管控模式-陕西煤业化工集团有限责任公司
陕煤国企岗位制度改革实施方案
陕煤国企岗位制度改革实施方案一、背景与目的随着我国国有企业改革的深入推进，陕煤国企岗位制度改革已迫在眉睫。
为了进一步提高企业的竞争力和效益，推动陕煤集团国企岗位制度改革进程，制定实施本方案。
二、原则与目标1. 原则：公开透明、公平公正、激励约束、优胜劣汰。
2. 目标：2.1 提高岗位评价体系的科学性和公正性，确保各级各类岗位的评价标准清晰明确，并与企业发展战略相契合。
2.2 强化绩效管理和薪酬激励机制，增强员工的绩效意识和责任感，激励员工积极进取，推动企业整体效益的提升。
2.3 提高岗位管理和衔接机制的灵活性和高效性，适应企业发展变化的需要，确保岗位设置与实际需求相适应。
2.4 加强岗位激励与培养机制的有机结合，为员工提供成长发展的平台，提高员工的职业素质和综合能力。
三、具体措施1. 完善岗位评价体系1.1 制定管控岗位和支持岗位的评价标准，明确岗位职责及绩效要求。
1.2 构建岗位职责与企业发展战略的契合度评估机制，确保岗位设置符合企业发展需求。
1.3 确立岗位评价权责，明确评价主体及程序，保证评价结果的客观公正性。
2. 强化绩效管理和薪酬激励机制2.1 建立科学合理的绩效考核体系，突出业绩、能力和潜力等综合考核指标。
2.2 设立激励机制，将绩效考核与薪酬分配紧密结合，确保绩效评价与薪酬激励相一致。
2.3 加强薪酬调整的透明度和公正性，确保薪酬与员工贡献相匹配。
3. 健全岗位管理和衔接机制3.1 定期开展岗位职责和数量的需求预测，根据企业发展需要及时调整岗位设置。
3.2 强化岗位职责管理，确保岗位职责与绩效评价相匹配。
3.3 健全内部调岗和晋升通道，鼓励员工内部晋升、跨岗位学习和发展。
4. 加强岗位激励与培养机制4.1 设立岗位成长计划，为员工提供职业发展规划和培训机会。
4.2 鼓励员工参与岗位轮岗，拓宽工作经验和视野。
4.3 加强专业技能和岗位培训，提高员工的职业素质和综合能力。
四、实施步骤1. 组织成立岗位制度改革工作小组，负责方案制定和实施。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施办法
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施办法第一章总则第一条为进一步构建热电公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实现把风险控制在隐患之前，把隐患消灭在事故之前，不断提升安全生产的整体预控能力，有效防范和遏制各类生产安全事故,结合安全生产实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于热电公司所属各单位。
第二章指导思想和工作目标第三条指导思想按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、**省人民政府安全生产委员会办公室关于印发《企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南的通知》（晋安办发〔2018〕68号）、《晋能控股装备制造集团安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施办法》》（晋能控股经发〔2021〕3号）和《煤电化公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施办法》（电安字〔2021〕268 号）要求，通过实施安全风险分级管控和隐患排查治理，真正抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前的总体要求。
第四条工作目标（一）超前辨识预判岗位、环节、区域安全风险和重大危险源，通过实施制度、技术、工程、管理等管控措施，把可能导致的后果限制在可防、可控的范围内。
（二）建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理闭环体系，使排查和治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效，真正把隐患消灭在萌芽状态。
第三章组织机构及职责分工第五条热电公司作为安全风险管控和隐患治理双重预防机制工作的管理主体，对各单位双重预防机制构建工作负有监督指导责任。
（一）热电公司成立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防领导小组。
组长：厂长、书记常务副组长：安全副厂长副组长：其他副厂级领导成员单位：各业务科室、车间、厂站负责人职责：全面负责领导热电公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理工作，健全全员安全生产责任制，对双重预防工作进行安排部署、协调推进、督促检查、考核奖惩。
煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台建设综合解决方案
煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台建设综合解决方案煤炭企业安全生产是一项关系到企业员工生命安全和财产安全的重要工作。
为了加强对煤炭企业安全生产的管理和控制，建设一个全面的双重预防机制管控平台是非常必要的。
下面是我对该平台建设的综合解决方案的详细说明。
一、平台建设的目标和重点1.目标：通过建设双重预防机制管控平台，提高煤炭企业安全生产管理的科学性、精细化和数据化水平，预防和减少事故发生，保障员工的生命安全和财产安全。
2.重点：平台建设的重点是提升煤炭企业的预防能力，控制事故风险，改进安全管理模式，提高安全意识和技能。
二、平台建设的主要功能和模块1.信息收集模块：通过传感器、监控摄像头等设备，实时收集煤炭企业内部和外部的安全生产信息，包括设备运行状态、环境数据、人员信息等。
2.数据分析模块：对收集到的信息进行实时、准确的分析，判断事故风险，提前预警，并生成相应的报表和图表，供企业管理层进行决策参考。
3.预警监控模块：通过对关键环节和设备进行实时监控，发现异常情况，并及时发出预警信息，提醒相关人员采取相应的措施进行处理。
4.安全评估模块：对煤炭企业的安全生产工作进行定期评估，评估过程包括风险评估、隐患排查、安全检查等，评估结果用于指导企业改进安全管理工作。
5.培训学习模块：为企业员工提供必要的安全教育和培训，包括安全操作规程、应急预案的学习，提高员工的安全意识和技能。
6.安全管理模块：通过制定和执行安全管理制度和安全操作规程，对煤炭企业的安全生产进行全面管理，包括制定目标、计划、任务等，落实各项安全措施。
7.数据共享模块：平台建设完成后，可以与相关政府部门、煤炭企业协会等进行数据共享，实现行业内的信息共享和交流，提高整体安全水平。
三、平台建设的具体步骤和时间安排1.需求分析阶段：对煤炭企业安全生产存在的问题和需求进行调研，起草平台建设的需求分析报告。
2.方案设计阶段：根据需求分析报告，制定平台的整体构架和功能模块，编制平台建设方案。
煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法
陕西陕煤黄陵矿业有限公司黄陵矿业集团有限责任公司煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法第一章总则第一条为构建煤矿安全生产“三位一体”预控体系，推进煤矿安全生产标准化建设，提升煤矿安全生产管理水平，防范煤矿重特大事故发生，根据陕西煤业《煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法》( 陕西煤业发〔2018〕71 号) 文件要求，特制定本办法( 以下简称《办法》) 。
第二条各煤矿应牢固树立安全“红线意识”和“底线思维”，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路，坚持以安全风险管控、隐患排查治理、安全生产达标为抓手，健全安全生产长效机制；以系统化推进、标准化作业、规范化运作为基础，管控安全风险，消除事故隐患，夯实安全基础。
第三条建立煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全生产责任制；应坚持源头管控、风险预控、关口前移，全面推进煤矿事故预防工作实现科学化、信息化、标准化，努力把风险控制在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，杜绝煤矿生产安全事故发生；构建多层次的安全风险管控、隐患排查治理、安全质量达标体系，形成安全风险自辨自控、隐患自查自改、安全质量自评自报机制，确保安全生产。
第四条本《办法》适用于黄陵矿业公司所属的一号煤矿、二号煤矿、双龙煤业、瑞能煤业、生产服务分公司。
第二章组织管理体系第五条为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保该项工作取得实效，公司决定成立工作领导小组，全面加强领导，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：雷贵生师永贵副组长：孙鹏唐恩贤陈世文梁平王鹏飞邢光军刘文赵小兵成员：副总工程师、安全监察部、生产技术部、通风部、机电部、党委工作部、人力资源部、工会、办公室、财务部、规划部、基本建设部、纪委/监察审计部、企管部、行政部、技术中心、应急救援中心、安保中心、营销部领导小组办公室设在安全监察部，杨宗义同志任办公室主任。
