如何有效管理和运用我国巨额的外汇储备
我国巨额外汇储备的影响及其对策

我国巨额外汇储备的影响及其对策摘要:我国外汇储备巨额增长,给我国经济带来一定的负面影响。
本文主要就我国外汇储备的现状,如何理性看待我国外汇储备剧增带来的相关影响,以及如何应对我国的外汇储备问题等进行了探讨。
关键词:外汇储备;影响;对策中图分类号:f830.92 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2011)12-0005-01一、我国外汇储备的现状目前,我国外汇储备管理体系在经历了几十年的不断改革后已经取得了很大的进步,但总体上还存在一定的问题。
数据显示,1980年,我国外汇储备只有12.96亿美元,1990年才首次超过100亿美元,2006年底突破万亿美元大关,达到10663亿美元,截至2011年3月末,国家外汇储备余额为30447亿美元,同比增长24.4%,首次突破3万亿美元,排名全球第一,同时几乎是排名第二的日本所拥有的外汇储备的三倍。
外汇储备总量几十年来增幅大、变动频繁已经对宏观经济运行造成相当的负面影响,也使我们在对外经济交往中处于被动,成为亟待解决的问题。
二、超额的外汇储备对我国经济造成的负面影响(一)人民币升值压力加大,不利于对外贸易顺利开展一个国家的国外汇储备越多,该国的本币升值的压力就越大。
中国外汇储备大幅增加,就意味着中国对外贸易顺差增加,而与中国进行贸易的国家有逆差,逆差国就会利用wto的规则,限制中国产品出口,保护本国产业。
人民币的升值会削弱中国产品的出口竞争力,不利于对外贸易的顺利开展,进而直接影响到国内经济增长速度。
(二)阻碍了我国经济增长方式的转变和产业结构的调整我国外汇储备过剩的根本原因在于我国多年来以所谓低成本外向型经济发展战略。
在较长一段时期内,我国为了维持出口商品在国际市场上的价格竞争力、创造一个良好的国际贸易环境,我国实施了盯住美元的汇率政策。
当长期的国际收支顺差中央银行只能通过外汇市场进行干预,购进美元、投放人民币。
虽然这种干预在一定程度上保障了我国出口规模的迅速扩大、带动了国民经济的快速增长,但同时也带来了国内需求不振、经济增长过分依赖于出口产业,优势出口产业长期维持在低技术含量和低附加值的加工贸易性商品和资源性产品行业等弊端,对我国经济增长方式转变不利,使产业结构调整缓慢。
论我国巨额外汇储备的利用

ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
新高 , 对外负债迅 速 扩大 , 元 将 呈长 期贬 值 的趋 势 , 着 功 的典 范 。近 年 来 得 到 了 国 际 上 的 普 遍 认 可 与 研 究 。新 加 美 随 坡 虽 然 是 一 个 小 国 , 是 随 着 经 济 的 持 续 发 展 , 汇 储 备 持 但 外 外 汇 储 备 的增 加 , 率 风 险 将 越 来 越 大 。 汇
求动机都 相对较 高 , 以对 不 同需 求动 机建 立 不同 投资 组 所
合 是 很 有 必 要 的 。 比 如 可 以 按 照 挪 威 模 式 将 外 汇 储 备 从 总
2 0 年 2月 超 过 日本 成 为 世 界 第 一 大 外 汇 储 备 国 以后 , 06 到 体 上 分 成 几 大 部 分 , 别 用 于 满 足 交 易 性 , 动 性 和 盈 利 性 分 流 以便 于 动 态 调 整 。 2 0 年 底 , 国 已有 外 汇 储 备 1 6 3亿 美 元 , 截 至 今 年 上 的需 求 。严 格 区分 又 不 完 全 割 裂 , 06 我 06 而
关键 词 : 汇储备 ; 权投 资 ; 外 股 B股 ; 融 改 革 金 中 图分 类 号 :8 0 9 F 3.2 文献 标识码 : A 文 章 编 号 :6 23 9 (0 8 0 —0 80 1 7 —1 8 2 0 ) 30 1 2
1 我 国现在 的外 汇储备 情况
