探索城乡规划管理体制改革存在的问题
城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨
城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨摘要：城乡规划管理在实践中面临着许多问题，如城乡发展不平衡、土地利用不合理、环境保护不到位等。
解决这些问题需要建立健全的城乡统筹机制、推动合理土地利用、加强环境保护与生态建设。
城乡规划管理的改进需要政府、企业和社会各方的共同努力，以实现城乡一体化、协调可持续发展。
关键词：城乡规划管理；存在的问题；解决对策一、引言城乡规划管理是推动城乡发展协调和可持续的重要手段。
然而，在实践中，城乡规划管理存在着一些问题，如城乡发展不平衡、土地利用不合理、环境保护不到位等。
这些问题制约着城乡发展的协调性和可持续性。
因此，本文将探讨这些问题的具体表现和解决对策，旨在为城乡规划管理的改进提供参考和思路。
二、城乡规划管理存在的问题（一）不平衡的城乡发展在佛山市在城乡规划管理中存在不平衡的城乡发展问题，这是指城乡之间在经济发展、基础设施建设、公共服务等方面的差距和不平衡发展状况。
首先，经济发展不均衡是其中的一个问题。
在城市化进程中，佛山市的城区经济得到了快速发展，但农村地区经济滞后，农民收入水平相对较低。
一些农村地区缺乏多样化的产业支撑，农民的就业机会有限，无法充分发挥农村劳动力资源的潜力。
其次，基础设施建设不均衡也是一个突出问题。
城市地区的基础设施相对发达，包括道路、水电气等。
但农村地区的基础设施建设相对滞后，交通不便、供水供电不稳定等问题影响了农村地区的发展和民生。
最后，公共服务不均衡也是城乡发展不平衡的表现。
城市地区拥有较好的教育资源、医疗资源和文化娱乐设施，而农村地区的教育医疗等公共服务设施有限，居民享受的服务水平有差距[1]。
（二）不合理的土地利用佛山市的城乡规划管理在土地利用方面存在一些问题，主要涉及不合理的土地利用方式和城乡用地错位等方面。
首先，不合理的土地利用方式是一个重要问题。
在城乡规划中，土地的开发利用应该根据不同地区的需求和特点进行科学规划。
然而，佛山市部分地区存在着过度开发、低效利用或者不合理配置土地资源的情况。
浅谈城乡规划建设用地管理存在的问题与措施
浅谈城乡规划建设用地管理存在的问题与措施城乡规划建设的可持续性是未来社会可持续发展的必要条件。
可持续发展的城乡追求的不单单只是经济总量的提高，更是追求一种人与自然协调发展、社会共同进步、共同繁荣的最高境界。
其实，很多城乡实现可持续发展的成功经验表明，经济发展、社会进步和环境保护之间并不矛盾，如果规划合理，经济、环保便可兼得。
城乡发展的进程告诉我们，经济的发展不能说就是城市的发展，城市的发展还应包括人类自身的发展。
一、目前城乡建设用地规划管理存在的问题1.用地的规划管理不到位就集体建设用地使用权的流转和流向管理而言，使用权流转是不可阻挡的社会现实，然而随着《物权法》的颁布实施，农村集体建设用地使用权以作为农民用地物权而受到法律保护，并且允许继承、转让、抵押等依法流转。
但是需要指出的是，农村集体建设用地使用权流转和流向还没有可操作的具体规定，社会监管体系还不完善，管理仍然还不到位。
2.用地的规划管理严重滞后有些乡（镇）农村建设用地规划已经二十多年没有修编，原有规划还是计划经济条件下的产物，过时的规划已远远不能适应市场经济条件下的农村发展，更谈不上优化城乡用地结构和布局，城乡建设用地规划管理的严重滞后影响了城乡建设的步伐。
3.城乡土地征用规划混乱，农用地、工业用地、建筑用地等分配不合理现象长期存在。
由于城市化进程不断加快，而地方政府以及相关园林、城市规划部门等协调不够，对新建住宅存在仓促上马的问题。
