关于加快建设用地供应速度的工作思考
加大居住用地供应的若干措施
加大居住用地供应的若干措施随着城市化进程的不断推进，城市居民的住房问题也日益凸显。
在这种情况下，加大居住用地供应已经成为当下城市规划和房地产开发的一个重要议题。
本文将从政策、技术和市场三个方面，分别探讨加大居住用地供应的若干措施。
一、政策方面加大居住用地供应的首要任务是要有政策支持。
政策的出台可以有效地调动各方面的积极性，促进城市住房供应的合理化和规范化。
以下是几个政策方面的措施：1. 鼓励开发商参与公共住房建设。
政府可以出台相关政策，鼓励房地产开发商参与公共住房建设，提供一定的税收优惠和政策支持，以增加公共住房的供应量。
2. 优化土地供应机制。
政府可以通过优化土地供应机制，加大土地供应量，降低土地成本，从而促进住房供应的扩大。
3. 加大财政投入。
政府可以加大财政投入，增加住房补贴和住房保障的力度，从而提高住房供应的质量和数量。
4. 减少住房交易手续费。
政府可以减少住房交易手续费，降低购房成本，从而促进住房供应的增加。
二、技术方面技术方面的措施主要是指利用先进的技术手段，提高住房规划设计和施工的效率和质量，从而提高住房供应的速度和质量。
以下是几个技术方面的措施：1. 加强住房规划和设计。
政府可以加强住房规划和设计的管理，推广先进的住房规划和设计理念，从而提高住房的质量和数量。
2. 采用先进的建筑技术。
政府可以鼓励开发商采用先进的建筑技术，提高住房建设的效率和质量。
3. 推广绿色建筑。
政府可以推广绿色建筑，促进住房建设的可持续发展，从而提高住房供应的质量和数量。
4. 采用智能化管理。
政府可以推广智能化管理，提高住房的管理效率和质量，从而提高住房供应的速度和质量。
三、市场方面市场方面的措施主要是指通过市场机制，促进住房供应的增加和质量的提高。
以下是几个市场方面的措施：1. 加强住房市场监管。
政府可以加强住房市场监管，打击违法违规的住房交易行为，维护住房市场的秩序和稳定。
2. 推广租赁市场。
政府可以推广租赁市场，加大对租房市场的支持力度，从而增加住房供应的数量。
加快用地报批措施
加快用地报批措施引言用地报批是指将土地用途变更或新建工程项目的申请提交给相关管理部门审批的过程。
在很多地方，用地报批程序繁琐、时间长，严重影响了项目的推进速度和经济效益。
为了加快用地报批进程，各级政府和相关部门采取了一系列措施，本文将探讨其中的一些措施和效果。
快速审批通道为了满足各类紧急用地报批需求，一些地方政府设立了快速审批通道。
这些通道通常由专业团队组成，负责审核用地报批申请、协调相关部门、提供咨询和服务等。
申请人可以通过提交详细的项目信息、材料和证明文件，从而加快审批进程。
这一措施在缩短用地报批周期方面取得了显著成效，并被广泛认可和应用。
简化报批手续为了进一步提高审批效率，许多地方政府还采取了简化用地报批手续的措施。
通过简化报批手续，减少冗余环节，可以大大加快用地报批进程。
一些常见的简化手续包括：合并审批事项、精简审批环节、优化审批流程、明确审批时限等。
这些措施不仅提高了政府工作效率，也为申请人节省了时间和精力。
强化协同机制用地报批涉及多个部门和环节，缺乏有效的协同机制容易导致审批过程中的阻碍和延误。
因此，强化协同机制是加快用地报批的关键措施之一。
政府部门可以建立工作联动机制，通过信息共享、流程协同和高效沟通，提高执法、审批和监管的协同效能。
同时，与企业和社会各界建立良好的沟通渠道，共同推动用地报批工作的顺利进行。
加强信息化建设信息化建设是加快用地报批的一项重要工作。
通过政府部门的信息系统和技术手段，可以实现用地报批的电子化、在线化和智能化。
这样一来，申请人可以在网上提交用地报批申请，相关部门可以通过系统实时审批和反馈，大幅缩短审批周期。
此外，信息化建设还有助于数据共享和资源整合，提高用地报批的整体效率。
建立健全监督机制加快用地报批过程也需要建立健全的监督机制。
