国际大都市上海郊区的_三农_问题与农业现代化研究
收稿日期:2003—08—04;修回日期:2003—10—08基金项目:上海农科院科技发展基金“提高农业科技含量、推进科技兴农研究”(编号2000—07—03—4)。作者简介:俞菊生(1955—),男,上海人,博士后,所长,研究员,主要研究方向:都市农业、市场农业、宏观农业发展战略。第24卷第6期农业现代化研究Vol.24 No.62003年11月RESEARCHOFAGRICULTURALMODERNIZATIONNov.2003
文章编号:1000—0275(2003)06—0401—05
国际大都市上海郊区的“三农”问题与农业现代化研究
俞菊生
(上海市农业科学院农业科技信息研究所,上海 201106)
摘 要:本研究采取宏观与微观分析相结合,理论与实证研究相结合的研究方法,在比较国内外先进农业发展道路的基础上,研究以建设世界级大城市为目标的上海郊区“农业、农村、农民”问题,提出了新形势下上海郊区科技兴农的思路与率先基本实现农业现代化的对策。关键词:国际大都市;上海郊区;三农问题;农业现代化中图分类号:F291.3;S—01 文献标识码:A
ProblemsRelatingtoAgriculture,CountrysideandPeasantyofInternationalized
MetropolisShanghai'sSuburbsandAgricultureModernizationYUJusheng(AgriculturalScientificandTechnicalInformationResearchInstitute,ShanghaiAcademyofAgriculturalSciences,Shanghai 201106,China)Abstract:Byusingthemethodofcombiningmacroresearchwithmicroresearchaswellastheoreticresearchwithpracticalresearch,theproblemsrelatingtoagriculture,countrysideandpeasantinthesuburbsofShanghaiandtakingconstructionofworldlevelcityastargetarestudiedbasedoncomparingdevelopmentpathofadvanceda-gricultureathomeandabroad.ThecountermeasuresinthinkingofprosperingagriculturebyscienceandtechnologyandtakingtheleadinrealizingagriculturemodernizationofShanghaisuburbsinnewsituationsarepresented.Keywords:internationlizedmetropolis;ShanghaiSuburbs;problemsofagriculture,countrysideandpeasant;agricul-turemodernization
上海郊区的“农村、农业、农民”(简称“三农”)问
题在各个不同的历史时期,表现出不同的特点:¹在
计划经济体制下的短缺经济时代,集中表现为“粮
食”问题,此时,政府部门制定政策的重点放在提高
粮食产量上,以求达到解决温饱的问题;º当粮食问
题基本解决,甚至出现局部性或结构性粮食过剩时,
“三农”问题则集中表现为“农业”问题,即矛盾上升
到了因农业生产造成的环境污染、生态破坏、资源过
度开发和食品安全卫生、标准化等方面;»随着世界
经济全球化和我国加入WTO,上海将通过提高城
市综合竞争力,到国际市场上去争取更多定单,面临
这一新局面,上海的“三农”问题今后将主要表现为:
一是农民的增收问题,二是农产品的价格问题。综上
所述各不同时期的特点,也符合一些先进发达国家
走过的农业、农村经济发展道路的普遍规律[1]。
在面临新的形势下,研究上海的“三农”问题,对
完善国际化特大型城市郊区的功能,进一步推进上
海郊区现代化建设具有重要意义。本文根据课题调研,提出一些解决国际大都市郊区“三农”问题的思
