论国家审计在促进生态文明建设中的作用
论国家审计职能和作用
论国家审计职能和作用【摘要】笔者认为，国家审计不仅是民主与法治的产物，而且也是推动民主与法治的工具。
它是在法律框架下对政府及公营事业运转的成果和效益进行检查和评价的一项专业活动。
国家审计不仅有审计监督和评价职能，而且还有司法和民主职能。
同样，国家审计作用不仅表现在再监督上，而且还对国家有促进、维护、发展、和谐的作用。
国家审计职能和作用源于国家审计的本质，是国家审计本质的表现。
国家审计本质决定了国家审计职能和作用的范围和方向。
到底什么是现代国家审计？现代国家审计的本质是什么？为什么需要国家审计？我国国家审计机关已经成立了二十多年。
这二十多年来，专家学者们对现代国家审计的本质一直有着不同的认识。
有的说是监督，有的说是鉴证，还有的说是服务，这些都有道理，但都不够全面。
他们只是从一个侧面回答了审计的一些作用和职能，并没有深入到本质，更没有突出现代国家审计的特点。
笔者认为，现代国家审计是民主的产物，更是民主的工具。
因为只有民主进步到一定程度，国家审计机关才能得到授权对政府部门和公营机构进行监督，并将其审计结果对人民公开、向人民负责。
政府预算执行的审计、经济责任审计和效益审计，就是通过政府授权，审计机关去监督检查政府机构花纳税人的钱花得怎么样，经济性、效果性和效率性如何。
在经济民主的基础上不断完善政治民主，审计也是实现这一目标的一个重要工具。
审计预算执行，就要让人民群众了解取之于民的财富是否用之于民；开展党政领导干部经济责任审计，就能让广大百姓知道人民的公仆是不是真正地为人民履行了责任；探索效益审计，就是要让全社会了解纳税人的钱是否管得好、花得值；审计署准备逐步实行审计公告，把审计的结果公告于社会，这不仅可以提高审计的透明度、增强公开性，更重要的是促进政府部门增强行政行为的透明度和公开性，让人民群众有知情权，进而用群众的民主监督来推动政府执政为民。
现代国家审计是法治的产物，更是法治的工具。
因为没有法治作保证，审计就无法履行职责。
2023新时代中国特色社会主义生态文明建设论文3篇
2023新时代中国特色社会主义生态文明建设论文3篇【篇一】2023新时代中国特色社会主义生态文明建设论文[摘要]加强国土资源管理是一个长期的动态过程。
国土资源利用和开发是一项系统工程。
在开展社会主义现代化建设进程中，可以看到近年来随着改革开放力度不断加大，经济社会发展转型升级、提质增效，一定程度上促进国民经济发展水平不断提升，但是也要看到在经济建设过程中，生态文明建设与经济社会发展等还存在很多的冲突或者矛盾，如何正确地处理好生态文明建设和经济发展之间的关系，成为当前政府研究和关注的重点。
文章针对生态文明建设与国土资源管理方面进行深入研究，并提出具体的对策看法，以供参考。
[关键词]生态文明建设；国土资源管理；科学管理[DOI]1013939/jcnkizgsc202316109近年来随着国家整体经济发展水平不断提升，供给侧结构改革力度不断加大，加强经济建设、政治建设、生态文明建设、精神文明建设，全面实现协调统一发展，成为当前政府积极推进和研究的重点，只有处理好经济社会发展和生态文明建设之间的关系，才能更好地推动人与自然和谐共生，实现可持续发展。
中国国土资源丰富，但是在国土资源开发利用等方面还存在诸多的问题，加强国土资源科学管理，强化国土资源管理监管，有助于更好地推进生态文明建设。
国土资源管理与生态文明建设之间具有紧密的联系，加强生态文明建设与国土资源管理研究，具有重要的社会意义。
1生态文明建设与国土资源管理具有一致的逻辑性生态文明，强调人与自然和谐共生，无论是在生态文明顶层体制设计方面还是理念实施等层面，都强调和谐发展。
