建立国有企业技术创新机制的思路与对策
国有企业当前存在的问题及对策
国有企业当前存在的问题及对策一、国有企业当前存在的问题1.僵化管理体制：许多国有企业长期以来都采用着传统的中央集权管理模式，决策层与执行层之间存在严重的信息不对称和责权不清问题。
这导致决策缺乏灵活性和主动性，难以应对市场竞争环境的变化。
2.低效益经营：由于缺乏竞争机制和激励机制，国有企业普遍面临着低效益经营的困境。
一方面，职工保障意识浓厚，导致生产效率低下；另一方面，官商勾结、腐败问题普遍存在，浪费资源。
3.技术创新滞后：相比私营企业和外资企业，国有企业在技术创新方面进展较为滞后。
因为缺少自主研发能力、市场化的创新机制以及员工激励等原因，导致很多国有企业在高新技术领域无法取得突破。
4.重复建设与资源浪费：国有企业在过去面临市场竞争较少的情况下，往往没有科学的市场准入机制与规划体系，导致不同企业领域重复建设、资源浪费的问题屡见不鲜。
二、对策措施1.混合所有制改革：引入民营资本和外资参股的方式，通过混合所有制改革来打破僵化管理体制。
允许多元化所有权结构，引入市场竞争机制，激发企业活力和创新能力。
2.强化内部治理机制：通过完善公司治理结构，提高决策效率和透明度。
建立科学的内部控制体系和激励机制，并加强员工培训，提高工作效能。
3.推进市场化改革：推动国有企业实行市场化运作，在产权、价格、融资等方面放宽限制，使其能够更好地适应市场需求并提高经营效益。
同时加强监管力度，防止垄断行为。
4.加强科技创新能力建设：国有企业应注重技术创新能力的培养与引进，并建立健全自主知识产权保护机制。
鼓励国有企业与外部科研机构、高校等合作，推动创新资源的共享与整合。
5.加强规划和协调：建立健全的市场准入机制和规划体系，加强对国有企业的评估与监督，避免重复建设和资源浪费。
同时，加强产能过剩行业的调整，减少行政干预。
6.提高企业社会责任意识：培养国有企业的社会责任感，促进其积极参与公益事业，并倡导环境友好型企业发展模式。
这不仅符合社会发展需求，也将提升企业形象和竞争力。
中央企业科技创新的问题与对策
中央企业科技创新的问题与对策作者：吕本富孙毅来源：《企业文明》2012年第05期我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确提出要加快建设企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并以此为突破口全面推进中国特色国家创新体系建设。
国务院总理温家宝在2012年的两会工作报告中指出，要推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合，引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。
国有企业尤其是中央企业作为我国经济发展的基础和支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础，在科技创新中，有着天然的优势与艰巨的责任。
中央企业科技创新的现状“十一五”期间，中央企业在我国科技创新中的地位日趋重要。
2011年度科技进步奖的50个“产学研”结合项目中，中央企业参与的项目有25个，已成为推进国家科技进步的主体。
从规模与体量来看，截至2010年底，中央企业资产总额已达24.3万亿元，营业收入16.7万亿元，实现净利润8 490亿元，境外资产总量已达2.6万亿元，净利润超过1 100亿元，在国民经济中具有举足轻重的地位，具备引领科技创新的经济实力和基本条件。
从创新实践来看，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的11个重点突破领域，中央企业都有涉及，在863计划、973计划和科技支撑计划的参与率分别达到29.5%、13.5%和23.3%。
