民主决策：做出最佳选择2007314121953

记者２６日从民政部获悉， 记者２６日从民政部获悉，国家行政学院副 ２６日从民政部获悉 院长袁曙宏等２５名专家，受聘为民政部 ２５名专家 民政部专家咨 院长袁曙宏等２５名专家，受聘为民政部专家咨 询委员会成员。民政部部长李学举表示， 询委员会成员。民政部部长李学举表示，民政部 将加快建立专家咨询制度 专家咨询制度， 将加快建立专家咨询制度，凡是出台法规和重要 政策， 政策，都要征询专家学者的建议和社会有关方面 的意见。 的意见。
圆明园防渗试验前后对比照片
镜头是不会说谎的。 镜头是不会说谎的。当“圆明园防渗工程是否会对生态环境造成破坏” 圆明园防渗工程是否会对生态环境造成破坏” 的争论还在人们耳边回响之际，一个来自“自然之友” 的争论还在人们耳边回响之际，一个来自“自然之友”的观测小组无 意间见证了这段历史。 意间见证了这段历史。自然之友独家披露这一段历史镜头
2002年2月，北京市计划发展委员会率先建立 年 月 了信息披露会制度， 了信息披露会制度，向社会公布本市新出台的 有关重要法规、规章、政策文件， 有关重要法规、规章、政策文件，由计委负责 的政府重大决策和举措，具体产业的投资现状、 的政府重大决策和举措，具体产业的投资现状、 发展趋势和政府调控政策， 发展趋势和政府调控政策，全市国民经济和社 会发展计划的制定和执行情况， 会发展计划的制定和执行情况，全市重点项目 建设情况等信息。 建设情况等信息。
二、参与民主决策的多种方式 1、民主决策分为两种：一种是间接决策 民主决策分为两种 一种是间接决策 分为两种：
（人大代表）；一种是直接决策。 人大代表）；一种是直接决策。 ）；一种是直接决策 2、直接决策的四种方式△（填表） 、直接决策的四种方式△ 填表） 内容
社情民意反 映制度 专家咨询制 度 社会公示制 度 社会听证制 度
观点二
公民有权知道决策的内容。 公民有权知道决策的内容。 公民参与决策， 公民参与决策，反映公民的意 集中公民的智慧， 愿，集中公民的智慧，有助于 形成科学的决策。 形成科学的决策。
探究与共享
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？ 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
薛野展示防渗试验前后对比照片
防渗前的荷花茂密茁壮
做过防渗后的湖中植物伤了元气， 做过防渗后的湖中植物伤了元气，许 多新叶长出时间不长便枯萎了。
个税起征点听证会上午时段实录
2005年9月27日上午 时，全国人大法律委员会、 年 月 日上午 日上午9时 全国人大法律委员会、 全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作 委员会在北京举行 举行个人所得税工薪所得减除费用标准 委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准 立法听证会。以下为听证会上午时段实录。 立法听证会。以下为听证会上午时段实录。 本次听证会听证人： 本次听证会听证人： 全国人大法律委员会主任委员等14人 杨景宇 全国人大法律委员会主任委员等 人 本次听证会主持人： 本次听证会主持人： 杨景宇 全国人大法律委员会主任委员 胡康生 全国人大常委会法制工作委员会主任 本次听证会听证陈述人： 本次听证会听证陈述人： 一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人 个人所得税修正案(草案 草案)起草部门的代表 二、个人所得税修正案 草案 起草部门的代表 三、全国总工会的代表 四、东、中、西部省、自治区和直辖市 西部省、 财政、 财政、税务部门的代表
专家咨询制度
——专家学者利用自己的专业知 专家学者利用自己的专业知 相关信息等，对专业性、 识、相关信息等，对专业性、技术性较 强的重大事项进行分析论证。 强的重大事项进行分析论证。
（意义：有利于提高决策的科学性) 意义：有利于提高决策的科学性
新华网北京１１月２６日电 新华网北京１１月２６日电 １１
有利于提高 决策的透明 决策的透明 度和公民的 参与度 决策利民;提高 决策利民 提高 公民对公共事 物的参与程度
听证会
三、同历决策过程，共享决策成果 同历决策过程，
方式
依据
意义
社情民意反映制度 ——公民向决策机关反映意见 公民向决策机关反映意见 、提出建议。 提出建议。 （意义：使决策反映民情民意） 意义：使决策反映民情民意）
2003年3月新修订的《国务院工作规则》中明确规定， 年 月新修订的 国务院工作规则》中明确规定， 月新修订的《 国务院在做出重大决策前，要直接听取群众团体、 国务院在做出重大决策前，要直接听取群众团体、专家学者 等方面的意见和建议。充分发扬民主，广开言路，广纳善策， 等方面的意见和建议。充分发扬民主，广开言路，广纳善策， 有利于集思广益，避免决策失误，增强决策科学性， 有利于集思广益，避免决策失误，增强决策科学性，也有利 于形成广泛共识，使正确的决策能够顺利得到贯彻实施。 于形成广泛共识，使正确的决策能够顺利得到贯彻实施。在 做出决策前， 做出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过 也是公民积极参与决策形成的过程。 程，也是公民积极参与决策形成的过程。
