应支持中小企业成为创新主体
企业要成为国家技术创新的主体
经 济 大 视 野
企 业 要 成 为 国 家 技 术 创 新 的 主 体
王 勇
（ 西安交通 大学 经济金 融学院博士生、 陕西省广播电视局 副局 长， 西安 ７０４ ） １０８
［ 摘 要】发挥企业在技术创新中的主体作用， 是建设创新型国 家的客观必然要求：必须通过政策｝导、 ｊ 政府扶持、 培
养创新型企业文化和造就具有创新精神的企业家队伍等， 形成摧动企业创新的良好社会环境和有效的内部机制＝ 芋键诃】 － 术创新； ４ 业； ． 主体 ； 径 途 ［ 中图分类 号］ ２ ９２ Ｆ７． ［ 文献标识码］ Ａ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 文章编号］ ０ ２ ７ ０ （０ ６ １ — ０ １ ０ １ ０— ４ ８２ ０ ）２ ０９ — ２ 社会产品“ 惊险的一跳” 。没有企业 ， 无论多么先进的科技创新都 难以发挥应有的作用。所以， 企业在国家创新中具有不可替代的
７￣￣０ ０ ８％的大 中型企 业也 同样没 有 申请专 利 。 国家统 计局 调查 资料 显示 ， 我 国企 业 ５ ０ 中 ， ５ ． 在 ０强 只有 ０ ％的 企业 进 行 了 “ ７ 引进
式、 生活方式和经济社会发生 了前所未有 的深刻变革， 促进了全
球 生产 要 素流 动和 产业 转 移加 快 ， 引起 了经 济格 局 、 产业 结 构 、
术， 拥有全球化的产品质量和研发管理控制体系 ， 这一点成为联 想打造国际品牌最有力的支撑 。
二、 影响 我国企 业 自主 创新 的 内外 部条 件
彼特认为这 “ 五个新” 都属于创新 。因而从创新理论的形成看，
“ 新” 创 一词 原本就来 源 于企业 再从 技术 创 新发展 的现状 看 ： 一
消费方式的重大变化＝ 随着经济全球化步伐的加快 ， 哪个企业在
中小企业对经济增长的贡献
中小企业对经济增长的贡献我国的经济增长离不开中小企业的积极贡献。
作为经济发展的重要力量，中小企业在就业创造、技术创新、产业升级等方面都发挥着重要作用。
本文将从多个角度来阐述中小企业对经济增长的贡献。
一、就业创造方面中小企业在就业创造方面发挥着重要作用。
由于中小企业规模相对较小，生产流程相对简单，因此对人力资源的需求较大。
根据统计数据，我国中小企业创造了相当多的就业机会，缓解了就业压力，为社会稳定和经济发展作出了巨大贡献。
二、技术创新方面中小企业作为创新主体，是国家科技进步的重要力量。
中小企业在技术研发和创新方面表现出活力和创造力，对经济增长起到了积极的推动作用。
很多中小企业在技术创新方面取得了一系列重要成果，为各行各业的发展提供了新的动力和支撑。
三、产业升级方面中小企业在产业升级方面也发挥着积极的作用。
由于中小企业自身灵活机动性强，适应市场变化的能力较强，能够更快地调整产品结构和经营方式。
中小企业通过技术引进和改进、产品升级和创新，推动了整个产业的升级和转型，提高了国家整体经济的竞争力。
四、创造税收方面中小企业在经济增长中还通过纳税创造了重要财政收入。
中小企业作为纳税人，按照国家相关税法规定缴纳各项税款，为国家提供了重要的财政资源。
这些财政资源被用于社会事业建设和公共服务的提供，推动了经济和社会的发展。
综上所述，中小企业对经济增长的贡献是不可忽视的。
无论是在就业创造、技术创新、产业升级还是税收创造方面，中小企业都扮演着重要角色。
因此，我们应该加强对中小企业的支持和扶持，提供更好的发展环境和政策保障，进一步发挥中小企业的作用，为经济增长注入新的活力和动力。
只有中小企业得到充分发展，才能推动我国经济持续稳定增长，实现更高质量的发展目标。
中小企业创新创业中的政策支持与创新思路
中小企业创新创业中的政策支持与创新思路中小企业是国家经济发展的重要组成部分，是创新创业的主体力量。