路和推进现代化步伐的对策,供抉择参考。
1 发展农业高新技术和重视常规技术组装
集成凸现的创新,是上海率先实现农业现代
化和服务全国的时代要求
现代农业的发展必须以现代高新技术为支撑,并以组装集成已有知识和常规技术为基础。根据上
海的特点和优势,应优先发展现代农业生物技术、信
息农业技术、生态环境技术三方面的高新技术,同时
应积极组装集成现有常规技术,以振兴上海的都市型现代农业。
1.1 生物农业技术402农业现代化研究第24卷 生物技术的广泛应用是都市农业现代化的重要
特征[2]。都市农业需要不断发展新技术,其中生物技
术的运用是最具潜在价值的。近20年来,世界各国
在生物技术研究方面投入大量的人力和物力,取得了巨大的成就,使生物技术得到了极为迅猛的发展,
成为当今世界高新技术领域中进展最快的一门学
科。上海是我国生物技术研究的主要基地,研究力量雄厚,设备较为齐全,学科间互为依托、交叉融合的
条件较好,也是生物技术应用研究发展最快的地区,
处于我国和亚洲的领先地位。经过近20年的研究和
发展,生物技术在上海已有较好的技术储备。现在需要采取一些措施来加强各研究单位及研究项目间的
交流与合作,加快某些具有广阔市场前景又处于技
术突破边缘领域的研究开发工作。
1.2 信息农业技术农民增收问题需要全社会的高度关注。近年来,
农产品销售市场信息不畅,农民收入增长缓慢。统计
显示:全国1997年农民收入只占城市居民收入的40.5%,1998年下降到39.3%,1999年是37.6%,
估计今年还要下降,上海农村郊区的情况基本趋同。
当前,上海农业生产面临外地农产品和加入WTO
以后外国农产品的双重冲击,上海的农业产业结构如何调,面临十分严峻的局面。
农业产业结构的调整,市场经济的发展,靠的就
是信息。因此,用信息化来促进上海农业的现代化,提高农民收入,这就抓住了问题的关键。在上海,信
息化程度最低的是农业,信息不畅严重制约了农民
致富。
信息包括两大部分,即信息技术和信息服务。面对全球信息化的巨大流潮,上海都市型农业要实现
超常规发展,一定要在现代高技术指导下建设好农
业信息系统。上海应加快落实农业信息产业化的发展规划,加大资金投入力度,提高资金利用率,将都
市农业信息的产业化作为上海信息港建设的重要组
成部分来抓。尤其要加强基础信息网络建设,大力推
进农业信息资源建设和资源共享工作,提高信息服务水平,实现科技信息和经济信息一体化的战略转
移,才能达到通过农业信息化来改造传统农业的目
的。1.3 生态环境技术
郊区人口增加,开发建设力度加大,化肥、农药
大量施用,畜禽、水产、蔬菜等“菜篮子工程”的发展,
这些都导致农业污染全面加剧;自然资源的不合理开发,也给农业的生态环境造成了危害,加上受都市农业发展水平的限制,环境管理比较薄弱,这些都增加了都市农业生态保护和污染治理的难度,郊区环
境问题越来越成为人们关注的问题[3]。解决上述日
趋突出的生态环境问题,需消除制约都市农业可持
续发展的限制,走依托高科技,发展生态农业和实施农业可持续发展战略之路。因此,应采取以下具体措
施:一是大力发展生态农业;二是加速建设现代农业
示范园区;三是制定并实施相关规划和政策;四是建立有效的管理监督机制;五是积极开发实用技术等
等。这些既是都市农业发展的必然要求,也是农业发
展和农民增收的必经之路,同时也是科技本身发展
的必然趋势。1.4 重视已有知识和常规技术的组装集成
高新技术是科技革命需要着重攻克的技术堡
垒,代表了科学技术发展的方向;常规技术大多是成
熟技术,也是发展生产迫切需要的实用性很强的技术,二者不可偏废。应用常规技术要注重不同学科的
交叉融合和不同技术的组装集成,即力争通过对已
有知识和常规技术的集成凸现出的创新技术的应用,达到单项技术难以发挥的效果。“集成”是指所提
供的农业技术要集多种技术于一体,因为解决一个
具体的农业技术问题往往涉及到多方面的因素,只
寄希望于单项技术的突破而取得全面发展的综合效益,往往力不从心。
上海的农业科技应从学科集成,基础、应用、开
发三类研究的集成,单项技术的集成,研究人员的集成等几个层次综合考虑常规技术的组装集成问题。
上海市已经在郊区建设12个市级现代农业示范区,
