增强消费对经济增长的拉动作用
增强消费对经济发展的基础性作用
增强消费对经济发展的基础性作用9月20日出台的《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（以下简称《意见》）指出，“消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现”。
随着我国经济进入新常态，消费在经济发展中的重要性日益凸显。
为了强化消费对经济发展的“压舱石”作用，继十九大提出要“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”后，2018年7月召开的中央深改委第三次会议上，习近平总书记再次指出，“完善促进消费体制机制，要顺应居民消费新趋势，从供需两端发力，积极培育重点消费领域细分市场，营造安全放心消费环境，提升居民消费能力，引导形成合理消费预期，切实增强消费对经济发展的基础性作用”。
这次会议，不仅再次强调了通过完善体制机制增强消费对经济发展的基础性作用，还指明了增强消费基础性作用的关键点，对于建设现代化经济体系和推进经济高质量发展意义重大。
一、增强消费对经济发展的基础性作用是经济高质量发展的可靠保证国际金融危机爆发以来，全球经济增长乏力及发达国家贸易保护主义抬头，我国经济发展动力由危机前的依靠投资和出口拉动转变为消费、投资和出口协同拉动。
近年来，消费在我国经济发展中的贡献率不断提升。
2017年，最终消费支出对GDP的贡献率达到58.8%，今年上半年更是达到78.5%，同比上升14.2个百分点，这表明消费已经成为我国经济增长的主动力。
当前，我国经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，经济发展进入模式转型、结构优化和动力转换的关键期，完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，将成为推动经济高质量发展的基础动力。
（一）消费是推动经济发展的最终动力在马克思的社会再生产理论中，消费既是社会再生产过程的终点，也是下一个社会再生产过程的起点。
由此，马克思指出，人类一天也不能停止生产，一天也不能停止消费。
“没有需要就没有生产。
而消费则把需要再生产出来”。
五大经济话题
从本质上讲，内需与外需相互影响、相互促进。一方面，内需的快速增长为扩大外需奠定了坚实的基础。国内市场和生产的扩大，可以增强产业竞争力，提高产业配套能力，为进一步扩大出口创造条件;国内研发和技术设备投资的增加，可以带动出口产品的技术含量和附加值的提高，推动高新技术产品出口;外商直接投资作为固定资产投资的组成部分，对扩大外需具有显著的拉动作用。譬如，我国纺织、轻工、家电、DVD等产品，都是在经过国内充分竞争后再走向国际市场的，如今已经稳定地占有较高的国际市场份额。另一方面，外需可以直接带动国内消费、投资和政府开支的增加。出口可以直接带动就业，提高居民收入，拉动国内消费;外需扩大形成的规模经济和产业集聚效应，有利于降低中高档消费品价格，促进国内消费结构升级;外需作为最终需求，对相关产业及其上下游产业的投资需求，具有引导作用和乘数效应;制成品出口增加形成的技术外溢效应，可以带动国内技术进步和产业升级。相关研究表明，出口每增长1%，可以拉动当年消费增长0.68%，拉动与投资增长相关的国内资本形成0.74%。
促进内外需协调发展，既不能单纯强调内需为主，也不能过分夸大外需的作用。2008年，我国外贸出口超过1.4万亿美元，与对外贸易直接相关的从业人员超过1亿人。如果一味地强调内需为主，促进外贸稳定增长的政策措施不到位，一旦出口持续下降幅度过大，必然导致企业停产倒闭增多、失业人员增加的局面，不仅对经济发展和社会稳定产生不利影响，而且使国家扩大内需的各项政策措施难以取得预期效果。同时，如果片面夸大外需的作用，就可能忽视内需的主导作用，贻误经济结构战略性调整的有利时机。从长远来看，我国目前应在稳定或促进外需增长的同时，必须保持经济的独立性和自主性，既要防止从外部输入经济波动，也要防止外需结构不合理加剧国内资源供求矛盾，还要防止外需扩大加剧投资与消费失衡。