然而，由于其经济规模小、资金短缺等问题，中小企业创新创业所面临的困难也相对较大。
因此，政府应该加大中小企业创新创业的政策支持力度，为其提供更好的创新创业发展环境。
一、中小企业融资政策支持中小企业在创新创业过程中需要大量的资金支持，而其资金来源相对较为单一，主要来自于银行贷款和自筹资金。
因此，政府应该加大财政资金支持力度，促进中小企业的市场化融资。
具体政策措施包括：1、拓宽融资渠道：政府应该鼓励银行、股权投资机构等金融机构，加大对中小企业融资支持政策力度，同时引导社会资本投向中小企业领域，扩大中小企业的融资渠道。
2、优化融资环境：政府应该完善中小企业融资政策法规，规范融资市场，加强信用体系建设，提高中小企业的融资信用度，优化中小企业的融资环境，为其提供更为便利的融资服务。
3、建立风险投资基金：政府可以通过建立风险投资基金，引导社会资本向中小企业领域投资，为中小企业提供更为灵活的融资方式，降低中小企业的融资风险。
二、税收政策支持税收政策是政府对中小企业创新创业的重要支持手段之一。
具体政策措施包括：1、减免企业所得税：对中小企业的企业所得税征收比例进行减免，一定程度上减轻中小企业的税收负担，为其提供更加宽松的财务环境，鼓励中小企业进行更为大胆地创新创业。
2、减免税收滞纳金和罚款：对于中小企业，政府应该减少税收滞纳金和罚款，以减轻中小企业在经营过程中的财务压力，鼓励中小企业进行更为创新的经营管理。
3、加强财政扶持：政府可以通过财政资金支持，对中小企业进行暂时性的税负减免，以减轻中小企业在经营初期的财务压力，同时鼓励中小企业进行科技创新和技术改造。
三、知识产权政策支持知识产权是中小企业创新创业过程中至关重要的资源，能够有效保护企业的创新成果和市场地位。
因此，政府应该制定出相应的知识产权支持政策，加强对中小企业创新成果的保护和支持，具体政策措施包括：1、建立知识产权保护和运用平台：政府可以建立专门的知识产权保护和运用平台，为中小企业提供知识产权咨询、申请、保护和运用方面的服务，促进中小企业创新成果的市场应用。
中小企业是自主创新的生力军
中小企业是自主创新的生力军发布时间：2009-4-13信息来源：胡锦涛同志在全国科学技术大会上明确指出：“要使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提高企业的自主创新能力。
”只有企业创新工作取得成效，国家的整体创新才会有坚实的基础。
如果说大企业是自主创新的中坚力量，中小企业就是自主创新的生力军。
中小企业是大企业的摇篮。
支持和推动中小企业创新，是推动整个国家自主创新的重要环节，是着眼于未来发展的长远之策。
一改革开放以来，伴随着社会主义市场经济的繁荣，我国中小企业发展迅速，目前已超过4000万家，占全国企业总数的99%以上。
中小企业经营机制灵活、决策迅速、反应灵敏，适应市场变化能力强，创新激励比较充分，企业家有较强的创新倾向，因而在自主创新方面具有比较优势。
技术创新的重要力量。
我国中小企业提供了全国约66%的专利发明、74%以上的技术创新、82%以上的新产品开发。
全国14万民营科技企业成为我国发展高新技术产业的重要力量，为我国自主创新战略作出了重大贡献。
2005年底，上海民营科技企业已达4.5万户，经认定的高新技术企业1538家，占高新技术企业总数的66.8%；经认定的高新技术成果转化项目2492项，占全市总数的70.1%，民营企业申请专利1.05万件，占内资企业专利量的70%。
国家高新区的生力军。
2005年，我国高新区内共有高新技术企业4.5万家，高新区全年营业总收入超过3万亿元。
在全国53个高新技术开发区中，中小型民营科技企业占到80%以上，已成为经济增长和高新技术产业化的重要生力军。
2005年，北京中关村科技园区高新技术企业有16452家，从业人员达69.1万人，总收入达4875.1亿元，R&D投入224.8亿元，占总收入的4.7%。