煤矿安全生产风险分级管控制度
安全生产风险分级管控制度为全面辨识、管控矿井在生产过程中各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源,将风险控制在隐患形成之前,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据榆安委办发［2018］9号文件（榆林市安全生产委员会办公室关于进一步加快实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知）和米工贸字［2018］38号文件精神，特制定本制度。
一、总则安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源,进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施.各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体，各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。
二、“安全风险分级管控”组织机构（一）成立“风险分级管控"工作领导组：组长：矿长常务副组长：安全副矿长副组长：总工程师生产副矿长机电副矿长成员：生产部部长安质部部长动力部部长调度室主任通风科科长培训科科长环保科科长办公室主任综采队队长巷修队队长运输队队长财务科科长应急救援科科长职业病危害防治科科长领导组下设办公室,办公室设在安质部。
（二)领导组成员职责1。
矿长是安全风险分级管控第一责任人,对安全风险管控全面负责.2。
安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核.3。
各副矿长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作.4。
专业副总工程师及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。
5.区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。
6。
班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控.(三)办公室职责“安全风险分级管控"办公室负责检查、督促“安全风险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下：1。
制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容。
2017年煤炭企业管理现代化创新成果获奖名单
7
8 9 10 11 12 13
李永生 陈金伟 王红磊 陈 勇 张 郑广欣 赵红利 黄 炜 王延辉 邓
二等奖（41 项）
1 2 3 大型煤炭企业永续精益管控体系 研究与实践 基于岗位价值评估的全面薪酬体 系优化设计实践 目标管理法在选煤厂运营管理中 的创新 神华神东煤炭集团有限 责任公司 神华神东煤炭集团有限 责任公司 神华神东煤炭集团有限 责任公司 贺卫军 杜国柱 牛建军 郝熙春 樊建平 王 荣 樊建平 谭映忠 杜芳田 彭志刚 梁玺荣 李宏飞 王斗亮 秦 琳 王 荣 王思远 郝俊奇 郭永斌 吕 军 温 赵小艳 毛瑞华 郭泗良 杨 牛 超 张 帅 吴耀祖 王 赵罗平 陈引民 叶 娥 李 楠 武子敬 慧 刘晓丹 妍 刘瑞婕 运 杜 斌
平 陈元 钱双建 梁 徐 敏 马洪俊 王国栋 刘 边广洁 罗 邓 鑫 祝 魏大陆 付
娟 张 永 刘长杰 赖映军 宁 李延军 温 文 周 锐 丽 夏普臣 苏庆翔 郝修伟 华 张新峰 孙宗罡 张兆华
17
葛茂新 高增功 范振忠 巩华刚 刘志钧 赵 峰 翟 勇 韩 琨 张丽华 王 同 高增功 韩 杨洪亮 唐 军 张 琨 丁 琦 刘正园 李 静
主要 创造人
牛海棠 何灵通 党胜利 支文耀 姜福领 吴 松 范子毅 宁 兵 陈绍东 李麦旺 杜青炎 于华锋 杜青炎 于华锋 杨建增 杨春华 冯修民 朱芳队 刘战豫 李卫平 刘地生 冯祥森 王启山 张军辉 宋合聚 秦林川 韩良政 刘永俊 陈建国 王晓琴 范京道 师永贵 彭业生 任 王宏飞 王
参与创造人
涛 李朋玉 李永强 马素云 张冠杰 青 曹红霞
杜志刚 张超伟 张克正 陈 涛 崔文礼 李 红 张 雷 赵 魁 郑卫国 郭杨杨 张宗军 赵鹤民 张启林 张海峰 姬海涛 王忠东 曹 志 王勇芳 冯建明 周 涛 郭正权 郑宇花 赵晓男 韩群亮 赵 毅 董红乐 李世玺 孙夏令 薛榕华 鲁伟豪 曾保亭 孙增坡 翟红卫 邓国杰 赵彦斌 秦林川 樊振强 张朝辉 郑亚丽 郭治兵 高彦欣 完颜攀烽 陈晓凌 陆玉磊 柴 勇 王 维 张朋飞 陈祖亮 刘茜茜 李尚歌 赵 宇 刘汝娟 杨宏伟 刘天印 吴 龙 朱义宁 舒宏玲 冯瑞兆 裴君雷 王红强 赵 时 霖 谢文强 刘永林 刘亚东 曹 岚 刘 念 张 钦 贯
