统计法基础知识6-3(讲义)

第三章统计资料管理和公布本部分知识结构：本章考核内容和考核要求：考核内容：1.统计资料管理和公布概述（1）统计资料的特征（2）统计资料管理体制2.统计资料的审核和归档（1）统计资料的审核（2）统计资料的归档3.统计资料的提供和公布（1）统计资料的提供（2）统计资料的公布4.统计资料的保密（1）国家秘密统计资料的保密（2）商业秘密的保密（3）个人信息的保密（4）能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的保密考核要求：1.统计资料管理概述识记：①统计资料管理体制；②统计资料的管理；③统计信息共享。

领会：①统计资料的法律特征。

2.统计资料的审核和归档识记：①统计资料审核的法律要求；②统计调查对象设置原始记录、统计台账；③统计机构、统计人员对录入统计资料进行审核；④保管统计资料的范围；⑤保管统计资料的机构和职责；⑥保管统计资料的方法。

领会：①统计调查对象审核和签署统计资料。

3.统计资料的提供和公布识记：①统计资料的提供的定义；②为党政机关提供有关统计资料；③政府统计机构和有关部门之间提供有关统计资料；④统计资料的公布的定义；⑤公布统计资料的权限；⑥统计资料公布的程序；⑦统计资料公布的方式。

领会：①统计资料的定期公布制度。

4.统计资料的保密领会：①国家秘密统计资料的概念和特征；②商业秘密的概念和特征；③个人信息的概念和特征；④能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的种类。

第一节统计资料的管理和公布概述本节主要内容：一、统计资料的特征统计资料涵义：指统计活动中所产生的反映经济社会发展情况的统计成果以及与之相关的其他资料的总称，包括原始统计资料、汇总资料、有关说明、分析材料以及统计报告等。

统计资料的特征：1、客观性对统计资料质量的要求2、合法性对统计资料生产程序的要求3、相关性对统计资料内容的要求[例题·多选题]统计资料的特征包括（）A．客观性 B．合理性 C．合法性 D．相关性 E．准确性答案：ACD二、统计资料管理体制“统一管理、分级负责”的原则对统计资料进行管理（一）统计资料的管理涵义：是指依法对统计资料进行存储、登记、审核、调整、归档、发布等工作的总称。

1．国家统计调查和地方统计调查，其统计资料分别由组织调查的国家统计局、省（区、市）统计局、地（市）、县统计局统一管理。

2．各级人民政府有关部门组织的统计调查，其统计资料由组织调查的部门统计机构统一管理。

3．国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象为履行统计调查义务，完成国家、部门、地方的统计调查任务所设置的原始记录、统计台账等统计资料，由国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象自己管理。

（二）统计信息共享统计信息是通过统计调查而获得的统计资料反映出来的信息，通过对统计资料进行加工、整理、判断、分析，可以得到进一步的、更深层次的统计信息。

及时地公开、公布统计资料，建立统计信息的共享机制有利处：1．人民政府各部门之间的统计信息共享，有利于缩减行政管理成本，一个机构、部门通过统计调查所获得的统计信息如果能够为其他机构、部门共享，那么其他机构、部门就没有必要再进行重复调查、重复劳动。

2．统计信息作为社会公共产品，还应该为全体社会公众所共享，在县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府的组织下，实现政府统计信息的社会共享，为社会公众服务。

统计的社会共享包括：一是通过统计资料的公布和统计资料的公开出版、发行，使社会公众得到统计信息。

二是统计机构通过有偿的统计资询服务，使社会公众得到自己所需的统计信息。

[例题·单选题]统计资料的管理实行（）。

A.统一管理、分级负责的原则B.分级管理、分级负责的原则C.分散管理制度D.分级负责的原则答案：A第二节统计资料的审核和归档本节主要内容：一、统计资料的审核统计资料的审核：是对有关统计资料进行审查、核实，并由统计人员、统计负责人和统计机构签字盖章的制度。

对统计资料的审核制度包括：（一）统计调查对象审核和签署统计资料统计调查对象提供的统计资料，应当经本部门或本单位统计负责人或者单位负责人审查、复核，并签署或盖章后才能向统计机构和统计人上报。

法定程序：如上报财务统计资料，应该由该部门、该单位的财务会计机构或会计人员在会计账表的基础上整理提供，经过本部门、本单位的财务会计负责人审核、签署或盖章后上报。

目的：为了明确统计资料的审核、签署人员在统计工作中的责任，增强统计资料审核、签署人员的工作责任意识，防止本单位的其他人员违法干预统计工作，防止伪造、篡改统计资料的行为发生，并在发生统计违法行为时，及时确定和追究有关人员的法律责任。

（二）统计调查对象设置原始记录、统计台账《统计法》规定统计调查对象按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，有利于统计调查对象真实、准确地向统计机构和统计人员报送统计资料（三）统计机构、统计人员对录入的统计资料进行审核为了保障统计资料的真实性和准确性、可溯源性，各级统计人员要对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。

二、统计资料的归档（一）保管统计资料的范围范围包括统计台帐、原始统计报表、汇总统计资料以及电子介质的统计资料，以及电子介质的统计资料，以及统计管理工作中形成的所有文件。

