市扶贫办扶贫资金使用情况自查报告

市扶贫办扶贫资金使用情况自查报告【内容摘要】……三、XX年扶贫资金监管措施（一）加强协调，充分发挥部门间的联动作用加强与相关部门间的联动作用是发挥最大监督效能，确保扶贫项目资金安全高效运转的基本保障之一，因此，XX年XX市扶贫办将不断加强与各部门间的联系，积极协调相关部门参与到扶贫项目资金的监管之中。

一是结合全市深入推进廉洁扶贫行动合作，加强对基层廉洁扶贫的指导，在全市扶贫开发工作中进一步深化廉洁扶贫行动，全面构建上下联动，条块协同，内外结合，全员参与的扶贫“大反腐”格局，形成多层次，多渠道，大范围，全方位，高密度，大纵深的立体廉洁扶贫模式，将党风廉政建设与扶贫项目实施更加有机紧密结合起来，在项目实施中加强党风廉政建设，在加强党风廉政建设中推进项目实施，每年联合市第六纪工委对扶贫项目建设和资金使用进行1-2次专项督查，堵死监管漏洞。

二是在扶贫项目的申报、评审、批复、资金使用、检查验收等关键环节中都邀请财政、审计、发改、农业、林业、水务、交通、纪检监察等部门专家参加，发挥联动作用，做到全面监控。

三是把扶贫项目资金的审计作为项目验收的重中之重，对未经县（市）、区审计部门审计的项目坚决不与验收，对项目审计中出现的问题决不姑息迁就，发现一起及时报请市、县纪委介入调查处理一起，做到防微杜渐，确保资金安全。

（二）抓好结合，积极推进扶贫项目资金廉政制度建设扶贫项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、贫困群众廉政评议员制是有效预防腐败、确保扶贫资金安全的一项重要举措。

因此，XX年XX市扶贫办将把落实扶贫项目廉政制度作为扶贫工作的重要内容，切实抓好扶贫项目廉政制度的建立及实施。

一是健全领导机构，及时成立领导小组，明确工作分工和具体职责，形成主要领导总体抓，分管领导重点抓，业务科室人员具体抓的工作责任制。

同时，要求各县（市）区及各乡（镇）均成立扶贫项目廉政建设工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二是逐级作出廉政承诺，在各类扶贫项目批复前，各县（市）区扶贫办、乡镇人民政府、村民委员会、村民小组逐级向上一级作出廉政承诺，签订目标责任书、扶贫项目资金廉政承诺书。

三是建立廉政承诺履行情况督查评议制。

在扶贫项目实施过程中，由各级扶贫部门牵头，会同当地纪检监察部门、审计部门、财政部门及相关行业部门，定期或不定期地对扶贫项目资金廉政承诺的履行情况进行督查评议，确保廉政承诺内容落到实处。

四是启动廉政承诺履行情况问责制。

……【正文】根据《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发的通知》（X办发〔XX〕9号）中第四项严禁领导干部违规使用扶贫救灾和社保资金要求，结合扶贫办工作实际，对扶贫资金的使用进行自查。

一、XX年扶贫项目资金使用情况XX年，全市累计投入各类扶贫资金亿元，实施省级扶贫开发“整乡推进”10个（乡镇），市级整乡推进综合扶贫开发4个（乡镇），省级重点行政村“整村推进”48个，市级行政村“整村推进”5个，省级自然村“整村推进”58个，扶贫安居工程2600户，易地搬迁455户2100人，产业扶贫项目25件1750万元，溜索改桥4座万元，实施贫困地区劳动力培训和转移输出、雨露计划、革命老区建设，贫困村互助资金、救助资金等试点项目亿元，发放小额到户扶贫贷款亿元，扶贫贴息贷款亿元。

通过各项扶贫资金监管措施的落实，XX年扶贫项目资金做到了安全高效运行。

二、XX年扶贫资金下达情况截止目前，省级下达我市XX年度行政村整村推进扶贫重点村43个，每个村中央财政补助资金100万元，共第 3 页共3 页补助中央财政资金4300万元，项目及资金安排已通过政务信息平台面向全社会进行了公示。

XX年未涉及有扶贫救灾资金。

三、XX年扶贫资金监管措施（一）加强协调，充分发挥部门间的联动作用加强与相关部门间的联动作用是发挥最大监督效能，确保扶贫项目资金安全高效运转的基本保障之一，因此，XX年XX市扶贫办将不断加强与各部门间的联系，积极协调相关部门参与到扶贫项目资金的监管之中。

一是结合全市深入推进廉洁扶贫行动合作，加强对基层廉洁扶贫的指导，在全市扶贫开发工作中进一步深化廉洁扶贫行动，全面构建上下联动，条块协同，内外结合，全员参与的扶贫“大反腐”格局，形成多层次，多渠道，大范围，全方位，高密度，大纵深的立体廉洁扶贫模式，将党风廉政建设与扶贫项目实施更加有机紧密结合起来，在项目实施中加强党风廉政建设，在加强党风廉政建设中推进项目实施，每年联合市第六纪工委对扶贫项目建设和资金使用进行1-2次专项督查，堵死监管漏洞。

二是在扶贫项目的申报、评审、批复、资金使用、检查验收等关键环节中都邀请财政、审计、发改、农业、林业、水务、交通、纪检监察等部门专家参加，发挥联动作用，做到全面监控。

三是把扶贫项目资金的审计作为项目验收的重中之重，对未经县（市）、区审计部门审计的项目坚决不与验收，对项目审计中出现的问题决不姑息迁就，发现一起及时报请市、县纪委介入调查处理一起，做到防微杜渐，确保资金安全。