除此之外，在载人航天、绕月探测、特高压电网、4G标准以及百万吨级煤直接液化等领域取得了众多具有自主知识产权的和国际先进水平的创新成果。
“十一五”期间，中央企业主要专利指标年均增长都在35%以上。
实践证明，中央企业是推动行业技术进步和国家技术创新的国家队。
从创新体系建设来看，在“十一五”建设的企业国家重点实验室中，中央企业获批建设47家，占国家总数的49%；先后有64家中央企业成为“国家技术创新工程”试点企业，其中54家被正式命名为“创新型企业”；56个产业技术创新战略联盟中，有24个由中央企业牵头或参与组建。
浅析当前国有企业制度中存在的问题及对策(全文)
浅析当前国有企业制度中存在的问题及对策(全文)当前国有企业制度中存在的问题及对策随着中国经济的发展，国有企业在国民经济中扮演着越来越重要的角色。
作为中国经济体系的重要组成部分，国有企业的开展扩张战略以及混改方式的不断探索，对于提升中国企业的实力和提高中国经济的竞争力，都具有重要的意义。
然而，当前国有企业制度中存在着一系列的问题，如困难境况、效率低下、定位不清等，这些问题会对国有企业的发展产生不同程度的影响，甚至会制约中国经济的发展，因此，有必要对国有企业制度中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策。
一、国有企业制度中的困难境况问题随着中国经济的转型和发展，国有企业制度中的困难境况问题也日益显现。
目前，我国已经进入到了市场经济发展的新阶段，而传统的战略思路和经营管理模式已不再适应现代市场的变化。
同时，传统的国有企业管理体制也面临着很多的问题，如刚性过强、决策机制僵化等，这些都使得国有企业难以适应市场经济的发展及竞争环境的变化。
相对应地，在改革开放的大背景下，国有企业还面临着其他重要的问题，比如管理模式和发展策略的不适应，对市场营销的理解不足，甚至是市场需求的误判等问题。
这些问题对国有企业的发展产生了不良的影响，影响到了企业的稳健发展。
面对国有企业制度中的困难境况问题，有必要采取相应的对策。
一方面，可以加强企业内部的改革和转型，落实企业自主管理权，建立现代化的企业治理结构、提高创新性和研发能力，探索和完善混改、引资等多种融资模式，实现资本和技术的优化配置。
另外，还可以加强市场营销与创新研发，因为市场营销对于国有企业的发展意义非常重大。
国有企业应该加强对市场营销的投入，聘请专业的营销人才和顾问团队，设计更为符合市场需求及诉求的产品和服务，切实提高市场的竞争力。
二、国有企业制度中的效率低下问题相比较多数私营企业，国有企业具有一定的优势，比如人员和资金等方面。
但是在运营管理方面，大多数国有企业存在较多的问题，比如效率低下，缺乏有效的开发和协调等。
国有企业改革的路径与策略
国有企业改革的路径与策略国有企业改革是一个复杂而重要的课题，关乎着国家经济的发展和社会的稳定。
为了实现国有企业的优化和提升，需要明确适合的路径和策略。
本文将从多个角度讨论国有企业改革的路径与策略。
一、市场化改革路径市场化改革是实现国有企业改革的重要路径之一。
通过市场化，国有企业可以更好地适应市场需求，提高经营效益。
市场化路径的策略包括：1.引入竞争机制：通过引入竞争，国有企业可以激发内部活力，提高产品质量和服务水平。
2.制定公平竞争规则：建立健全的市场竞争机制，保障国有企业和其他市场主体在公平竞争的基础上进行经营活动。
3.优化产权关系：实施股权多元化、清晰产权划分等措施，降低政府对国有企业的干预，增强企业自主性和市场竞争力。
二、内部治理改革路径国有企业改革需要通过内部治理改革来提升企业的管理效能，充分发挥员工的积极性和创造力。