热点09 消费券(解析版)
热点09 消费券热点解读：所谓消费券，指的是政府发放的代金券，政府向居民发放消费券，期待藉此增加居民的购买力与购买欲望，振兴消费活动，甚至进一步带动生产与投资的增长。
由于消费券是专用券，必须限时消费，有些还限功能（例如旅游消费券只能用于旅游），因此它在短期内拉动消费的作用比现金更为直接。
随着国内疫情防控形势持续向好，消费市场潜力迎来集中释放。
为顺应居民消费升级趋势，2020年3月13日，国家发改委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，促进消费扩容提质，稳定和扩大居民消费。
据初步统计，在疫情发生以来，有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金，累计发放消费券达到190多亿元，这些促消措施取得明显效果，实现了聚焦人气、增强信心、提振消费的目标。
知识链接：（一）经济生活角度1.消费券政策有效提振居民消费的信心，刺激居民消费，带动企业生产投资，促进消费回补与潜力释放。
2.生产决定消费，促进消费回补与潜力释放，还需推动供给侧结构性改革，满足居民品质化、个性化、多样化消费需要。
3.收入是消费的前提和基础，要发挥消费的持续动力，更重要的是有序复工复产，稳企业和保居民就业，增加居民收入。
4.消费券政策作为宏观调控的手段之一，还需结合其他政策，共同促进消费回补与潜力释放。
5.消费扩容提质有利于提升居民生活质量和水平，满足人民对美好生活的需要。
6.有利于形成强大国内市场，增强消费对经济增长的基础性作用。
7.有利于推动供给侧结构性改革，促进产品产业结构优化升级。
8.有利于推动复工复产，恢复经济发展。
（二）文化生活角度1.促进文化产业健康发展，推动当地文化市场繁荣。
2.营造良好的文化氛围，提高市民的审美水平、思想道德素养。
3.用优秀文化塑造人，丰富市民精神世界及促进人的全面发展。
热点追踪：一、单项选择题。
1．为推动“疫”后经济的复苏，近期多地政府陆续发放消费券，为市民送上通用券、文旅券、汽车券、爱心扶贫券等消费“红包”。
如何才能让居民能消费、愿消费 坚持扩大内需战略基点,增强经济发展内生动力
中国经济周刊 CHINA ECONOMIC WEEKLY两会聚焦522021两会特刊党的十九届五中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
扩大内需，构建新发展格局全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，培育完整内需体系、扩大内需，是我国进入高质量发展阶段的一项战略任务。
从深层次看，“完整内需体系”是嵌入国内大循环的一个新概念，是中国发展经济学中的一个新命题。
培育完整内需体系，适配性地扩大内需，须以改革为动力，并纳入新发展格局的构建之中。
“在过去，主要是‘温饱型’的需求，有吃有穿有住；而在当前及今后，随着我国人均GDP 不断提高，基于生活品质的需求越来越大。
这就意味着，人们对日常生活的需求不仅要求品质上提高，范围上也在扩大，要求好山好水好空气，对各种社会基础设施，城乡公共设施，以及教育、医疗等公共服务的要求也越来越高。
”刘尚希认为，培育完整的内需体系，需要有效如何才能让居民能消费、愿消费？坚持扩大内需战略基点，增强经济发展内生动力《中国经济周刊》 记者 张燕︱全国两会报道的市场和有为的政府，并形成合力。
