
积极采用先进的信息化和数字化技术，如BIM技 术、大数据分析等，提高造价管理的效率和准确 性。
加强改革工程造价管理的思考
加强改革工程造价管理的思考随着经济的快速发展，建筑工程的规模越来越大，并且具有不同的复杂性和风险。
因此，工程造价管理的重要性愈发凸显。
工程造价管理需要涵盖从规划到建设的全过程，贯穿整个项目的生命周期，确保项目的质量、完成时间和成本。
为了提高工程造价管理的效果，我们需要加强工程造价管理的改革。
背景工程造价管理是工程建设项目中非常重要的环节，在整个建设过程中发挥着至关重要的作用。
正确的工程造价管理可以确保项目开发从开始到结束的有效性和效率。
然而，日益复杂的建筑项目对工程造价管理提出了新的挑战。
如何把握整个工程周期的风险、如何合理分配资源、如何提高工程效率和质量等问题成为了当前工程造价管理的重要问题。
加强工程造价管理的改革引入新技术随着科技的快速发展和市场的竞争激烈，建筑行业也变得越来越数字化。
数字技术的应用可以为建筑行业提供更多的解决方案和创新。
例如，BIM可以在建筑设计阶段同时考虑建筑设计、结构构造和施工等多个环节，提高工程建设质量和效率，同时减少成本。
人工智能和大数据分析也可以在工程造价管理中应用，提高工程生命周期的效率与整体效果。
优化流程采取科学、规范的流程是有效提高工程造价管理的关键因素之一。
由于工程项目的针对性和复杂性往往不同，因此需要制定相应的流程解决方案，并随时对流程进行优化。
加强流程的规范化和标准化有助于提高工程建设的质量和效率，降低工程成本。
密切合作不同的利益相关方之间的密切合作是改善工程造价管理效果的重要原则。
建立清晰且同步更新的工作计划，优化协作流程，加强沟通和协调，实现不同部门间协同工作，将会对实现项目目标和提高质量和效率产生重要影响。
充分考虑风险管理风险处于工程造价管理中心的位置。
由于风险来自于各种原因，如天气、法律、人为和不可预知因素等，因此需要开展多种主动性措施来降低风险。
有效的风险管理能够降低预算不确定和时间变化风险，从而在整个项目生命周期中实现费用的可控和安排的准确性。
对建设工程造价管理改革的思考分析
对建设工程造价管理改革的思考分析摘要】：在建设工程中，针对工程造价的特点，很多管理改革工作的许多方面需要改进。
工程造价管理涉及范围广，管理各个部门要协调好责任，加强建设和投资，明确各个部门的管理。
近几年来，由于设备、材料价格上涨，统一的价格系统的定价制度出现的问题日益严重，不能满足材料多样化的需求，材料，设备的扩展方式与以往有很大的不同。
本文分析了一些建设工程造价管理的问题，对建设工程造价管理改革提出了具体的建议。
【关键词】：建设工程；造价管理；施工成本管理；改革；思考；【前言】：在决定投资建设项目时，有时会出现投资失控的问题。
对于一些重要的项目，特别是大中型工程项目缺乏有效的控制。
一些建设项目的投资决策与理想的项目有很大的差距。
这些建设工程的造价管理大部分是不符合要求的，因为不严格执行工程造价设计。
建设单位修改造价设计时，不讲究思想。
另外，选用的建筑企业的建材价格很高，因此项目造价成本非常高，木材，水泥价格普遍上涨，直接影响成本的控制，不能完全符合静态管理和动态管理。
1、当前工程造价管理现状在过去，项目成本管理不是很完善。
要对建设项目补充定额。
新技术、新工艺、新材料出现，甚至有些项目附加率为5%左右。
施工中的合理保障价格因素，在控制工程造价中有很大的影响。
如供电，供水，交通运输材料的提供都要使人为限制工期成本增加10%，有时由于在不同的阶段的工程预算结算指标是不相同的，不能作为正式配额的标准。
连接要通过彼此资产表上的预算和概算，进行投资估算。
成本管理的问题一直以来都没有得到解决。
