浅析农村文化的发展现状与对策

浅析农村文化的发展现状与对策
曾德钊四川省叙永县麻城乡社会事务服务中心
改革开放以来，我国农村的面貌发生了翻天覆地的变化，大部分农村的物质生活资料和生产资料已极大丰富，农民的文化需求也与日俱增。

但农村文化建设依然相对滞后，不仅制约着农村经济社会发展、农业增效和农民增收，也制约着当前新农村文化建设步伐，因此加强农村文化建设并发挥好其作用就显得尤为重要，它不仅有利于农村经济社会的发展，也有利于提高农村公民的道德素质，满足他们的精神文化需求。

怎样才能开展好农村文化工作并发挥其作用呢？本文就笔者所在地农村文化的发展现状浅析对策如下。

一、农村文化的发展现状近年来，各级党委和政府从农民精神文化需求和基层文化工作的实际出发，大力推行文化建设，农村文化工作面貌发生了较大的变化。

取得了可喜的成绩。

但从总体来看，农村文化仍远远落后于经济发展。

落后于农民精神文化需求，还存在一些亟待解决的突出问题。

１．阵地建设不完善。

上世纪八十年代，笔者所在的县几乎乡乡都有文化站，大多数乡镇还建有电影院，但在九十年代又几乎垮完。

“十一五”期间，中央加大农村文化投入，安排资金修建乡镇文化站，但截至目前，此项工程仍未完善。

全县２５个乡镇，目前新建完成并配套好相关设施的综合文化站仅有８个，而在已建成的乡镇文化站中，也存在设备挪作它用或因无经费开展活动而将设备堆放在保管室
没有真正发挥作用的现象。

日前邻近一个乡镇的文化专干告诉笔者，他们那儿因还未建起文化站，几个小学生自发聚集在乡卫生院的角落里庆祝祖国６２岁生日。

我相信那绝不是做作，那是对文化生活的需求，是渴望，农村文化阵地亟待尽快完善。

２．人才队伍不稳定。

一是由于体制问题，文化站“人、财、物、事”四权在乡镇，县文化部门“远水不解近渴”，这样使一些农村文化站处于一方不愿管，一方管不着的尴尬局面。

文化站管理人员不能集中精力从事文化工作的现象也非常突出，各乡镇名义上都配备了文化专干，但有的在编不在岗，有的身兼数职无暇从事文化工作，或被抽出包村，或变成“杂役”，一年到头，抓计划生育、综合治理等各项突击任务。

笔者所在地的乡镇文化干部中，有任计生办主任的、有任财政所所长的、有在党政办工作的……，几乎每人都负责了文化工作外二三项甚至更多的繁重工作。

县级文化主管部门因“三权”下放而鞭长莫及。

二是乡镇文化专干大多非专业人才，有学经济的，有学文秘的，也有学农业的，对于文化方面的素养参差不齐，且大多缺乏音乐、舞蹈等群众文化方面专业知识和鉴赏能力，不利于带动和发掘文化。

一些老文化专干经过数年的培养，具备了一定的群众文化知识和能力，又因政治、经济待遇等原因，离开了文化战线。

笔者所在的县，２５个乡镇中从事文化工作十年以上的仅有五六人且没有一人获得中级以上职称，职称评审中的外语、计算机、论文等成了他们晋级职称的拦路虎。

基层文艺骨干也因发展空间和待遇等问题向外大量流失。

农
村文化队伍面临“青黄不接”的困境。

３．文化经费投入不足。

笔者所在的县是国家级贫困县，大部分乡镇财政收入低，年年赤字，中央关于“各级政府的文化投入不低于财政支出１％”的规定难以落实。

而从整个国家来说，文化事业费占国家财政总支出的比重也是偏低，并且文化投入偏重于城市，城乡差距还在日益拉大。

在此双重因素的影响下，文化站业务经费和活动经费得不到保障，许多乡镇文化工作者待遇问题难落实，队伍不稳定，活动得不到开展。

４．文化活动不丰富。

农村文化形式单一，农村原有的“戏班子”等文艺队伍逐步消失，许多民俗文化、传统文化和表演绝技正在消失，后继无人，农村文化缺乏新生力量，而黄、赌之风又悄然兴起。

单靠市、县文化部门组织的文化下乡活动已不能满足群众日益增长的精神文化需求。

５．部份领导干部对农村文化的重要性认识不足。

部分领导对农村文化重视不够，观念滞后，到目前仍然抱着“只要经济搞上去就行了”的观念。

农村文化工作“说起来重要，干起来次要”的现象。

还有的片面的认为：“文化工作无非是跳跳唱唱，可要可不要”，诸如此类，种种错误认识，导致农村群众文化工作得不到重视和支持。

二、加快农村文化建设的策略１．认清当前农村文化的需求。

随着社会经济的发展，农民生活水平不断提高，随之对文化生活的需求也从单一性转向了多样性，农村文化应在原有的内容和形式的基础上增加新的内容，如：农村群众渴望的科技文化，农民群众急需了解的
信息文化，乡镇企业所需的企业文化。