①
② 专家咨询制度
社会公示制度
③ ④
社会民意反映制度
社会听证制度
（2）直接决策的四种方式 ）直接决策的四种方式
内容
社情民意 公民向决策机关反 反映制度 映意见和提出建议 专家学者利用自己掌 专家咨询 握的专业知识和相关 制度 信息等,对专业性技术 信息等 对专业性技术 性较强的重大事项进 行分析论证. 行分析论证 决策机关将涉及公众 重大事项 利益的各项决策进行 社会公示 公示,让公民了解后发 公示 让公民了解后发 制度 表意见,建议 建议. 表意见 建议 对同公众利益相关 社会听证 的重大事项,公民充 的重大事项 公民充 制度 分发表意见和建议
第二课 我国公民的政治参与
民主选举 民主决策 民主管理 民主监督
二、民主决策：作出最佳的选择 民主决策：
一、两种不同的决策方式
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。 漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。
观点一
决策是少数精英的事。 决策是少数精英的事。 让公民参与决策过程， 让公民参与决策过程，只会 干扰决策的形成。 干扰决策的形成。
社会听证制度 ——对同公众利益密切相关的 对同公众利益密切相关的 重大事项， 重大事项，公民可以通过社会 听政参与决策。 听政参与决策。 意义： 意义：有利于决策利民
备受社会各界关注的宁波市区公交票制价格改革听证会在联 谊宾馆举行。由经营者、消费者、专家学者、社会团体、 谊宾馆举行。由经营者、消费者、专家学者、社会团体、有 关部门组成的15名正式代表和市消费者协会推荐的 名正式代表和市消费者协会推荐的6名旁听 关部门组成的 名正式代表和市消费者协会推荐的 名旁听 代表出席了听证会。 代表出席了听证会。
据国家环保总局有关负责同志介绍， 据国家环保总局有关负责同志介绍，在关 圆明园整治工程环境影响听证会” 于“圆明园整治工程环境影响听证会”的 消息发布后， 消息发布后，局里收到了来自社会方方面 面的申请书，但由于场地的限制， 面的申请书，但由于场地的限制，不可能 满足所有申请人参加听证会的要求。 满足所有申请人参加听证会的要求。昨天 确定的名单充分考虑和兼顾了参加人员的 代表性和专业性， 代表性和专业性，确定的参加听证会的单 位和人员主要以各类专家为主， 位和人员主要以各类专家为主，他们能够 将工程与生态的联系讲解清楚。同时， 将工程与生态的联系讲解清楚。同时，包 括教师、工人、 括教师、工人、学生在内的普通公众也都 有充分表达自己见解的空间。 有充分表达自己见解的空间。考虑到听证 会的时间长度问题， 会的时间长度问题，确定今天听证会发言 时间为每人5 10分钟 分钟。 时间为每人5到10分钟。
南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地 区综合研究的成果。在总体规划的形成过程中， 始终坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体 规划编制工作的有24个规划设计、科研教育单位， 24 其中非水利专业的有14个。参加的科技人员超过 2000人。为保证南水北调工程总体规划的质量， 有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会， 与会专家近6000人次，其中中国科学院和中国工 程院院士有110多人次。
莫 让 听 证 会 成 为 “ 走 过 场 ”
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用听证会方式解决涨价问题的确是件好事。 用听证会方式解决涨价问题的确是件好事。政府选择这一方式 的根本目的在于公开公平地倾听并体现广大群众的意见。但结 的根本目的在于公开公平地倾听并体现广大群众的意见。 果却并不令人满意。就北京六大世界文化遗产景点门票涨价， 果却并不令人满意。就北京六大世界文化遗产景点门票涨价， 仅新华网一天就收到网民发表意见的帖子１０００余条， １０００余条 仅新华网一天就收到网民发表意见的帖子１０００余条，其中 ９５％的帖子是持反对态度的。 ９５％的帖子是持反对态度的。郑州城市供水价格改革暨调整 听证会后，市民多数表示“反对涨价” 听证会后，市民多数表示“反对涨价”，还有人直言不讳地表 示“听证会是作秀，就是涨价会。”可见，广大消费者在听证 听证会是作秀，就是涨价会。 可见， 中始终处于弱势地位，其权益并没有得到应有的尊重。 中始终处于弱势地位，其权益并没有得到应有的尊重。听证会 之所以出现几近全部同意涨价这样的结果， 之所以出现几近全部同意涨价这样的结果，是听证会提供了现 成的几套涨价方案且你只能选其一的必然。 成的几套涨价方案且你只能选其一的必然。听证会已经不是在 讨论涨不涨价，而是讨论涨多少，如果说代表们赞成涨价， 讨论涨不涨价，而是讨论涨多少，如果说代表们赞成涨价，也 只能做出无奈选择：涨幅较小的方案。广大消费者的利益只能 只能做出无奈选择：涨幅较小的方案。 屡次在听证中受到“侵害” 屡次在听证中受到“侵害”了。 不同意涨价的听证，据资料显示，全国仅仅有两例（一例是广 不同意涨价的听证，据资料显示，全国仅仅有两例（ 州的垃圾收费方案，一例是成都有关交通收费方案）。 州的垃圾收费方案，一例是成都有关交通收费方案）。