这个问题的主要原因成本管理的造价控制不全面，在一年的项目中，不仅所有的费用都要分摊，材料和设备的价格等因素也要全面考虑，对全过程的造价成本控制管理的动态管理系统不完善，不与现行预算相一致，实际定额没有满足项目土建工程预算定额标准化的要求，完成度很低，这是主要的工程造价失控的原因之一。
工程造价管理需要一个灵活性的标准，进行建设投资和相应的分配时最重要的是工程的基础，在施工决算时，建设工程的造价管理要发挥重要的作用。
深化建筑工程造价管理改革的思考
深化建筑工程造价管理改革的思考摘要：在现代建筑工程中，造价管理是其中非常重要的一个环节，会对整个建筑工程的建设产生至关重要的影响。
因此，为了保证建筑工程施工进度与质量，就必须要严格落实建筑工程造价管理工作。
但是从目前的实际情况来看，受到诸多因素的影响，当前我国建筑工程造价管理中还存在着许多的不足，不仅难以保证建筑工程施工的质量与效果，而且对于建筑行业的可持续发展而言也产生了很大的不利，如何做好建筑工程造价管理工作已经成为了当前建筑行业发展急需解决的一个重大问题。
1完善、创新工程造价管理机制的作用随着我国经济改革开放，大步迈入市场经济的步伐，所有的行业都在快速突飞猛进的发展，同时为了规范市场的行为，企业与企业之间能够公平竞争，各行业相继都出台了相关的管理制度。
那么在这种情况下，工程领域也不甘落后，在经过不断完善、创新管理机制的前提下，对工程行业企业之间的公平、公开、合理的竞争、原材料掺假、漫天要价的不规范的市场行为起到一个抑制作用，进而推动工程行业的飞速发展。
2建筑工程造价控制的现状分析2.1建筑工程造价的控制意识不高负责人对工程项目造价的控制意识高低，影响整个工程进行的快慢程度。
而有关的项目负责人要培养一种动态的管理意识，比如，在施工的过程中，要全面的设计编制施工组织及严格管理施工现场。
并在项目的运行过程中，要对出现的突发问题进行有效的管理，防止出现由此类问题所导致的造价失控，且我们的负责人要有一种长远的眼光，要懂得全面的对成本进行控制、管理，防止因为自己对项目运行过程中出现的细节问题的疏忽，而导致最终的建筑成本超出预算。
在一些可抵抗因素面前，相关负责人一定要提高对建筑工程造价的控制意识，避免超出预算。
2.2管理模式没有得到完善和创新纵观建筑工程行业的发展，建筑工程造价管理体系存在着许多严重的问题，如管理体系不能与时俱进，与新时代的建筑工程格格不入。
在这个经济社会高速发展的新时期中，市场竞争环境越来越激烈，相要更好的在这个激烈的市场竞争环境中占据优势，就要与时俱进，引入新的管理理念，改变传统管理存在的各种弊端，通过与自身的实际情况相结合，对管理制度的创新，才能更好的立足于愈发激烈的市场竞争环境中。
深化建设工程造价管理改革的思考
深化建设工程造价管理改革的思考房地产公司的老总会戴上安全帽上工地，是特定时期的现象，尽管发展商的定位应该是投资而非建筑。
该讲强调运用管理的职能（计划、组织、指挥、协调、控制）去促进技术管理工作的开展，为项目整体工程安排提供高效的操作指南。
第1操作环节：总说明为强化投资风险的约束机制，规范科学地管理好该项目，使公司取得应有的社会效益、环境效益、经济效益，拟针对项目及现场情况，制定实施本方案。
为明确责任主体，提出现场指挥部任务要求；战线拖长、效益低、浪费大，提出监控方案；针对实施项目现场管理有关的设计、方案优化、资源利用，工程承包、施工管理、材料供应、设备订货、资金保障予以一些规定。
把项目现场管理全过程、全部目标、全部活动都纳入计划轨道，使项目各项工作可预见、可预控。
第2操作环节：现场指挥任务要求运用管理的职能（计划、组织、指挥、协调、控制）去促进技术管理工作的开展。
合格的工作主体、精干高效。
（一）负责项目实施过程中有关方面的综合协调工作，委命现场主持事务的责任者，有关专业（结构、测量、材料、给排水、绿化、电气等）的监理人员（有专业技术、经验丰富、管理能力强、诚信主动承担责任；有成熟而客观的判断能力，随时处理可能发生的事情）应及时组织到位。