国家在生态文明体制改革总体方案中明确提出了6大理念和8个体系制度，强调尊重、顺应、保护自然，注重发展和保护之间的有机协调，要求要从宏观角度和综合发展的视角来设计和推进生态文明建设，加强国土空间开发保护制度建设，强化资源总量管理，积极探索节约有效利用机制，在资源有偿使用、生态补偿机制建设以及监管等方面都要注重强化环境治理、生态保护的市场约束和治理的灵活性，严格执行绩效考核评价体系和责任追究制度。
论生态文明建设中政府的地位和作用
论生态文明建设中政府的地位和作用在生态文明建设过程中，新能源不断的开发运用，不仅能够缓解资源短缺问题，而且还能避免环境污染等一系列的问题。
在党召开十七大后，生态文明建设成为当时一项新的要求，而党的十八大报告也将生态文明建设首次列入建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局中，随后在十八届四中全会中进行全面实施，生态文明建设是针对我国经济发展提出的解决方针，因此在实施的过程中要求严格，而在国家公共利益建设中，政府具有不可推卸的责任，因此政府也要充分发挥自己的作用。
为此，就国家政府在生态文明建设中的地位和作用进行深入的分析研究，进而促进国家生态文明建设。
标签：生态文明；政府责任；地位doi：10.19311/ki.16723198.2017.01.056在经济全球化过程中，环境问题越来越突出，世界各国面临的重任是生态文明建设，而生态文明建设主要针对环境危机实施，它对社会稳定和经济可持续发展都有非常重要的作用。
自召开十七大以来，我国在生态环境建设中实施了许多措施，但是生态文明建设的效果却不明显，依然存在许多问题。
为了能够进一步解决当下生态环境建设中存在的问题，并推动我国生态文明建设，需要政府根据自己在生态文明建设中的地位和作用，促使我国社会能够健康和谐发展，最终实现可持续发展。
1我国生态文明建设中政府职能的现状分析在社会生态文明建设中，我国政府实施了许多的措施和方法，同时也在生态文明建设中进行实践探索，提出了建设节约型资源，发展友好型社会的环境建设目标，最终实现国家社会经济的繁荣和人民生活的富裕。
在具体实施的过程也是从地方、地区做起，以发展区域经济为主，打造生态省市建设，对资源方面提出循环利用，同时也发展循环经济。
目前，生态文明建设已经成为我国经济发展战略的重要组成部分，而政府在生态文明建设中也起到非常重要的作用。
政府在生态文明建设中主要通过其职能促进生态环境建设，即根据生态建设过程中的需求，政府承担其中的职责和功能，政府具备的智能有经济调节职能、市场监管职能、公共管理职能、社会服务职能四方面。
更好发挥审计在国家治理体系中的重要作用,完善国家安全体系
2020年第1期更好发挥审计在国家治理体系中的重要作用，完善国家安全体系陈骏（南京审计大学政府审计学院，江苏南京211815）［摘要］党的十九届四中全会明确提出了发挥审计监督职能作用。
从维护国家总体安全的视角，探讨了如何通过更好发挥审计监督在国家治理体系中的重要作用，完善国家安全体系。
研究认为，从制度、理论与实践层面看，国家审计是国家治理体系中的重要监督力量；国家审计具有的独特属性决定了审计监督是维护国家总体安全的重要保障。
在此基础上，提出了国家审计维护国家总体安全的实现路径。
［关键词］国家治理；国家审计；审计监督；国家安全；国家总体安全［中图分类号］F239.44［文献标志码］A［文章编号］1004-4833（2020）-01-0020-02在推进国家治理体系与治理能力现代化的进程中，国家审计发挥着愈来愈重要的作用。
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）第九条要求坚持总体国家安全观，完善国家安全体系；第十四条提出“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”。