“从整个需求体系来讲，过去我们讲三驾马车是非常必要的，主要分析投资、消费、出口在经济增长当中的贡献率。
现在我国提出要构建新发展格局，这就要求我们进一步分析内需中究竟要提高哪些方面。
”全国政协常委、经济委员会副主任，中财办原副主任杨伟民指出，扩大内需中更重要的，是提高消费对经济增长的拉动作用。
全国人大代表、致公党中央委员邵志清同样表示，进入新发展阶段，我国经济需要调整原来对传统“三驾马车”的依赖。
邵志清说，从外部环境来说，过去几年，我们经受了贸易摩擦、疫情冲击等影响，国际大环境的不确定因素不断增加；从国内看，我国有14亿人口，人均国内生产总值已突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。
改革以投资驱动为主要特征的经济发展方式增强消费对经济的拉动力
改革以投资驱动为主要特征的经济发展方式增强消费对经济的拉动力○陈佳贵［摘要］投资驱动是我国经济发展方式的主要特征，但以投资驱动为主要特征的发展方式不可持续：首先，它使投资和消费的比重严重失衡；其次，它使产业结构失衡；第三，它使资源与环境不堪重负；第四，它使投资效益下降。
因此，深化改革，促进经济发展方式的转变，首先，要改变政府、国有企事业单位的软预算约束问题；其次，要认真落实中央关于加快促进民营经济发展的各种政策，加快民营企业的发展；再次，要加快收入分配体制改革，增加居民收入，增强消费对经济的拉动力。
［关键词］投资；经济发展方式；消费［中图分类号］F120.3［文献标识码］A［文章编号］1006—012X（2012）—04—0010（04）［作者］陈佳贵，全国人民代表大会常务委员会常委及财经委员会委员，中国社会科学院学部委员，中国社会科学院，北京100732转变经济发展方式是“十二五”以及今后相当长时期我国经济发展面临的最重要任务。
转变发展方式涉及许多方面的问题，其重要内容之一，就是要改革政府主导的投资驱动体制机制，增强消费对经济的拉动力。
一、投资驱动是我国经济发展方式的主要特征改革开放以来，我国经济保持了年均近10%的增长速度。
国内生产总值由世界第6位上升到第2位，对外贸易总额由第7位上升到第2位。
经济实力、综合国力有了大幅度提高，取得了举世瞩目的成就。
与此同时，我国经济也面临发展方式粗放、经济结构严重失衡、经济增长质量不高等深层次问题。
就经济增长的驱动力看，我国经济的高速增长主要是靠投资拉动的，它是我国经济发展方式的主要特征。
从“十一五”期间GDP的构成看，投资占GDP的比重在逐年上升，2006年占50.9%，2010年上升到69.3%；资本形成率2006年为41.8%，2010年上升到48.6%；从投资增长速度看，“十一五”期间投资年均实际增长21.9%，远高于GDP年均11.2%的增速；从对经济增长的贡献率看，2006年，投资对经济增长的贡献率为43.9%，2010年达到54.0%，其中2009年甚至高达91.3%（见表1）。
2020年时政专题精粹(十一)消费券 (6)
2020年时政专题精粹（十一）消费券（6）1.随着国内新冠疫情趋于平稳,为缓解疫情对市场的冲击,进一步提振内需,南京市政府采用网上摇号的方式公开向市民发放总额3.18亿元的消费券,并运用区块链技术对消费券的预约、发放、兑现等环节的数据进行存储和监管,确保消费券的精准、公平、透明使用。
这一做法旨在( )①贯彻创新发展理念以增强民众获得感②规范消费行为以提高消费质量和水平③通过政府再分配增加居民收入刺激消费④充分发挥消费对经济发展的基础性作用A.①②B.①③C.②④D.③④2.新冠肺炎疫情发生以来,为应对经济下行压力,北京市政府宣布,将于2020年6月6日开始,全面启动发放电子消费券。
在京消费者通过京东APP领取的北京消费券,可在线上、线下参与活动的商家进行消费使用,预计将惠及上千万北京市民。