政府部门应加强对用地报批工作的监督和考评，及时发现和解决工作中存在的问题和难点。
此外，加强监督还可以防止用地报批过程中的腐败和违法行为，确保用地报批的公平、公正和透明。
区城建工作特点、体会及年工作思路（完整版）
区城建工作特点、体会及年工作思路区城建工作特点、体会及年工作思路在区委、区政府的领导下，我们坚持科学发展观，紧紧围绕中心工作，不断解放思想，开拓进取，抢抓机遇，奋力拼搏，努力完成各项目标任务，为实现xx又好又快地发展作出应有的贡献。
一、今年工作的特点及几点体会今年城建项目是近几年来xx历史上最多的一年，也是任务最重的一年。
面对机遇和挑战，我们迎难而上，坚持规划先行，以道路建设为突破口，以重点项目为抓手，加快建设速度，提高建设水平。
朝天宫西侧地下停车场及绿地项目列为今年市级重点工程。
该工程前期拆迁速度快、质量高，一方面为我们节约了时间，另一方面也给我们带来了压力。
面对挑战，我们建设人下决心，一定要让该工程全市有名，为xx争光。
做到科学设计，精心安排施工，白天黑夜交叉施工，工程量排到极限。
恰逢中考、高考、雨季和夏季，以及文明城市创建等因素限制多，施工中采用了新技术，并进行了技术革新，开展了技术大比武和施工竞赛，既赢得了时间，又保证了工程质量。
工程协调面广、量大，协调力度也大，区委、区政府的主要领导亲自协调，分管区长经常召开专题会，环保局、人防办、市容局、交警二大队等部门大力支持，局里一班人奋战在一线，到十月底，朝天宫西侧地下停车场及绿地项目已顺利完成并对社会开放，得到了蒋市长的认可，受到了群众的好评，也给市建委留下了深刻的印象。
除此之外，侯家桥消防中队、瑞金路出新改造等项目已完成并交付使用，社会反响良好。
以上所取得的成绩，我们深深体会到：得益于区委、区政府的正确领导，得益于相关部门的大力支持，得益于班子成员的强烈责任意识和全局上下形成的合力，得益于科学的工作态度和较高的工作标准，得益于求真求实求精的工作作风，得益于突出重点，统筹兼顾的工作方法，得益于强化管理，规范运作。
回首过去，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但是与组织和领导的要求还有差距，与发展的要求还有差距，与群众的期待还有差距，我们今后备加努力，以更新更高的标准做好今后的工作。
南阳市人民政府关于进一步规范中心城区建设用地供应管理工作的若干意见-宛政[2014]38号
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南阳市人民政府关于进一步规范中心城区建设用地供应管理工作的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南阳市人民政府关于进一步规范中心城区建设用地供应管理工作的若干意见（宛政〔2014〕38号）卧龙区、宛城区人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府有关部门：为进一步规范中心城区建设用地供应管理，严格落实节约集约用地制度，增强政府对土地市场的调控能力，促进中心城区经济社会发展，依据国家现行法律、法规和政策，结合我市中心城区土地供应管理工作实际，提出如下意见：一、指导思想规范国有建设用地市场管理，强化市政府对中心城区土地市场的统一管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，结合目前中心城区土地市场管理实际，按照“标本兼治、疏堵结合、以疏为主、分类施策”的原则，依法依规规范中心城区土地管理，提高土地利用效率，彻底扭转目前中心城区建设用地市场的无序状况，严厉打击各类违法违规用地行为，建立良好的土地市场秩序，促进中心城区建设用地市场健康有序发展。
二、规范国有建设用地供应（一）划拨土地的供应1.根据《节约集约利用土地规定》（国土资源部61号令），扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。