本文将从国家审计的视角，探讨如何更好发挥审计监督在国家治理体系中的重要作用，维护国家总体安全。
一、国家审计是国家治理体系中的重要监督力量自1982年《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）规定设立审计监督制度，1983年审计署正式成立以来，国家审计机关在严肃国家财政法纪、维护国家财经秩序、加强廉政建设、推动经济社会发展等方面发挥了积极作用。
特别是党的十八大以来，国家审计机关为促进中央政策贯彻落实、维护国家经济安全、促进权力规范运行、推进民主法治建设、推动全面深化改革与发展等方面做出了重要贡献。
在中央审计委员会的第一次会议上，习近平总书记在肯定审计工作的同时，明确要求审计机关加大对中央重大政策贯彻落实情况的审计、揭示经济社会运行中各类风险隐患、加大对重点民生资金和项目审计的力度。
论述生态文明建设的意义和目前取得的成绩
生态文明建设的意义和目前取得的成绩一、生态文明建设的意义1. 保护生态环境生态文明建设的首要意义在于保护生态环境。
生态系统的失衡会对人类的生存和发展产生严重影响，因此保护生态环境是维护人类自身利益的需要。
生态文明建设通过推动绿色发展和生态保护，努力实现人与自然和谐共生。
2. 促进可持续发展生态文明建设有助于实现可持续发展。
通过合理利用资源、推动循环经济和建设生态城市等举措，可以实现经济增长与资源环境的协调发展，为后代子孙留下良好的发展空间。
3. 增强国家软实力生态文明建设能增强国家的软实力。
一个国家的生态环境状况反映了国家的文明程度和综合实力，因此加强生态文明建设可以提升国家在国际社会的影响力和竞争力。
二、目前取得的成绩1. 生态保护成果显著近年来，我国大力实施生态保护工程，在生态保护领域取得了显著成就。
实施天然林保护工程、草原生态保护工程等，有效改善了生态环境。
2. 绿色发展成效显著我国积极推动绿色发展，大力发展清洁能源、推动低碳发展等，为生态环境保护作出了显著贡献。
3. 环境治理成就斐然我国大力实施环境治理工程，比如治理水污染、大气污染等工作成效斐然，为改善环境质量取得了明显成绩。
三、个人观点和理解生态文明建设是现代文明的重要组成部分，也是实现可持续发展的必然选择。
我们应当认识到生态保护的重要性，积极参与到生态文明建设中来，努力为创造一个更加美好的环境而努力奋斗。
总结回顾：生态文明建设的意义在于保护生态环境、促进可持续发展和增强国家软实力，目前的成绩包括生态保护成果显著、绿色发展成效显著和环境治理成就斐然。
个人观点认为生态文明建设是现代文明的重要组成部分，我们应当积极参与其中，共同努力为实现生态文明建设贡献力量。
生态文明建设是当今世界面临的重要课题，也是每个人都应该关注和参与的事业。
随着社会的发展和经济的增长，人类对自然资源的需求不断增加，给环境带来了巨大的压力。
加强生态文明建设，保护生态环境，实现可持续发展是当务之急。
有效发挥审计监督作用 促进国有企业廉政建设
有效发挥审计监督作用促进国有企业廉政建设一、加强审计监督力度加强审计监督力度是发挥审计监督作用的前提和基础。
要加强审计监督力度，可以从以下几个方面入手。
1.加强审计资源投入。
要发挥审计监督的作用，需要投入足够的人力、财力和技术手段。
各级审计机关应该积极争取审计资源的投入，提高审计监督的能力和水平。
2.完善审计监督制度。
建立健全审计监督的各项规章制度，明确审计监督的职责和权限，提高审计监督的效果。
3.加强审计监督的综合效果。
审计监督不仅要关注问题的发现和解决，还要关注对整个国有企业廉政建设的促进作用。
各级审计机关应该注重审计监督的综合效果，通过合理的评估和总结，提高审计监督的实效。