作为上海率先基本实现农业现代化的重要举措。现
代农业示范区也就是上述高新技术和常规技术集成配套后在农业生产上实践应用的首选之地。对此政
府要采取相应政策,鼓励现代农业示范区积极运用
高新技术和常规集成配套技术。
2 拉长农业产业链,建立“涉农经济综合体
系”是上海实现农业现代化、农民增收的重要
途径
众所周知,农业生产有很强的区域性,上海郊区
的腹地也有限。因此上海的农业发展不能仅强调“种
子工程”等4大工程,因为这并不能将发展农业的思路移开农业本身,将不利于集中资金、人力、技术优
势等来发展上海独特的都市型农业的优势。
上海应进一步拓展思路,在更高的层次上和更
宽的范围内来考虑发展上海的农业,利用上海雄厚的二、三产业基础和科技、人才、金融、发达的市场流
通体系、外贸窗口以及完备的城市基础设施等的优第6期俞菊生:国际大都市上海郊区的“三农”问题与农业现代化研究403势和城乡一体化水平高等的综合经济整体优势,着
重发展农产品的精深加工、流通和外贸出口。以农业
为基础,以精深加工和外贸出口为核心,加上生物农
药与肥料、先进农业机械、农用装备制造、种子种源产业、各类农业经济组织、农村金融保险、农产品储
藏保鲜、包装运输与流通、农产品销售公司、食品公
司、健康休闲、生态环境产业等,组成庞大的由产前、产中、产后各个环节的经济要素组成的“涉农经济综
合体系”,提升上海郊区的综合经济竞争力,服务长
江三角洲地区乃至全国。上海的农业产值不足上海
国民经济总产值的1.5%,但是,如果建立起了“涉农经济综合体系”,那么从发达国家的经验来看,其
农业和直接相关产业的总产值将会增长到占国民经
济总产值的15%—20%[4]。不足1.5%的农业产值
可以带动和支撑占20%的巨大产业,不能不说是经济结构调整的成功范例。
上海的都市型农业最靠近市场,贴近消费者,充
满商业机会,也最容易创造附加价值,上海的都市型农业出现了与其它产业加速融合的现象,一、二、三
产业的界限变得模糊起来[5],我们要积极利用以上
都市农业的特性,积极参与产前、产中、产后的各个
环节。应特别注重发展为市民提供安全、健康、新鲜、高品质的为市民提供休闲、体育活动、农业体验等的
“健康产业”;以及重视发展为市民提供盒饭、熟食、
配菜以及餐饮、饭店、点心等专门为居民家庭在外用餐而设立的“外食产业”。加快上海的都市型农业向
二、三产业扩展、延伸、融合,实现一、二、三产业的协
调和可持续发展。
上海应从以上的角度积极开拓上海特有的都市型农业,摒弃传统城郊型农业的概念,赋予上海都市
型农业以新的内涵,并创造出上海都市型农业全新
的概念。
3 按市场经济规律建立全新的农业科技投
融资体制是上海农业发展的动力源泉
立足新世纪上海都市的整体发展,郊区农业、社会的发展必须重新定位,必须将上海的农业发展纳
上海市青浦区现代都市农业发展对策探讨
上海市青浦区现代都市农业发展对策探讨
摘 要：文章从青浦区现代都市农业发展实际情况入手，同时广泛分析国内外现代都市农业发展模式，总结宝贵经验并汲取相关教训，旨在以青浦区现代都市农业管理为例，探索都市城郊现代农业发展的路径与对策，为有关部门宏观决策和指导提供科学依据。本文通过分析青浦区现代都市农业目前发展现状、取得的成绩、遇到的问题，结合自身实际，针对主要问题，找出原因，提出发展对策建议，青浦区现代都市农业需要从农业科技改革、农业发展模式、基础设施投资、农业人才培养等方面进行完善。
关键词：青浦区；现代都市农业；对策
1 引言
上海是我国经济规模最大的龙头城市，社会经济发展已经基本达到中等发达国家水平，同时作为长江经济带的发展龙头和“一带一路”战略的核心节点，有责任带头率先实现农业现代化，在都市农业发展中探索总结经验模式，为“长三角”以及全国的大中城市做出表率。2015年1月，上海市被农业部正式认定为国家现代农业示范区，率先在全国整建制建设国家现代农业示范区。青浦区地处上海西南角，境内地势平坦、河网密布，上海最大的淡水湖泊淀山湖坐落其间，水面积占全区土地面积的18.6%，拥有得天独厚的农业发展资源，属于典型的江南鱼米之乡。虽然近年来农业生产增加值占GDP的比例日益降低，“十二五”期间由1.52%降至1.13%，但是青浦区委、区政府十分重视现代农业尤其是都市农业的发展。
2 国内外现代都市农业发展模式与经验