乡村中小学校的校园文化，乡镇机关的机关文化等。

２．建立有效的文化管理体制。

针对农村文化工作要形成一套配套完善的有计划、有措施、有监督、有落实的工作机制。

要建立县文化局、乡镇党委、村级党支部齐抓共管的局面，特别是对基层文化站和工作人员要有人力物力保障，并把农村文化建设的优劣快慢，纳入考核当地主要领导和分管领导政绩，以及农村党支部的范围，作为提拔或降职，奖励或处罚的条件之一。

这样也使主管部门能够有章可循，有度可量，更提高了领导干部对农村文化工作的重视。

３．完善文化阵地，管好用好设备。

需全面完成乡镇综合文化站站点建设，配套完善站点室内外相关设施设备，并配置篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、跳绳、跳棋、象棋等文体器材，有条件的可以建文化广场。

将综合文化站建成集培训、展览、会议、影视放映、娱乐、健身等多功能为一体的惠民工程。

以乡镇综合文化站和村文化活动室为中心。

建立健全基层公共文化服务体系。

４．建立激励机制，培养留住人才。

文化站管理人员可以不会文艺。

但不能不懂文艺，要加强文化专干素质培养，将不会文艺的文化专干培养成为能够为当地群众文化服务的服务型人才，将会文艺的文化专干培养成为带领当地群众开展文化活动的业务型人才。

通过实施各级文化馆站岗位培训和学历继续教育制度，提高农村文化干部思想
素质和业务水平；通过放宽职称评审条件、评优评先、荐用人才等提高文化干部政治、经济待遇，增强他们干好文化工作的信心和决心要建立健全竞争、激励和约束机制，建立真心求才，政策揽才，事业富才的长效机制。

培养并留住人才。

５．发展文化产业，多渠道解决文化经费。

一是鼓励农民自办文化。

组建文体团队，乡镇政府和文化站引导他们开展活动，适当给予经费补助和支持。

二是扶持发展壮大文化产业，提升文化产业在国民经济中所占的比重，再让文化产业反哺文化事业。

三是免费开放乡镇综合文化站。

６．开展文化活动，打响文化品牌。

以乡镇综合文化站是根据地，举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富、促进地方经济建设服务；引导开展包括节庆文化、民俗文化、家庭文化等不同方式、不同对象、不同规模的文化艺术活动，使群众文化活动方式向公共文化活动方式拓展。

以重要主题节日为主线，开展各类广场文化活动，丰富了群众的业余文化生活。

充分利用节假日和重大活动期间开展演出等活动，鼓励和引导群众建立文体队伍组织，通过电视、广播等媒体提高群众参与文化活动的积极性，让更多的老百姓喜爱并参与到群众文化活动中来。

要根据地区优势、特点和资源，着力打造民族文化、乡土文化、特色文化，打响文化品牌。

笔者所在的四川省叙永县，为多民族散杂
居地区，其中苗族人口３万多人，是四川省境内苗族人口最多的县，县内苗族分支众多，各分支的服饰、芦笙舞蹈各具特色，因此叙永县重点打造苗族文化，已将“川南苗族踩山节”申报成为四川省非物质文化遗产项目，正在开展国家级非物质文化遗产项目申报工作。

笔者所在的叙永县麻城乡也是叙永县苗族文化中一股重要力量，有泸州市非物质遗产项目１个———“麻城苗场”；有市级非物质文化遗产传承人３人，省级非物质文化遗产传承人１人；正在筹建“寨和苗族踩山节”。

目前，叙永县与古蔺县计划联手打造古叙苗族文化生态保护区，该保护区计划包括叙永县合乐乡、震东乡、麻城乡和古蔺县大寨乡、箭竹乡。

有“川南苗族踩山节”、有“麻城苗场”、有大寨踩山节、有箭竹苗家情人节，相信不久的将来，川南苗族文化这张牌必将走出四川，走向世界。

总的说来，农村基层文化建设，阵地是基础，人才是关键，经费是保障，活动是生命。

解决好了阵地、人才、经费问题并建立长效机制，经常开展丰富多彩群众喜闻乐见具有本土特色的群众文化活动，才能避免乡镇文化站步入“建了又垮，垮了又建，又建又垮”的怪圈。

我们也将迎来农村文化蓬勃发展的春天，实现十七届六中全会提出的“文化大繁荣”。

１３２农村经济
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