二、深化审计监督内容1.加强对国有企业财务管理的审计监督。
财务管理是国有企业廉政建设的基础。
通过对国有企业财务管理的审计监督，可以发现并解决财务管理中存在的问题，提高财务管理的规范性和透明度，减少廉政风险。
1.建立健全审计监督效果评估的指标体系。
根据审计监督的特点和廉政建设的要求，建立健全审计监督效果评估的指标体系，明确审计监督效果的评估标准和方法，提高评估的科学性和准确性。
2.加强审计监督效果评估的研究工作。
加强对审计监督效果评估的研究工作，深入分析审计监督的实际效果和存在的问题，提出改进措施和建议，推动审计监督的改革和发展。
以上就是我对如何有效发挥审计监督作用，促进国有企业廉政建设的探讨。
审计监督是促进国有企业廉政建设的重要手段，只有加强审计监督力度，深化审计监督内容，并加强审计监督的效果评估，才能真正发挥审计监督作用，推动国有企业廉政建设的进一步发展。
加强审计制度建设,促进审计监督提质增效
加强审计制度建设,促进审计监督提质增效审计制度是指在法律和政府部门的指导下，建立起来的一套完善的审计规定、程序和制度，包括审计机构的设置和职责分工、审计程序和方法的制定、审计报告和意见的发布等内容。
加强审计制度建设，对于促进审计监督提质增效具有重要意义。
下面是相关的参考内容。
一、健全法律法规加强审计制度建设的首要任务是健全相应的法律法规。
相关法律法规应明确审计机构的设置和职责，规定审计程序和方法的选择和实施要求，明确审计报告和意见的发布程序和标准等。
此外，应加大对相关法律法规的宣传和培训，确保各相关单位和人员能够全面理解和遵守。
二、完善审计程序和方法审计程序和方法是审计制度的核心。
针对不同的审计对象和审计目标，应制定相应的审计程序和方法，确保审计工作的全面、客观和准确。
例如，可以采用抽样调查和抽样检验等方式，提高审计效率和效果。
此外，应加强对审计人员的培训和专业素质的提升，确保审计工作的科学性和专业性。
三、加强审计报告和意见的发布审计报告和意见是审计工作的成果，也是审计监督的重要环节。
应规范审计报告的撰写和意见的表达，确保表达准确、客观和有说服力。
此外，应加强对审计报告和意见的监督和评价，确保审计结果得到有效的应用和执行。
四、加强审计结果的追踪和整改审计结果的追踪和整改是审计工作的后续环节，也是审计制度建设的重要内容。
应建立健全相关的追踪和整改机制，明确责任和时限，确保审计结果得到有效的整改和落实。
此外，应对整改情况进行跟踪和评估，确保问题的解决和制度的不断完善。
五、加强审计监督的跨部门合作审计监督是一项系统工程，需要各相关部门的密切合作和协调。
应建立健全审计监督的跨部门协作机制，加强信息共享和资源互补，实现审计监督的全面覆盖和无缝对接。
此外，应加强对审计监督工作的统筹和协调，确保审计监督的高效运行和取得实质性成果。
六、推动信息技术与审计的深度融合信息技术的发展为审计工作提供了新的机遇。
应推动信息技术与审计的深度融合，探索利用大数据、人工智能和区块链等技术手段，提高审计的效率和效果。
祁连山生态环境整改审计分析
2021.2A116审计广角祁连山生态环境整改审计分析◎文/韩振朝 王婧璇 王明瑞摘 要：文章从政府审计、生态环境审计等方面分析和探讨了祁连山生态环境整改政策的落实情况，并通过对祁连山地区审计范围的对比分析，探索了祁连山生态环境审计的成效和不足，以期能够为祁连山地区生态文明和区域经济可持续发展提供一些建议。
关键词：政府审计；生态环境审计；祁连山生态保护1 案例引入祁连山地区是我国重要的生态屏障，也是黄河的重要水源涵养地，国家在1988年批准设立了甘肃省祁连山国家级自然保护区。
祁连山矿产资源丰富，境内有铁矿、赤铁矿、黑钨矿、石英矿等稀缺性矿藏资源，甘肃省的GDP 在一定程度上依赖于祁连山矿产资源的开发。
