在改革发展中关于妥善处理农用地问题加快农业现代化进程的探讨研究
农村土地改革政策解读推动农业现代化
农村土地改革政策解读推动农业现代化农村土地改革一直是推动农业现代化的重点议题之一。
近年来，为了适应农村经济的快速发展，我国采取了一系列土地改革政策，以解决土地流转、承包期限等问题。
本文将解读这些政策，并分析其对农业现代化的推动作用。
一、土地流转政策：为了提高农村土地的合理利用率，加强农村集体经济发展，我国出台了土地流转政策。
该政策允许农民将土地流转给农业企业、农业合作社等，实现规模经营，提高农业生产效益。
土地流转还可以促进农村劳动力的转移就业，提高农民收入水平。
这些举措为农业现代化提供了良好的条件。
二、承包期限延长政策：过去，农村土地承包期限通常只有30年，这限制了农民对土地的长期投资和发展。
为了解决这个问题，我国推出了承包期限延长政策。
根据新政策，农村土地承包期限可以延长至50年甚至更长。
这样可以激励农民增加耕地投入，进行深耕细作，提高农业生产效益。
同时，延长承包期限也为农村土地市场的发展提供了更长远的规划。
三、农村土地确权政策：农村土地确权是农村土地改革的重中之重。
通过确权，可以保障农民的土地权益，激发农民的生产积极性。
土地确权政策使农村土地的流转更加顺畅，为农业现代化提供了坚实的基础。
通过确权，农民可以明确自己的土地权属，并在这个基础上进行土地流转、抵押贷款等经营活动。
四、农村土地集约利用政策：为了推动农业现代化，我国提出了农村土地集约利用的政策。
这就是在保持农用地规模的基础上，促进农业生产方式的转变。
通过推广科学技术，合理利用农药、化肥等资源，实现农业的高产、高效、高质量发展。
此外，政府还可以提供相关的补贴和贷款支持，鼓励农民采用新技术、新模式进行农业生产。
这些政策的实施将加快农业现代化的进程。
综上所述，农村土地改革政策对推动农业现代化发挥着重要作用。
通过土地流转、承包期限延长、农村土地确权和农村土地集约利用等政策的实施，能够提高土地利用效率，增加农业生产效益，进一步加快农业现代化进程。
农用地综合治理工作总结
农用地综合治理工作总结
随着农业现代化的推进，农用地的综合治理工作变得愈发重要。
农用地是农业
生产的重要基础，其合理利用和科学管理对于保障粮食安全、促进农业可持续发展具有重要意义。
近年来，我国各地积极开展农用地综合治理工作，取得了一定成效，但也面临着一些问题和挑战。
首先，农用地综合治理工作需要加强土地资源的保护和合理利用。
随着城市化
进程的加快，农用地的减少和荒芜现象日益严重，土地资源的保护迫在眉睫。
同时，农用地的合理利用也需要加强，避免过度开垦和过度耕作，保护土地生态环境，保证农业可持续发展。
其次，农用地综合治理工作需要加强农业生产的科学管理。
在农业生产中，科
学的耕作方式和施肥技术对于提高农产品的产量和质量至关重要。
因此，需要加强对农业生产技术的培训和推广，引导农民科学种植，提高农业生产的效益。
另外，农用地综合治理工作还需要加强对农民的政策宣传和教育。
农民是农用
地的主要使用者，他们的意识和行为对于农用地的综合治理工作至关重要。
因此，需要加强对农民的政策宣传和教育，引导他们树立科学的土地观念，自觉遵守土地管理法规，保护农用地资源。
综上所述，农用地综合治理工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和农
业部门的共同努力。
只有加强对农用地的保护和合理利用，加强农业生产的科学管理，加强对农民的政策宣传和教育，才能实现农用地的可持续发展，保障粮食安全，促进农业现代化进程。
农业发展的问题与解决方案