内部治理改革路径的策略包括：1.建立现代企业制度：完善企业法人治理结构、股东权益保护机制，提高企业治理水平。
2.加强内部管理：优化管理体制，加强招聘培训，提高员工素质和管理能力。
3.激励机制改革：建立科学合理的绩效考核和激励机制，激励企业员工积极进取，实现企业效益最大化。
三、技术创新改革路径技术创新是国有企业转型升级的关键路径之一，能够提升企业核心竞争力和市场地位。
技术创新改革路径的策略包括：1.增加研发投入：加大国有企业对科研开发的投入力度，提高技术水平和创新能力。
2.加强科技成果转化：加强与高等院校、科研机构的合作，推动科技成果转化为实际生产力。
3.培育创新文化：建立激励创新的文化氛围，鼓励员工提出创新想法和建议，实现技术创新的持续发展。
四、国际合作改革路径国有企业改革需要借鉴和吸收国际先进的管理经验和理念，通过与外国企业的合作来改进自身管理水平。
国际合作改革路径的策略包括：1.吸纳外资引进先进技术：允许外资进入国内市场，引进外国先进的管理技术和经验。
2.开展合资合作项目：与外国企业合资合作，分享资源和技术，提高企业竞争力。
国有大型钢铁企业加强自主创新能力建设的成果、问题与对策
国有大型钢铁企业加强自主创新能力建设的成果、问题与对策作者：李争启来源：《新学术论丛》2013年第02期摘要：攀枝花（钢铁）集团公司在自主创新中掌握了一批世界独创，国际领先，国际先进，国内领先的核心技术，获得了一大批专利。
针对企业自主创新能力建设中存在部分具有创新意识的项目立项困难；国家产业政策对企业的自主创新有一定影响；知识产权保护较为困难；人才流失严重等问题。
提出以下对策：即国家高度重视，给予企业政策方面的支持；企业加a大投入，建立和完善自主创新的机制，针对需要进行自主开发；加强行业协会的作用，促进行业自主创新；国家和企业应加强知识产权的保护；国家支持制定行业、国家标准。
关键词：国有大型钢铁企业；自主创新能力建设；成果；问题；对策2006年1月9日，胡锦涛在全国科学技术大会上进一步强调“要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力。
”“要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提高企业的自主创新能力。
”“在社会主义市场经济条件下，企业是市场竞争的主体，也是技术创新的主体。
我们必须培育一大批具有自主创新能力、拥有自主知识产权的企业。
”攀枝花钢铁（集团）公司（以下简称攀钢）位于我国川滇交界的四川省攀枝花市，是我国西部最大、中国重要的钢铁生产基地，中国最大的钒制品和铁路用钢生产基地，中国品种结构最齐全的无缝钢管生产基地，中国最大的钛原料生产基地和中国唯一的氯化法钛白生产基地及世界第二大产钒企业。
攀钢以其世界领先的钒钛磁铁矿冶炼工艺技术，在我国钢铁工业中享有独特地位，被誉为“中国钢铁工业的骄傲”。
本文以攀钢为例，探讨国有大型钢铁企业加强自主创新能力建设的成果、问题与对策。
一、企业自主创新取得的成果在攀钢的发展历程中，科技创新，特别是科技自主创新取得了一个又一个的丰硕成果，尤其是从2001年以来，科技创新工作为三期工程建设关键项目的投产和服务于公司生产经营等方面发挥了关键作用：一批能反映公司综合实力的技术经济指标连续创造了历史最好水平；一批具有独立自主知识产权的成套核心技术或专有技术成功地实现产业化应用；一批具有国际先进或国内领先水平的新产品及其生产工艺技术的开发与应用加快了攀钢结构调整的步伐。
国有企业下一步发展思路及措施
国有企业下一步发展思路及措施国有企业是国家利益的代表和实现者，国有企业的发展对国家经济和社会发展具有重要意义。
为了推动国有企业的持续健康发展，我们需要对国有企业下一步的发展思路和措施进行深入分析和研究。
