平湖市十二五教育事业发展规划

平湖市“十二五”教育事业发展规划为深入贯彻落实科学发展观，推进现代化教育强市和学习型社会建设，在新的历史起点上加快推进我市教育事业科学发展，更好地满足人民群众的教育需求，更好地服务地方经济社会发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010–2020年）》和《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010–2020年）》精神，按照《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，制定本规划。

一、发展基础和环境教育是国计，也是民生，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。

教育在经济社会发展中处于基础性、全局性、先导性战略地位，强市必先强教。

“十一五”期间，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在全市上下的共同努力下，我市教育取得了显著成绩。

（一）教育保障机制更加健全。

财政性教育经费总额从2005年的32445万元增加到2010年的61528万元，其中财政对教育拨款从2005年的20144万元增加到2010年的49092万元。

“以市为主”的义务教育管理体制全面确立，城乡同步的免费义务教育政策和义务教育学校绩效工资制度全面实施。

生均公用经费实行城乡统一标准并稳步提高，家庭经济困难学生资助再扩面和爱心营养餐工程、中等职业学校学生国家助学金制度全面落实。

我市被命名为首批省级规范教育收费示范市。

（二）学校基础设施更加完善。

投入49295万元，完成东湖中学东方校区、嘉兴学院平湖校区等14所学校迁扩建和24块学校运动场塑胶改造，新建扩建面积14.7万平方米，加固校舍4.9万平方米。

投入设备专项经费7500万元，用于学校购置电脑、多媒体等教育教学设备，全市每5.2名学生拥有1台电脑，生均图书达到27.1册。

（三）师资队伍素质显著增强。

完善校长聘任制、教师全员聘用制，校级领导班子竞聘上岗，师资实行城乡统一调配统一培训。

深入开展师德师风主题教育活动，大力实施农村中小学教师素质提升工程、骨干教师“领雁工程”、名师名校长培养、新教师三年培训培养、普通高中教师全员学科专业培训五大工程，加强教师继续教育和中职学校“双师型”队伍建设。

2010年，全市幼儿园、普通中小学专任教师学历达标率100%，幼儿园、小学、初中高学历比例分别为81%、86.5%、85.8%，普通高中教师中研究生以上学历42人，中等职业学校专任教师学历达标率92.1%，“双师型”教师比例达到88.4%。

有省特级教师5名、省“5522工程”名师名校长培养人选13名，嘉兴市名师16名、学科教学带头人33名、名校长培养人选9名，平湖市名师名校长330名。

（四）教育教学改革深入推进。

抓好学科和专题培训，建立学科中心组、学科基地学校等工作制度，落实教学常规和质量监控办法，组织教学视导和专项调研，开展先进教研组评选、特色学校创建和新教育实验，实施发展性评价和省一级重点中学招收保送生制度，扎实推进课程改革。

实施班主任全员培训，切实加强德育，深化拓展孝敬教育等特色教育活动，成功举办“飞向太空——中国载人航天（平湖）展”。

强化体育、艺术和卫生工作，成功创建成为浙江省中小学课外文体工程示范区。

（五）优质教育体系基本建立。

拥有省等级幼儿园37所，学前教育经验在全省学前教育会议上交流。

拥有省示范性小学、初中21所，4所普通高中全部成为省级重点中学（一级、三级各2所）。

拥有国家级实训基地1个、省级实训基地2个、省级示范专业7个，中职教育工作在全省职教工作会议上交流。

成立社区教育中心8个，社区教育工作站143个，被命名为全国社区教育示范区，被确定为教育部“新型农民培训工作联系点”。

（六）教育发展水平明显提高。

2010年，义务教育学龄人口入学率100%，初中毕业生升入高中段学校比例从“十五”末的95.3%上升到98.7%；幼儿园3～5周岁户籍儿童入园率从“十五”末的94.3%上升到97.5%；三类残疾儿童少年完成义务教育年巩固率99.1%，义务教育新居民子女公办学校接收率81.8%；普通高考重点率14.4%、本科率55.2%、上线率96.5%；中职毕业生一次就业率保持在98%以上，高职单考单招上线率98.8%。

“十一五”期间，全市教育事业发展情况良好，实现了从普及九年义务教育到普及十五年教育、从“读上书”向“读好书”的历史性跨越，人民群众对教育的满意度不断提高。

但对照科学发展观和“创业富民、创新强市”总战略的要求，对照我市经济社会转型发展和现代化强市建设的需要，对照人民群众日益增长的接受更好更优质教育的期盼，当前我市教育还存在着不少问题和薄弱环节，主要表现在：教育事业与经济社会发展的要求还不完全适应，教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强；教育体制机制不够完善，教育改革需要进一步深化；教育观念和教育方法创新不够，教师队伍建设有待进一步加强；区域、城乡、校际之间办学条件和教育质量存在一定差距，素质教育水平和教育质量需要进一步提高；优质教育资源覆盖面还不能满足人民群众日益增长的需求，亟待进一步扩大；教育投入还不能完全满足教育改革和发展的需求，需要进一步加大。