1. 国外发展模式与经验
关于都市农业发展道路及其模式，公认的发展模式主要有美国、欧洲、日本、韩国和新加坡等几个主要模式。在美国，都市农业被称为都市区域内的农业，其主要形式是“耕种社区”，或称为“市民农园”。它采取一种农场与社区互助的组织形式，在农产品生产与消费之间架起桥梁[1]。新加坡则大力发展集约化的以追求高科技和高产值为目标的现代农业科技园，科技园具观赏休闲和出口创汇功能，并取得了良好的经济和社会效益[2]。
我国都市区乡村振兴战略研究——以上海市为例
我国都市区乡村振兴战略研究——以上海市为例
作者：薛艳杰
来源：《上海经济》 2019年第1期
[ 摘要] 本文简要分析探讨了都市区乡村的内涵、主要特征及大都市区的城乡关系，提出都市区乡村是一种重要的乡村地域类型，其乡村振兴的需求更迫切，条件更成熟。保护和促进都市区乡村发展振兴，具有重要而深远的意义。从基于城乡一体化的战略格局，进行乡村振兴战略顶层设计，回归农业农村的本真属性，重塑乡村功能与优势，循序渐进、分类施策等几方面，提出都市区乡村振兴的战略框架构想。以上海市为例，分析了其乡村发展的现状特征及乡村振兴的总体思路，从相关规划、扶持政策、产业发展、人居环境、制度文化等方面，提出了关于上海都市区乡村振兴战略的路径措施建议。
[ 关键词] 都市区乡村；乡村振兴战略；上海
[ 中图分类号] F320.3 ［ 文献标识码］A ［ 文章编号］1000-4211(2019)01-0005-09
实施乡村振兴战略是新时代我国“三农”工作的总抓手。从现状来看，至2016 年，我国约有55.6 个村民委员会、4 万多个涉农居委会，包括约317 万个自然村、15 万个2006年以后新建的农村居民点，约2.3 亿农户、约3.1 亿农业生产经营人员。1 我国乡村不仅数量众多，而且发展基础、资源禀赋条件等存在明显的地域差别，各地乡村振兴的阶段进程必将存在差异。都市区乡村较其他地区的乡村更早、更强烈地受到城市发展的影响，一方面，乡村面临的问题更严峻，振兴发展的需求更迫切；另一方面，乡村振兴的支撑力和拉动力更强，有条件率先探索实践，实现乡村全面振兴，并对我国不断增多的城郊型、都市型乡村的发展振兴起到引领示范作用。
一、都市区乡村发展的理论探讨
关于都市区乡村发展还没有专门的理论，本文仅就其概念和相关理论做简要分析。
（一）都市区乡村的内涵
都市区乡村不是一个专有名词，没有权威规范的概念界定。就性质而言，都市区乡村是基于空间位置界定的一类乡村地域类型。广义的都市区乡村，既包括一个大都市行政辖区范围内的乡村，也包括不存在行政隶属关系，但因地理或交通区位临近而受该都市影响明显的乡村，即位于大都市实际功能区范围内的所有乡村；狭义的都市区乡村，仅指都市行政区范围内的乡村。由于我国乡村规划、乡村政策等的制定和实施主要都是以行政区为单元开展，因此，关于我国都市区乡村发展的研究更偏重于狭义概念。
上海大都市居住郊区化研究——以松江区为例的开题报告
上海大都市居住郊区化研究——以松江区为例的开题报告
一、研究背景
上海是我国最大的城市之一，作为国际级大都市，其城市化水平不断提升，城市人口不断增加。与此同时，城市的发展也带来了一些问题，如交通拥堵、环境污染和房价上涨等。这些问题让越来越多的人开始关注上海的居住环境。近年来，随着城市化水平的不断提高，城市居住郊区化逐渐成为一种新的趋势，这种趋势在上海也表现得比较明显。松江区作为上海城市居住郊区化的典型案例，吸引了越来越多的居民前往居住。因此，在此背景下，本研究将以松江区为例，对上海大都市居住郊区化进行深入研究。
二、研究目的与意义
本研究旨在通过对松江区的实证研究，梳理其居住郊区化的发展历程与特征，揭示上海大都市居住郊区化的规律，并进一步分析其对上海城市发展的影响。具体目标如下：
1.分析松江区居住郊区化发展的历程与特征，了解其居住郊区化的现状；
2.总结上海大都市居住郊区化的一般规律，分析其成因与影响；
3.探讨松江区居住郊区化对上海城市发展的影响，从经济、社会和环境等角度进行全面评价。
本研究将有利于加深人们对上海大都市居住郊区化现象的了解，为城市规划和政策制定提供实证支持，同时也有助于推动城市居住郊区化的规范化和可持续发展。
三、研究方法与步骤 （一）研究方法