政府发放消费券的举措( )①利于增强消费信心,扩大居民消费②透支了未来消费需求,不能转化为消费潜力③能够有效扩大消费规模,促进相关产业发展④降低居民消费成本,从根本上解决居民消费问题A.①②B.①③C.②④D.③④3.地方政府为挖掘消费潜力、提振经济,以电子消费券形式给居民发放消费补贴。
以消费100元图书为例,书店给予7.5折优惠后,消费者还可使用一张10元的消费券,最终结算金额为65元。
通过发放消费券助推当地经济发展的传导路径是( )①提高居民消费意愿②带动社会总消费上升③扩大居民可支配收入④促进实体经济的发展⑤抵扣部分消费支出A.⑤→③→①→④B.③→①→②→④C.⑤→①→②→④D.①→⑤→④→②4.随着国内新冠疫情趋于平稳,为缓解疫情对市场的冲击,进一步提振内需,南京市政府采用网上摇号的方式公开向市民发放总额3.18亿元的消费券,并运用区块链技术对消费券的预约、发放、兑现等环节的数据进行存储和监管,确保消费券的精准、公平、透明使用。
这一做法旨在( )A.贯彻创新发展理念以增强民众获得感B.规范消费行为以提高消费质量和水平C.通过适度从宽的货币政策刺激居民的消费D.充分发挥消费对经济发展的基础性作用5.消费券是激发消费活力的有效手段,对战胜疫情、扩大内需、改善民生等具有“四两拨千斤”的作用。
转变经济发展方式的根本途径是什么
转变经济发展方式的根本途径是什么?最佳答案答：坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大车内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
其他回答面对国际金融危机的影响，中央果断地采取了一系列应对措施。
这些措施已经开始见到成效。
由于中央财政投资在带动银行贷款、带动社会投资、带动居民消费等方面发挥了重要作用，去年下半年以来经济增速持续下滑的趋势初步得到遏制。
但是，形势依然严峻。
近年来，我国出口总额已接近国内市场消费品零售总额。
在这种情况下，出口由前几年的年均增长20%左右转为大幅下降，对实现全年经济增长目标造成了很大困难。
预计年内发达国家经济难以复苏，我国全年出口将下降5%—10%。
因此，实现全年经济增长目标，除了稳定出口，关键还在于扩大内需的力度能否弥补出口下降的影响。
而扩大内需政策能否在近期和长远都发挥作用，财力支持和政策效能是否具有可持续性，则取决于能否实现经济发展方式转变。
也就是说，只有扩大内需政策在推动发展方式转变上取得突破性进展，我们才能从根本上战胜国际金融危机，真正实现变压力为动力、化挑战为机遇，不仅在今年而且在今后一个较长时期把经济平稳较快发展的势头保持下去。
调整需求结构，增强消费对经济发展的拉动作用转变发展方式是党的十七大提出的重大战略，是贯彻落实科学发展观的根本举措。
转变发展方式中的第一个转变，就是调整需求结构，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变。
这是针对我国经济结构中消费与投资、内需与外需比例严重失衡的局面提出来的。
面对国际金融危机造成出口大幅下降的局面，实现这一转变具有很强的紧迫性。
居民消费率过低、投资率过高，是我国经济重大比例关系不协调的突出表现。
加快推进经济发展方式的三个转变
加快推进经济发展方式的“三个转变”王一鸣党的十七大报告中强调，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。
其中，加快转变经济发展方式是我们党总结近30年特别是近年来经济发展和改革开放实践，科学分析我国在新世纪、新阶段面临的新课题、新矛盾基础上提出的重大战略方针。
转变经济发展方式，在内涵上既要求实现经济增长由粗放型向集约型、外延型向内涵型转变，提高要素投入产出效率和全要素生产率，也要求实现需求结构、产业结构、要素结构的优化升级，实现国民收入分配结构有效改善，实现人与自然的和谐发展和人的全面发展。