进入 2 1世 纪 以 来 , 国 的 外 汇 储 备 规 模 空 前 激 增 , 我 自
保证储 备 资产 购买力 的稳定 , 加坡 新 投资 收益率为 3 6 —4 2 ,同时不考 虑汇 率变动 可 能 的 .2 .9 备 的安全 并使其增 值,
加强我国高额外汇储备管理

从 绝对 量 看 ,我 国外 汇储 备取 得 了 巨大增 长 。
中国外汇储备从 1 9 年开始,进入高速增长阶段 ,到 94
2 0 年底 中国 ̄ f储 备 达到 8 8 亿美 元 。到 2 0 年 1 月 , 05 ' i E 19 06 0
外汇储备规模、 改善我国外汇储备的运用 , 成为人们关注
的焦点。
我国外汇储备规模分析
、
以弥补国际收支逆差、 维持汇率稳定, 保证充足的国际清偿 能力和国际信誉 。 但与此同时过高的外汇储备量也会带来严 重的负面影响 , 储备规模过大会造成 ̄ f资源闲置浪费和机 - i , E 会成本上升。 更为重要的是超额的 ̄ f 储备会导致利率、 'E i - 汇
从而损害货币政策独立  ̄ 有效性 , IT 'm d : 致使 国家宏观调控政策 归于无效。因此 , 理性的选择应使实际储备量和适量储备量
保持 动 态平 衡 ,从 而促 进 经济 稳定 地增 长 和发 展 。
我 国外汇储备 l 9 年增长较大 , 00 4 9 2 0 年以来一直处于
以较 快 的速 度增 长 阶段 。 一般 国际 上认 为 , 外汇储 备 的增 长
有外汇 储备相 当于 把本 国的资 源提供给 贸 易逆差 国或其 他国 家使 用 , 可能 增强 贸易 竞争 对 手 的实 J , 利 于本 国的 对外 -不 j
经济 发 展。
、
严格控制外债增长速度 ,合理安排外债结构。
在现有外汇储备量过大的情况下, 要严格控制外债增长 速度 , 确保偿还能力。使之与国民经济发展相适应 , 可以考 虑提前偿还一部分外债, 减轻将来还本付息的负担。提前偿 还外债可以防止偿债年份过分集中及偿债高峰期的过重压力 对国民经济发展的冲击。 二、改善#S 储备的币种结构和流动性结构。 FE 改善外汇储备的币种结构和流动性结构 一方面在币 种结构安排方面要努力实现多元化布局 , 避免过分依赖某一 种货币所带来的汇率风险。中国外汇储备主要有美元、 日元 和欧元等三种币值, 美元约 占外汇储备的8名 0 ,如果过分依 赖美元 ,则在美元贬值时面临( 储备缩水) 的风险。另一方 面, 改善中国外汇储备 的流动性结构, 使短期储备资产与长 期储备资产能够得以合理的匹配。 以应密切注意汇率的变 所
如何有效管理和运用我国巨额的外汇储备

如何有效管理和运用我国巨额的外汇储备学号:姓名:(楷体小四号)摘要外汇储备是国家经济实力和地位的象征,储备越多,战略作用越大。
近几年,中国的外汇储备快速增长,目前增速逐渐放缓,但是总量仍然十分庞大,2014年底,中国拥有外汇储备38430亿美元。
有强大的外汇储备能增强中国的国力,显示巨大的震慑力等优点,运用外汇储备推进行人民币国际化,应逐渐摆脱对美元清算体系的依赖。
但是如此庞大的外汇储备已经带来了一些负面影响,成本逐渐增高,大量出口对资源环境造成巨大压力。
因此,如何有效管理和运用我国巨额的外汇储备成为理论界和政府金融部门共同关心的问题。
本文从外汇储备相关概念的界定角度出发,具体探讨中国外汇储备管理的现状以及如何有效管理和运用的具体措施。
关键词外汇储备;有效管理和运用;措施1 引言进入新千年之后,随着经济全球化范围不断扩大和程度不断加深,世界经济发展已经进入到一个全新阶段。
国际贸易的不断扩大和国际资本的迅速流动,为各国经济发展提供了广泛空间,在此情况下,外汇储备将更多地承担维护国家经济安全和金融稳定的重任。
外汇储备是指一国货市管理当局所拥有的,可以用于调节国际收支、稳定本币汇率、缓冲外部冲击及维持市场信心的所有被国际社会广泛接受的能够自由兑换的外汇资产[1]。