但同时祁连山生态环境的保护对于甘肃省的经济建设、社会可持续发展和生态安全有着不可替代的作用。
2017年2月12日至3月13日，党中央、国务院对此展开了专项督查，深刻剖析了祁连山生态环境破坏的典型案例，严肃问责了相关责任人，并作出了一系列的整改批示，甘肃省政府和下属审计部门收到整改批示后，采取了相应的措施对祁连山的生态进行治理，也取得了较大的成效，但依旧存在不少问题。
祁连山生态环境的破坏主要体现在以下四个方面：矿产资源过度开发，水电项目不合理利用，污染物违规排放，过度开发旅游项目。
这主要是因为祁连山地区自然生态脆弱，土地沙漠化严重，水资源不足，一定程度上加大了当地环境保护的压力。
但是，最主要的原因还是甘肃省部分地区的财政收入过度依赖矿产、水电等资源的开发，且畜牧业生产以对植被破坏较大的露天放牧等传统畜牧业为主。
另外，政府主管部门的生态环境保护意识淡薄，存在违规审批、手续不全、未批先建的问题，且长期存在生态环境保护为经济发展让路的现象。
2 生态环境审计案例分析2.1 审计机构设置政府审计组织采取行政模式的组织架构，依据《中华人民共和国宪法》第九十一条和第一百零九条的规定，分别设立国家审计机关（审计署）和地方审计机关（审计厅、审计局等）。
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论国家审计在促进生态文明建设中的作用作者：张晓丹来源：《时代经贸》2013年第20期【摘要】十八大报告中提出生态文明建设目标：资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
本文借鉴国外或地区政府审计在生态环境保护中的主要做法，结合我国国家审计对环境保护工作做出巨大的贡献，分析国家审计在促进生态文明建设中的作用。
【关键词】生态文明建设；国家审计；环境保护；环境审计一、国外或地区政府审计在生态环境保护中的主要做法国外注重审计在促进生态文明建设方面的作用已经有接近50年的历史，相关的审计方法发展较成熟一些。
主要做法有以下几点：（一）开展国际联合审计最高审计机关国际组织环境审计委员会充分意识到了环境保护越来越趋于国际化的发展趋势，“鼓励各国最高审计机关联合开展环境审计”的观点散见于委员会制定的计划和其他文件中。
以最高审计机关欧洲组织环境审计委员会为例，1998年至2002年，主要组织了对国际海洋环境保护公约的审计。
如荷兰、波兰、挪威、土耳其等8个国家的最高审计机关联合开展了对《防止船舶污染海洋公约》（MARPOL Convention）的审计；此外，在欧洲，还联合开展了对《赫尔辛基公约》（Helsinki Convention）和《东北太平洋环境公约》（OSPAR Convention）的审计。
（二）注重环境保护资金的效益性审计和政策目标实现情况和政府履职的绩效审计1978年美国审计总署设立了自然资源利用和环境保护司，内设环境资金审计处和环境绩效审计处。
审计总署每年向国会提交环境审计报告30余份，为完善环保立法，促进合理使用资金，加强环境管理，改善环境质量做出了重要贡献。
香港审计署在2012年《审计署署长第五十九号报告书》衡工量值式审计结果中说，特区政府环境保护署负责空气污染管制监督，但审计署的审查发现，现有的空气质量指标自1987年订立以来，从未完全达标；审计署注意到香港一些路边空气质量水平持续或严重超出指标上限。
空气污染是香港主要问题之一，香港市民日益关注空气污染问题，以及它对公众健康造成的损害。
2012-2013年度，环保署在管理空气质量方面的预算开支是6.27亿港元。
香港审计署称自2006—2007年度香港订立治污目标（即全年内空气污染指数不应超过100）以来，特区政府环保署从未实现这个目标。