煤业安全风险分级管控实施细则
煤业安全风险分级管控实施细则1. 引言煤矿安全是煤炭行业发展的基础和前提，安全风险的管控是确保煤矿安全生产的关键。
为了有效管理安全风险，提高煤矿的安全生产管理水平，制定并实施煤业安全风险分级管控细则是非常必要的。
2. 安全风险分级安全风险分级是指根据煤矿安全风险的重要性和紧急性，将煤矿中可能发生的各种安全风险进行等级划分，以便更有针对性地进行管控和防范。
一般分为高风险、中风险和低风险三个等级，根据实际情况也可以进一步细分。
3. 管控措施根据各级别的安全风险，制定相应的管控措施，确保安全风险得到有效控制和监管。
具体的管控措施例如：- 高风险：将高风险区域进行封闭管理，设立专门的进入许可制度，严格限制人员进入；加强安全培训和教育，强化职工的安全防范意识；配备先进的安全监测设备，及时发现并解决潜在的安全隐患。
- 中风险：加强现场巡查和监测，及时发现和处理安全隐患；指定专人负责安全事故的预防和应急处置工作；做好安全工作记录和报告，及时向相关部门报告并及时处理。
- 低风险：做好日常安全例行工作，如定期巡检设备、隧道、井口等；提供必要的个人防护装备，并进行相关培训；建立健全的安全管理制度，明确责任和任务。
4. 监督与反馈实施煤业安全风险分级管控细则需要对相关措施进行监督和评估。
安全监管部门可以定期进行巡查和检查，确保煤矿按照制定的细则进行风险管控；同时，应建立完善的反馈机制，及时汇总并分析煤矿安全事故和问题，并提供相关建议和改进建议。
5. 培训与宣传为了提高煤矿职工的安全防范意识和技能，煤矿应定期开展安全培训和宣传活动。
煤矿管理部门可以组织安全培训班、开展安全教育讲座和实地演习等形式，提高职工的安全意识和应急响应能力。
6. 结论通过实施煤业安全风险分级管控细则，可以有效提高煤矿安全生产管理水平，防范和控制安全风险。
煤矿管理部门应严格按照细则的要求进行管理，并不断完善和加强安全风险管控工作，以确保煤矿安全生产和职工的生命安全。
选准相融基点提升内涵质量
选准相融基点提升内涵质量每个企业在发展中都逐步形成了各自独特的企业文化。
对于母体企业而言，如何将大企业、大集团的企业文化精髓、经营理念、管理模式贯穿于新的整合重组企业，使新企业在发展上更具凝聚力和战斗力，是决策者迫切研究和解决的问题之一。
实践中，陕西煤业化工集团神木煤化工产业有限公司按照“投资、合作、监管、协调、发展”的职能定位，围绕“打造中国一流安全绿色环保节能煤化工企业”的发展战略，在产业整合、品牌提升、文化融合、管理创新等方面积极探索与实践，逐步培育形成了“责任、创新、忠诚、执着”的企业核心价值观，提升了企业的核心竞争力。
仅仅4年多时间，公司拥有天元化工、富油科技、能源发展、神木电化、（上海）胜帮和神木泰和六个控股和相对控股公司，企业规模达到百亿元，走上了多元化发展之路。
一、企业重组整合实施文化推进的基本情况一是坚持在思想理念上对接。
发展的差距本质是思想观念上的差距。
对于新整合企业而言，大多为中小企业或民营企业，这些企业在经营管理方面和发展思维模式方面，都不符合现代企业发展的需要，甚至原有的陈旧观念成为新兴企业发展的障碍。
对此，公司从企业可持续发展的战略角度入手，广泛宣传公司以煤化工为主导，延长煤炭产业链条，发展循环经济，着力打造中国一流安全绿色环保节能煤化工企业的发展目标，以及企业“十二五”末力争建成全国规模最大的煤—兰炭—煤气（劣质煤）发电—电石+热力—煤焦油加工一体化循环经济示范企业的愿景，把企业发展的战略目标和经营目标与员工的人生价值取向相统一，使员工的思想和行动真正凝聚到企业的决策部署上来。
运用研讨会、座谈会等形式，广泛组织开展“解放思想，和谐发展，合作共赢，造福员工，回报社会”为主题的思想大讨论活动；开展以“找差距、破瓶颈、求突破”为主题的思想大讨论；运用企业文化推进会等形式，积极引导各级干部员工切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，让所有员工在相互交流和讨论中逐步认同大企业、大集团为主导的优秀文化，力求“内化于心、固化于行”，避免了母体企业文化的异化现象。
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集团管控FGM模型
架构层
集团整 体架构
• 财务管控 板块管 • 战略管控 控模式 • 经营管控 • 权责体系 • 三会章程 • 议事规则 •业务板块分析 • 集团化组织模式
Frame
总部价 • 战略性 值定位 • 专业性
• 平台性
人 集 团 管 控 运 作 的 操 盘 手
治理层
股东/董事/监事会 专业委员会