从“增长方式”到“发展方式”调整，体现了我们党发展理念的重大转变和创新，对于促进国民经济又好又快发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，具有十分重要的理论与实践意义。
一、转变经济发展方式的重大现实意义党的十七大提出转变经济发展方式这一重大命题，其重大现实意义主要体现在：第一，转变经济发展方式是顺应世界发展新潮流的战略选择。
当今世界正在发生广泛而深刻的变化，经济全球化趋势增强，国际分工形态发生新的变化；新科技革命向纵深推进，新技术、新产业和新经济形态不断涌现；全球气候和环境变化加剧，人类面临的共同挑战增多。
这些变化，推动国际社会调整和转变发展理念，促进各国探索和创新发展模式，以适应更加复杂的变化和应对更加严峻的挑战。
能否顺应世界发展的新变化，加快以现代发展方式替代传统发展方式，关系到我们能否牢牢把握发展的主动权，更好地应对全球化竞争和各种挑战，也将从根本上决定我国的发展前景和国家的战略利益。
第二，转变经济发展方式是适应我国新阶段发展新要求的必然选择。
改革开放以来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，在国际社会的影响力迅速上升，但为经济高速增长付出的成本很高、代价很大，经济的持续快速发展面临诸多挑战。
要解决深层次的矛盾和问题，如降低经济增长对投资和出口的过度依赖，降低储蓄率和提高消费率；调整城乡和区域结构，增强发展的协调性；调整收入分配关系，提高公共服务水平；加强人力资源开发和人力资本积累，增强自主创新能力；降低单位国内生产总值能耗和加强生态环境建设，都要求转变经济发展方式。
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资需求和 净 出 口三个方面 即被称 为拉动一 国经济
（ 一）消费是Ｇ ￣组成 部分 ，消 费 的增长 ＤＰ ２
增长 的 “ 三 驾马 车 ”。在社 会 再生 产过 程 的环 直接表现为经济增长。消费是ＧＤ 总量的重要组 Ｐ
节 中，消费是社会再 生产 的终 点和新 的起 点，是 成部分 ，消费 的增长 本身就是 经济增长 ，在消费 最终 需求，投 资需求 的实现最终 要靠消费 需求来 增长 与经济增长之 间不存在 中间环节 。提 高消费 支撑 。没有 消费需求 ，也就 没有投 资需求，总 需 率 ，可 以加 ： Ｄ 增长 ，扩大税收收入，增加经济 ＩＧ Ｐ ￣
经 济又好 又快发展 的根本 所在 ，是 落实科 学发展 续高速发 展，就不 能仅依 靠外 贸拉 动，充分挖 掘
观 ，提 高人 民生活质 量和 生活水 平，构建 社会 主 和 培育 国 内消费 需求才 是更为 可靠 的，且是 必要 义和谐社会 的客观要 求。
的。我 国 目前正处于居 民消费结构 升级 的阶段 ，
求就不会存 在，也就不会有 供给 ，不会有 生产 。 总量 。统计 数据 表 明： 当社会消 费品零售总额有
从这个意义 上说 投资 需求 只是消费 需求的派生 需 较大幅度增长时，税收收入 的增长幅度也较大。 求 。所 以说 ，消费需求是经 济运行 的起 点，是 国
（ 二）增加消费需求，可以扩大就业，促进
展和变化 的重要 因素 。 “ 随着 收入水 平 的提高 ， 收调 节体 系。要对 垄断行 业及 高收入群体进行合 居 民的消 费结构必将逐步升 级，从而 带动产业 结 理调 节， 当前一 些垄断性行 业，如石油 、电力 、
构 的调整和优化。 ”④
电信 、金 融、保 险等，凭借 着对 国家资源 的垄断
的就 业机会 ，增 加就 业 人 口，让 更 多 的城 乡居 的一个重要原 因是 收入分配 结构 的新变化 。进 一