除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以划拨外，国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施和各类社会事业用地中的经营性用地，实行有偿使用。
2.为减少行政成本，由市财政和社会合理分担土地征收和供应中发生的相关费用，实行差别化的土地征收、储备、划拨成本缴纳制度。
（1）涉及军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地；保障性安居工程中政府投资的廉租住房、公共租赁住房用地以及已开工建设的属于经济适用住房用地等项目缴纳土地征收成本（若用地单位已先期垫支征收成本的视为已缴纳）。
关于存量建设用地盘活工作情况的报告
关于存量建设用地盘活工作情况的报告一、引言存量建设用地盘活工作是国家土地资源管理的重要任务之一。
在我国城市化进程加快的背景下，盘活存量建设用地既是推动经济发展的需求，也是提高土地利用效率的重要途径。
本报告旨在总结我国存量建设用地盘活工作的情况，分析存在的问题，提出相应的建议，以期进一步推动存量建设用地盘活工作的顺利进行。
二、盘活存量建设用地的重要性存量建设用地盘活是指对已经建设的但未利用的土地资源进行再利用，通过重新规划和开发，使其得到合理利用。
盘活存量建设用地的重要性体现在以下几个方面：1. 提高土地利用效率：盘活存量建设用地能够有效提高土地的利用效率，减少土地的浪费。
通过合理的规划和开发，将闲置的建设用地转化为能够支持经济发展的用地，促进土地资源的有效利用。
2. 推动经济发展：盘活存量建设用地能够为经济发展提供更多的土地资源。
随着城市化进程的加快，需要大量的用地来满足人民群众的居住、工作和生活需求。
通过盘活存量建设用地，可以扩大城市的规模，提供更多的就业机会，推动经济的快速发展。
3. 缓解土地紧缺问题：我国土地资源相对有限，土地紧缺问题已经成为制约经济发展的瓶颈之一。
盘活存量建设用地可以在一定程度上缓解土地紧缺问题，满足城市化进程中对用地的需求。
三、我国存量建设用地盘活工作的现状目前，我国存量建设用地盘活工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题：1. 规划缺失：一些地方在存量建设用地盘活工作中存在规划不到位的问题。
没有对存量建设用地进行全面的规划，导致开发过程中存在混乱和不协调的现象。
2. 盘活速度不够快：虽然我国在盘活存量建设用地方面取得了一定的成绩，但与城市化进程的需求相比，盘活的速度仍然较慢。
一方面是由于盘活工作的复杂性，另一方面是由于一些地方在推进盘活工作中存在一定的阻力。
3. 盘活成果不稳定：在一些地方，盘活的成果并不稳定，存在盘活后再次闲置的现象。
这主要是由于缺乏有效的监管和管理机制，导致一些盘活项目没有得到有效的运营和管理。
关于项目用地的问题和建议
关于项目用地的问题和建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：近年来，随着城市化进程的不断加快，项目用地的问题备受关注。
在城市规划中，适宜的用地规划是确保城市发展稳定和可持续的关键因素之一。
一些项目用地存在的问题和挑战也不容忽视。
本文将探讨项目用地的问题，并提出一些建议以解决这些问题。
首先要提及的是项目用地的占用和浪费问题。
随着城市人口的增加和经济的发展，土地资源日益紧张，而一些项目用地的规划和利用并不合理，导致了土地的浪费。
比如一些大型商业项目往往会选择在城市中心区域占用大面积空地，这样会导致城市资源的浪费和不合理利用。
我们需要在项目用地规划中考虑土地的合理利用，避免土地资源的浪费。
项目用地的流转和管理问题也是一个重要的挑战。