本研究采用多种研究方法，包括文献调研、实地调查、数据统计和案例分析等。
1.文献调研：对于上海大都市居住郊区化的历史沿革、现状及其影响因素进行文献调研，梳理先前研究成果。
2.实地调查：选择松江区作为样本区，进行实地调查，以深入了解该区域居住郊区化的现状、问题和影响因素。
3.数据统计：运用相关统计方法，对松江区居住郊区化的发展态势和特征进行分析。
4.案例分析：选择松江区内的典型居住郊区化案例，进行深度分析，遵循比较分析的原则，推导出适合本地区的解决方案。
（二）研究步骤
1.文献调研：梳理先前研究成果，查找上海大都市居住郊区化的历史沿革及影响因素等相关文献。
上海农业和农村环境状况及其人才需求分析
上海农业和农村环境状况及其人才需求分析
上海农林职业技术学院 许英杰
摘要：２０００－－２０１１年，上海实施完成了四轮环境保护和建设三年行动计划，取得了显著成效，但仍存在许多问题。－Ｊｔ－￣解决这些问 题，亟需一批农业环境保护人员，对农业生产和农村生活过程的环境保护工作进行管理、规范和指导。 关键词：上海；农村环境；人才需求
上海作为国际化的大都市，农业
污染的状况与上海市建设环境友好型 城市的定位不相适宜，农业面源污染
已经成为上海水环境最主要的污染来
源，并对海洋环境构成了一定的污染
危害。与上海城市环境工业点源污染
治理相比，农村地区非点源污染治理
由于面广、量大，一直是上海城市水
环境污染治理的难题。
一、上海农业和农村环境状况
（一）农村生活污水污染 虽然上海农村居民居住和生活条
件不断改善，但农村生活污水处理率
仍较低，每天至少有５０万立方米的农
村生活污水未经处理直接排放于水环
境，成为上海农村非点源污染的又一
主要来源。大部分农村生活污水主要 通过５类方式进行排放：一是厨房、厕
所的污水通过管道进入自家的化粪池
排放；二是通过农户院内的小窨井， 将洗涤污水渗入地下；三是沿河的居
民将管道通入河中，直接将污水排入
水体；四是将污水直接倾倒在门前屋
后，任其自然蒸发；五是在自家屋后 农田边上开挖污水沟，将污水排人沟
内自然蒸发、下渗。随着上海黑臭河
道的综合整治工程以及村沟宅河整治
工程的实施，全面推进农村生活污水 治理，建立和完善农村污水处理系统，
已成为当务之急。
（二）农田秸秆污染 随着上海农村燃气、液化气的普
及，过去可以通过炊事利用的农田秸
秆失去了主要的利用途径，每年至少 有１００万吨农田秸秆废弃于野外，并最
终进入水环境。每年“三夏”、“三 秋”时节各郊县环境监察支队都开展
河南农业２０１２年第９期（下） 秸秆禁烧巡查工作，大规模、长时间
的秸秆焚烧现象已基本杜绝，但在
上海农业人口发展趋势探索
现代农业
上海农业人口发展趋势探索
■胡琪
上海在“创新驱动、转型发展”的发展过程中，
必须进一步提升城市现代化管理水平，构筑城乡一 体化发展新局面。上海城乡一体化发展下的新农村
建设，除了加快农业现代化发展、改善农村公共管理
与服务之外，农业人口的发展问题同样值得重视。
一、城乡一体化背景下
上海“三农’，地位的再认识
在加快推进城市化的过程中，上海的发展还需
要不需要农村、农业和农民，“三农’’在国际大都市建
设中应该有什么样的地位？对此，我们要消除认识和
实践上的误区，建设国际大都市不仅不能脱离“三
农”，而且应该把“三农”放在重要的战略地位。
１、现代农业是国际大都市产业结构中的重要组 成部分
随着郊区工业化和城市化加速发展，目前上海
农业的增加值只占全市ＧＤＰ的０．６％（２０１１年），但
是上海农业的重要性不在于ＧＤＰ总量，而在于对整
个国民经济综合放大效应和对人民生活的综合影响
力。在上海，农业的国民经济基础地位没有变，农业
对国民经济的放大作用和对市民生活的影响力无处
不在，未来上海农业的许多重要功能不仅不会缩小，
而且还会继续增强：
一是改善优化城乡环境的生态功能。郊区农业
是绿化、净化、美化上海城乡环境的重要基础资源。
二是确保上海副食品稳定供应和质量安全的保 障功能。上海农业是上海城市副食品质量安全和市
场稳定供应的可靠保障。生产一定数量的优质农产
１８ 品，满足城乡人民日益增长的生活需要，永远是上海
农业的基本任务。
三是丰富市民生活的社会功能。服务城市、服务
市民、服务农民既是上海农业的基本宗旨，也是上海
