西部地区国有文化企业培育壮大问题思考——以贵州为例

２ ０ ０ ３ 年， 一 场 旨在 突破 旧体 制 旧机 制束 缚 、 全 面 解 放 文化 生 产 础相 对较 弱 ， 更 需要 攻坚 克难 ， 以超 常规 的 勇气 和举 措奋 力 赶 超 、 跨 力、 推 动社 会 主 义 文化 大 发 展 大繁 荣 、 增 强 文化 整 体 实力 和竞 争 力 越发 展 。审 视 当前贵 州 国有 文化 企业 改 革发 展 现状 ， 至 少 在 以下 几
的市场主体则是整个文化体制改革的中心环节 ， 也是文化体制改革
二是 发展 定位 问题 。
部 分 国有 转 制 文 化企 业 对 于近 期 和 中长期 的发 展 战 略缺 乏深 难 度最 大 的任 务 。近年 来 ， 贵州 省 牢牢把 握 这一 中心 环节 ， 按照“ 可 核查、 不可逆” 的原 则 ， 大力 推动 全 省 国有经 营性 文 化单 位 实施 转 企 入调 研 和科 学谋划 ， 前 瞻性 、 长远 性不 够 。对 国家 支持 西部 发展 的政
改制， 注 销事 业单 位法 人 ２ ９ ９家 ， 核 销事 业编 制 近 ９ ０ ０ ０个 。 尤其是 在 策 缺乏 深 入研 读 和 准 确把 握 ， 导致 在 抢 抓 机 遇上 一 步 落后 、 步 步落
省 直层 面 ， 积 极 探 索推 动 转 企 改制 与 资 源整 合 有 机结 合 ， 组建 成 立 后 。特 别是 个别 企业 只 盯着 眼前 的局部 利益 ， 眼 界过 窄 ， 缺 乏全 局观 了六 大省 管 国有 文 化企 业 集 团 ， 形成广电、 报业 、 出版 、 期 刊、 网络 、 念， 不 能较 好地 将 自己置身 于 整个 经济 社会 改革 发 展 的 大盘 子 中来 演 艺 产业 并 存 、 竞 相发 展 的 格 局 ， 着 力打 造 引 领全 省 文 化 产业 发 展 找 准 自己位 置 、 谋 划发 展前 景 。 三是 开放 合作 问题 。 的主力 军 。 改 革催 生 了一 大批 国有 文化 企业 脱 胎换 骨 ， 从 原有 计 划经 济 体 资 源 整合 也 是企 业 发 展 中 必不 可 少 的 改革 方 式 。企 业 要 有 发 制 的束 缚 中解 放 出来 ， 在试 水市 场 的过 程 中 ， 不 断转 变 观念 、 创 新 机 展 ， 就必 须要 有开 放 的胸襟 和合 作 的意识 。但 从 现实看 ， 一 些 国有文 化 企业 在 一个 领 域 长 期 “ 一 家 独 大 ” ， 对 资源 垄 断 权 的欲 望 较 强烈 ， 制 ，焕 然一 新 的精 神面 貌为 企业 业 绩 的大 幅提 升 打下 了坚 实 基 础 。 特别 是 对 然而 ， 作为一个新生事物 ， 尤其是在经济发展原本就相对落后 的西 不 能在 一个 平 台上 以一 种完 全 平等 的 心态 来谈 合 作交 流 ， 些 民营资本的进入存在一定的排斥心理。同时 ， 也存在另外一个 部省区， 面对 长期 以来 的投入 不 足 、 理念不新、 机 制不 活 、 合 作 不 多
一
观念 是 先导 。国有文 化 企业 虽然 经 历 了若 干 年体 制改 革 ， 但 受
年 中央 扩大试 点 范 围、 由点 向面 拓展 的决 策部署 。贵 州省 于 ２ ０ ０ ６ 年 计划 经 济体 制影 响较深 ， 客 观上 对 市场 经 济体 制下 全新 的管 理理 念 正式 启 动文 化体 制 改革 ，经 过 ２ ０ ０ ８ 年 加速 推进 、 ２ ０ １ ０ 年 全 面铺 开 ， 和运 作模 式 还未 能 完全 跟上 。从 企 业管 理层 看 ， 一 些 管理 者 习惯 了
八大召开前 ， 文化体制改革任务基本完成 ， 前后仅用 了十年时间 ， 创
造 了 中国改 革史上 的新 奇迹 。 西部 省 区的文 化体 制改 革发 端于 ２ ０ ０ ６
的文化 体制 改革 ， 在党 中央 、 国务 院 的强力 推动 下拉 开序 幕 。党 的十 个方 面还 存在 问题 ， 影 响制约 着企 业健 康发 展 ： 是 转变 观念 问题 。 ．
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
业的 ， 既 有宏 观 的 、 又 有微 观 的 ， 不 仅 文 化单 位 自身要 改 革 发 展 ， 而 还 较 多存 在 ， 适 应 市 场 的 主动 性 和 积 极 性 还 不 够 ， 习惯 于 吃 “ 大 锅 且 承载 着 助推 经济 社会 其他 领 域改 革 发展 的使 命 ，涵 盖多 个 方 面 ， 饭” 的分 配制 度 ， 对 企 业 的发 展 不 冷 不热 甚 至 事不 关 己 、 漠不关心 ， 涉及 各 个领 域 。其 中 ， 推动 国有 经 营 ｆ 生文化单 位转 企改 制 、 培育合 格 对按 经 营业绩 实行 绩效 配合 存在 一定 的抵触情 绪 。
社 科 论 坛
西 部地 区 国有 文 化 企 业 培 育壮 大 问题 思 考
以 贵 州为 例
王红 霞
贵州省社会科学院 贵州 贵阳 ５ ５ ０ ０ ０ ０
摘 要： 文化 体 制改 革催 生 了一 大批 国有 文化 企业 ， 并 不断 成为 文化产 业发 展 的主 力军 。西部 省 区 由于受 经济 、 社会、 历 史等条件 影 响 ，
到２ ０ １ ２ 年 完成 了改 革 阶段性 任务 。
展 新常 态
过 去用行 政 单位 和 事业 单位 的方 式 和思 维 管理 企 业 ， 不 善 于用 现 代
１随 着全 面深 化 改革 的推 进 。 国有 文化 企 业要 适 应经 济社 会 发 企业 的理 念和 市 场 手段 来 经 营企 业 ， 管得 过 多 、 统得过死， 导致 “ 不
事不 企 ” 、 “ 事 企难 分 ” ， 同时依 赖政 府 “ 等靠 要 ” 的思 想还 不 同程 度 地
文 化 体制 改 革 是 一项 综 合性 的系 统 工 程 ， 既有 事 业 的 、 又 有 产 存 在 ； 从企 业 职 工看 ， 对原 有 事 业 身 份 的迷 恋 在一 些 企 业 职工 身上
国有 文化 企业在 发展 壮 大过程 中， 还 面 临着诸 多问题 和 困难 ， 导致 新体 制新 机制 的优 势 未能得 到 充分体 现 ， 文化 生产 力有待 进一 步解 放 。本 文 围绕存在 的 问题 ， 以贵 州省 为例 ， 力求在 如何 培 育壮 大 西部 地 区 国有文化 企 业这一 问题 上作 有 益探 索。 关 键词 ： 国有文化 企 业 ； 培 育壮 大 ； 对 策