承德市公共机构建设项目节能评估和审查管理办法

承德市公共机构建设项目节能评估和审查管理办法
第一章总则
第一条为进一步加强承德市公共机构建设项目的源头管理，确保我市公共机构建设项目节约利用能源资源，从源头杜绝能源浪费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》、《河北省公共机构节能办法》和《承德市公共机构节能办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条根据《承德市公共机构节能办法》第十三条规定，承德市公共机构新建项目和既有建筑改扩建、维修装修项目的节能评估和审查适用本办法。

第三条承德市市直机关事务管理局是我市公共机构节能工作的主管部门（以下简称市公共机构节能管理机构）；各县（区）人民政府负责管理机关事务工作的部门（以下简称县（区）公共机构节能管理机构），具体负责市本级及县(区)辖区内公共机构新建项目和既有建筑改扩建、维修装修项目的节能评估和审查工作。

第四条节能评估和审查包括建设项目的初步设计评估和审查以及节能篇的审查，未进行或未通过节能评估和审查的项目不予批复初步设计，相关部门不得批准立项和核准施工建设。

第二章节能评估和审查条件
第五条建筑规模在5000平方米（含5000平方米）以上
的公共机构新建建筑项目和建筑规模在10000平方米（含10000平方米）以上由财政全部或部分拨款的新建住宅、公寓等项目以及既有建筑改扩建、维修装修项目预算总金额在100万元（含100万元）以上的项目由市公共机构节能管理机构进行节能评审。

建设规模在5000平方米以下的公共机构及新建建筑项目和建筑规模在10000平方米以下由财政全部或部分拨款的新建住宅、公寓等项目以及总金额预算在100万元以下的既有建筑改扩建、维修装修项目，由各县（区）公共机构节能管理机构按管辖区域进行节能评审。

第六条评估单位和评估专家工作组认定条件和资格，依照国家及《河北省发展和改革委员会关于组织认定河北省节能评估机构资质有关问题的通知》（冀发改环资〔2008〕1057号）等有关规定执行确定。

第三章节能评估程序
第七条公共机构节能管理机构对项目管理单位报送的申报材料初审后，要委托相应评估单位或组织评估专家组进行节能评估。

第八条节能评估依照国家、省、市有关公共机构节能规定和节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的要求和标准，依法进行。

第九条评估单位（评估专家工作组）根据评估任务要求，制定评估工作计划，向项目管理单位（项目使用单位）提出评估所需要的全部资料清单，并进行现场踏勘、调研。

在核实项目实
际情况，对项目的节能性进行论证的基础上，提出项目节能评估初步报告。

公共机构节能管理机构要组织评估单位（评估专家工作组）和项目管理单位（项目使用单位），就初步报告进行沟通和交换意见。

评估单位（评估专家工作组）在完善相关内容后及时提交节能评估最终报告。

第十条项目管理单位（项目使用单位）在报送申报材料时提供的报告中，必须要有节能分析部分的内容和章节（以下简称节能篇）。

第十一条项目申报材料提交的报告中,没有编制节能篇或虽然已编制节能篇，但经节能评估和审查不符合有关节能标准、节能设计规范要求的,公共机构节能管理机构要及时将申报材料退回原申报单位，进行资料补充。

申报材料超过15天仍不能补充齐全的，此次报审视为终止。

项目的申报材料，自节能评估审查批准之日起超过两年仍未开工建设的，其节能评估和审查结论要重新进行。

第十二条节能篇部分应当包括以下有关内容：
（一）甲、乙两类建筑围护结构热工性能是否符合标准规定的节能要求；
（二）新建建筑及既有建筑改扩建、维修装修项目的设计及建筑热工设计是否符合节能标准，是否规范、合理；
（三）采暖、空调、通风、自然采光系统设备设施配置是否科学配套、经济节能。