一、国有企业发展思路1.加强体制机制改革国有企业是社会主义市场经济体制下的重要组成部分，体制机制的改革是国有企业发展的关键。
当前国有企业在机制上存在着权责不清、激励约束不足等问题，需要加强体制机制改革，建立健全的股权激励和约束机制，完善国有资产监管体系，推动国有企业的市场化运作。
2.加强技术创新和转型升级当前国内外经济形势复杂多变，国有企业在技术创新和转型升级方面面临着严峻的挑战。
国有企业需要加强技术创新力度，提高自主创新能力，加快产业结构调整和转型升级，推动国有企业向高端制造、高新技术和服务业转型发展。
3.推动国有企业国际化发展随着全球化进程的加速和国际市场的竞争加剧，国有企业需要加快国际化发展步伐，拓展国际市场，提升在全球价值链中的地位。
国有企业可以通过跨国合作、并购重组等方式，加强国际产能合作，提高国际竞争力，实现国际化发展。
4.坚持绿色可持续发展随着全球环境问题日益突出，国有企业需要坚持绿色可持续发展理念，加大环保投入，推动绿色技术和产业发展，实现经济增长与环境保护的良性循环。
二、国有企业发展措施1.深化国有企业改革国有企业改革是国家深化改革的重要内容，需要进一步推动国有企业改革，加大产权和管理体制改革力度，建立现代企业制度，建设健全以股份制为主体的国有企业现代企业制度。
2.支持国有企业技术创新国有企业在技术创新方面面临着多方面的挑战，需要政府和市场的双重支持。
政府可以通过加大科技投入，建立国有企业技术创新基金，加强科技成果转化，帮助国有企业加强技术创新和转型升级。
3.拓展国际市场国有企业需要利用国家“一带一路”倡议、自贸区政策等机遇，加强国际产能合作，提升对外投资和跨国并购能力，拓展国际市场，实现国际化发展。
国有企业技术创新滞后的原因与对策分析
毕业论文题目：国有企业技术创新滞后的原因与对策分析XX：导师：学历：年级专业：学号目录摘要：1关键词：国有企业创新滞后原因对策1一、国有企业技术创新滞后的原因分析2（一）企业本身存在的问题2（二）我国技术创新的体制不健全2（三）企业技术创新缺乏市场激励3二、促进国有企业技术创新的对策分析4（一）明晰产权，建立现代企业制度4（二）深化科技体制改革，建立完善的中介服务组织4（三）增加技术开发投入，完善知识产权保护5（四）建立风险投资机制，为国有企业技术创新提供资金支撑5 结束语5致谢错误!未定义书签。
参考文献6摘要：随着全球经济一体化进程的加快，技术创新成为各国企业增强市场搏弈能力的有力武器，企业只有持续不断地进行技术创新,不断地推出自己的新产品,才能把握市场竞争的主动权。
但是我国企业由于受传统计划经济体制的影响,对技术创新没有给予足够的重视,所以我国企业的技术创新与发达国家相比,相对滞后。
我国企业技术创新相对滞后的原因何在?如何促进我国国有企业的技术创新?这是值得我们探讨的问题。
然而我国国有企业的技术创新却相对滞后。
本文通过对制约国有企业技术创新的因素分析，提出了加快国有企业技术创新的四点对策。
关键词：国有企业创新滞后原因对策一、国有企业技术创新滞后的原因分析（一）企业本身存在的问题1.技术创新意识弱化，缺少竞争意识和创新动力，企业的技术创新观念尚未真正转到以市场为导向的轨道上来。
这是造成我国国有企业技术创新滞后的主要原因。
表现在:技术创新意识弱化，经济运行短期行为严重。
对于技术创新缺乏总体设想及中长期发展规划，多半处于对原有系统现状维持状态。
目前我国企业普遍缺少科学、严谨的市场调研，存在着重视技术上的可行性而忽视市场的可行性，重视技术开发、研制和生产工作而忽视技术创新成果的市场营销工作的倾向，其结果一是缺乏新技术对企业经济运行做有力的技术支撑；二是长期没有新产品及拳头产品，导致企业在经济运行中缺乏品牌资源。
央企工作思路和建议-概述说明以及解释