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代表集团整体利益的集团总部及其授权的管理主体，对集团所属成员企业进 行必要的管理和控制影响，以使集团所实现的价值大于成员企业各自独立运 营所创造的价值总和的行为过程。
陕煤思创学院
2
几个相关的概念
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参股和控股（全资、绝对、相对） 子公司、分公司、事业部
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企业集团和集团公司
组织管控、集团管理和集团管控
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两个核心 管：管该管的，管能管的（综合考虑风险防范和总部能力） 做：做该做的（做能够真正体现总部价值的，子公司自身做不了的，比如 搭建平台、渠道、共享中心）
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两个关系 母子公司之间，母公司/总部部门之间关系
陕煤思创学院
集团管控FGM模型
‐ 集团管控FGM模型的根本出发点是集团战略发展目标，以终为始，结合实际情况，包括FRAME（架构层）、 GOVERNANCE (治理)、MANAGEMENT（机制层）的系统搭建，构筑集团管控的运作平台，在此基础上， 以核心人才管理为驱动力，加强总部建设，使战略发展、财务管理、人力资源管理、风险管控等核心功能得 以在平台良性高效运作。
什么是集团 母子企业关系 什么是集团管控 为保障1+1＞2所做的制度安排来自▐▐▐
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理论篇
集团管控模式的探讨与研究
陕煤思创学院
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集团管控的理论基础
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交易费用理论（科斯。制度经济学） 企业集团是介于市场和企业之间的中间规制结构
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企业能力理论（彭罗斯。企业成长理论）
纵向一体化、多元经营、资源互补、优势协同 规模经济/效应（亚当斯密。国富论） 专业协作、生产集中、批量生产、成本降低 公司治理理论（委托代理、不完全契约、利益相关者）、权变理论等
管控模式 整体架构 总部定位 及职责 公司治理
国外案例研究
央企案例研究 佐佑BI系统
……
第二期 做实管控体系
管控条线/要点
管控深度
管控流程
管控途径
管控制度 权限划分
管什么 陕煤思创学院
管多深
如何管
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战略解读：理解并承接“战略”是集团管控的基础
好的集团管控体系需始终围绕战略目标的实现来进行。 因此，首先应该理清集团的战 略规划，理清≠理解，而需全面理清战略目标、落地步骤、战略回顾、问题分析
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集团管控直观的造成“大企业病”，可为什么还会一条道走到“黑” ？
陕煤思创学院
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集团管控的定义
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集团：多个法人企业的联合体 随着单体企业的不断发展壮大而成立多个全资、控股或参股的子公司或关联 公司后产生的一种经济组织形式。卡特尔、辛迪加、托拉斯、（康采恩）和 企业集团 管控：促进整体效率的过程 为实现组织目标和促进战略落实，采取措施影响组织中的其他成员，使其富 有效率和效果地获取和适应资源的过程。 集团管控：1+1＞2
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为什么要进行集团管控
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发展带来的必然：“大企业病” 触及企业“黑箱”的制度安排
阿里巴巴
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解决放权还是集权的无序循环
提高总部的领航能力 提升集团整体的协同能力 提高集团的整体效率 防范一着不慎满盘皆输
巴林银行 汾酒集团
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小结：