自从改革开放之后,我国外汇储备规模大体上呈现一路攀升状态,经过短短10多年的积累,在1996年第4季度末达到1000多亿美元水平。
随之而来的是1997年亚洲金融危机,在此次金融危机中虽然我国也遇到比较大的困难,但是我国外汇储备规模仍然实现了缓慢增长。
在成功加入世界贸易组织之后以及在国际资本流动规模迅速增加情况下,我国外汇储备规模出现高速增加趋势,并且在2006年第4季度末达到10000多亿美元水平。
截至到2014年第2季度末,我国外汇储备规模已经攀升到39932.13亿美元[1]。
另外,受到我国经济、对外贸易、外商投资以及汇率管理制度改革等具体因素影响,我国外汇储备规模增速仍然保持较高水平[2]。
我国外汇储备合理利用问题探讨

我国外汇储备合理利用问题探讨近年来,我国外汇储备规模不断增长,但同时,外汇储备的合理利用却始终备受关注。
我国外汇储备的合理利用是一项重要的经济问题,它不仅关系到外汇储备的管理策略,也关系到我国经济发展的可持续性,因此,对于如何合理利用外汇储备的探讨具有重要的现实意义。
本文将着重探讨我国外汇储备的合理利用问题,并提出一些解决方案。
一、我国外汇储备的现状外汇储备是国家外汇储备机构持有的外国货币、黄金等资产。
自1994年我国外汇储备开始统计以来,我国外汇储备规模一直呈上升趋势,截至2021年5月,我国外汇储备总量已经达到3.22万亿美元,居全球首位。
尽管我国外汇储备规模居全球首位,但储备管理压力仍在不断加剧。
一方面,外汇储备规模巨大,资产配置风险较大;另一方面,外汇储备的管理和运用,需要具备丰富的管理经验和资本市场开发能力。
此外,我国外汇储备的持续增长也催生了资产负债风险、汇率管理风险等新问题,给储备管理带来了新的挑战。
外汇储备在国际支付、储备货币等方面具有重要的作用。
使用外汇储备是一项复杂的技术活动,需要充分考虑国家利益、经济可持续性、与外部经济环境的协调等因素。
同时,协调使用不同货币、采用不同管理制度、确定资产配置和机制安排等都是需要充分考虑的问题。
因此,外汇储备管理必须针对不同的国家情况和管理目标,运用多种管理和运用方式,充分优化配置,实现自身价值,达到更好的管理效果。
实现外汇储备的合理利用需要满足以下要求:1. 保持充足性。
外汇储备是一项重要的支付手段和储备货币,必须保证充足的数量,以确保国家的支付能力和经济安全。
2. 实现资产安全性、流动性和收益性的平衡。
资产安全性是外汇储备的首要目标,但也需要考虑资产流动性和收益性,实现资产的平衡利用。
资产的流动性是确保资产在需要时可以便利变现的能力,资产的收益性则是通过合理的配置和管理,最大化收益,增加储备价值。
3. 稳健管理和透明监管。
实现外汇储备的合理利用必须采用稳健的管理和透明的监管方式,保障储备资产的安全和流动性,并严格监控各种风险的变化,及时采取应对措施,防范各类风险。
浅议我国巨额外汇储备根源及运用方向

浅议我国巨额外汇储备根源及运用方向摘要:1996年11月我国外汇储备首次突破1000亿美元。
进入新世纪,我国外汇储备开始快速增长,2006年2月我国成为全球第一外汇储备国,同年10月突破1万亿美元,2009年4月我国外汇储备突破2万亿美元大关,如此巨额的外汇储备引起了社会的广泛关注。
本文通过对外汇储备成因、巨额外汇储备的弊端等分析,提出我国外汇储备合理利用及解决方案的建议。
关键词:外汇储备;双顺差;走出去;藏汇于民一、巨额外汇储备的根源(一)经济发展阶段及传统消费观念影响我国是一个发展中国家,人口多、底子薄、经济发展不平衡是我国的基本国情。
受经济发展水平及我国“量入为出”等传统消费观念的限制,导致国内有效需求不足,对出口具有较强依赖性,同时对进口需求较低。
此外,还与和经济发展所处阶段相匹配的外贸管理体制、政策调整滞后有关,对外贸易长期实行“奖出限入”、资本流动“宽进严出”,扩大了国际收支顺差。
(二)我国外汇管理制度所决定为解决改革开放之初中国外汇短缺问题,1994年起我国开始施行强制结售汇制度。