另外，由于部分农村宅基地分布散乱，山区或半山区单家独户现象普遍存在，而平原地区则是建筑密度过高，交通问题一直是老大难。
除此以外，城乡工业企业由于规模有限，数量有限，其规模效益以及产业集聚效果达不到，反而盲目扩建厂房，与地方政府协商占用大量土地资源，却长期不出效益，造成大量资源闲置浪费。
4.城市建设规划人性化不足。
以人为本是科学发展观、可持续发展战略的要求，是城乡规划的重要原则。
但是在实际的城乡规划中往往对于人性化的要求不够重视，不少地方将城郊农用地变相地转化为建筑用地，激化了人地矛盾。
城乡规划中存在的问题及对策研究
城乡规划中存在的问题及对策研究城乡规划是对城乡区域发展进行可持续规划和管理的重要手段，对城乡发展起着至关重要的作用。
但是在实践过程中，城乡规划也存在着一些问题，如城乡规划的不协调、城市扩张过度等等。
本文将分析城乡规划中存在的问题，并给出一些对策。
一、城乡规划的不协调城乡规划的不协调主要体现在城市与农村之间、城市内部各区域之间等方面。
在城市与农村之间，城市与农村的土地利用、道路交通、人口流动等方面存在着不协调的问题。
在城市内部，高层建筑区域和低层居住区域之间也存在着不协调的问题。
1.制定统一的城乡规划标准，明确城市与周边农村的关系；2.制定完整的城市规划和规范化的土地利用政策，加强城乡规划协调管理；3.加强城市内部各区域之间的联系与交流，增强协调性。
二、城市扩张过度城市扩张过度主要是指城市在发展过程中存在的无节制扩大城市建设用地，并不断浪费耕地资源、森林资源、水资源等自然资源的现象。
解决城市扩张过度的对策：1.加强城乡规划管理，调节城市规模和土地利用，防止城市扩张过度造成的浪费资源现象；2.鼓励和支持改善和重建老旧城区和工业遗址，实现城市“再生”，避免无节制的新城建设；3.增强城市间合作交流，形成区域发展合作共赢，控制城市扩张的趋势。
三、城市公共服务设施落后城市公共服务设施是城市建设的重要组成部分，包括公共交通、教育、医疗等方面。
近年来，由于城市发展速度较快，城市公共服务设施普及滞后，城市居民日常生活受到困扰。
1.加大城乡公共服务设施建设投入，推进城市公共服务设施建设；2.建立合理的公共服务设施配套制度，鼓励社会资本参与城市公共服务设施建设；3.注重公共服务设施的年金制度，保障城市公共设施的更新和改装。
四、城乡居民生活水平不均衡城乡居民生活水平不均衡是城乡规划的一大难点，主要体现在经济收入、教育、卫生保健等方面。
1.促进城乡经济一体化，增加农村经济收入，提高农民生活水平；2.鼓励和引导城市居民到农村投资兴业，创造就业机会，改善农民的生活水平；3.加大对农村基础设施和公共服务设施的投入，缩小城乡差距。
城乡规划中常见问题与解决措施探讨
城乡规划中常见问题与解决措施探讨城乡规划是一个以城市与乡村为载体的社会经济发展规划，它关系到国家城市与乡村建设的全局性安排，也直接影响着人们的生活品质与幸福感。
然而，在城乡规划过程中，常存在一些问题，如土地利用不合理、基础设施不完善、规划实施中的管理不到位等，这些问题需要我们从多个角度去思考，从而提出相应的解决措施。
一、土地利用不合理问题城市人口的爆发式增长给土地资源带来了极大的压力，城乡接合部分的农田过度开垦、城市拓展带来的土地征收、规划没有考虑到资源利用和环境保护等一系列因素都导致了土地资源的浪费和利用不当，进而导致了耕地面积的减少以及土地利用的不合理现象。
解决措施：1、科学规划土地利用方式，统筹规划城乡发展，推进农村现代化进程，合理开发利用土地资源，减缓土地利用压力。
2、开展土地节约型城市建设，推进农村复垦，保护农田资源，提高土地的生态、经济、社会价值。
3、严格土地利用管理制度，规范土地市场秩序，建立土地利用综合管控标准，落实土地使用权的有偿使用制度，遏制违法用地行为。