农业发展的问题与解决方案近年来，随着城市化进程的加速和人口增长的压力，农业发展面临着一系列问题。
本文将从多个角度对农业发展的问题进行分析，并提出相应的解决方案。
一、土地利用问题农业的发展离不开土地资源的保护和合理利用。
然而，在城市扩张和工业化快速发展的同时，农用地面积不断减少，城市迁地进一步削弱了农业生产能力。
解决这一问题的方案是，建立土地保护政策，严格控制城市用地扩张，并鼓励农民参与农地合作社，在提高农地利用效率的同时，保护农业生产环境。
二、农民收入问题农民收入长期以来较低，这使得许多农民选择外出打工，导致农业人口流失问题。
为解决这一问题，应从多方面着手。
首先，政府应加大对农业的扶持力度，提高农业生产技术水平，确保农产品质量和产量的提高，以增加农民的经济收入。
此外，可以发展农村旅游、农产品加工等产业，提供更多就业机会，增加农民收入来源。
三、农业科技创新问题农业科技创新是农业持续发展的关键。
然而，目前我国农业科技创新能力相对薄弱，与国际先进水平仍有差距。
解决这一问题需要加强科研机构和农业企业的合作，鼓励农业企业进行科技创新，并提供相应的政策支持和资金投入。
同时，还应加强农技推广和培训，提高农民的科技水平，使其能够更好地运用科技手段提高农业生产效益。
四、农产品质量安全问题农产品质量安全问题长期以来困扰着农业发展。
食品安全事件频发，严重影响了农产品的市场信誉和消费者对农产品的信任。
解决这一问题的关键是加强农产品质量监管和标准体系建设，并建立健全的溯源制度。
此外，要加强农药、化肥等农业生产用品的监管，控制农残超标和农产品加工过程中的使用农药等问题。
五、农村基础设施问题农村基础设施滞后是限制农业发展的重要因素之一。
农村道路不畅、供水不足等问题严重制约了农产品的产销。
为了解决这一问题，政府应加大对农村基础设施建设的投入，改善农村的交通和水利条件，提高农产品的流通效率和质量保障能力。
六、农业保险问题农业生产面临的风险较大，如自然灾害、疫病等因素会造成农产品的损失。
关于我县农业用地使用情况的调研与思考
关于我县农业用地使用情况的调研与思考土地是农业农村发展最重要、最具潜力的稀缺资源，土地问题是“三农”问题的重中之重。
充分开发利用农村发展用地资源，破解耕地保护与建设占用耕地之间的矛盾，对协调推进工业化、城镇化和农业现代化，全面实施乡村振兴战略具有重要意义。
一、基本情况（一）农村发展用地基本情况农村发展用地包括四类：一是以耕地、园地、水域及水利设施用地、设施农用地为主的生产用地；二是以农村居民点建设用地和农村道路为主的生活用地；三是以林地、湿地为主的国土生态空间；四是以草地及其他可复垦土地为主的耕地后备资源。
我县第三次全国国土调查数据显示，我县四类农村发展用地总面积148464.23公顷，占总面积的97.25%。
其中，国土生态空间占比最大（72.93%）,生活用地占比最小（3.37%）,以耕地为主的生产用地占比为17.28%,人均耕地1.78亩。
随着工业化、城镇化的不断推进，农业的产业地位相对减弱，农村劳动力大量流向相对发达地区，形成农村人口发展性流动趋势。
各种因素的共同作用，使乡村发展用地相对剩余与城镇建设用地紧张两个问题并存，建设占用耕地情况加剧，耕地保护压力进一步增大。
（二）工作开展情况为促进工业化、城镇化与农业现代化协调发展，我县立足农村发展用地资源，用好用活占补平衡、增减挂钩、进出平衡等政策，通过土地整治复垦和高标准农田建设，拓宽补充耕地资源，积极化解发展中耕地保护与建设占用耕地这一矛盾。
1.严格落实耕地占补平衡政策。