（二）据公司决策的总进度计划，制定所要达到的现场管理的总目标、阶段目标，分解目标对事务作安排。
对资源进行优化配置，使各项工作都纳入计划轨道，可预见、可预控。
（三）规定职责范围和协作关系。
按工程进度要求和具体实际情况，分专业编制可具体操作的业务文件，制定监理工作运行制度。
（四）审核并签署工程开工、停工、复工令，督促计划工作的实施，依据实际进度、对工程款支付申请进行签证。
（五）拿出处理重大质量事故、责任事故、安全事故的意见。
（六）处理合同履行过程中的重大争议与纠纷，组织处理重大索赔，协助财务等部门搞好工程预算、结算。
第3操作环节：工程管理规定贯彻建筑法及有关的规定条件，依章法办事。
建设工程造价管理改革思考
建设工程造价管理改革思考一、当前我国工程造价管理工作的现状我国最早的工程造价管理制度起源于20世纪50年代，当时我国各项法律法规尚不健全，建筑工程基本都是由国有企业进行施建，缺乏专业的工程造价人员，经常在工程项目建设过程中出现各种问题。
随着时间的推移，我国工程造价管理制度也在不断完善，政府部门编制了概算、预算制度，并制定了相关原则，也对工程项目的造价费用进行了规定，形成了较为完善的概预算定额管理体系。
但是我国市场经济体制也在逐渐改变，原有的概预算定额管理体系已经被社会所淘汰，所以在工程建设过程中问题也开始暴露出了，主要是以下几个方面。
（一）工程造价缺乏竞争性由于我国长期受计划经济体制的影响，导致我国工程造价体系一直在计划经济形势下生存，许多工程项目都是由国有企业承接，工程造价都是由国有企业自己说了算，根本没有市场竞争压力，造价部门基本都是单独与国有企业联系，缺乏竞争性，国有企业工程造价体系存在着诸多问题，工程计价体系急需完善。
（二）造价控制重施工轻设计由于我国国有经济体制的限制，工程建设项目基本都是走一步看一步，根本没有将前期的准备阶段重视起来，造价重点主要放在了项目的施工阶段，这样就经常会出现工程造价超支问题。
如果工程项目严重超支，就直接会影响到施工企业的经济效益，所以近些年我国施工企业也开始重视工程造价管理。
但是我国在工程造价管理方面起步较晚，较之西方发达国家经验较少，没有重视起事前预控、事中控制，而是重施工轻设计，导致工程项目完工后，所有账目一起结算，出现资金亏空，严重影响到施工企业的经济效益。
（三）工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟由于工程造价管理在我国起步时间较晚，缺乏专业的工程造价管理咨询机构，经验丰富的工程造价管理人员较少，很多刚刚成立的工程造价管理咨询机构根本就不能满足建筑市场需求，自身经济实力和技术实力较差，发挥不了多大作用，所以说我国工程咨询业发展尚不成熟，这种弊端主要表现在基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业体制较为混乱，很多领域尚处于垄断局面，严重阻碍了工程造价市场的公平竞争，与西方发达国家的工程造价咨询机构水平差距较大。
深化建筑工程造价管理改革的思考
06
结论与展望
研究结论
01
建筑工程造价管理改 革的必要性
随着建筑行业的快速发展，传统的建 筑工程造价管理方法已经难以适应现 代工程管理的需求，深化改革势在必 行。
02
改革重点
以建筑工程造价管理的现状和问题为 出发点，围绕造价控制、计价模式、 信息化管理等方面展开研究，提出针 对性的改革措机制，包括对建筑工程造价的 审核、监督、检查等方面，确保造价的合理性 和准确性。
加强社会监督
鼓励社会各界参与对建筑工程造价的监督，提 高透明度和公正性。
推行建筑工程造价管理信息化技术
推广信息化技术在建筑工程造价管理中的应用