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总结 为什么要做集团管控？
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本质竞争的市场化导致集团的出现
集团管控：模式、风险与控制
李晓锦 西安 2017
集团管控的背景
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中国经济不可逆转的发展、调整、升级和转折 从小舢板—轮渡—远洋船—航母—编组
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大型企业（集团）数量的上升，但大而不强成为通病
战略决策、资本运作、市场开拓、人均劳产率、文化输出等等 中国西方集团化的发展过程和路径的不同，导致集团管控难度大 市场化重组和政策性重组、脱钩和打捆、行政级别/企业建制/文化区域差别
理解战略
落地步骤
战略回顾
问题分析
• 战略方向 和目标 • 经营单位 战略 • 战略规划 与管理
• 落地计划 • 关键举措 • 阶段目标 • 重大任务
• 复盘 • 经营分析 • 行业分析
• 优劣势 • 环境 • 竞争对手 • 产业链 • 内部管理
在集团层面战略最主要的问题是各业务版块的定位，以及如何利用各个业务版块之间的 关系并更好地发展这些业务。它包括集团战略目标、业务组合的规划、集团战略关键战 略举措落实等内容
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战略解读_示例
从产业一体化发展和强化终端竞争力两个方面分析，澄清集团目前六大业务板块的战略 定位和使命。
1. 集团核心业务：煤炭、煤化工、 煤层气是煤炭产业链上最重要的 环节，同时又具备较好的竞争能 力和发展空间，是集团核心业务。 三者紧密联系，相互依存，互相 煤电 板块 煤炭板块
煤机 板块
• 董事、监 事人员管控
Governance
经营层
机制层
管控要点及 方式 授权体系
Management 集团管控流
程制度
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总 部 建 设 集 团 管 控 运 作 的 保 障
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管控体系构建“两步走”
影响因素
发展战略
研究重点
支持手段
第一期 做好顶层设计
集团公司与上市公司 关系 多业态、多地域 集团体制机制改革 ……
企业战略
集团战略决定和集团管控的 形式、内容、权责等等
企业执行
集团及其分子公司的战略执 行落地能力
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集团管控的基本讨论
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两个步骤 做好顶层设计 坐实管控体系
设计机制——提升能力
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基本特征 战略性、系统性
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陕煤思创学院
构建集团管控要把握的“三二二”核心
思考
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三个基本问题（IBM）
管什么，管多深，如何管
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陕煤思创学院
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企业集团管控困惑和目的
困惑
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“一放就乱，一收就死” 水至清则无鱼，防范了风险，却打击了积极性，“像防贼一样防着我们” 总部能力有限，再加上信息限制，管控被虚化
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目的（国有企业集团）
•
防范风险、合法合规、促进发展
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8
集团管控的起点和终点
集团战略是管控的 前提 公司执行是管控的 本质
煤层气 板块
促进
2. 集团市场化专业业务：煤电、煤 机、多经板块定位为实现不同的 价值，以支持核心业务发展
多经 板块
煤化工板块
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五种基本管控模式