《中华人民共和国土地管理法》规定，“国家实行土地用途管制制度”，“国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地的，按照'占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地为严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护提供了法律依据。
农业现代化问题与解决方案
农业现代化问题与解决方案农业现代化是指在农业生产、管理、科技、市场、机制等方面采取先进技术和管理手段，使农业生产达到高效、高质、高产、高效益的要求。
农业现代化是农业生产方式的转变和升级，是实现农业可持续发展的必由之路。
然而，在实现农业现代化过程中，也面临着一系列问题和挑战。
本文将从农业现代化的定义、现状和问题入手，探讨农业现代化的解决方案。
一、农业现代化的定义和现状农业现代化是指在农业生产、管理、科技、市场、机制等方面采取先进技术和管理手段，使农业生产达到高效、高质、高产、高效益的要求。
农业现代化是农业生产方式的转变和升级，是实现农业可持续发展的必由之路。
目前，我国农业现代化取得了一定的成就，但也存在一些问题。
1.现状（1）粮食产量持续增长：我国粮食产量始终保持在世界第一的位置，连续多年保持着稳定增长。
（2）农业科技进步明显：随着农业科技水平的不断提高，农业机械化、生物技术、新型肥料、新型农药等应用广泛，提高了农产品质量和增产效果。
（3）市场化程度提高：随着市场化程度的提高，农业生产逐渐向市场导向，农产品价格和销售方式更加多样化。
（4）农村改革不断深化：随着农村改革的不断深化，土地承包经营权流转、农村社会保障体系建设、新型农村合作社等不断推进，为农业现代化提供了更加有利的政策环境。
二、农业现代化所面临的问题在取得一定成就的同时，农业现代化也面临一系列问题。
1.生产方式落后：我国农业生产方式仍以小农经济为主，劳动密集型、资源浪费大的问题突出。
2.农业科技应用不足：农业科技水平相对滞后，新技术、新设备的应用程度较低，农业机械化水平有待提高。
3.农产品加工和储藏技术不足：农产品加工和储藏技术不足，农产品的加工损耗较高，储藏条件欠缺。
4.农产品质量安全问题：农产品质量安全问题长期存在，农产品质量和安全标准滞后。
5.农业生态环境保护问题：农业生产对环境造成的污染严重，耕地保护和水资源利用问题突出。
6.农业产业结构单一：农业经济结构单一，农业产业链条短、分散经营严重，增加农民收入的难度。
解决农业发展问题的解决方案
解决农业发展问题的解决方案随着全球人口的增长和粮食需求的不断增加，农业发展面临着日益严峻的挑战。
为了确保粮食的安全供应，保护生态环境，提高农民的生活水平，我们需要制定一系列的解决方案。
一、提高农业生产效率1. 推广现代农业技术：加强农业技术研发和推广，包括改良品种、节水灌溉、生物技术等。
通过提高种植效益和减少农业资源的浪费，使农业生产更加高效和可持续。
2. 加强农田基础设施建设：投资建设灌溉设施、农田水利设施、农用机械设备等，提升农田的耕作条件和灌溉效率，进一步提高农作物的产量和质量。
3. 增加农业投入品供应：加大对农业投入品的补贴力度，提供高质量、低成本的肥料、农药和种子等，使农民能够更好地利用这些投入品提高产量。
二、改善农产品流通和营销渠道1. 建设农产品物流体系：加强农产品的质量检测和防腐保鲜技术研发，建设冷链物流系统，确保农产品从农田到市场的运输时间和环境，减少食品损耗和质量变化。
2. 建立农产品品牌：加强对农产品的品牌建设和宣传推广，提高消费者对本地农产品的认知和信任度，增加农产品的销售渠道和市场份额。