农业具有显著社会公益性的体现。旅游农业、体验农
业、教育农业、视频农业等，拓展了现代农业发展的
新内涵。 四是促进全市协调发展‘接二连三”的产业促进 功能。农业业态创新、农业生态文明和农业生产文明
创意，不断拓展农业产业链，促进一二三产业融合，
促进全市经济社会综合协调可持续发展。
长三角一体化进程中的“三农”问题
长三角一体化进程中的“三农”问题
长三角一体化是指上海、江苏、浙江三省市地区的一体化发展，旨在促进长三角地区的协同发展和一体化发展。随着长三角一体化进程的不断推进，其中的“三农”问题也逐渐凸显出来。这些问题主要包括农村地区农民收入水平低、农村区域发展不平衡、农村生态环境恶化等诸多方面。如何解决和改善这些问题，是长三角一体化进程中亟待解决的重大任务。
一、农民收入水平低
长三角地区的农民收入水平整体较低，这是“三农”问题中比较突出的一个方面。在浙江、江苏、上海等地区，虽然城市居民的收入水平均较高，但是农村地区的农民却依然面临着生活困难。尤其是在一些山区和偏远地区，由于交通条件落后、资源条件有限、市场需求不足等原因，导致农民收入来源单一，生活水平较低，甚至有的地方还存在贫困现象。
对于长三角地区的一体化发展，解决农民收入水平低的问题，需要更多的政策支持和经济扶持。可以通过加大对农业生产、农村经济和农民增收的扶持政策和专项资金，促进农村产业发展和农产品销售，提高农民的经济收入。还可以引导农村企业扶持和发展，促进农村劳动者就业，提高农民的工资水平，增加其收入来源。
二、农村区域发展不平衡
长三角地区的农村区域发展会存在不平衡现象，这也是“三农”问题中的一个重要方面。在一些地区，由于历史原因、地理环境的不同、资源条件的差异等因素，导致了农村区域之间的发展差距。有些地区农业生产条件优越，农村经济发展迅速，而另一些地区却由于条件限制，发展缓慢，产业结构单一，农民生活水平较低。
为了解决农村区域发展不平衡的问题，长三角地区可以推行产业扶贫和区域协调发展的政策。通过对不同地区的农业产业进行适度扶持，引导农民发展多种经济作物和养殖业，扩大产业链，提高经济效益。政府可以加大对农村基础设施建设和公共服务的投入力度，改善农村环境和生活条件，推进农村生产力的提高和现代化建设。
长三角一体化进程中的“三农”问题 2
长三角一体化进程中的“三农”问题
长三角一体化是指上海、江苏、浙江三个地区的经济社会一体化发展。在长三角一体化的进程中，解决“三农”问题是一个重要的课题。下面，我将从“三农”问题的现状、原因以及解决办法这三个方面进行阐述。
一、“三农”问题的现状
目前，长三角地区的“三农”问题主要体现在以下几个方面：
1.农业生产水平不高。农业生产现代化程度相对较低，农民种植技术和管理水平落后，农业生产效益不高。
2.农村基础设施薄弱。农村交通、水、电、气等基础设施建设滞后，无法满足农民生产生活的需要。
3.农民收入增长缓慢。当前农村发展不均衡，农民收入增长缓慢，贫困现象较为突出。
4.农村公共服务不完善。医疗、教育等公共服务配套不足，农民享受公共服务的机会较少。
5.农业经营主体多样性不足。现阶段，农业经营主体以农户为主，规模化经营、企业参与度较低。
1.农村发展与城市发展不平衡。长三角地区乡村经济受到城市的辐射和市场需求的影响，城市化进程加快，农村相对滞后。
2.农业科技创新不足。农业科技投入不足，缺乏科技支撑引领，农业生产技术水平提升难度较大。
3.农村土地制度不完善。农村土地集体所有制导致土地流转困难，制约了农业规模化经营和农产品市场化进程。
4.农村金融服务体系不健全。农村金融机构相对较少，对农业、农民的金融支持力度不够，无法满足农村经济发展的需要。
5.农村社会保障体系不完善。养老、医疗等社会保障问题未得到解决，影响了农民的收入保障和社会保障水平。
解决长三角一体化进程中的“三农”问题需要全面推进农业现代化、加快农村基础设施建设、改革农村土地制度、加强农村金融服务和建立健全农村社会保障体系等多方面的努力。通过这些举措可以解决“三农”问题，实现长三角地区农业农村的高质量发展。
城乡一体化背景下上海_三农_的地位和农业人口发展探讨_胡琪
第4期第33卷第4期2012年7月Vol．33No．4July．2012农业现代化研究
RESEARCHOFAGRICULTURALMODERNIZATION