实际情况是，车辆排放问题及路边空气污染指数正日趋恶化。
空气污染指数超过100的天数从2007年的74天，增加至2011年的175天。
与一些国际大都市相比，香港的空气质量也不甚理想。
2011年香港大气中的二氧化氮全年平均浓度水平，较悉尼、伦敦和纽约分别高出279%、47%和36%；香港大气中的可吸入悬浮颗粒全年平均浓度水平，也较这三个城市分别高出220%、100%和153%。
对于审计署的建议，环境局局长和环境保护署署长已表示同意，并指保障公众健康是制订空气质量改善措施的主要指导原则，达致世卫空气质量指引水平是环保署的长远目标二、目前国家审计在环境保护中所做的主要工作近几年，中央财政不断加大环保投入的力度，2008年到2012年，全国财政节能环保支出5年累计1.14万亿元，年均增长24.1%。
财政部2013年中央财政预算主要支出项目安排情况显示，节能环保支出2101.27亿元，比上年预算数增长18.8%，比上年执行数增长5.1%。
今年将加大对大气污染治理的支持力度，创新综合治理机制，明确治理责任，完善相关制度。
将推进重点节能工程建设，推广先进环保产品，促进环境服务业发展，加大节能产品惠民工程实施力度，加快推广电机、风机、水泵等5类工业节能产品。
开展重金属污染综合防治示范，启动新一轮农村环境集中连片整治。
同时也强调了加强国家“城市矿产”示范基地建设，促进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，扩大园区循环改造试点范围。
自2010年开始，国家审计署组织了相关节能改造项目、循环经济审计、污水垃圾处理厂建设审计，风沙源治理项目审计，高铁建设环保审计等审计工作，提出了建设性意见，对环境保护工作做出了巨大的贡献。
（一）跟踪政策落实情况，及时纠正存在的不足和缺陷2011年审计署对天津、上海、浙江、湖北、广东、重庆、云南、深圳、成都9个省、市2010年度城镇污水垃圾处理专项资金（含污水垃圾处理项目建设资金、污水垃圾处理费，以下简称污水垃圾处理资金）的征收、管理和使用情况进行了审计。
审计发现，部分地区和单位在污水垃圾处理资金的征收、管理、使用及项目建设运营等方面存在一些问题。
审计指出问题后，至2011年4月底，已收回及重新申报资金1986.15万元，已拨付滞留闲置的资金1.9亿元，追缴污水垃圾处理费1093万元，上缴财政2.06亿元，有关地方积极督促上述单位归还原渠道资金8.97亿元，其余资金正在进一步清理归还，并积极督促建设单位加快建设进度，至2011年4月底，上述未按期完工项目中已有31个项目投入试运行或调整了建设规划，有关地方进一步完善工程管理制度，以杜绝类似问题再发生。
（二）审查各级财政资金使用的安全性与合规性2012年11月至2013年3月，审计署对2011年、2012年中央财政本级和转移支付给天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省、直辖市（以下统称18个省）能源节约利用（21110款）、可再生能源（21112款）和资源综合利用（21113款）节能环保类三个款级科目资金（以下简称“三款科目”资金）进行了审计，延伸审计项目5044个，涉及资金621.09亿元，分别占项目总数和资金总额的60.57%、75.85%。
审计结果表明，共有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元，占延伸审计资金额的2.6%。
其中：102个项目单位编造虚假申报材料，套取、骗取“三款科目”资金5.56亿元；29个项目单位挤占、挪用“三款科目”资金2.26亿元用于生产经营、业务经费等支出；由于主管部门审核不严、第三方评审机构未尽责等，造成217个项目单位以“报大建小”、重复申报等方式违规获得“三款科目”资金8.35亿元。