央企工作思路和建议-概述说明以及解释1.引言1.1 概述央企是指由国家控股或国有资产控股的企业，扮演着国家经济发展的重要角色。
随着经济的不断发展和国际竞争的日益激烈，央企工作面临诸多挑战和发展机遇。
为了应对这些挑战和促进央企的可持续发展，需要明确工作思路和采取相应的建议措施。
本文旨在探讨央企工作的思路和建议，以帮助央企更好地应对当前面临的挑战。
为此，本文首先将介绍央企工作的背景和当前面临的挑战，以便更好地认识问题的现状。
接着，本文将提出一些针对央企的工作建议，包括加强市场竞争力和提升创新能力等方面的建议。
最后，本文将对央企工作思路进行总结，并提出未来的发展方向，希望能够为央企的发展提供一些有益的参考和借鉴意见。
通过本文的阐述，希望能够引起广大读者对央企工作的关注，并为相关决策者提供一些有益的思路和建议。
央企作为国家经济的重要组成部分，其工作的稳定和可持续发展对于促进经济增长和保障国家安全具有重要意义。
尽管面临诸多挑战，但我们相信在正确的思路和科学的建议指导下，央企的工作一定能够迎接各种挑战并取得更加辉煌的成绩。
1.2 文章结构本文将分为引言、正文和结论三个部分，具体内容如下：引言部分将通过概述央企工作的重要性和当前的挑战，引出本文的主题。
首先，简要介绍央企在国民经济中的地位和作用，并强调其对经济稳定和发展的重要性。
其次，说明本文的结构和目的，为读者提供清晰的导读。
正文部分将重点讨论央企工作的思路和建议。
首先，在央企工作思路部分，将通过背景介绍，说明央企工作所面临的背景和条件，包括政治、经济、法律和社会等方面的因素，并分析其中的挑战。
接着，详细阐述当前央企工作所面临的具体挑战，包括市场竞争的压力、创新能力不足等问题。
在央企工作建议部分，将提出一些建议来应对上述挑战。
首先，探讨如何加强央企的市场竞争力，包括加强品牌建设、优化产品结构、提高服务质量等方面的建议。
其次，讨论如何提升央企的创新能力，包括加强科技创新、加大研发投入、鼓励创新创业等方面的建议。
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建立国有企业技术创新机制的思路与对策
随着全球化进程的不断加快和高新技术及其产业的迅猛，在我国买方市场初步形成的条件下，加快建立国有技术创新机制，提高企业技术创新能力已成为跨世纪经济发展的重大战略。
一、技术创新机制不健全是阻碍我国国有企业技术创新的深层次原因;
历次的技术创新活动调查都表明，资金缺乏、人才缺乏、体制不顺、信息不灵等是阻碍企业技术创新活动的几个主要因素(见表1)。
实际上，资金缺乏、人才缺乏、信息不灵也是机制（投资机制、人才机制和政府管理机制）问题。
1、国有企业没有成为技术创新的主体。
(1)国有企业没有成为技术创新的利益分配主体。
在发达国家，企业技术创新更多表现为企业行为，不用政府去过多地管，企业就会追求技术创新，究其原因，主要是因为不技术创新，企业就没有生存的余地，就要被市场淘汰。
同时，技术创新能够为企业带来超额利润，因此企业具有技术创新的内在动力和压力。
而在我国，国有企业是否搞技术创新，以及技术创新是否能够成功，与企业特别是企业领导者没有生死攸关的关系，国有企业保值增值的责任不清。
由于技术创新利益分配不明确，一些企业认为，技术创新形成的资产和效益是国家的，债务和风险是企业的，责任是经营班子的，负担是职工的，故对技术创新的积极性不高。
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回顾国有企业的改革历程，可以看到，其实质是国家和企业利益分配的调整过程，如放权让利、二步利改税、企业承包经营责任制、税利分流、股份制改造等。
每一次改革都伴随着国家和企业新的利益关系的调整，但迄今为止仍然没有找到二者利益的平衡点，国有企业仍然没有成为利益分配的主体。