该制度要求除国家规定的外汇账户可以保留外,企业和个人必须将多余的外汇卖给外汇指定银行,外汇指定银行必须把高于国家外汇管理头寸的外汇在银行间市场卖出。
在这套制度里,中央银行是银行间市场最大的接盘者,从而形成国家的外汇储备。
该制度的实施使我国从一个外汇短缺国家逐渐成为全球第一外汇储备国,同时为我国经济增长作出了一定贡献。
但随着我国国际收支顺差的不断扩大,外汇储备不断增加,强制结售汇制度所带来的弊端越来越明显。
(三)经常和资本金融项目持续双顺差狭义上讲,外汇储备的变动额等于国际收支经常项目差额与资本金融项目差额之和,双顺差指经常项目与资本金融项目同时出现外汇收入大于外汇支出的盈余状态。
据统计,1994-2008年15年中有14年为双顺差。
从下表可以看出,2002年以来,经常项目顺差占总顺差的比例逐年递增,2008年达到96%,资本项目顺差逐年递减,从2004年的62%跌至2008年的4%。
我国应该如何管理国际储备资源

要改善我国国际储备状况,首先要把握外汇储备增长过快的真正原因。(一)外贸顺差是我国外汇储备持续增长的最主要原因。对此,必须彻底改变鼓励外贸企业千方百计降低“成本”、实现“出口创汇”的经营理念。在一切为了创汇的政策指导下,出口部门尽量压低企业员工、特别是农民工的工资。尤其是一些来料加工企业。它们出口的附加值本来就不高,其利润和竞争力主要体现在压低工人工资上。因此,如何保障企业工人应得的报酬和福利,改变靠压低工资成本增加竞争力、提高利润的做法,是出口部门应该认真对待并加以解决的问题。
总之,外汇储备管理体系的改革具有重要的战略意义,对于减少外汇储备,减缓流动性过剩,阻断外汇与央行基础货币的联系,充分发挥外汇储备的对外投资功能,促进我国经济体制改革的深化,特别是金融体制改革的深化,以及构建新型的对外经济关系都将产生积极的作用和影响。
(三)辨证地看待汇率因素造成储备的高增长。人民币汇率低估是造成我国外贸巨额顺差的原因之一,但绝不能把它当成主要原因。汇率问题是一个极其复杂的综合性问题,由于人们对人民币汇率有较强的预期,因此,人民币汇率形成机制的改革必须坚持自主性、可控性和渐进性的原则。
(四)从战略上改变外贸依存度偏高、储蓄率偏高、内需不足的状态,这也是造成外汇储备增长的重要因素。我国是一个发展中的大国,经济增长主要应该由国内的消费支撑,发展内需是我国经济增长动力的根本所在。然而,我国处于经济转型和社会转轨的特殊阶段,社会保障制度尚不健全,分配极不平衡,20%的人占有80%的储蓄,这种储蓄结构决定了居民消费倾向偏低,造成储蓄过度、消费不足。当国内经济无法吸收大量储蓄时,必然有一部分储蓄以外汇(外贸顺差)的形式表现出来;与此同时,或由于某些制度性障碍(如对民营企业的歧视),国内投资一定程度上被具有优惠条件的外资所挤占。因此,为了减少国民经济的波动, 必须降低对外需的过度依赖,刺激内需,加快和完善包括医疗、教育、养老等社会保障体系的建设,促进农村经济建设的发展,努力缩小城乡差距,改变收入分配不公的现象,为扩大内需创造条件;进一步促进和完善资本市场的发展,增加金融产品的种类,使储蓄从单纯的银行存款转变为多元化的金融资产,实现储蓄、投资和消费的良性循环。
我国外汇储备的作用

我国外汇储备的作用我国外汇储备的作用引言:外汇储备是指一个国家持有的可自由兑换为其他国家货币的外汇资产。
作为国家的重要财富之一,外汇储备在国家经济发展中发挥着重要作用。
对于中国这样的大国来说,外汇储备的规模庞大,其作用更加显著。
本文将探讨我国外汇储备的作用,并以此为基础思考一些相关的问题。
一、维护国家金融稳定1.人民币的稳定我国外汇储备的一个重要作用是维护人民币的稳定。
人民币作为我国的法定货币,其汇率直接影响到我国的国际贸易、跨境投资、对外债务等方面。
外汇储备可以用于干预外汇市场,通过购买或销售外汇来影响人民币的汇率走势,防止人民币出现大幅度波动。
