青岛市四方区劳动和社会保障局文件

青岛市四方区劳动和社会保障局文件
四劳社…2004‟21号
关于开展企业劳动保障诚信评价活动的通知
各有关单位、企业：
为推进劳动保障诚信制度建设，根据劳动和社会保障部《关于推行企业劳动保障诚信制度的指导意见》（劳社厅发[2003]21号）、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于全面推进“诚信青岛”建设的意见》（青发[2003]16号）、市劳动和社会保障局《关于开展企业劳动保障诚信评价活动的通知》，决定在全区开展企业劳动保障诚信评价活动，现将《四方区企业劳动保障诚信评价实施细则》印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、提高思想认识，积极开展企业劳动保障诚信评价活动。

企业劳动保障诚信评价活动是建立劳动保障诚信制度的重要内容，也是全面推进“诚信青岛”、“诚信四方”建设的要求，对于促进企业依法用工，提高劳动保障管理水平，切实保障广大劳动者的合法权益，为企业营造良好的诚信氛围，促进企业健康发展，具有重要意义。

二、加强组织领导，保证企业劳动保障诚信评价活动的顺利实施。

为加强劳动保障诚信评价的指导、协调和监督工作，活动邀请同级工会、共青团、妇联、残联等部门，组成企业劳动保障诚信评价指导委员会；委员会下设办公室，设在劳动保障部门，日常工作由劳动监察机构负责，劳动保障行政部门有关处（科）室和所属单位按照各自职责范围参与评价工作。

三、深入开展劳动保障执法检查，建立起企业劳动保障诚信监管平台。

区劳动保障部门在日常巡视检查、专项检查、举报专查和劳动保障年检中，全面
掌握各类企业劳动用工、工资支付、参加社会保险等劳动保障管理基本情况，检查企业是否遵守劳动保障法律法规，并逐户登记造册建立档案，为企业劳动保障诚信等级评价活动提供客观依据。

建立企业劳动保障信息数据管理平台，对企业诚信情况实行分类动态监管。

四、加强普法宣传教育，营造企业诚信自律意识。

区劳动保障部门将结合我区状况，开展劳动保障诚信示范街、示范园（区）活动，积极倡导企业守法经营，通过登门送法等形式，大力宣传劳动保障法律法规，推动劳动保障诚信制度建设。

对劳动保障诚信守法优秀企业，将给予表彰；对拒不执行劳动保障法律法规、不讲诚信的企业，除严格处罚外，将给予警告、通报批评直至曝光。

五、加强协调配合，确保企业劳动保障诚信评价活动取得实效。

企业劳动保障诚信评价工作涉及面广，政策性强，劳动监察机构要积极会同就业、劳动关系协调、社会保险等机构共同做好企业劳动保障诚信等级评价工作；同时加强与工会、共青团、妇联等部门的联系，共同推进企业劳动保障诚信制度的建立和完善。

附：四方区企业劳动保障诚信评价实施细则
二○○四年六月三日
主题词：劳动保障诚信通知
抄报：市劳动和社会保障局，区委办公室，区政府办公室。

四方区劳动和社会保障局 2004年6月3日印发
四方区企业劳动保障诚信评价实施细则
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进企业健康发展和维护劳动者合法权益为目标，通过劳动保障诚信评价活动，促进劳动保障法律、法规和政策的贯彻落实，树立企业诚实守信的社会形象，引导我区企业建立依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，积极推行“诚信四方”建设。

二、评价范围
我区行政区域内的各类企业（不含省、市劳动保障局监察管辖单位）均属评价范围。

三、评价内容
⒈制定劳动保障管理规章制度的情况；
⒉依法招用劳动者的情况；
⒊遵守签订、履行劳动合同和集体合同规定的情况；
⒋遵守工资支付和最低工资标准规定的情况；
⒌遵守养老、失业、医疗、工伤、生育保险规定的情况；
⒍遵守工作时间和休息休假规定的情况；
⒎遵守职业培训和职业技能鉴定规定的情况；
⒏遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
⒐劳动保障法律、法规规定的其他内容。

四、评价标准
企业劳动保障诚信评价等级分为A、B、C三级，具体标准如下：
㈠劳动保障A级诚信企业评价标准：
⒈连续三年参加劳动保障年检合格；
⒉劳动保障管理规章制度健全、内容合法，依法协商、签订集体劳动合同；
⒊遵守招用劳动者的各项规定；
⒋依法与全部劳动者签订劳动合同；
⒌依法参加社会保险登记，按时足额缴纳各项社会保险费；
⒍按规定支付劳动者工资，并实行工资集体协商制度；
⒎按照国家规定实施职业资格证书制度；
⒏严格遵守工作时间和休息休假规定；
⒐依法落实各项女职工、未成年工特殊保护规定；
⒑年度内无劳动保障违法行为举报投诉，或虽被举报投诉但经查实无违法行为；年度内日常检查、专项检查未发现劳动保障违法行为；
⒒年度内无劳动争议仲裁败诉案件；
⒓年度内无集体访发生。