二、基础设施不完善问题基础设施的不完善是制约城市和乡村发展的一个重要因素。
例如，城市建设中缺少适宜的公共交通系统和便利的交通枢纽；乡村建设中缺少完善的有益生态系统等。
解决措施：1、完善基础设施建设，加强公共交通系统建设，增加交通枢纽的数量和布局，提高城市和乡村的交通联系度，便捷居民出行，解决交通问题。
2、注重节约资源和保护生态环境，加强对环境保护设施的建设，提高生态环境质量，促进城市和乡村发展之间的协作和发展。
三、规划实施中的管理不到位问题规划实施中管理不到位、监管不力也是城乡规划中存在的问题。
例如，规划实施期间未能有效的监管和管理施工人员，导致整个工期延迟或者工程施工质量出现问题等。
解决措施：1、建立规划监管制度，明确规划监管职责和规划监管目标，加强事中事后监管和管理。
2、加强城乡规划人员的制度建设和管理体系，提高规划的科学性、统筹性和实用性，加强与实践结合，落实规划实施标准。
城乡规划管理现状探析及改善对策
城乡规划管理现状探析及改善对策城乡规划管理是指对城市、乡村等地区的土地利用、建设、环墨境等方面进行综合规划和管理的工作。
随着我国城乡建设的快速发展，城乡规划管理也面临着诸多挑战和问题。
本文将对城乡规划管理的现状进行探析，分析存在的问题，并提出改善对策，以期为城乡规划管理的健康发展提供参考。
一、城乡规划管理现状探析1.尚未形成科学规划体系目前，我国城乡规划管理中尚未形成科学规划的体系。
在城市规划方面，一些城市的规划缺乏前瞻性和系统性，只是简单地进行土地开发和建设，忽视了城市发展的长远规划。
在乡村规划方面，一些地方的规划管理方式落后，规划内容单一，缺乏整体性，不能很好地指导乡村的发展。
2.城乡发展不平衡在城乡规划管理中，城市和乡村发展不平衡是一个突出的问题。
一方面，一些大城市的规划建设过度密集，导致交通拥堵、环境恶化等问题；一些乡村地区的规划建设滞后，基础设施不完善，公共服务水平低下，居民生活质量较差。
城乡发展不平衡严重制约了城乡经济社会的协调发展。
3.规划执行不力在城乡规划管理中，一些地方的规划执行不力，存在违规建设、违法占地等现象。
由于缺乏有效的监督和管理措施，一些建设项目侵占农田、破坏生态环境，严重影响了城乡规划的实施效果。
二、改善对策为了加强城乡规划管理，必须建立科学规划体系，加强对城市、乡村等地区的长远规划和综合管理。
要加大对城市的总体规划编制力度，引导城市健康发展。
要加强对乡村的规划管理，推动乡村振兴，实现乡村产业升级和乡村环境保护。
为了实现城乡协调发展，必须优化城乡空间布局，完善城市规划和乡村规划。
要合理规划城市的用地结构，加强城市基础设施建设，提高城市的宜居性和可持续性。
要加强对乡村的规划设计，改善乡村基础设施和公共服务水平，促进乡村产业兴起和农民增收。
为了提高城乡规划管理的执行效果，必须加强规划的执行和监管工作。
要建立健全城市与乡村规划的执行机制，严格落实规划管理责任。
要加强对违规建设行为的打击，依法处理各类违法行为，维护城乡规划的严肃性和权威性。
城乡规划管理存在问题及措施分析
城乡规划管理存在问题及措施分析首先，城乡规划管理在城市化进程中存在诸多问题。
随着城市人口的持续增加，城市规划面临的挑战也越来越大。
一方面，由于城市规划规模庞大，很多规划方案存在虚设和不切实际的情况。
另一方面，城市规划往往以经济发展为中心，忽视了社会、环境和文化的因素，导致城市空间布局不合理，资源利用效率低下，环境污染严重。
针对这些问题，可以采取以下措施进行改进：1.加强规划调研，提高规划的科学性和实践性。
通过对城市人口、经济、社会等各方面的调研和分析，确定规划目标和方向，使规划更加科学、全面、可行。
2.强化规划评估与监管，防止虚设和不切实际的规划出现。