城乡一体化背景下上海“三农”的地位和农业人口发展探讨※
胡琪
（上海市人口与发展研究中心，上海201100）
摘要：上海城乡一体化发展下的新农村建设，除了加快农业现代化发展、改善农村公共管理与服务之外，农业人口自身的发展问题同样值得重视。明确了城乡一体化背景下上海“三农”地位的再认识，展望了农业人口发展方向与具体发展目标：郊区农业人口的终极目标、农业劳动力数量、来源、职业化、结构。针对上海市农村实际，在重视农业剩余劳动力转移的同时，必须进一步发挥农业科技对提升农业产业水平、转变发展方式的引领能力，实现生产者素质的稳步提高，培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。关键词：城乡一体化；农业人口；发展目标；职业农民中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：1000-0275（2012）04-0385-06DevelopmentofAgriculturalPopulationand“Countryside,AgricultureandFarmers”StatusInContextofShanghaiUrbanandRuralIntegrationHUQi（ShanghaiPopulationandDevelopmentResearchCenter，Shanghai201100，China）Abstract：Shanghaiurbanandruralintegrateddevelopmentunderthenewruralconstruction,inadditiontoacceleratingthemodernizationofagriculturedevelopmentandimprovingruralpublicmanagementandservice,thedevelopmentoftheagriculturalpopulationitselfisalsoworthyofattention.Fromtheinternationalmetropolisoftheindustrialstructure,urbansystem,populationstructure，describedthestatusandroleofmodernagriculture,theruralfarmers(threerural)inthecontextofurbanandruralintegration.Analysisofthedirectionandobjectivesoftheagriculturalpopulationandworkforcedevelopment:theultimategoaloftheagriculturalpopulationofthesuburbs,thenumberofagriculturallabor,sourcesoftheruralfarmers.ShanghaiRuralactualattentiontoagriculturesurpluslabortransferatthesametime,wemustgivefurtherplaytotheagriculturalscienceandtechnologytoenhancethelevelofagriculturalindustrialization,changingpatternsofdevelopmentabilitytoleadandimprovethequalityofproducers,cultivatinganeducatedandskilled,willoperatenewtypeoffarmerteams.Keywords：urbanandruralintegration；agriculturalpopulation；developmentgoals；professionalfarmers上海在城市“创新驱动、转型发展”的发展过程
中国都市农业的发展模式研究
中国都市农业的发展模式研究