在中关村从业的留学人员有7000多人，上市公司83家，其中在美国纳斯达克上市的有13家，占中国大陆在纳斯达克上市公司总数的一半。
政府如何支持企业提高自主创新能力
政府如何支持企业提高自主创新能力企業作为我国自主创新活动的主体，需要政府加大对企业自主创新活动的投入，完善相关政策，建设自主创新体系，创造良好的法制环境，注重对企业自主创新人才的培养，调动各方面力量为企业自主创新活动服务，为促进企业自主创新提供全方位的保障。
标签：提高自主创新能力措施党的十六大以来，党中央提出了增强自主创新能力、建设创新型国家的战略目标，把增强自主创新能力作为国家发展战略摆在了经济社会发展的突出位置，为当前和今后我国企业发展确立了新的战略基点和导向。
而目前我国企业的自主创新能力较弱，已经影响到了企业及其产品在国际市场上的竞争力，影响了中国经济的持续稳定增长，提高企业自主创新能力，已经成为企业和政府要迫切解决的难题。
一、政府支持企业自主创新能力的意义企业的技术创新能力是国家技术创新能力的基础，资源配置的优化和产业升级也都要依靠企业的技术进步和市场竞争力的提高去实现。
虽然我国产业结构的总体状况有了很大的改善，由于企业的自主创新能力不足，已成为制约企业进一步发展和我国经济持续稳定增长的桎梏，主要表现为关键技术上的自给率低、引进技术消化吸收能力不足、基础研究费用普遍不足等；加上科技创新使企业面临很大的风险，导致企业的自主创新缺少应有的后劲。
自主创新能力主要是一种制度能力，它直接依赖于与企业自主创新能力相关的配套制度，因此要提高我国企业的自主创新能力，政府必须发挥积极做用，大力推进相关体制创新和制度创新，构建和完善企业的自主创新体系，加大对企业自主创新的投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，深化科技管理体制改革，营造鼓励创新的环境，使企业的自主创新能力不断得到提高。
二、政府在支持企业自主创新中存在的问题企业在整个国家的创新战略中具有十分重要的作用，发达国家的成功经验告诉我们，企业提高自主创新能力离不开政府的大力支持，这种支持不仅是在科研经费的投入上的倾斜，更重要的是为企业的自主创新活动提供良好的外部环境。
国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见
程 为重 要抓 手 ，加 强 资 源整 合 ， 强化 统 筹推 进 ，必 将 有 力推 动我 国 企业 创 新 能 力大 幅提 升 。
国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位 全面提升企业创新能力的意见
国办发 ￣ ２ ０ １ ３ ３ ８号 ２ ０ １ ３年 １月 ２ ８日
国 家 中长 期 科 学和 技 术 发 展 规 划 纲 要 （ ２ ０ ０ ６ — ２ ０ ２ ０
术 创新 的引导激励 。
项 资金 、 中小企 业技 术 改造 资金 等 要大 力支 持 中小企 业技 术 创新和 改造 升级 。扩大 科技 型 中小 企 业技 术创 新基 金 规 模 ，继 续实施 科技 型 中小 企 业创 业投 资 引 导基金 、新 兴产 业 创投 计划 、 中小企 业创 新 能力建 设 计划 和 中小 企 业信 息 化推 进 工程 ，强化火 炬计 划 、星 火计 划 、 国家重 点新 产 品 计 划对 中小企 业产 品和技 术 创新 的政 策 引 导作用 ，引导和
市场 为 导 向、产 学研 相 结合 的技 术 创新 体 系 。培 育 发展 一
大 批 创 新 型 企 业 ，企 业 研 发 投 入 明 显 提 高 ， 大 中型 工 业 企
发 能力得 到增 强 ，重 点产业 领域 取得 一 批创新 成果 ，为产
业 升 级和 结构 调 整 提 供 了有 力 支 撑 。但 目前 我 国企 业 创