㈡劳动保障B级诚信企业评价标准：
⒈连续两年参加劳动保障年检合格；
⒉遵守招用劳动者的各项规定；
⒊依法与全部劳动者签订劳动合同；
⒋依法参加社会保险登记并按时足额缴纳社会保险费；
⒌按规定支付劳动者工资；
⒍年度内无劳动保障违法行为举报投诉，或虽被举报投诉但经查实无违法行为；年度日常检查、专项检查未发现有劳动保障违法行为；
⒎年度内无集体访发生。

㈢劳动保障C级诚信企业评价标准：
⒈年度内参加劳动保障年检合格；
⒉遵守招用劳动者的各项规定；
⒊依法与劳动者签订劳动合同；
⒋办理社会保险登记，当年无拖欠社会保险费现象；
⒌支付劳动者工资不低于青岛市企业最低工资标准，不克扣或无故拖欠劳动者工资。

五、评价程序
评价工作坚持客观、全面、公正、公开的原则，按照下列程序进行：
㈠ A级企业评价程序
⒈企业申报。

有主管部门（单位）的企业，由企业提出申请经主管部门（单位）审查后，报指导委员会办公室；无主管部门（单位）的企业可以通过所在的街道劳动保障服务中心申报，也可以直接向指导委员会办公室进行申报。

⒉初步核实。

指导委员会办公室根据评价标准对企业申报情况进行核查，提出建议报分管领导审核。

⒊征求意见。

劳动保障行政部门各处（科）室、单位对入选企业的劳动保障诚信情况提出意见，并反馈指导委员会办公室。

⒋指导委员会评定。

召开指导委员会会议，研究确定评定劳动保障A级诚信企业公示名单。

⒌社会公示。

通过新闻媒体向社会公示拟评定A级诚信企业的名单，公布监督电话，征求税务、工商、工会、妇联、共青团、工商联、个私局等社会各界意见。

⒍公布结果。

公示后没有出现异议的企业，由指导委员会评定为A级诚信企业，并在新闻媒体或四方政务网公布。

㈡ B级和C级企业评价程序
⒈由指导委员会办公室根据企业劳动保障管理情况，提出评价建议；
⒉征求劳动保障部门各处（科）室、单位的意见；
⒊指导委员会评定企业诚信评价等级。

六、建立诚信评价激励约束机制
㈠实行评价等级动态管理
企业劳动保障诚信等级评价确定后，根据企业守法情况和诚信评价标准，予以晋升或降低诚信等级：
⒈经劳动监察机构调查，发现企业有下列情况之一的，分别降低一个诚信等级，直至取消诚信等级：
⑴未按规定参加社会保险登记，欠缴社会保险费，不按规定为劳动者缴纳各项社会保险费；
⑵克扣或无故拖欠劳动者工资，低于最低工资标准支付工资，拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬；
⑶未依法与劳动者签订劳动合同；
⑷违反劳动保障法律法规，延长劳动者工作时间；
⑸违反女职工和未成年工特殊保护规定；
⑹非法招用未满十六周岁的未成年人；
⑺其他违反劳动保障法律、法规的行为。

⒉发生下列情况之一的，取消企业诚信等级，并视情况予以通报：
⑴拒不改正劳动保障违法违规行为的；
⑵年度内发生2次或2次以上劳动保障违法违规行为的；
⑶被劳动保障行政部门依法给予行政处罚或行政处理不履行的；
⑷发生涉及5人以上的拖欠工资举报投诉案件，并经劳动监察机构调查属实的；
⑸发生5人以上集体访并造成不良影响的；
⑹发生劳动保障违法违规行为情节严重、影响恶劣的。

⒊ B级和C级企业认为达到A级条件的，可以按照规定程序申报A级企业的评价。

⒋ C级企业达到B级条件的，由指导委员会办公室审核后，报指导委员会同意晋升为B级。

㈡实行分类管理
对评价出的劳动保障诚信企业实行分类管理，以鼓励企业诚信经营、自觉守法：
⒈对A级诚信企业，采取鼓励企业诚信自律的方式，可免于两年劳动保障年检，除举报或上级部署的专项检查外免于日常检查；并推荐参加全国、省、市诚信企业的评选。

⒉对B级诚信企业，采取年检审查为主、主动检查为辅的方式，除进行劳动保障年检外，年度内按照一定比例进行抽查。

在参加其他行业模范、先进的评选时，出具不良记录记载。

⒊对C级诚信企业，依法对其进行监督检查，同时加强劳动保障法律法规宣传，指导、督促企业规范劳动保障管理。

未评价为劳动保障诚信等级和未纳入劳动保障管理的企业，劳动保障行政部门将列为重点监督检查对象，并将有关情况通报有关部门。

评为C类诚信企业、未评价为劳动保障诚信等级和未纳入劳动保障管理的企业，在参加其他行业模范、先进的评选时，在职权范围内予以否决。