引入第三方评估机构对规划方案进行评估，确保规划方案符合规划需求和实际情况，并建立规划实施的监管机制，对规划进行有效的跟踪和监督。
其次，城乡规划管理在农村发展中也存在一些问题。
一方面，农村规划往往缺乏整体性和长远性，规划考虑的重点主要集中在经济发展而忽视了农村生态环境保护和农民生活质量的提高。
另一方面，由于财政投入不足，农村规划的实施力度不够，规划效果不明显。
为解决这些问题，可以采取以下措施：1.制定科学、合理的农村规划方案，注重农村的整体发展和可持续发展，将经济、社会、文化和生态等因素纳入规划考虑范围，实现农村发展的多元化和协调性。
2.增加对农村规划的财政投入，加大力度支持农村规划的实施，提高规划效果。
同时，加强对农村规划的监管与评估，确保规划方案的有效实施。
此外，城乡规划管理在实践中还存在一些其他问题。
例如，城乡规划和建设项目往往缺乏综合协调，各部门之间缺乏有效沟通与合作，导致规划有片面性和局限性；城乡规划人才培养不足，规划从业人员整体素质不高；民众对规划缺乏参与意识和认同感等。
1.建立健全城乡规划的协调机制，加强各部门之间的沟通与合作。
通过加强协调机制，推动城乡规划与建设项目的整合，提高规划和建设的一致性。
2.加强城乡规划人才培养，提高城乡规划人员的整体素质。
城乡规划中常见问题与解决措施探讨
城乡规划中常见问题与解决措施探讨城乡规划是指对城市和农村进行空间布局、土地利用和资源管理等方面的规划，旨在实现城乡一体化发展。
在城乡规划工作中，常常会面临一些问题，需要通过相应的解决措施来解决。
本文将就城乡规划中常见的问题进行探讨，并提出相应的解决措施。
一、土地利用不合理的问题城乡规划中常见的一个问题是土地利用不合理。
这可能表现为农村土地资源的浪费或城市土地过度开发的情况。
这种问题主要是由于规划制定过程中未能充分考虑土地的特点、资源的利用以及人口的需求等因素所致。
解决措施：1. 加强对土地资源的调查研究，充分了解土地的实际情况，确保规划的合理性。
2. 制定土地利用规划，明确土地的功能定位和使用方式，避免浪费和过度开发。
3. 加强土地利用监管，严禁非法占地行为，保护好农用地和生态用地。
二、城市拓展和农村整治不平衡的问题在城乡规划中，经常会出现城市的拓展和农村的整治不平衡的问题。
这主要是由于经济发展不平衡、基础设施建设滞后、政策扶持不力等因素导致的。
解决措施：1. 制定城乡统筹规划，明确城市和农村的发展目标和路径，促进城市和农村的协调发展。
2. 加强基础设施建设，提高农村基础设施的水平，改善农村的生活条件，并加快城市的拓展速度。
3. 加大对农村的政策扶持力度，鼓励农民参与农村建设和发展，增加农村就业机会，提高农民收入水平。
三、城乡之间的交通不便的问题在城乡规划中，常常会面临城乡之间交通不便的问题。
这主要是由于城市和农村之间交通设施的不完善、道路的狭窄、通行能力不足等因素所致。
解决措施：1. 加大对交通设施建设的投入，提高城乡之间的交通设施水平，包括修建道路、建设公交站点、完善交通网络等。
2. 发展公共交通，提高城乡之间的交通效率，减少交通拥堵，降低运输成本，提高居民生活质量。
3. 加强交通管理，提高交通运输的安全性和便捷性，减少交通事故的发生，保障人民出行的安全。
四、城乡环境污染问题城乡环境污染是城乡规划中常见的问题之一。
城乡规划中常见问题与解决措施探讨
城乡规划中常见问题与解决措施探讨随着城市化进程的不断推进，城乡规划成为了一个备受关注的话题。
城乡规划是指对城市和农村进行合理的布局和建设，以实现资源利用的最优化和人民生活质量的提升。
城乡规划中常常出现各种问题，如土地利用不合理、城市拥堵、农村废弃建筑等，这些问题给城乡发展带来了诸多困扰。
本文将探讨城乡规划中常见的问题及其解决措施。
一、土地利用不合理城乡规划中常见的问题之一便是土地利用不合理。