随着城市发展的不断推进，项目用地的流转频繁，而一些地方政府在项目用地管理上存在监管不到位、信息不对称等问题，导致了一些不良开发商在项目用地规划和开发中的违规行为。
我们需要建立健全的项目用地管理机制，加强对项目用地规划和开发的监管，保障城市用地资源的合理利用。
项目用地的环保问题也值得关注。
一些项目用地在规划和开发过程中对环境保护不够重视，导致了土地资源的污染和破坏。
比如在一些工业项目用地的开发过程中，存在着排放污染物过多的问题，严重影响了周边居民的生活质量。
我们需要在项目用地规划和开发中积极推进环保工作，加强对环保要求的监督，保障城市用地资源的可持续利用。
针对以上问题，我们提出一些建议。
首先是加强对项目用地规划的监管和调控。
地方政府在项目用地规划过程中应严格按照国家相关规定，合理利用土地资源，避免过度开发和浪费。
项目用地开发商也要自觉遵守规定，做好规划和开发工作。
其次是建立健全的项目用地管理机制。
地方政府应建立完善的项目用地管理制度，加强对项目用地规划和开发的监管，确保合法合规。
加强对项目用地流转的监管，避免出现不良开发商的行为。
最后是推动项目用地的绿色环保开发。
地方政府在项目用地规划和开发中应加强环保要求，推动绿色开发，减少污染物排放，保护环境资源。
重大项目建设推进中的问题和对策探讨
重大项目建设推进中的问题和对策探讨摘要：重大工程建设将给城市带来新的格局，对促进城市产业升级起着极其重要的作用。
因此，在征地等重大项目建设面临的资金等瓶颈问题的不足，提出对策，重大项目建设，包括做好项目的前期准备工作，扎实做好安置工作，保障项目建设用地。
本文主要对重大项目建设推进中的问题和对策进行了探讨。
关键词：重大项目；建设；问题；对策1 引言改革开放以来，我国坚持按照“特色立城、特色建城、特色兴城”的城建工作思路，高起点规划、高标准建设，先后建设了一大批重大建设项目，中心城市的建设发展，辐射能力不断增强，这发展活力不断迸发，导致整个经济和社会的发展。
”第十三五年期是十年的中国第二的关键阶段，是全面建设小康社会和实现第一个百年期间的目标，站在这重要的历史节点，有机会推动一批重大项目建设，进一步完善设施，中心城市。
但是，当前重大工程建设面临拆迁拆迁、资金短缺等瓶颈，影响到城市的快速发展，需要有清醒的认识，并有创新的思路来解决这些问题。
2 重大项目建设推进中的问题分析2.1 前期工作问题项目前期工作的深度和质量直接关系到投资的科学决策，关系到项目建设的进程，关系到项目的投资效益。
初步的工作单位和涉及部门多，程序较复杂，各级领导和负责同志缺乏对项目建设重要性的认识，部门的支持是有限的，限制的筹备工作的快速推进。
目前，重大项目的筹备工作还存在着诸多短板，如“重轻的早日实施，”思想依然存在，专业队伍相对薄弱；许多因素导致各个环节的审批，手续繁琐，程序复杂，审批时间太长；个别项目管理和项目管理领域的领域是不同的，因为有责任不清等现象在审批过程中；土地，该项目的筹备工作，资金等因素制约了。
2.2 征地拆迁问题近年来，随着城市建设和郊区城市化的快速发展，征地拆迁项目不断增多，规模不断扩大。
土地征用、房屋拆迁越来越多，随之而来的征地拆迁纠纷也日益增多。
在现行体制下，城市建设项目的土地征用存在诸如土地缺乏、上访等问题。
加快推进城乡建设用地增减挂钩的几点思考
加快推进城乡建设用地增减挂钩的几点思考作者：何亚芳来源：《浙江国土资源》 2014年第5期余姚市国土资源局何亚芳统筹城乡发展，是进入新世纪以来党中央、国务院作出的一项重大战略决策，也是今后一个时期引领宁波经济社会全面协调可持续发展的重要工作，对促进城镇和乡村科学发展、和谐发展意义重大。
党的十八届三中全会明确提出“要健全城乡发展一体化体制机制”，在统筹城乡发展过程中，国土资源部门要积极做好优空间、促发展、守红线和保民生工作，以农村土地综合整治为抓手，用足用活“城乡建设用地增减挂钩”的政策，进一步优化城乡建设用地布局，促进耕地保护和农业现代化建设，努力推进“三农”发展和保障城乡一体化发展。