利用信息化技术，如大数据、云计算等，提高建筑工程造价管理的效率和精度。
随着建筑行业的快速发展，传统的工程造价管理方式已经难以适应新
形势下的市场需求，需要进行改革以适应行业发展。
02
应对市场竞争的挑战
随着市场竞争的加剧，建筑企业需要提高自身的竞争力，而深化工程
造价管理改革是提高企业竞争力的重要途径之一。
03
提升国家竞争力的需要
建筑业作为国民经济的支柱产业之一，其发展水平直接关系到国家的
竞争力。深化建筑工程造价管理改革有助于提高我国建筑业的整体水
平，提升国家竞争力。
04
深化建筑工程造价管理改 革的思路和措施
建立完善的建筑工程造价管理制度
制定建筑工程造价管理办法
01
制定符合实际情况的建筑工程造价管理办法，明确各方责任和
权利，为管理提供依据。
建立建筑工程造价标准
02
建立科学的建筑工程造价标准，规范计价依据和计价方法，提
建立建筑工程造价管理信息系统
建立完善的建筑工程造价管理信息系统，实现数据的共享和信息的交流，提高管理的效率 和透明度。
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深 化 建设 互狸 造 价 管 理 改 革的 粤考
郑 美玲
（ 山西太水市政 工程有 限公司 ， 山西太原 ，３ ０ ９ ０００ ）
摘 要： 介绍 了工程造价 管理现状 ， ６个方面分析 了工程造价管理 中存在的 问题 ， 从 并
在预算定额改革 中 ， 虽然 已经实行 了定额 中的量价分离 ， 但现行预
算定额 中的消耗量和有关措施性费用仍是按照社会平均水平编制 的， 按 照招投标竞 争定价 的原则 ， 企业按照定额 的报价不能反 映其实际 的技术 水平和管理水平 ， 造成 了企业 只是在按定额计算成本低水平上竞争 的现 象 ，特别是在标底按照定额编制并作为评标 中标 的主要依据情况下 ， 企 业为了中标 采取不规范或违法 的行为去摸标底 ， 以致于造成招标投标 中
为争得施工 任务 不得不面对难 以接受 的招 标条件 ， 如压价 承包 、 垫资施
２ 深化建设工程造价管理改革的思考
加强建设工程造价管理 ， 控制和合理 确定工程造价 ， 确保工程造价的 准确性 ， 是建设工程造价 管理的首要任务 。随着我 国社会主义市场经济的 逐步 完善 ， 旧的管理模式已被打破 ， 针对当前工程造价管理存在的问题 ， 笔 者认为 ， 造价管理的改革应 从加强法制建设人手 ， 健全法制、 完善法规。 （） １ 完善法制建设 ， 加强宏观调控。社会主义市场经济是法制经济 ， 建设 工程造价管理要依法管理 ， 必须建 立完善的法规体系 ， 健全法制 ， 完 善法 规 ， 建立完善的规章 制度 ， 制定相应 的行为规范 、 行为准则 。法制建 设 要结合实 际， 于操 作 ， 便 对工程建设 的各个阶段都要有相应 的约束机 制， 使建设工程造价管理走向有法可依 、 执法必严的法制轨道 ， 明确在 要 市 场经济体制下必须坚 持政府的宏观调控 ， 消除那些认为 “ 愿打愿 挨就 是 市场经济 的定价原则” 的错误认识 。 （） ２ 加强配合管理 ， 理顺各方关 系。 建设工程 造价管理应该是全过程 的管理。 国现行工程造价管理体制 的现状是建设前期的造价管理属于 我 发展 改革部 门， 工程实 施阶段的造价管理 属于建设行政管理部 门 ， 除此 还涉及财政 、 审计等相关 部门。 门与部 门之间 ， 部 部门内部 之间涉及工程
２０ ０６年是实施 “ 十一五” 规划的开局之年 ， 工程造价管理工作 又面临 着新的机遇和挑战 ， 随着 国家机构 的改 革和市 场经济体制 的不断发展 ， 工程造价管理工作 的作用 、 构的定 位、 机 定额 的属性 、 计价的依 据等等又 会面临新的问题 、 的挑战 。 新 我们在迎接挑战的同时更要抓住机遇 ， 面对