在城市，土地资源紧张，而在农村，土地闲置问题较为突出。
城市的土地利用不合理表现为地块闲置，重复建设等现象，而农村的土地利用不合理表现为大量闲置土地和散乱的农村建设。
需要建立健全的土地利用规划，提高土地利用效率，避免盲目开发和浪费土地资源。
解决措施：1. 制定土地利用规划城市和乡村都需要建立健全的土地利用规划，合理规划城市和农村土地资源，保障土地的合理利用。
在城市，要加强土地利用总体规划，实行用地分类管理，严格控制建设用地的增量。
在农村，要加强集约化利用，推动农民集约化经营，避免大量土地闲置。
2. 加强土地管理城市和农村都需要加强土地管理，遏制土地恶意闲置和滥用现象。
在城市，要建立健全用地审批制度，规范土地使用行为。
在农村，要建立健全村庄规划，遏制违法占地行为。
二、城市拥堵问题城市拥堵是城乡规划中的常见问题之一，由于城市人口不断增加，交通需求急剧增长，城市交通拥堵问题日益凸显。
城市交通拥堵不仅影响居民的出行体验，还加剧了环境污染和交通事故的频发。
解决措施：1. 发展公共交通为了减少机动车辆数量，城市要大力发展公共交通系统。
城市规划应充分考虑公共交通需求，对城市轨道交通、公交系统进行规划，鼓励市民使用公共交通出行。
2. 建立交通管制措施城市规划要合理设置交通管制措施，限制机动车辆数量，缓解城市交通拥堵。
可以通过设置车辆限行区域、实行陆续通行等方式，控制机动车辆的通行。
三、农村废弃建筑问题随着城市化进程的不断加速，大量的农村人口涌入城市，导致了大量的农村房屋空置和废弃。
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有： ① 政府履行 的职责没有做 好， 不能行之有效 的执行 ； ② 管理 方法比较
单一 ， 怎 么简单怎么来 ， 重审批轻监 管， 不关心 民生， 注重 管理轻视服 务 等。鉴于这种情况 ， 新的《 行政许可 、 法》 强调 了行政审批制度 ， 这样才能雷 厉风行。只要推进城乡规划 行政 管理体制 改革 ， 就要有～个规则 ， 就必须
中 图分 类号 ： Ｔ Ｕ９ ８ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ — １ ６ ７ ５ （ ２ ０ １ ７ ） １ ７ — ０ １ ７ ６ — ０ ２
１ 前 言
随着 我国改革开放的不断深入 ， 城 乡规划 作为社会主义市场现行 的 经济体制与行政管理体制 ， 是现行体 系下， 政府指导 、 调控城 乡建 设发展 的方法 ， 受到各级政府 的高度重视 。 在行政管理体制改革的背景下， 随着 城 乡一体化进程 的发展 ， 城 乡规划 管理 的管 理分权、 组织 协调也暴 露出
造 成 其监 督 、 指 导、 协调等职能缺位 。 服务职能， 在这样的基 础上， 统一进行城 乡规划 管理， 加大力度进行城 乡 政， 领导重视度低 ， 没有认识到重要性 ， 所 以缺乏有效管理措施。所 以这 规划管理体制的改革。
在城市规划实施 中， 问题往 往出现的 比较集 中， 其主 要包 括事 我 国城镇化建 设以广域推 进， 不注重 细节， 而且 以区域 为主的城镇 种情 况下， 前 、 事中的监督缺位 ， 不 能对其进 行行之有效的监督 ， 以及对 于一些 监管 化建设磨损 大大超 出原 来的预计 ， 这 就需要我们 加大城 乡规划 ， 并在这 个基础 上进 行管理的体制改革 ， 才 能有 效避 免这种情况 。随着城市人 口 的不断 的增 加， 由此 带来的 问题也 越来越 多， 导致城市建 设向周 围地 区 不断扩展 、 蔓延 ， 不光 面积增大 了， 而且也 带来 一些冲突与矛 盾， 比较 常 上一些潜规 则， 领导态度 只是“ 看得 见的管不着 ， 没 人去管 ， 管得着 的看