都市农业充分发挥大中城市资金、技术、市场、信息和人力资源集中的优势，借助高新技术应用功能的多元化、经营的国际化、生产的智能化，成为现代农业发展的重要走向。都市农业将极大地带动现代都市经济社会发展，对我国农业的发展与新农村建设具有重要战略意义。作为现代农业的组成部分，我国都市农业的实践始于20世纪90年代初期的城郊农业，最早将都市农业纳入城市发展规划的是北京、上海、深圳等一些经济发达的大城市。经过近二十年的发展，都市农业已具备一定规模，发展态势良好。
一、我国都市农业的发展模式
与传统农业相比较，都市农业具有发展导向的差异性、农业功能的多样性、产业间的融合性等特点，都市型现代农业是开放循环的产业。经济社会发展，城乡要素流动，一产必然向二、三产延伸，二、三产自然反哺农业，这种你中有我、我中有你的产业互促，是都市型现代农业的重要特征。随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快，农业与第二产业、第三产业高度融合，农业的内涵不断拓宽。我国都市农业的发展模式主要有以下几种：
(一)设施农业。设施农业是通过采用现代农业工程和机械技术，改变自然环境，为动植物生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、光照、水和肥等环境条件，在一定程度上可摆脱对自然环境的依赖而进行有效生产的农业。设施农业具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点，是最有活力的农业新产业。设施农业的发达程度是现代农业水平的重要标志之一。
(二)种苗业。充分利用城市科技、人才、资金和高校、科研院所的优势，大力开发具有自主知识产权的农业良种，提高自主创新能力。开发农业高端产品，积极发展农作物良种、蔬菜种苗、花卉苗木、优质畜禽、名优水产良种培育基地和现代化包装业。
(三)农产品现代物流业。逐步在城市形成以大型物流企业为龙头，以批发市场为中心，以集贸市场和超市为基础，布局合理、辐射力较强的现代农产品流通网络，促进现代都市农业健康发展。
长三角一体化进程中的“三农”问题 3
长三角一体化进程中的“三农”问题
长三角一体化是指上海、浙江、江苏三个省份之间的经济、社会、文化等方面相互合作与协调，共同推动区域经济一体化发展，实现共同繁荣。长三角地区是中国经济最为发达的地区之一，也是中国最具活力的经济增长极之一。长三角一体化进程持续推进，给地区经济带来了巨大的发展机遇，然而在一体化发展中，三农问题仍然是一个重要的挑战和难题。
“三农”问题，即农业、农村和农民问题。在长三角地区，农业和农村发展长期落后于城市，农民收入水平相对较低，农村基础设施和公共服务水平相对较低，农业经营主体的结构性矛盾较为显著，农业现代化水平相对较低，农民素质和文化教育水平相对较低，农村治理水平相对较低。在长三角一体化进程中，三农问题已成为制约区域一体化的重要因素。
农村人口老龄化问题尤为突出。随着农村地区的城市化进程不断加快，大量的劳动力外流，导致农村地区的人口老龄化程度越来越严重，农村地区的劳动力供给不足，农业生产成本不断上升。农民子女多选择进城务工，导致农村地区的劳动力流失，直接影响农村地区的农业生产能力和发展潜力。农村地区缺乏有效的人口引进政策和留住人才的机制，导致农村地区的人口老龄化问题愈发突出。
农村土地流转问题愈发突出。长三角地区是我国土地资源相对匮乏的地区之一，土地资源紧张，土地利用高度集约化。在城市化进程中，大量的农村土地被城市化用地所吞噬，导致农村地区的土地流转问题日益凸显。在整个长三角地区范围内，农地的流转问题仍然是一个较大的挑战，农民对土地的使用权、收益分配、流转融资等问题存在许多争议。农村土地流转问题的不断突出，给长三角地区农村发展和一体化进程带来了许多不利影响。
面对长三角地区的“三农”问题，我们应该从以下几个方面着手解决。
加强农村基础设施和公共服务水平建设。农村基础设施和公共服务水平是农村现代化的重要支撑，是促进农村经济发展的基础条件。要加大对农村基础设施和公共服务水平的投入，提高农村供水、供电、供气、供暖等基础设施的建设水平，提升农村交通、通讯、物流等基础设施的建设水平，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，为农民提供更加便捷、高效的生产生活条件。