3. 发展农村电商：推动农村电商平台的建设，通过互联网技术，拓宽农产品的销售渠道，提高农民的收入和农产品的市场竞争力。
三、加强农村金融支持和农民培训1. 开展农业保险和信贷服务：建立完善的农业保险体系，为农民提供风险保障。
同时加大农业信贷支持，帮助农民获得发展农业所需的资金。
2. 加强农民技能培训：组织农民参加职业技能培训，提供农业生产和经营管理的技术指导，提高农民的专业知识和管理能力，提升农业生产效益。
3. 支持农民组织和农业合作社：鼓励农民组织和农业合作社的建设，通过规模化经营和资源共享，提高农民的议价能力和市场竞争力，增加农产品的附加值。
四、保护农业生态环境1. 加强农业生态环境监测：建立农业生态环境监测体系，通过定期监测和评估，及时发现和解决农业生态环境问题，确保农业可持续发展。
农业发展问题及解决措施
农业发展问题及解决措施农业是国家经济的基础和人民生活的重要来源，然而在现代社会，农业发展面临许多问题。
本文将探讨农业发展的问题，并提出相应的解决措施。
首先，农业资源的浪费是当前农业发展面临的首要问题之一。
传统的农耕方式和农业生产工具的使用效率较低，导致土地、水资源和能源的大量浪费。
此外，农作物的种植和贮存技术不完善，导致粮食和农产品的大量损失。
解决这一问题的关键是推动农业现代化。
首先是引进新一代高效农业技术，如智能农机和精准农业技术，提高农业生产效率。
其次，加强农业基础设施建设，改善农田水利和灌溉系统，提高水资源利用效率。
此外，要加强农作物种植技术培训，提高农民的技术水平，减少农作物的损失。
第二，农业生产与环境保护之间的矛盾是另一个亟待解决的问题。
传统的农业生产方式往往依赖于化肥和农药的大量使用，导致土壤污染和生态环境破坏。
此外，农业废弃物的处理和利用也是一个难题。
解决这一问题的关键是推动可持续农业发展。
首先要加强农业生态环境保护，开展合理施肥和农药使用的指导，减少环境污染。
其次，推广有机农业和生态农业，减少对化肥和农药的依赖，提高农产品的质量和安全性。
此外，加强农业废弃物的处理和利用，可以通过建设农业废弃物处理厂和生物质能源设施来实现。
第三，农业收入不稳定和农民收入低是农业发展的另一个问题。
由于农产品价格波动较大，农民的收入难以稳定。
此外，由于技术和市场落后，农民的劳动力价值得不到充分体现。
解决这一问题的关键是加强农业产业化和农村经济发展。
首先，要建立健全的农产品价格调控机制，平衡供需关系，稳定农产品价格。
其次，加强农产品加工和营销体系建设，提高农产品附加值，增加农民收入。
此外，加强农民职业培训，提高农民的技能水平，增加农民的劳动力价值。
最后，农村人口外流和劳动力不足也是当前农业发展面临的问题之一。
由于农村经济相对不发达，农民普遍存在外出打工的意愿，导致农业生产的劳动力不足。
解决这一问题的关键是加强农村发展和城乡一体化。
农业现代化推进中的问题与对策
农业现代化推进中的问题与对策农业现代化是当今社会发展的必然趋势，也是国家实施乡村振兴战略的重要举措。
在推进农业现代化的过程中，也面临着一系列问题，需要及时采取有效的对策来解决。
本文将从土地流转、农业科技、人才培养、农业产业化、农村基础设施、绿色发展、市场开拓、金融支持、政策引导、生态保护等方面展开论述。
土地流转是推进农业现代化的重要环节。
目前我国农村土地流转存在许多问题，如流转过程中的确权难题、承包期限不足等。
应加强土地流转制度建设，明确土地流转手续、保护农民权益，推动农业规模化经营，提高农业生产效益。
农业科技是实现农业现代化的关键。
当前农业科技应用不足，农业基础研究薄弱，农民缺乏科学技术知识。
应加大农业科技投入，加强科研机构建设，引导农民学习新技术，提升农业生产水平。