当人民币过度贬值时,外汇储备可以用于购买人民币,增加对人民币的需求,从而提高人民币的汇率;当人民币过度升值时,外汇储备可以用于出售外汇,增加外汇供应,从而降低人民币的汇率。
这样的干预有助于维持人民币的相对稳定,减少了外汇波动对国内经济的冲击。
2.平衡国际收支外汇储备还可以用于平衡国际收支。
国际收支是指一个国家与其他国家之间的资金流动情况。
当一个国家的外汇收入大于外汇支出时,国际收支处于顺差状态;反之,则处于逆差状态。
对于一个国家来说,持有充足的外汇储备可以弥补国际收支逆差,维持支付能力,防止金融危机的发生。
如果一个国家的国际收支逆差过大,外汇储备不足以支付其外债和进口商品,就可能导致金融危机,进一步影响国内经济的稳定。
而有了充足的外汇储备,国家可以用其来支付逆差,保持国际收支平衡,并且增加外汇市场的流动性,从而避免金融危机的发生。
二、增强国家信用和国际话语权1.增强国家信用外汇储备的规模和收益是衡量一个国家信用的重要指标之一。
当一个国家的外汇储备庞大且收益稳定时,其信用水平会得到提升。
在国际金融市场中,国家的信用水平对其在国际融资、国际贸易和国际投资中的地位至关重要。
持有充足的外汇储备,能够向其他国家展示自己的支付能力和信用水平,进而提升国家的地位和话语权。
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如何有效管理和运用我国巨额的外汇储备学号:姓名:(楷体小四号)摘要外汇储备是国家经济实力和地位的象征,储备越多,战略作用越大。
近几年,中国的外汇储备快速增长,目前增速逐渐放缓,但是总量仍然十分庞大,2014年底,中国拥有外汇储备38430亿美元。
有强大的外汇储备能增强中国的国力,显示巨大的震慑力等优点,运用外汇储备推进行人民币国际化,应逐渐摆脱对美元清算体系的依赖。
但是如此庞大的外汇储备已经带来了一些负面影响,成本逐渐增高,大量出口对资源环境造成巨大压力。
因此,如何有效管理和运用我国巨额的外汇储备成为理论界和政府金融部门共同关心的问题。
本文从外汇储备相关概念的界定角度出发,具体探讨中国外汇储备管理的现状以及如何有效管理和运用的具体措施。
关键词外汇储备;有效管理和运用;措施1 引言进入新千年之后,随着经济全球化范围不断扩大和程度不断加深,世界经济发展已经进入到一个全新阶段。
国际贸易的不断扩大和国际资本的迅速流动,为各国经济发展提供了广泛空间,在此情况下,外汇储备将更多地承担维护国家经济安全和金融稳定的重任。
外汇储备是指一国货市管理当局所拥有的,可以用于调节国际收支、稳定本币汇率、缓冲外部冲击及维持市场信心的所有被国际社会广泛接受的能够自由兑换的外汇资产[1]。
自从改革开放之后,我国外汇储备规模大体上呈现一路攀升状态,经过短短10多年的积累,在1996年第4季度末达到1000多亿美元水平。
随之而来的是1997年亚洲金融危机,在此次金融危机中虽然我国也遇到比较大的困难,但是我国外汇储备规模仍然实现了缓慢增长。
在成功加入世界贸易组织之后以及在国际资本流动规模迅速增加情况下,我国外汇储备规模出现高速增加趋势,并且在2006年第4季度末达到10000多亿美元水平。
截至到2014年第2季度末,我国外汇储备规模已经攀升到39932.13亿美元[1]。
另外,受到我国经济、对外贸易、外商投资以及汇率管理制度改革等具体因素影响,我国外汇储备规模增速仍然保持较高水平[2]。
我国外汇储备规模早已超出了普遍的国际标准,并且过于庞大的外汇储备已经对国民经济良好运行发展产生了重大负面作用。
例如,外汇占款扩大基础货币发行量,从而加大国内物价水平上涨压力。
1994年以来,中国外汇储备的增加有效地抵御了亚洲金融危机的冲击,保障了香港金融市场的稳定。
在2008年国际金融危机中,巨额外汇储备保障了国内经济和金融稳定,威慑了投机资本对中国金融市场的投机和冲击[3]。