在 此基 础 上 提 出 了解 决 工程 造 价 问题 的 建议 。
关键词 ： 工程造价管理； 预算定额； 量价分离
中 图分 类 号 ：Ｕ ２ Ｉ Ｔ ７ ３３ 文 献标 识 码 ： Ａ
松 了前期的工程造价管理 ， 使得工程上马后 即资金短缺 、 投资不足 ， 造成 工程干干停停 ， 既加大 了浪费 ， 也给工程结算带来 困难 。 有关管理部 门虽 然年年组织清欠 ， 但年年清欠 ， 年年又欠 。 （） ４工程肢解发包 ， 行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管 理， 某些建设单位在工程发包 中不是从工程的整体利益出发 ， 而是肢解工 程多方发包 ； 也有某些行业依靠特权垄断发包 ， 造成现场 的总包单位无法 协调安排进度和对现场 的统一管理 ， 造成施工中的浪费 。工程肢解发包和 行业 垄断增加了中间环节 ， 抬高了工程造价， 影响了市场的公平竞争。 （ ） 主的不规范行为缺乏约束机制 。现阶段我 国投资体制还不 ５ 对业 完善 ， 责任机 制还不健全 ， 负责工程发包 和工程款支配 的业 主方和工程 建设 的效益缺乏直接的利害关系和约束机制 ， 给业主在招标投标 中盲 目 的压价 和施 工单位 在结算 中高估 冒算或 发承包双方结算 中弄虚作假 留 下了空间。 特别是市场供求关系失衡使得业 主在建筑市场 中居于主导地 位， 某些业 主方 在建设工程 中不遵守有关 的规章制度 ， 不严 格履行合 同 条约 ， 随意压缩工期 、 压低造价 ； 在工程发包 中片面强调市场经济就是愿 打愿 挨 ， 自己的意愿强加于人 ， 把 干扰 了建筑市场的正常运转 。 （） ６ 对造价 中介组织管理力 度不够 。 近年来从事工程造 价咨询 、 标底 编制等工作 的中介组织发展很快 ， 而相应的管理制度却不配套 。各种 中 介 组织的资格认定和审批未能严格执行 ， 造成从业人员素质不一 。某些 中介 组织 带有行政色彩 ， 不按规定办事 ， 缺乏公正性。 中介组织对承担的 咨询服务不负经济责任 ， 也没有完善的赔偿制度和 回避制度。特别是标
现实 ， 紧紧围绕山西省 ２０ 年 建设工作要点 和建设部标定 司 ２０ 年 工 ０６ ０６
作要点 ， 推进 山西省工程造价管理事业 的发展改革 。 努力
１ 工程 造价 管理 的现 状和 问题
目前 ， 太原 市的建设工程造价 管理按 照合理确定定额基 价 ， 实行有 效的动态管 理， 经过近几年来 的不断完善 ， 逐步做到 了 自 成体 系， 调放结 合， 调有依据 ， 放而不乱 ， 对合理确定工程造价和有效控制工程造价起到 了积极的指 导作用 。
（） １市场供求关系失衡 ， 造成市场竞争不规范 ， 影响 了合理定价 。长
期以来 ， 由于预算定 额编制周期过 长 ， 定额水平不能 及时和准确反映市 场价格 变动 以及计价方法的改革滞后 ，不利于业主合理确定工程造价。 这几年来 ， 固定资产的投资规模逐渐压缩而从事建筑施工 的队伍却有增 无减 ， 供求关 系失衡使得本 已激 烈的市 场竞争更趋激 烈， 一些 施工企业
腐败行为 的产生 。
由于 当前 的建筑市场还不规范 ， 法制还不健全 ， 改革还不配套 ， 政策 还不完善 ， 在建设 工程造价管理 工作 中还存在一些 问题 ， 响了改革 的 影
进程 ， 主要表现在 以下几个方面 ：
底编制中 ， 、 错算 漏算时有发生， 响了招投标工作的顺 利进行 。 影
维普资讯
科技情报开发与经济
文 章编 号 ：０ ５ ６ ３ （ ０ ６ ２ — １７ ０ １ ０ — ０ ３ ２ ０ ）０ ０ ９ — ２
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