1994年实行新税制后，国有企业税负名义上是降低了，实际上整体税负水平却有所提高。
据测算，实行股份制后，试点企业所得税加上国家股分红的比重占企业实现利润的60％以上，大大高于其他企业的所得税率。
(2)国有企业没有成为技术创新的风险主体。
一方面，国有企业应成为技术创新的利益分配主体；另一方面，国有企业也必须成为技术创新的风险主体。
因为只有使企业与技术创新的“风险”挂钩，企业才有压力，才会兢兢业业去搞好技术创新。
否则，谁也不对技术创新投资效果负责，谁也不对企业的呆坏帐、亏损负责，借了银行的钱可以不还，此种状况是不可能搞好技术创新工作的。
(3)国有企业没有成为技术创新的投资主体、决策主体、开发主体。
首先，国有企业自我投资能力严重不足。
由于没有成为利益分配的主体，国有企业自有资金普遍很少，没有技术创新能力。
其次，国有企业还没有成为决策主体，政企不分的现象依然存在。
再次，国有企业没有成为技术开发的主体。
1997年企业开发经费占全投入的比重为42.9％，比发达国家低20个百分点以上。
如1997年美国企业研究开发经费占研究开发经费总数的72.7％，日本为65.2％，德国为65.8％，法国为61.5％，英国为65.5％，俄罗斯为69.2％，韩国为73.7％。
1997年，
我国企业从事研究开发的人员占全社会研究开发人员38.5％，高中级职称或大学以上人员占33.6％，比发达国家平均低20个百分点以上。
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2、有效投融资机制梗阻，导致国有企业技术创新投入不足。
随着我国经济体制和体制改革的不断深入，目前初步形成了国家、企业、个人技术创新投入多元化格局，建立了直接融资和间接融资等多种投资渠道。
然而，当前技术创新资金投入不足仍是阻碍我国企业技术创新活动的最大障碍因素，这说明我国技术创新投融资体制还不适应我国企业技术创新活动的需要。
(1)R＆D占国内生产总值的比重呈下降趋势。
根据1998年度IMD世界竞争力报告，我国1997年R＆D支出总额在46个国家中名列第17位，相当于美国的2.13％；R＆D支出占GDP的比重为0.64％，相当于瑞典的13.43％；我国企业R＆D支出总额为24.93亿美元，位居第15位，相当于美国的1.86％。
(2)风险投资不发达。
尽管技术创新有高收益，但也蕴涵着高风险，因此，发展风险投资，实现高投入、分担高风险、共享高回报，是推进技术创新的必然选择。
在美国，风险投资十分发达，为美国催化了像英特尔、微软等世界级的高技术企业。
而在我国，风险投资发展步履维艰。
截至1995年底，我国共有47家风险投资公司，从业人员约有200人，管理风险投资金额约34．58亿美元。
由于管理不规范、风险投资人员缺乏等原因，我国风险投资没有达到促进技术创新的预期
目标，一些公司违背风险投资的初衷，去炒房地产、股票，甚至违规经营。
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(3)我国证券市场的发展还处于初级阶段。
证券市场的建立为企业技术创新提供了一个筹资渠道，但由于目前我国企业要受上市指标的限制，所以能够到证券市场筹集技术创新资金的企业很少。
3、现行人才机制不完善，阻碍了国有企业的技术创新活动。
企业技术创新的成功与否，创新的效果如何，从根本上说取决于人才，尤其是科技人才和企业家。
应该说，我国并不缺乏技术创新人才，而是缺乏适合技术创新人才成长的机制。
(1)国有企业还没有形成有效的技术创新激励机制。
工资、住房等分配上的平均主义、大锅饭依然存在，这是造成国有企业科技人才大量流失的一个重要原因。
(2)国有企业没有形成优胜劣汰的竞争机制。