金融危机以来,中国运用外汇储备扩大进口,进行海外投资,并与中国制造和基础设施投资结合,开拓了中国企业的国际化新模式,对世界经济走出危机、避免金融危机的传染起到了重要作用,也对国内经济和金融稳定、发展发挥了重要作用。
因此,我国必须加强外汇储备规模管理和运用,规模管理的主要目标是确定和维持外汇储备适度规模。
如果一个国家的外汇储备保持适度规模,那么不但能够实现外汇储备资产保值增值,而且能够促进国内经济发展,实现内外均衡发展。
基于上述原因,本文将会通过阐述我国外汇储备规模的现状,并且研究中国巨额的外汇储备管理的作用及存在的一些问题,最后讨论如何有效管理和运用我国巨额的外汇储备。
2 外汇储备的作用随着经济全球化的程度持续加深和范围持续扩大,外汇储备将会对一个国家经济发展产生至关重要的作用。
适度规模的外汇储备对一个国家贸易支付、外汇稳定、信用保证等多方面都将起到非常重要的作用[4]。
(1)外汇储备适度规模会对一国产生积极作用1. 调节国际收支,确保对外支付。
一个国家持有外汇储备的首要目标是用于进口贸易。
当一个国家出现短暂性或者季节性国际收支不平衡时,该国能够直接运用外汇储备加以解决,避免由此引发的失业加剧以及经济衰退等不利影响,但当一个国家发生长时间和巨大的国际收支不平衡时,该国则必须采取支出增减措施和支出转换措施来加以调节。
因此,一个国家必须持有一定数量的外汇储备。
2. 干预外汇市场,维持本币汇率。
一个国家持有外汇储备可以用来维持本市汇率稳定,并且一国外汇储备数量在一定程度上还可以反映出该国政府干预外汇市场。
3. 维持国际信誉,提升对外融资实力。
一个国家的外汇储备数量是衡量一个国家对外支付实力和偿还外债实力的重要标志之一,同时也是国际评级机构用于评估国家信用等级的重要指标之一。
第四,加强综合实力和抵御风险实力。
随着经济全球化的程度持续加深和范围持续扩大,各个国家之间的联系越来越密切。
当一个主要经济体国家由于自身原因发生经济危机的时候,它所造成的影响将会迅速地传递到世界各个角落。
(2)外汇储备规模不当会对一国产生消极作用如果一个国家持有的外汇储备不足,则会在某种意义上阻碍该国同世界上其他国家进行经济交往能力。
另外,外汇储备不足还会导致本国对外支付能力变弱,对外举债能力变弱,降低本国货币币值的稳定性,逼迫本国实施比较严格的外汇管理制度,并且难以有效地抵御外来经济危机给本国带来的各种不利影响。
若一个国家持有的外汇储备规模过于庞大,将会对经济发展造成如下消极作用。
第一,持续扩大的外汇储备规模将会加大国内物价水平上涨压力。
外汇储备是一个国家基础货币的组成部分,外汇储备规模的增加会加大该国物价水平上涨压力。
第二,持续扩大的外汇储备规模势必增强本国货币升值压力。
持续扩大的外汇储备规模造成外汇供大求,导致本国货币升值预期加强。
第三,持续扩大的外汇储备规模将会导致资源浪费,并且还要承担更大的汇率风险。
由此可见,外汇储备适度规模会对一国产生积极作用。
因此,每个国家应该根据自身发展情况,权衡成本与收益,来确定一个适合自己国家的外汇储备规模。
3 中国巨额的外汇储备管理存在的一些问题汲取亚洲金融危机和墨西哥金融危机,各国充分认识到一国外汇储备的重要性。
它具有稳定汇率、调节国际收支、增强在国际上信用水平及调节宏观经济的作用。
因此,各国在努力增加外汇储备的同时,千万别忽视了外汇储备并不是越多越好,它必须与一国经济发展的实际情况相适应。
外汇储备过多会带来一些负面影响,如造成资源浪费、导致基础货币投放增多、诱发通货膨胀等。
我国巨额的外汇储备也带来了一些令人深思的问题[5]。
(1)我国外汇储备管理法律体制不够健全,有待进一步补充和完善。
完善我国的外汇储备管理体制需要一整套健全的法律制度来保证,随着外汇储备额的不断增加,外汇储备在整个金融体系中的重要地位也日渐突出,进而对外汇管理进行规制的法律诉求也就显得尤为重要和紧迫。
(2)我国外汇储备管理处于单一层次、单一目标、单一主体状态,缺乏多元化。
我国外汇储备由国家外汇管理局管理,一定程度上缺少透明度,有可能存在暗箱操作的情况,会使管理效率相对低下,并且不利于资产的安全。