国家提供 有 力支撑 。 （ 二 ）主要 目标 。到 ２ ０ １ ５年 ，基本 形成 以企业 为主体 、
年） 》 实 施 以来 ，以企 业 为 主体 、 市场 为 导 向、产 学研 相 结合 的技 术创 新体 系建 设取 得 积极进 展 ，激励 企 业创新 的
扶持中小企业科技创新的措施
山东省重大科技专项管理培训
“十二五”国家科技基本计划
❖ 领域下设：项目和专题 ❖ 项目：重大项目、重点项目 ❖ 专题：自由探索类课题、目标导向类课题
软科学计划
山东省重大科技专科技支撑计划简介
本计划是在原攻关计划基础上发展而来，重点落实 《规划纲要》中的重点领域和优先主题，解决我国 经济社会发展中面临的全局性、带动性和现实性的 重大科技问题。
支持重点：一是加强重大社会公益技术的研究开发
与应用示范，为社会公益事业的健康可持续发展提
山东省重大科技专项管理培训
前言
科技型小微企业对促进高新技术发展发挥着重要作用 3、自主创新能力较强。高新区内科技型小微
企业从业人员大专以上学历占42.2%，高于全区平 均水平。直接从事研究开发的科技人员2.3万人， 占职工总数的比例接近14%；拥有授权专利7239 件，省级以上工程中心、重点实验室等研发平台 189家，分别占到区内全部企业拥有量的28%、 27%。企业研发活动活跃，研发投入快速增长。 如潍坊高新区科技型小微企业研发投入年均增幅保 持在30%以上。
山东省重大科技专项管理培训
“十二五”国家科技基本计划
科技支撑计划
主体计划
863计划 基础研究计划
科技基础条件平台建设
自然基金 973计划
基
本
科技型中小企业创新发展专项扶持资金
计
农业科技成果转化资金
划
重点科技成果推广计划
政策引导类 计划
星火计划 重点新产品计划
火炬计划
中共银川市委银川市人民政府关于支持引导企业成为科技创新主体的若干意见
（ ） 六 对新 认 定 （ 不含 原 高新技 术 企业 的 重新 认定 ）的高 新技 术企 业 给予 ５ ０万元 的 奖励 。支 持企 业 开展 重点 新 产 品开发 、 施 实
重大技术创新项 目， 对高新技术企业 申报的
市 级 科 技 项 目优 先 予 以立 项 支 持 或 后 补 助
室 、 程 技 术 研 究 中 心 、 业 技 术 中心 ， 工 企 应
财 政 各承 担 ５ ％，市 财政 资助 资金 在 县 ０ （ ） 开发区 ） 市 区（ 财政资助资金 到位后予以
上（ ２ ， 含 ％）由市 本 级 和企 业 纳税 关 系 所 在 地政府（ 发区） 开 按企 业 当年 上 缴 的本 级税
持， 单项贷款贴息最高不超过 ２ 万元。（ ０ 责
任单位 ： 市经委、 市科技局 、 市发改委 、 市财
政局 、 市国土局 、 市规划局、 市农牧局）
收新增部分的 １％、０ ０ ２％和 ３％计算 ， 应 ０ 相
如下 意见 ：
一
万元 。（ 责任单位 ： 市科技局 、 市财政局 、 市
国税局 、 市地税局 、 银川 经济技术 开发区 、
各县 （ ） 市 区政府 ） ‘
二、 支持和鼓励企业开展产学研合作 ．
支持和鼓励区内外高等院校 、科研机构和
企业 在银 川市 建立 科研 分支 机构
、
强化 企业 科技投 入 的主体 地位
特色产业基地建立各类科技企业孵化器 ， 增
强 为 各 类 企业 特 别 是 为 科 技 型 中 小企 业 开 发 、 化高新 技 术 成果 提供 “ 化 ” 转 孵 服务 的功 能。 对新 建 的基 础设 施完 善 、 配套 齐 全 、 服务 到位 、 技 型企 业孵 化作 用 发挥 较好 的科 技 科 企业 孵 化 器 ，一 次 性 给予 ｌ０万 元 经 费 资 ０ 助 ， 助 经 费 由银 川 市 、 （ ） （ 资 县 市 区 开发 区 ）
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应支持中小企业成为创新主体
发布时间：2006-11-4信息来源：佚名