不见 ” ， 监管不透 明等现象 ， 使得有些时候一团乱麻 。产 生这 些 问题的主
点， 希 望 对 我 国城 乡 规 划 管 理 的改 革 有 所 参 考 。
３ 城 乡规划 管理工作中迫切需要改革和完善的主要 问题
省级规划管 理职能缺位 。作为一个省级机 构， 省域城乡规划是指 协
调各城镇 的公共 设施、 以及 在 总 体 规 划 上 ， 有 条不紊 的推进基础 设施在
健全规划行政许 可制度 以及与此 同时相伴 的行政 审批 制度， 只有这样 的
操作 ， 才 能确保 在城乡规划管理工作 中推进 审批 制度不断改革 的顺利进 行， 只有贯彻 实施 《 行政许可法》， 做到有 的放矢 ， 才 能使城乡规划管理工
作发挥合理、 科学地新局面 。
了一些 问题 ； 对于政审批 、 管理监 督和公众参与等方面提 出了新的要求。
对于如何推进城乡一体化规划 管理体制， 分析城乡规划管 理研 究中关注 的重 点和存 在的 问题 ， 以及 提升城 乡规划 的综合 调控功 能 ， 对 应“十八
大” 和十八届三 中全会 的改革要求 ， 来 不断的适应社会 主义经济 发展 的
要求 ， 提 出城乡 规划管理 的发展方 向， 是我们面临 的一个急需解 决的难
省级规划管理 了“ 五个 统筹 ” 倡导可 持续发展 的科 学发展观 ， 非 常具有 前瞻性 和科 学 能进行有效 的监管 。 目前 我们 面临的 比较现பைடு நூலகம்的 问题是 ， 没有发挥 出应有 的统筹规划 的作用， 缺乏有效 的调控手 段， 不 性， 其 中“ 统 筹城乡发展 、 统筹 区域 发展 、 ” 作为其 中最重要 的核心 ， 明确 比较 薄弱 ， 能做到令行禁 止，造成 了对 我国全省城 乡规划只 是下面 部门的各 自为 提出了政府 部门需要 完善现行体制 ， 同时也要加强政府社会管理和公共
２ 管理体 制 改革 的紧 迫性
我 国为 了实现小康社会 ， 加快社会 的进步 ， 履行 国家提出的“ 五个统
全省范 围内的建 设 ， 确保全省 的总体 工程在 进行共建和对各类资源进行 共享 时能够做 到合理有效 ， 但现实 的状态 是， 虽然省里的作用相 当重要 ，
并没有得到行 之有效的贯 彻， 调控 作用并 没 筹” 的需要 ， 就 必须在 目前情况下 ， 进行我 国现 行的城乡规划管理体制 的 但 是省域城镇体 系的规划 ， 只 是作为一个 空架 子在那里摆着 ， 没有 明确 的规划 实施 目 改革 ， 使得 目标可 以达成 。随着我 国改革 开放 的不断深入 ， 人们观念的提 有发挥 出来 ， 高， 以及城 乡居 民的收入也在逐渐 的增加 ， 就必 须提出更加适合 的建议 ， 完善 我国现 有的社会 主义市场经济体制 。在这种情况下， 国家适 时提 出 标 和责任 ， 而 且大家往往都 各扫 门前雪 ， 政 府各部 门缺乏有 效的协 调机 制， 出现 了问题不能很好 的及 时沟通 ， 缺乏有利的规划管理协调机 构， 不
设计 与规 划
建 材 发展 导 向 ２ ０ １ ７年 ９月
探索城乡规划管理体制改革存在的问题
杨修 平
（ 扶绥县住房和城 乡建设局 广西 崇左 ５ ３ ２ １ ９ ９ ） 摘 要： 随着我国经济的繁荣发展， 我国的行政管理体制 改革不断深入 ， 城镇化建 设的节奏 步伐逐渐加快 ， 自党的“ 十八大 ’ ， ｛ 艮 告 中提 出继续推动行政 管理体制改革后 ， 为 了适应 社会 发展的需要和贯彻执行 《 行政许可法》 ， 八届三 中全会 通过了 《 中共 中央关于全面深 化改 革若干重大 问题 的决定》 ， 要求必须加大探索改革城乡规划 的管理体制 ， 也标志着我 国的行政管理体制改革进入了一个新的时期。 、 关键 词： 体制改革 ； 探索 ； 城乡规划