同时,我国外汇储备的主要组成部分是美元资产,货币结构单一,存在巨大的汇率风险。
在美元汇率呈现贬值趋势的情况下,以美元资产为主的外汇储备资产既面临实际购买力下降,又面临丧失转持其他货币资产带来的汇兑利润的风险。
(3)我国外汇储备管理投资效率低下。
我国外汇储备由国家统一管理,政府主要投资于风险低的项目,必然带来投资收益的低下,进一步引起投资效率低下。
同时境内机构和居民个人投资渠道相对狭窄,难以利用国际金融市场优化资产配置、分散投资风险、提高资金收益。
(4)中投公司存在问题。
一是没有法律规定中投公司投资收益最终如何运用。
从国际惯例来看,对主权财富基金投资收益的用途通常有明确的规定;二是中投公司力图在国际范围内扮演财务投资者,而其百分之百控股的汇金公司却是中国国内不折不扣的金融战略投资者,两者在角色上存在冲突。
4 有效管理和运用中国外汇储备的措施十八届三中全会后中国将启动新一轮金融体制大改革框架[6],从推动中国金融对外开放的角度,外汇储备改革无疑是重中之重,未来外汇储备改革重心将在于“控制增量,优化存量”。
(1)健全外汇储备管理法律体系应当与时俱进,根据形势的发展完善立法,使我国的外汇管理和运营都在一定的法律框架下进行。
如何处理好对外汇储备资本金的合理运用,保护公众对储备使用的知情权,都涉及法律的真空问题,容易引起争议,因此应建立完善的法律制度,做到有法可依。
(2)转变外汇管理体系外汇储备资产属于风险资产,应针对储备资产的不同收益情况和风险程度,进行多样化的组合搭配,得到一个风险程度低、收益率高的投资组合对我国外汇储备的管理是很必要的。
总体来说是由单一层次、单一目标、单一主体向多层次、多目标、多主体的外汇管理体系转变,加强币种结构管理,降低汇率风险。
(3)实现投资实体的转变由主要投向金融等虚拟资产转向为实体经济及战略转型服务。
拓展储备投资渠道,延长储备资产投资期限,以获取较高的投资回报,以保证储备资产购买力的稳定。
外汇储备的积极管理对投资组合的资产配置、货币构成、风险控制等都有很高的要求。
(4)管理好中投公司作为专门从事外汇资金投资业务的中国投资公司,其持有的外汇资产实际上已经不能再作为一般意义上的外汇储备,其对内和对外投资所受的限制或约束相对较少,不仅能够投资在固定收益类债券上,也能够进行股权投资等长期投资和战略投资,特别是后一种形式的投资更容易从长期实现国家或政府的某些意图。
例如,利用外汇资金注资国内金融机构,实现财务重组和提高资本充足率。
又例如,可以通过在全球范围内投资于资源、能源类上市公司的股权,实现国家的资源和能源安全战略。
外汇储备的运用要有战略思维[7],首先,利用外汇储备再造一个中国产能以增加世界供给。
改革开放以来,中国利用外商直接投资2万多亿美元,起到了四两拨千斤的作用,改变了中国的落后面貌,使中国制造走向了世界,很多产品产量和产能全球第一,而且国内制造业产品价格低廉。
如果对外汇储备投资战略进行调整,拿出其中的2万多亿美元进行直接投资,与中国目前境外直接投资6000多亿美元结合,起四两拨千斤的作用,就可以再造一个类似中国产能的全球产能供给,不仅可以扩大全球资源、能源的产能和供给,也可以扩大先进技术和设备的产能和供给,扩大全球粮食、经济作物等产能供给,营造一个产能相对过剩、市场充分竞争、价格相对低廉的全球经济格局,也有利于中国的粮食安全。
其次,外汇储备转化为直接投资的考核和评估要算大账、算长远账。
由于产能扩张,价格低廉乃至下跌,外汇储备进行直接投资的收益短期内可能是亏损的,甚至长期亏损。
在这个问题上,一定要有战略远见,即算国家大账,不计较企业投资短期损失的小账,算国家投资带来进口廉价的长期账,不计较投资的短期损失账。
通过直接投资,可以带动全球投资和产能过剩,这样,中国进口产品才能廉价。
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