（二）保管统计资料的机构和职责机构：政府统计机构设立专门的机构，负责统计资料的资料的保管。

国务院各部门统计机构、地方政府统计机构和地方部门统计机构也设立了保管统计资料的专门机构或配备专门人员。

职责：首先，及时、全面地收集在统计工作中形成的统计资料和文件。

其次，将统计资料分类、整理、归档入库，随时检查，不得受损。

再次，按规定，向查阅和使用者提供统计资料。

最后，按照规定，将具有档案性质的统计资料移交相关部门。

（三）保管统计资料的方法（传统纸介质与电子介质）第三节统计资料的提供和公布本节主要内容：一、统计资料的提供目的：1．为党政机关提供有关统计资料2．政府统计机构和有关部门之间提供有关统计资料政府有关部门应当向本级政府统计机构提供的资料：（1）提供统计所需的行政记录资料。

（2）提供国民经济核算所需的财务资料、财政资料和其他资料。

（3）按照统计调查制度的规定报送其组织实施统计调查取得的有关资料。

二、统计资料的公布指有关部门按照法律规定的程序和手续把统计资料向社会公开化的行为。

（一）统计资料的定期公布制度除属于国家秘密、商业秘密和个人信息的资料需要保密以外，其他的统计资料都应由社会公众共同享有。

定期公布统计资料的要求：首先，发布统计资料的时间基本上是固定的；其次，发布统计资料的载体应该是公开的、大众的、官方的、方便查找的。

通过统计公报、统计年鉴、统计月报和其他方式，及时对外发表。

[例题·单选题]统计资料实行（）公布制度A.定期B.经常C.及时D.选择性答案：A（二）公布统计资料的权限1．国家统计数据以国家统计局公布的数据为准2．国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门公布3．县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布统计资料的权限。

县级以上单位公布其统计调查取得的地方统计数据，应当遵守统计法、行政法规、国家有关规定以及地方性法规和本机政府的规定。

[例题·单选题]国家统计数据以（）公布的数据为准。

A.国务院B.国家统计局C.最先公布的部门D.主管部门答案：B（三）统计资料公布的程序(核定、审批、备案)（四）统计数据公布的方式（年鉴、公报、报刊、网络、发布会）第四节统计资料的保密本节主要内容：《统计法》第九条规定：“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家机密、商业机密和个人信息，应当予以保密”。

一、国家秘密统计资料的保密属于国家秘密的事项必须具备三个条件：一是关系国家的安全和利益；二是依照法定程序确定；三是在一定时间内只限一定范围的人员知悉。

属于国际秘密的统计资料分为：绝密、机密、秘密三级。

保密管理遵循的基本制度：1．统计资料，应当标明密级；不属于国家秘密的统计资料，即使尚未对外公开发表或一时不宜公开，也不应标出国家绝密、机密、秘密等字样。

2．在确定统计资料的密级时，应当根据不同情况确定保密期限。

密级和保密期限，应当根据情况变化及时变更，密级和保密期限的变更，由原确定密级和保密期限的机关、单位决定。

3．属于国家秘密的统计资料刊物和文件的制作、守法、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，应严格审批手续，并形成一套制度。

4．对绝密级的统计资料，必须采取下列特别保密措施：第一，非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；第二，收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施；第三，在设备完善的保险装置中保存。

5．不准在私人交往和通信中泄露国家秘密的统计资料，不准在公共场所谈论；在有线、无线通信中传递国家秘密统计资料的，必须采取保密措施；不准使用明码或者未经国家有关机关审查批准的密码传递国家秘密统计资料；不准通过普通邮递传递国家秘密统计资料。

6．报刊、新闻引用统计资料时，不得泄露国家秘密，并应严格遵守审批制度。

绝密、机密、秘密的统计资料，非经批准，任何单位或者个人不得对外发表。

[例题·单选题]属于国家的核心秘密的是（）A．绝密资料 B．机密资料C．秘密资料 D．特定资料答案：A二、商业秘密的保密作为“商业秘密”的法律要件：1．不为公众所知悉2．能为权利人带来经济利益3．具有实用性4．权利人采取了保密措施注意，侵犯商业秘密的方式。

四种三、个人信息的保密个人信息是指未经加工汇总的反映各个家庭和个人情况的统计调查登记材料，是可知别出调查对象信息的统计数据。

四、能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的保密《统计法》第二十五条规定：“统计调查中获得的能够识别或推断单个统计调查身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄密，不得用于统计以外的目的。

”统计目的：一是用于汇总统计资料，二是用于审核、检查统计资料。

能够识别或推断单个统计调查对象身份的资料有三类：一是直接表明单个统计调查对象身份的资料；二是虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或推断其身份的单个统计调查对象的资料；三是可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。

[例题·判断题] 未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或推断其身份的单个统计调查对象的资料的保密资料。

（）答案：正确本章小结：1．统计资料的管理和公布概述（统计资料的特征、管理体制）2．统计资料的审核和归档（审核制度、保管制度）3．统计资料的提供和公布（提供目的、定期公布制度、公布权限、程序、方式）4．统计资料的保密（保密管理遵循。