在这方面，最突出表现在企业管理者的任命上，目前我国企业负责人主要由上级任命，很多人只不过是换了“包装”的政府官员，他们可以随时根据上级的需要在厂长、经理与处长、局长之间变换身份，其不利结果一是企业家队伍不稳定。
二是采用任命制的办法很难选出真正会经营、善管理的企业负责人，即会遇到“选人风险”，事实上，我国目前“辛辛苦苦赔钱不少”的厂长经理大有人在，腐败谋私利者也不少，民众对此意见极大。
而且这样选出来的人往往是“不怕市场怕市长”，只对行政部门负责。
三是真正的企业家（潜在的）可能流落民间。
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(3)国有企业没有形成有效的监督机制和约束机制。
一方面，技术创新
的收益应与科技人员、企业管理者挂钩；另一方面，技术创新的风险也应与科技人员和企业管理者挂钩。
也就是不仅要使技术创新人员有技术创新的动力，而且要有技术创新的压力。
4、现行宏观调控机制不适应新时期的要求。
(1)政企不分的现象依然存在。
在国家技术创新系统中，企业是技术创新的主体，政府只是为企业的技术创新活动提供一个良好的外部环境，因此，它们的作用是不一样的。
从目前看，尽管我国政府早就提出要实现“政企分开、产权清晰、权责明确”，但现在国企改革还没有达到这一目标。
(2)技术创新主管部门间协调不够。
目前，我国主管技术改造或技术创新相关的政府部门有多个，相互之间的合作还不够。
以国家科技计划为例，现有十几项国家科技计划，分属不同部门，各项科技计划之间缺乏有效的协调配合，有些计划目标相似，造成投入分散，重点不突出。
(3)目前我国政府对技术创新的管理主要侧重项目管理，而在软硬环境构造、创新激励政策等方面做得不够。
从发达国家看，政府的主要工作是：1创新文化建设。
一个国家，一个企业创新能力的高低与其有没有创新文化有很大关系。
江泽民同志指出：“创新是民族之魂。
”应该说，对于今天的经济和社会发展来说，我们太需要创业精神了。
2创新法制建设，为技术创新营造公平的市场竞争环境。
3技术创新基础设施建设，如建立信息基础设施，为企业技术创新提供及时信息，等等。
在这方面，我国政府还做得不够，几次有关技术创新的调查都
表明，“信息不畅”、“缺乏良好的技术创新环境”是制约我国企业技术创新的重要障碍。
4建立政府技术创新资助、政府购买等政策。
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(4)审批手续繁琐、时间长。
在市场经济条件下，时间就是金钱，效率就是生命。
它要求企业必须根据市场需要，及时进行技术改造，及时开发新产品，及时推向市场。
而我国现行的技术创新管理不适应这一要求。
以新产品开发为例，目前我国在新产品开发管理方面存在诸多问题：1审批时间长。
有关企业反映，一般新产品审批至少需要9个月时间。
2没有新产品统一标准。
造成企业对原产品稍微改进一下就得上报，有的企业一年新产品多达70多项。
以上问题不仅耽误企业新产品推向市场的时间，而且给企业增加负担，因为每报一个新产品，企业必须交4万元管理费用。
总之，国有企业技术创新能力不足的原因是多方面的，既有宏观方面的，也有微观方面的，既有外部原因，也有内部因素，但其深层次的原因是，企业没有成为技术创新的主体，国有企业在产权明晰、权责明确、政企分开、制度合理等方面须继续努力，这是问题的症结所在。
因此，深化企业改革，建立以企业为主体的技术创新机制，构筑产权清晰、权责明确、政企分开、管理的企业制度，建立适应社会主义市场经济的政府管理体制、投融资机制、人才机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，是加快国有企业技术改造、提高国有企业技术创新能力的根本保证。