民实现 就 业 ，扩 大 消 费 需求 。通 过 消 费促进 就 步扩大 我 国消费 需求，增加城 乡居 民收入 ，最根 业 ，就 业 带 动消 费 ，形 成扩 大 消 费 需 求与增 加 本 的是 要在经济发展 的基础上 ，调整收入分配政 就 业 的良性 互动。 策 ，合理调 整并严格执行最低 工资制度，继续深
收稿 日 ：２ ０ —２１ 期 ０ ９１．５
作者 简介：王克群 （９５ １５ 一）， 男，山东枣庄人 ， 中共济 南市委 党校研 究所教授 。
３ ３
中共珠海市委党校 珠海市行政 学院 根
２ １年第１ ００ 期
生产能力的扩张。马克思指出，没有需要，就没
（ ）增加城 乡居 民收入 ，调整居 民收入分 一
中图分类号 ：Ｆ ２ １
文献标识码 ：Ａ
中央 经 济 工作 会 议 强 调 ： “ 大 居 民消 费 内需求 的重要组成部分 ，消费 需求的强弱直接 影 扩
需求 ，增 强消 费对经济增长 的拉 动作用 。要加 大 响着整个 国民经济 的持续增 长 ，提 升消费需求对 国 民收入分配调 整力度，增 强居 民特别是低 收入 带动经 济增长有 积极 作用 。随着 国际问经 济相互 群 众消 费能力 。 ”① 强消 费对经 济增长 的拉 动 依存 、合 作影 响加大 ，贸 易摩擦 不断发生 ，对于 增 作用，是实现生产和 消费 的 良性 循环、 实现 国 民 我 国这样 一个发展 中大 国来说 ，要想保持 经济持
有 生产 ，而 消费则把 需要再生产 出来 。消费 需求 配结构，提高消费能力。增加城乡居民收入是扩 的增 加 必 然促 进 有效 供 给 的增 加 ，使 相 关 生产 大 内需的根 本之策 ，扩大消 费需求 的关键是调整 部 门提 高 生产 能力 ，扩 大 生产 规模 ，创 造 更 多 居 民收入分 配结构 ，因为 影响我 国居 民消费不足
（ 四）过分 依赖投 资和 出 口的经 济增 长方 式 获得 高额利润 ，使本行 业职工收入远远高于社会 不利 于 人 民实 际生 活水 平和 社 会 综合 福利 的提 平均水平，应通过征 收资源税、补偿税等特殊税
系 。消费结构 与产 业结构相 互联 系、相 互影响 、
计划地 开征 遗产赠 予税 、大额 财产 税、特 别消费
相互制 约。一定 时期 的产业 结构 ，建 立在消 费结 税 等税 种，建立 以个人所得税 为主体 ，遗产赠 予 构 基础之上 ，消费结构 是 影响产 业结构产 生、发 税 、大额财 产税、特别 消费税 等为补充 的个人税
（ 三）消费结构的逐步升级，带动产业结构 化个人所得 税改革 ，使城 乡广 大居 民收入进一步 的调整和 优化 。消费结构是指 一定 时期 内人们在 增加 。 当前应降低或取消对 中低收入 者 的税负 ，
生活消费过 程 中所耗费 的各种 消费对象 的比例关 加 强对 高收入 者 的所得税征缴 ， 同时有步骤、有
国民储 蓄率 高，市场潜 力 巨大 ，在 当前投 资高增 长难 以持 续、 出 口不 畅的情况下 ，扩 大消费 需求
一
、
扩大居 民消费 需求 的意义
是保持 经 济健康发 展 的关键 ，也是促进 经济社会
一
个 国家 的 总 需求 主要 包 括 消 费 需 求、 投 又好又 快发展 的持 久源泉 。
实际生活 水平 等有着重要 的意应在增 加城 乡居 民收
入，调整居 民收入 分配结构、开拓 农村市场、 完善社会保障制度 、 改善供 给结构和加 强全社会 信用
体 系建 设，加 大市场监管 力度 等方 面采取 积极的措施 。 关键词 ：增 强；消费；经济增 长；拉 动作 用
中共珠海市委党校 珠海市行政学院磋 报
２ １年 第１ ００ 期
增 强 消费对 经 济增 长的拉 动 作 用
王 克群
（ 中共济 南市委党校 ， 山东 济 南 ２ ０ ０ ） ５ ０ １
摘
要 ：扩 大居 民消 费需求 ，对于拉 动经济增 长，扩 大就业、调整和优 化产业结构 ，提 高人 民