这些问题和矛盾制约着全市教育的全面协调和可持续发展，必须切实加以解决。

“十二五”期间，我市教育改革与发展面临着前所未有的机遇与挑战。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010–2020年）》提出今后十年的发展目标：在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。

按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。

教育优先发展战略地位的确立，全社会关心和支持教育良好氛围的形成，既对平湖教育提出了更新、更高的要求，也为平湖教育的发展提供了前所未有的机遇。

“十二五”时期，是我市率先建成全面小康社会、加快迈向社会主义现代化的重要时期，也是深化教育改革、加快教育发展、实现教育现代化的重要时期。

随着工业化、城市化、市场化、信息化、国际化水平进程和长三角一体化进程的加快推进，随着我市建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市进程的加快推进，依靠教育提高公民素质和社会文明程度，依靠教育提供优质人力资源支撑，依靠教育促进经济转型升级和发展方式转变，依靠教育提升经济社会发展水平和人民生活幸福指数，比以往任何时候都显得更加重要、更为紧迫。

平湖实现现代化，必须首先加快实现教育现代化，必须超前谋划教育，必须全力抓好教育。

二、指导思想与发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，面向“十二五”时期平湖现代化建设和未来发展的要求，遵循教育规律和人才成长规律，以推进教育现代化为主线，以促进教育公平为取向，以提高教育质量为核心，以体制机制改革为动力，以促进学生健康成长和提高公民素质为出发点和落脚点，全面实施素质教育，全面促进人的发展，全面适应和服务经济社会发展需要，为加快把我市建成上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市提供强大的人才支撑、广泛的智力支持和有效的知识服务。

（二）发展目标到2015年，城乡教育资源配置更加均衡优质，素质教育全面推进，教育质量整体提升，十五年教育高标准高质量普及，学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，现代国民教育体系和终身教育体系进一步完善，各级各类教育在更高层次上得到均衡、优质、协调发展，创建浙江省教育现代化达标县（市），率先基本实现教育现代化。

教育思想现代化。

坚持以人为本，以提高国民素质、促进人的全面发展为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，遵循教育规律，树立科学的教育发展观、人才观和质量观，面向全体学生，形成以素质教育为核心的教育管理和教育服务理念，培养既全面发展又有个性特长的创造型人才。

学校建设标准化。

根据市域总体规划调整，结合中小学校舍安全工程，科学制定学校标准化建设的规划，落实经费，加快实施，改善学校办学条件，健全覆盖所有学校、便利全体学生和公民学习的先进信息技术设施及应用体系，基本实现校校标准化。

城乡教育均衡化。

坚持教育公益性和普惠性，健全市域统筹、城乡一体的现代教育体系，重点推进区域内义务教育均衡发展，科学配置公共教育资源，实施数字校园建设工程和现代远程教育工程，加快扩大优质教育资源，缩小城乡之间、区域之间、学校之间教育发展差距，办好每一所学校。

队伍建设专业化。

加强培训基地建设，完善培养培训体系，实施名师带动策略，加强对教师的全程理论培训和教研培训，打造师德高尚、业务精良、善于创新、教有特色的专业化教师队伍。

教育管理制度化。

坚持依法办学、依法治教，大力推进现代学校制度建设，切实提高学校内部管理科学化水平，不断健全政府依法管理、学校自主办学机制，基本形成科学的教育评价制度。

学校办学特色化。

按照现代人才培养的普遍要求，实施学校特色化发展战略，找准切入点和突破口，以先进理念引领，加强实践跟进，最大限度地挖掘教育资源潜力，提高教育质量，提升办学品位。

三、主要任务（一）高标准高质量普及15年基础教育提升幼儿教育发展水平。

认真实施学前教育“三年行动计划”，全面扩大优质学前教育资源，促进城乡之间均衡发展。

鼓励社会力量举办上规模上等级的民办幼儿园。

遵循规律，坚持科学保教、保教并重，规范幼儿园管理，全面提升学前教育保教质量，建立优质均衡的城乡学前教育体系。

到2015年，高标准高质量普及学前三年教育，全市拥有省一级幼儿园8所以上，省三级及以上等级幼儿园招生的覆盖面达到95%，学前三年入园率达到98%以上，学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。

推进义务教育优质均衡发展。

认真贯彻《义务教育法》与《浙江省义务教育条例》，建立健全城乡一体的义务教育发展机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各类资源，并在财政拨款、学校建设、教师配置等方面继续向农村倾斜。

探索推进名校集团化、城乡学校共同体等组织方式，促进各级各类学校联动发展，努力扩大优质教育资源。

积极探索小班化教育，促进各类群体受教育机会均等。

到2015年，率先在本市区域内实现城乡均衡发展，义务教育适龄儿童少年入学率保持在100%，初中毕业生升入高中段学校比例99%以上。

推动普通高中多样化发展。

按照“强化特色、创新模式、多元发展、提高质量”的方针，引导和支持普通高中科学定位，依托传统和优势，加强优质特色高中建设，创建平湖高中品牌。