来源: 上海证券报(上海)
“自主创新过程中,一定要充分发挥企业的积极性。
”全国政协委员徐锡洲如是强调。
创新,必须充分挖掘企业的潜力,而且,尤其要注意不能忽略中小企业的作用。
在美国,中小企业是国家自主创新的主体,在企业创新产品中,82%来自中小企业。
美国学者的研究表明,美国中小企业的创新数量多于大企业2.5倍,创新产品市场化速度快27%,大量高新技术项目也多出自中小企业。
而我国的情况则不容乐观。
有统计显示,我国企业的研发经费人均投入仅为美国的1.2%、日本的1.1%。
在我国两万家大中型企业中,平均每个企业年均不到5个开发项目和2.5个新产品,真正具有自主知识产权的产品比较少。
我国申请专利数量最多的10家电子信息企业,5年申请之和仅相当于美国IBM.html target=_blank>IBM .html target=_blank>IBM 公司1年申请的专利数。
至于小企业的科研投入和研发能力,更是非常微弱。
为什么会造成这种局面呢?早在去年两会期间,就有全国政协委员指出,原因在于“自主创新的观念氛围没有充分形成,政策支持不够具体,不够实用”。
因此,我们应该注意借鉴和学习发达国家的成功经验。
以美国为例,他们采取多种措施对中小企业的科技创新予以扶持：
首先,资金支持。
美国政府的科技投入相当大一部分也直接给了企业。
通常,政府研发经费中约1/3拨给企业。
美国联邦政府每年规定拿出2.5%的财政预算,专项用于支持小企业的科技研发,让企业成为技术创新和产业化的主体。
其次,税收等方面的政策支持。
1986年,美国制定了《国内税收法》,该法规定一切商业性公司和机构,如果其从事的研发活动的经费同以前相比有所增加的话,则该公司或机构即可获得相当于新增值的20%退税。
第三,法律支持。
美国国会出台了一系列相关法律法规,包括《联邦技术创新法》、《专利法》、《国内税收法》等等,来激励企业科技创新。
1982年,美国还通过了《小企业创新发展法》,并依此制定了中小企业创新科研计划,鼓励中小企业创新。
2000年,政府对《小企业创新发展法》又进行了补充修改,将中小企业创新科研计划的法律时效延续至2008年9月30日(详见《世界科技研究与发展》)。
相比之下,在过去,我国企业的创新力量常被忽略,科技力量主要集中在科研院所尤其是大院大所,滋生出诸多问题：由于条块分割,科研经费分配不合理,不能保证用于科研活动,使用效率低
下。
同时,由于科研项目设置重叠,导致低水平地重复研究,造成科研资源的巨大浪费。
而且,由于科研院所的研究项目,常与市场脱节,导致大量研究项目脱离实际,研究出来后常被束之高阁,无法转化为生产力。
在这种体制之下,政府始终是主导,兼具多重身份：既管经费,又管项目；既是出资人,又是“经营者”,“官本位”异常严重,很容易造成决策不当、资源浪费乃至腐败滋生。
当然,要改革目前的科研体制,非一朝一夕所能做到,当务之急是发挥企业的创新能动性。
这样做有两大好处：
其一,可迅速转化为生产力。
企业与科研院所最大的区别在于,它必须充分利用科研经费,所研发的项目一定紧贴市场,如此,它们才能收回投资。
企业的这种特性决定了,它的科研与市场贴得更紧密。
这样,既可以促进我国的经济发展,又可以提升我国的整体科研实力。
其二,可以激活整个科研领域。
目前,由于缺少激励机制和竞争机制,我国的科研领域缺乏动力,导致效率低下。
假如企业的科研积极性被调动起来,我们就可以建立起一套科学的激励机制,使两者进行竞争,激发科研人员的积极性,进而,加快我国实现创新型国家的目标。
令人欣慰的是,我国目前已经认识到企业在创新中的重要性。
中共十六届五中全会指出,未来国家创新体系的建设将以企业为核心,要“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制架构”。
现在亟需做的是,将扶持企业创新的措施予以细化并切实落实。
(王洋)。