人才培养是农业现代化的重要支撑。
当前农业人才队伍结构不合理，农村缺乏高素质人才。
应开展农业人才培训，鼓励大学生参与农业实践，培养一批懂农业、爱农村的新型农民。
农业产业化是农业现代化的重要形式。
目前农业产业化程度不高，农产品加工环节薄弱，农业产业链断裂。
应加强农产品加工技术培训，拓宽销售渠道，建立健全农业产业化龙头企业，提高农业附加值。
农村基础设施是农业现代化的基础。
目前农村基础设施建设滞后，交通、通讯、供水等设施不完善。
应加大基础设施建设投入，改善农村交通条件，提高农村生产、生活水平。
绿色发展是农业现代化的必然选择。
当前农业生产方式粗放，农药化肥滥用严重，农产品质量安全问题频发。
应推动绿色农业发展，提倡有机种植、生态养殖，保护农田生态环境，确保农产品安全。
市场开拓是农业现代化的重要途径。
当前农产品销售渠道单一，市场竞争激烈，产销不畅问题突出。
应完善农产品市场体系，拓宽农产品销售渠道，加强品牌建设，提高产品竞争力。
金融支持是农业现代化的重要保障。
目前农业金融服务不足，农民融资难问题突出。
应加大对农业的金融支持力度，创新金融产品，推动信贷政策，促进农业现代化发展。
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次林 、 山荒 坡 ， 位 面积 的林 业 产 值不 高 。 业 生 态 荒 单 农 呈 恶化 趋 势 ， 耕地 质 量 下 降 ， 部分 地 区 污染严 重 。 ０ ７ ２０
年 末 耕 地 面 积 （ 口径 ） ８ ． 新 ２ ４８万 ｈ 其 中 有 效 灌 溉 ｍ， 面 积 １２６万 ｈ 占 ４ ％ ；旱 涝 保 水 面 积 ９ ． ３． ｍ， ６ ２８万 ｈ ｚ仅 占 ３ ％。有部 分 是 “ 天 田” 粮 食单 产 （６ Ｉ ｍ， ３ 望 ， ６ ７Ｉ Ｔ
万 ｔ分别 比 １７ ． ９ ８年增 长 ３ － 、 和 １ ． 。 业 ２３倍 ８倍 ０４倍 农
生产 结构适 应 市场 的变 化调 整优 化 ， 经济 效 益提 高 ； 不 断改 善农业 生 产条 件 、 生态 环境 ， 进行 农 业基 础设 施 建 设 ， 断提 高农 业综 合 生产 能力 。１９ 不 ９ ８年 以来 ， 建设 了 若 干 不 同类 型的农业 现 代化 示 范 区。２ ０ ０ ７年全 省农 村 居 民人 均 纯 收 入 ５６ ４０ ２ ． ４元 ，９ ８ ２ ０ １７ ～ ０ ７年平 均 每 年 实 际增长 ６８ 】 ． ％【 。 改革 开 放 ３ ０年 来 ， 虽然 广 东 农 业 有较 大发 展 ， 但
产 力水 平 与 现代 化 的差距 比较 大 。从 资源 利 用来 说 ， 土 地 利 用 总 体 规 划 、 细 规 划滞 后 ． 业 空 间 布 局 不 详 产
尽 合理 。 虽说 人 多 地少 ， 土 地 利用 率 不 是很 高 ， 在 但 存 撂 荒情 况 ， 地 、 滩 、 水 不少 。“ 荒 荒 荒 十年 绿 化 广东 ” 以 后 ． 的 地 方不 注 意 森林 生 态 的 保 护 ， 出现 不 少 残 有 又
弱， 也反 映 了农业 基 础设 施 脆 弱 。 直 观上 ， 个 广 东 从 整 大地 ， 阔的农 村 ， 广 同一 些 发 达 国家 和 地 区的 “ 田园风
光” 比较 ． 差距 很 大 。
年 全 省农 业 （ 、 、 、 ） 产 值 ２ ８ １ ４亿 元 ， 农 林 牧 渔 总 ２ ． ２ 增
广 东农 业 科 学
２０ ０ ９年 第 １ 期
５
在改革发展中关于妥善处理农用地问题 加快农业现代化进程的探讨研究
江 惠 生