一、充分认识实施“城乡建设用地增减挂钩”试点工作的重要意义所谓“城乡建设用地增减挂钩”（以下简称“增减挂钩”），是指将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧区块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，进行“封闭运作、整体审批”，实现项目区内耕地面积有增加、质量有提高，建设用地总量不扩大、空间布局更合理。
随着城乡一体化进程的不断推进，农村土地节约集约利用水平不高、土地资源供需紧张的矛盾日益突出。
以“增减挂钩”试点工作为切入点，加快实施土地整治，是实施土地利用总体规划，落实“增减挂钩”复垦任务，确保调控规划期内新增建设用地规模的基础保障；是缓解经济社会发展用地供需矛盾、破解保障发展和保护资源“两难”局面的重要出路；是严格保护耕地和提高耕地质量、促进土地集约经营、确保粮食生产安全和生态环境的有效手段；是优化城乡建设用地布局、落实城乡统筹、有效推进城镇化和建设幸福美丽新家园、改变农村面貌的现实可靠的载体和抓手，有利于拉动投资和GDP的增长，对于加快实现宁波“两个基本”目标和“四好示范区”建设具有重要战略意义。
（一）迫切必要性一是破两难。
通过实施“增减挂钩”，合理撤并农村零星居民点，推进农村建设用地整理复垦，达到保护耕地资源，实现耕地占补平衡，还有利于拓展建设用地空间，推进城乡建设用地的合理布局和协调发展，保障经济社会发展对土地资源的刚性需求。
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２ ４ ５ 。截止 ２ １ 年２ ，完成供地 ２ ７ 亩 ， ０９亩 ００ 月 ７５
供地率 为１ ．％。总体来说 ，供地率偏低 。 ３６
为推进 中心城 区一次 性报批 工作 ，今 年３ 月 来 ，宁波 市 国土资 源部 门在 市 委市政 府 的领 导 下 ，在各区政府和市有关部 门配合 下 ，注重部门 合 作 ，从 实际 出发 分类 处置 ，开展 了 “ 而 未 批
市 中心 城 区 （ 东 、 海 曙 、 江 北 、镇 海 、鄞 州 、 江
地征收实施方案批准后 ，还 需履行 “ 二公告一登
记 ” 程 序 和 办 理 拆 迁 许 可 、签 订 拆 迁补 偿协 议 、
北 仑 ）一 次 性 城 市建 设 用地 项 目２ ６ ，面 积 ３个
实施具体拆迁等 ，工作量大，任务艰 巨。部分农
二是 用地单 位准备 工作 不到位 。有 的项 目尚 未最后 确定 ，有 的缺 少资 金 ，有 的土地 已用但 未 办 理供地 手续 。据统计 ，因这方面 原 因导 致不 能 依 法供地 的有５ ０ ，占未供面 积 的３ ４亩 ％。已用 未 供 的主要为城 市道路 、绿地等 ，面积４ ０ ，占批 ２亩
改造力度 ， 逐步 淘汰落后产能。将 《 技术 目 》作 为落 录 实 、享受国土资源相关优惠政策 、安排矿产资源节约与 综合利用示范 工程等相关专项和指导绿色矿 山建设的重
要技术依 据。
二是在政 策手段层面 ，要提 高矿产资源开发准入门 槛 ，高标 准准入 ，高效益开发 ，高要 求监管 ，只有实行
Ｌ ＡＮＤ＆ＲＥ ＳＯＵＲｅ跹
关手加快建设用地供应速度的：作思考 Ｉ ：
宁波市 国土资源局 贺敏杰 杨元行 黄绍华
建设用地供应 工作 ，是国土资源管理 的一项
基础 性工作 。能否做 好这项工作 ，直接关 系到各 类重 大建设项 目的顺利落地 ，关系到地方经济社 会 的快速发展 ，关系到 土地 政策参与经济宏观调
Байду номын сангаас
土资源部门要按照国土 资源部的要求 ， 促企 业认真执 督
行《 技术 目录 》。新建矿产资源开发项 目不得 采用 限制
和淘汰类技术 ，已采用限制类技术的 ，应督促企业加大
最严格 的保护 制度 ，才 能持续地保 障我 省经济社 会发
展。
三是在经济 手段层面 。就是要提高规费 收取标准 ，
准 面 积 的 ２４ ％。