设计是否符合节能标准取值指标；
（四）按照建筑项目规定要求，对所采用的主要设备、设施
（水、电、气、煤、油）等能源资源消耗情况实施管理和所采取的控制措施和办法；
（五）新建建筑及既有建筑改扩建、维修装修项目各种能源计量器具、监测设施的配备设置及项目能源供应保障是否节能经济；
（六）新建和既有建筑改扩建、维修、装修项目是否采用了节能新的工艺、新的技术和新的材料；
（七）施工设计图是否符合国家、省、市公共机构节能规定和节能设计规范要求、标准；
（八）建设项目资金运用是否符合节能规定要求。

第四章节能审查程序
第十三条项目评估单位（评估专家工作组）应当依照国家、省、市公共机构节能要求和建设项目节能设计标准等有关规定，对公共机构建设项目的用能部分进行节能分析、论证和评估，并出具节能评估报告。

节能评估报告应当包括以下内容：（一）项目概况；
（二）项目评估内容及依据；
（三）项目初步设计方案，包括以下几方面内容：
1.建设项目设计：
①建设项目总体设计是否符合国家、地方公共机构节能规定和行业节能设计规范、标准，主要耗能系统是否采用节能新技术；
②建设项目用能指标及实际运行状况的定量评估和节能效果，比较分析后，确定其经济性、技术性是否符合节能要求；
③建设项目能耗指标是否超过国家和地方规定的能耗定额指标，所用节能技术是否达到同行业国内或国际先进水平；
④建设项目是否符合节能、发展循环经济、清洁生产的法律、法规、规章和产业政策，是否废弃国家和省已公布淘汰的用能设备以及国家和省产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制（或禁止）的工艺；是否利用节能新工艺、新技术和可再生能源；
2.既有建筑改扩建、维修装修项目是否符合国家、省、市现行节能标准的规定要求；
3.建设项目采暖空调、通风制冷、采光系统、运转系统、用电用水系统设施、设备配置是否科学合理，经济节能，附属设施是否完备齐全；
4.合理用能的主要措施。

（四）评估意见及说明；
（五）评估单位（评估专家工作组）评估报告的最终结论意见与建议。

第十四条公共机构节能管理机构依据国家公共机构节能规定和地方的节能设计标准和评估单位（评估专家工作组）节能评估报告意见，做出批准或不予批准的节能审查意见。

公共机构节能管理机构对未按规定取得节能评估报告的项目，不予审批、核准或备案。

建设项目单位（项目使用单位）对节能审查结果有异议的，可以向公共机构节能管理机构提出复审申请。

公共机构节能管理机构在收到复审申请后15日内进行复核，并将结果书面告知建设
项目单位（项目使用单位）。

第十五条已经通过节能审查的建设项目，其节能设计部分发生重大变动时，建设项目使用单位要以书面形式，报公共机构节能管理机构备案说明或重新进行节能评估和审查。

第五章评审时限和取费
第十六条项目评估单位（评估专家工作组）收到送审材料后，在30个工作日内完成评估任务。

第十七条公共机构节能管理机构对项目评估单位（评估专家工作组）提出的节能评估报告进行审查，必须在受理之日起10日内提出最终节能审查意见。

第十八条公共机构建设项目的节能评估取费，可参照国家、省、市有关取费规定标准执行。

承德市市直机关事务管理局可与物价局等相关部门共同制定公共机构建筑项目节能评估取费标准。

第六章处罚
第十九条公共机构节能管理机构要会同相关部门对在建建设项目节能标准和规范执行情况进行监督检查。

对未按节能标准和规范建设的项目，要责令有关建设项目管理单位（项目使用单位）停止建设，限期改正，情节严重的，要会同相关部门依法追究有关单位和相关直接责任人的法律责任，造成损失的依法承担相应赔偿责任。

第二十条建设项目建成后，项目验收部门应将节能落实
情况作为项目竣工验收的重要内容，纳入验收程序。

凡未经节能审计和违反公共机构节能审查意见或达不到节能实际要求标准的，不予通过项目竣工验收，同时要责令有关建设项目管理单位（项目使用单位）限期整改，情节严重的，要会同相关部门依法追究有关单位和相关直接责任人的法律责任，造成损失的依法承担相应赔偿责任。

第七章附则
第二十一条本办法由承德市市直机关事务管理局负责解释。

第二十二条本办法自2010年10月1日起施行。