（二）抓好结合，积极推进扶贫项目资金廉政制度建设扶贫项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、贫困群众廉政评议员制是有效预防腐败、确保扶贫资金安全的一项重要举措。

因此，XX年XX市扶贫办将把落实扶贫项目廉政制度作为扶贫工作的重要内容，切实抓好扶贫项目廉政制度的建立及实施。

一是健全领导机构，及时成立领导小组，明确工作分工和具体职责，形成主要领导总体抓，分管领导重点抓，业务科室人员具体抓的工作责任制。

同时，要求各县（市）区及各乡（镇）均成立扶贫项目廉政建设工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二是逐级作出廉政承诺，在各类扶贫项目批复前，各县（市）区扶贫办、乡镇人民政府、村民委员会、村民小组逐级向上一级作出廉政承诺，签订目标责任书、扶贫项目资金廉政承诺书。

三是建立廉政承诺履行情况督查评议制。

在扶贫项目实施过程中，由各级扶贫部门牵头，会同当地纪检监察部门、审计部门、财政部门及相关行业部门，定期或不定期地对扶贫项目资金廉政承诺的履行情况进行督查评议，确保廉政承诺内容落到实处。

四是启动廉政承诺履行情况问责制。

对于不按第 5 页共5 页承诺事项履行职责，不落实承诺事项的，及时实施行政问责，追究相关责任人的责任，使扶贫项目廉政承诺真正做到责有人负。

四是落实扶贫项目贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制。

县、乡扶贫办结合项目村实际，与扶贫项目资金公示制相结合，以村民大会廉政评议和廉政评议员例会等形式定期或不定期对扶贫项目建设、资金管理使用进行评议，确保这两项制度切实发挥作用，堵死漏洞。

（三）把握重点，把扶贫项目资金监管贯穿扶贫开发的全过程XX年，XX市扶贫办将始终坚持项目资金是“高压线”、“保命钱”的扶贫性，把对项目资金的监管贯穿到扶贫开发的全过程，对扶贫项目资金实行流程式监管。

一是做到资金分配科学规范，坚持按贫困村区位现状、贫困程度、贫困人口数量、农民人均纯收入、人均GDP等五个方面的因素分配扶贫项目，根据上级下达的资金额度，合理审定资金分配方案。

二是资金使用公开透明，扶贫项目资金坚持做到“点滴”公告公示，自觉接受社会和群众监督。

市扶贫办项目资金分配计划和执行情况在政务信息平台上进行公告，直至项目建设验收结束。

乡镇和村的扶贫项目建设及资金使用在政务公开栏和村务公开栏进行动态公示，实行项目建设季度公示，资金使用逐月公示。

三是确保资金运行安全快捷，对扶贫项目资金设立专户，建立专账，实行专人管理。

四是确保资金报账及时规范，对扶贫项目资金严格实行财政报账制，各级扶贫资金管理部门根据当地实际，统一规范报账程序，坚持做到报账程序科学规范，报账原始资料真实完备，报账时间和地点便民合理，资金拨付及时到位，最终达到资金的使用明、流向清，点滴不漏的目的。

五是严格项目审批程序，认真做好扶贫项目的前期调查论证工作，在充分尊重群众意愿的基础上，结合本地实际，制定科学合理的项目计划，全力避免扶贫项目资金的损失和浪费。

六是定期检查审计，严格要求各县（市）、区扶贫办要切实履行职责，牵头做好扶贫资金监管的组织协调工作，加强监督，会同相关部门定期组织对年度扶贫资金管理使用情况进行审计检查。

七是高度重视群众信访，特别是对扶贫项目资金问题的信访，做到有访必接，有信必办，坚持做到事事有着落，件件有回音。

同时坚持领导干部接访、下访制度，及时了解社情民意，督导解决扶贫项目资金信访问题。

（四）坚持制度，把扶贫项目资金监管引向深入在扶贫项目实施过程中做到善于发现贫困地区干部和群众在扶贫资金监管中创造的好经验、好做法，及时总结推广的同时，大胆探索扶贫资金监管的新方法、新途径，不断创新扶贫资金监管工作机制，充分发挥行政监督、群众监督和社会监督的作用，全面提升扶贫资金使用效益。

一是坚持扶贫资金绩效考评机制。

坚持做到对各县（市）、区扶第7 页共7 页贫资金管理使用的情况进行绩效考评，考评结果既作为各县（市）、区扶贫工作目标考核的依据，又作为下年度分配扶贫项目、资金的参考因素。

二是坚持扶贫资金监管责任追究机制。

本着“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，扶贫项目资金审批部门的主要领导是监管第一责任人，分管领导是直接责任人，管理资金的工作人员是具体责任人。

凡是在扶贫资金管理使用中违反规定、失职渎职造成扶贫资金损失的，都严肃追究相关责任人的行政责任。

三是坚持扶贫资金问题投诉机制。

严格要求各县（市）、区扶贫办和乡镇多渠道向社会公布受理部门的通讯地址、投诉电话和电子邮箱，收到涉及扶贫项目资金的投诉后要在第一时间上报并及时进行调查处理，办理结束后要向投诉人反馈调查处理情况。

四是坚持竞争入围和招投标机制。

在扶贫项目筛选、贫困村建设顺序确定和项目实施单位的选择等方面都建立竞争入围机制，谁积极，谁主动，谁思路清、目标明，项目资金予以优先考虑。

对大宗扶贫物资采购、产业扶贫项目业主选择及贫困地区农村劳动力转移培训基地确定等都严格实行招投标，确保公开、公平、公正。

五是坚持贫困村群众义务监督机制。

积极推行村级扶贫开发义务监督员制度，鼓励群众参与监督，真正做到扶贫项目资金监管滴水不漏。