进入市级重点项 目储备库。 三 是强化 农转 用报批 审查 工作。 国土资源 部
门要 对 项 目 （ 公 开 出让 地 块 外 ） 行 性 立 项 批 除 可
三 是规 划 、立项 等前 期工 作未完 成。 一些地
块 虽然 已完成 了征地 、拆 迁程 序 ，但 有 的具体 建 设项 目的规划条件 尚未确 定 ，有的 尚未立项 。据 统 计 ， 因这 方 面 原 因导 致 不 能 依 法 供 地 的 有
度 供 地 率 达 到 ９ ．％、 ２ ０ 年 度 供 地 率 达 到 ０８ ０８
７ ％、２ ０ 年度供地率达到６ ％，分别 比原来 ５１ ０９ Ｏ
提 高 了６ ％、５ ％ 、５ ％ 。三 项 指 标 均 超 过 国 ４５ ５ ０
国土资源部门必须思考的 问题。 为此 ，笔者结合
宁波市 中心 城 区今 年３ 以来 “ 月 批而 未供”专项 清理工作情况 ，谈些想法 ，供参考。
来促进 采矿权人 自觉珍惜资源 、保 护资源的意识 。而现
在最难 的 ，也正是经济手段。要发挥经济手段在促进保
护资源 、处理和谐矿 区关系的正面激励作用和在浪费资
源、破坏环境 、影响和谐矿区关系的惩处作用 ，提高浪
费矿产资源 、破坏环境、影响和谐矿 区关系及其违法违 规 行为的成本。
民把签订 征地协 议作 为提高 补偿 价格 的一种 手段 ，有 的还将 历史遗 留问题拿 出来 作 为条件 ， 达不 到要 求就 拒绝签 订征 地协议 ，给征 地拆 迁工 作带 来极大 困难 ，个 别项 目甚至 要走补 偿争议 裁 决和 申请法院强制执行程序 。据 当时统计 ，２ ０ — ０７ ２ ０ 年已批准 的城市 建设用地 中以项 目为单位 未 ０９
土资源部 的最新 要求 ，为我市今年 中心城 区城市 次性报 国务院批准 建设 项 目用地工作奠定 了扎 实 的基础。 回顾专项 清理 工作 ，历年供地率偏低
一
一
、
基本情况和原 因分析
的主要原 因为：
一
是征地 、拆迁 困难 。建设项 目农转用和土
据统计 ，２ ０ — ０ ９ ，国务院共批准宁波 ０ ７２０年
供 ”专项清 理工作 。通过专 项清理 ，至４ 月初 ，
市 中心城 区２ ０ — ０ ９ ０ ７ ２ ０ 年度城市建设 用地 已供应 １５ ． 万亩 （ ５ 包括正在 审批 的部分项 目 ），２ ０ 年 ０７
地率长效机制 ，规范正 常的用地秩序 ，推进 土地
资源的节约集约利用和经济发展方式 的转 变，是
全部 完成 征 地 拆 迁 工 作 的 占未供 面 积 的８ ％。 ９
律不予办理用地预审手续。 二是 强化项 目储 备库 建设。 要坚持 “ 区别 对 待 、有 保 有 压 ” 的原 则 ，严格 按 照 国家 产 业政 策 ，按 照 “ 目等指 标” 的要求 ，不断完 善项 目 项 储备 制度。每 年年底 ，各级 国土 资源部 门应会 同 发 改 、规 划 、建 设 、 交 通 、 水 利 、 环 保 、 电 业 、 城 管等部 门 ，组 织力 量对下 一年度 的拟 申报 的建 设 项 目进 行调查 摸底 ，根据项 目的前 期准 备情况 进 行前后 排序 ，把条 件相对成 熟 的项 目优 先纳入 储备 库 ，尤其是 市统 筹指标 的建设项 目，要及 时
对允许以划拨和协议出让方式供地的建设用地实行用地审批各环节材料一次性受理内部流转一条龙服务的全程管理实行一个项目一根红线一次受理一次出件即用地单位在取得建设用地规划许可证及附图建设项目立项或核准备案后按项目申请农转用和土地征收时具体建设项目供地审批和土地登记的有关材料也同时受理用地单位不再分别重复提供材料
控效果。近年来 ，国土资源 部非常重视建设用地
供应 工作 ，为确保 土地 政 策参 与宏 观调 控 的效 果 ，将用地￣ ：； Ｅｔ ｆ与征地率 、供地率挂 钩 ，规定 征 ｔ 地率 或供 地率 未达 到 要 求的 ，按 其 中较 大 的差 值 ，等比例扣减 申报用地规模 。如何 建立健全供