此外，还发现有些项目没有达到预期的政策目标。
（三）地方政府审计在关注环境保护和资源节约过程中所作的主要工作地方政府审计在生态文明建设中的作用同样至关重要。
审计署2013年10个省1139个节能减排项目审计结果显示地方各级政府认真履行节能减排责任，强化目标考核。
在完成“十一五”节能减排目标任务的基础上，10个省继续把节能减排作为加快转变经济发展方式的抓手，强化目标责任考核，注重法规制度建设，印发了“十二五”节能减排工作规划和综合性工作方案，将节能减排指标分解落实到各地市和区县政府；出台了40多项规章制度，有效地保障了节能减排工作规范有序开展。
三、国家审计在促进生态文明建设中作用的建议和考虑（一）加大对中央相关环境保护和资源节约职能部门的权力监督力度党的十八大把生态文明建设纳入了党和国家事业五位一体的总体布局，提出要努力建设美丽中国。
今后一个时期，我国在推进绿色发展、循环发展、低碳发展，以及产业结构调整、科技进步与创新等方面投入的财政资金会更越来越多，政策措施也会越来越多，需要审计及时跟进，加大监督和保障力度。
一方面加强对水、矿产、土地等资源以及重点流域、区域、行业环境保护情况的专项审计，严肃揭露和查处违反土地、环境保护政策的重大违法违规问题，揭示和反映涉及人民群众身体健康和环境安全的问题；另一方面，积极推动资源有偿使用和生态补偿制度的建立完善，促进生态文明制度建设。
审计工作要牢牢把守法守规守纪尽责放在更加突出的位置，加大对有法不依、执法不严问题的揭示和查处力度，促进政府部门和工作人员依法行使权力，推动有关部门完善制度、健全法制、落实问责和责任追究制度。
（二）加大对重点资金、重点领域、重点项目的审计监督力度在关注资金使用和管理安全性、合规性的基础上，将重点放在关注资金使用效益性方面，提高专项资金使用的绩效。
主要审查项目包括使用过程中项目执行单位是否按规定的用途和范围对专项资金进行了使用，是否存在截留、克扣、挪用及虚报冒领等情况；检查资金使用过程是否存在随意扩大项目规模、随意提高建设标准、高估冒算、扩大项目建设成本等资金浪费的现象；更重要的是对项目的质量和效果进行最终审查。
在审计中，对项目从申报立项、资金拨付及使用到项目完成整个过程进行全程审计，对照项目审批文件中规定资金额度、用途、到位、管理、使用每个环节进行核对，调查下级财政是否将上级专项资金纳入预决算管理并如实反映，有无改变资金性质挪作他用，是否及时拨付是否按规定安排了配套资金等情况，从而摸清项目资金在整个经济活动过程中存在的问题。
（三）成立生态文明建设领域具有独立性的“生态环保专家库”充分利用生态文明领域的专家、政策制定者、实施者，集中起来成立“专家库”，在审计中提供参谋助手的作用，提高审计指向的准确性。
各级审计机关要不断充实和培养资源环境审计专业人才。
一是要适当招收具有资源、环境专业（如环境科学、环境工程、环境经济学、土地资源管理和矿业工程等）的人员充实审计队伍；二是可以采取选送业务骨干到主管部门或基层单位挂职交流、从资源环保部门选调专门人才等方式加强人才培养；三是要积极组织开展资源环境审计业务培训，帮助审计人员不断更新知识、优化结构、提高素质，逐步建立起一支适应资源环境审计要求的专业队伍。
积极聘请外部专家。
审计机关应当积极开展与高等院校和科研机构的合作，建立专家档案或专家库，聘请在资源环保领域具有丰富理论功底和实践经验的外部专家，通过直接参加审计项目或召开专题研讨会等方式，指导、帮助资源环境审计工作，弥补审计人员专业技能上的不足，提高资源环境审计工作的质量和水平。
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