（ 广东 农村 政 策 研 究 中心 ， 东 广 州 ５ ０ ４ ） 广 １６２
摘 要 ： 生 产 力 、 产关 系 两 个 方 面讨 论 当前 农 用 地 存 在 的 一 些 问 题 ， 探 讨 相 关 法 律 法规 和 配 套 政 策 的调 整 从 而 从 生 并
１ 实 事 求 是 估 计 目前 的 农 用 地 生产 力 状 况 ， 着 力 提 高 农 业 综 合 生产 能 力
改革 开放 ３ Ｏ年 来 ． 广东 农业 有 了很 大发 展 。２ ０ ０７
产 量 ） 年 在 ４０ｋ 多 ０ ｇ以下 徘 徊 ， 他 主要 农作 物 单产 其 没有 大 的 突破 ， 的单 产 下 降或 徘 徊 。 这其 中 固然有 有 自然 灾 害 的 因 素 ，但 也 表 明农 业 的抗 灾 能 力 仍 然 薄
在 “ 干 重大 问 题 ” ， 地 问题 尤 为 突 出 。《 定 》 若 中 土 决 指
出 ，土 地制 度是农 村 的基 础制 度 ” 要 “ 照产权 明晰 、 “ ， 按 用 途 管制 、 约 集 约 、 格 管 理 的原 则 ， 一 步完 善 农 节 严 进 村 土地 管理 制度 ” 。 本文 从 生产 力 、生产关 系 两个 方 面讨论 当前农 用 地存 在 的一 些 问题 ，并探 讨相 关法 律法 规 和配 套政 策 的调整从 而 加快农 业 现代 化进 程 。
加 值 １６ ５５ ９． ５亿 元 ． 可 比价 格计 算 ， 别 比 １７ 按 分 ９ ８年 增 长 ５２倍 和 ４８倍 ，年 均 实 际增 长 ５８ ． ． ． ％和 ４８ ； ．％ 若 干 主要 农 产 品产 量位 居 全 国前 列 ， 中水 果 、 其 肉类 、 水 产 品 产 量 分 别 达 到 ９ ０６ ５ ．５万 ｔ３ ５６ 、８ ．８万 ｔ ６ ４３ 和 ６ ．４
加快农业现代化进程。
关键词 ： 村改革发展 ； 农 农用 地 问 题 ； 业 现 代 化 农
中 图分 类 号 ： ３ Ｆ０ 文章 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ４ ８ ４ ２ ０ ） １ ０ ０ — ４ １ ０ — ７ Ｘ（ ０ ９ ０ — ０ ５ ０
党 的十 七届 三 中全会 通过 的 《 中共 中央关 于 推进
收 稿 日期 ：０ ８ １— ２ ２ ０ — ２ ２ 作 者 简 介 ： 惠 生 （９ ６ ） 男 ， 任 广 东 省 政 法 研 究 室 主 江 １４一 ， 历
任 、 规 处 处 长 、 农 委 副 主 任 、 委农 村 工 作 部 副 部 长 、 德 市 法 省 省 英 委 书记 、 南 农 业 大 学 党 委 书 记 ， 任 广 东 农 村 政 策 研 究 中 心 主 华 现 任 ． 农 村 政 策 及 改 革 发 展 有 非 常 系统 、 入 的 研 究 。 对 深
பைடு நூலகம்
是农 业 现 代 化任 务 仍 然 非 常艰 巨 。广 东 “ 山一 水 二 七
分地” 到底 经 营 得 怎 么样 ？ 庸 讳 言 。 毋 目前 全 省 土地 生
农 村 改 革 发 展 若 干 重 大 问题 的决 定 》 以下 简 称 《 （ 决
定 》 ， 今后 一个 时期 推 动农 村改 革 发展 的行 动纲 领 。 ）是
土地 生产力 较 落后 的状 况 ， 同整 个农业 的有 机构 成 密切 相关 。以农业 机 械化水 平 为例 ， 据调查 计 算 ， 根
２０ ０ ７年 广 东 农 村 农 户 的生 产 性 固定 资 产 为 每 １０户 ０ 拥 有 汽 车 １ ４辆 ， 中型拖 拉 机 ４４ ． ２ 大 ． ３台 。 割 机 １ ２ 收 ． ０