韩国_新村运动_对青岛市社会主义新农村建设的启示
借鉴韩国“新村运动”经验 加快我国新农村建设
农民生活的真实写照。 ９ ０ １７ 年， 韩国开
１８ 年增加到 ７０个。 ９０ ９
运动 ， 但具体Ｊ 什么 －
从 １７ ～ｌ ８ 年 的十年间，韩 国 ９０ ９０ 自己选择 。每个村选 始了 “ 新村运动” 把发展农水产业 、 ， 实 政府财政累 ‘ 向新村运动投入 ２ 万 者 ， ．８ 负责组织大家的行 现工业的均衡发展放在首位 。
第 二 年 干 得 好 ，还 呵在 第 三 年追 加给
４ ４ 公 里， ４０ 新建会馆 ３ ０ ０ 。此外 ， ６０ 座
员指导。为了支持农７
９ ７ ９ ６年 ，农 民家庭收入增长约 还向农 民普遍发放长 １０ 袋水泥。 ００ 政府把全国的村按好中差 １ ６ ～１７ 倍 城市工人收入增长约 ５ 。在七 息贷款 ， 倍 争取国际组 分为 自立村、自助村、基础村三等 ， 在 ８ ， 村 口立 ． ｔ － 牌子，以激发大家的积极性 。
进行帮扶 ｔ道（ 相当于省） 一级课长和局 长要负责一个郡 ・中央内务部（ 主管部 门） 的课长和局长要 负责一个道。对县 乡两级公务员实行奖罚分明的新村建设 考核制度。 帮扶干得好的提拔 ， 干得不
好的调往山区和岛屿去工作 。 六是发动全社会帮助农村建设 。 政 年代初韩国新村运动起步时的综合实力 较大幅度地调整财政支出结构， 各项政 府要求各界名流、 知识界人士和企业老 要强・ 三是我们的乡镇企业和农业产业 策向农村倾斜 ， 下大决心、下大力气遏 总 ，都要与新村建设指导者一起培训 ， 化龙头企业 比较发达 ， 这对带动农业和 制城乡差距拉大 的趋势。 尽其所能支持新村运动。 从而不仅支持 农村发展具有重要的支撑作用； 四是我 （ ）加 快社 会 主 义新 农村建 设应 五 了农村发展， 而且使新村运动发展成为 们有传统的政治优势 ， 只要不搞包办代 坚 以下原则 （） 持 ： １规划先行 ， 因地制宜。 国民精神运动。 替 ，我们统一思想、统一步调 、 调动资 在 国家、省（ 新农村建设专项规划指 市） 源 ，办成大事的能力更强 。 导下 ， 以县为单位科学编制新农村布局
论韩国新村运动及其对我国的几点启示
目前 ， 我 国社 会 主 义 新 农 村 建 设 正 处 在 关 键 时
８ ６ ・
、
韩 国 新 村 运 动 展 开 的 背 景 及 过 程
韩 国在 ２ Ｏ世纪 ６ Ｏ年代 以前 由于受 到 日本 殖 民 统 治 和朝鲜 战争 的影 响 ， 整个 国家经济 十分落 后 ， 通 货膨胀严 重 ， 百姓 生 活 贫 困 。为 了尽 快改 变 这 种局 面， 韩 国从 ２ ０世纪 ６ Ｏ年 代初 （ １ ９ ６ ２年 ） 开始 实 施第
营 和农 村 生 活 带 来 了 巨 大 的 制 约 。 为 改 变 这 种 状
建设 和社会 事业 发展 重 点放 在 农 村 ， 深 入推 进 新农
村建设 和扶 贫 开 发 ， 全 面 改 善 农 村 生 产 生 活 条件 。 我 国现 阶段 与 ２ Ｏ世 纪 ７ Ｏ年 代 的韩 国情 况 较 为 接
韩国新村运动的经验与教训
韩国新村运动的经验与教训1.新村运动的背景与动因韩国的“新村运动”，由朴正熙总统在1970 年发起，主要是在政府的主导下，以“勤奋、自助、合作“为宗旨，旨在改变韩国当时农村落后面貌的一场农村运动。
政治因素：朴正熙通过1961年的军事政变上台后，急需通过政治改革和大力发展经济来证明自己领导的政府的合法性。
城市工业化的快速发展同时，需要对农村地域开发来赢得农村居民对其政权的支持。
经济因素：城市工业化的快速发展使得城乡差距不断扩大：大量的农村人口流入城市：社会因素：农村人口老龄化、妇女化现象严重社会保障落后：医疗、保险、社会福利等方面城乡差距大。
2.新村运动过程简介基础设施建设阶段（1971-1973）：改善生活环境工程，重点是拓宽村内道路，开设户外洗衣设施，将传统的屋顶、围墙、厨房、厕所更换成更耐用、更现代的设施：1970年11月到1971年7月，韩政府为全国3.5 万个村每村分配335袋水泥，要求开展政府拟定的20个农村基础设施建设项目（换房顶，修整村内小巷，建公共澡堂、公共洗衣处、公共饮水设施，绿化荒山，改善厨房、厕所，修筑围墙、公路，改良作物、蔬果、畜禽品种等。
）。
由中央内务部直接领导和组织实施，建立了全国性组织新村运动中央协议会，并形成自上而下的全国性网络，同时建设新村运动中央研修院，培养大批新村指导员。
扩散阶段（1974-1976）：新村运动向城镇扩大，出现了工厂新村运动、公司新村运动、学校新村运动、街道新村运动等形式，演化成了全国性的现代化建设活动。
新村建设重点从基础阶段的改善农民居住生活条件发展为居住环境和生活质量的改善和提高，修建村民会馆和自来水设施，以及生产公用设施，新建住房，发展多种经营。
着力帮农民增加收入：调整种植业结构，政府在财政和技术上支持开发21 种经济作物，在山区发展牧业、造经济林；推广农业技术，广泛普及高产水稻新品种“统一稻”。
新村教育，推广科技知识充实提高阶段（1977-1980）：政府重点鼓励农民发展畜牧业、农产品和水产品加工业与特产农业，并积极推动农村保险业发展。
考察韩国新村运动报告.pdf
韩国的新村运动在推动韩国城乡经济社会发展进程中，发挥了十分重要的作用，也得到了国际社会的一致肯定与好评。
那么，新村运动的经验到底是什么？我们在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的进程中应当如何借鉴这些经验？结合这些问题，4月16日至20日，我们胶南市赴韩国学习中青年干部培训班全体成员到位于京畿道城南市的韩国中央研修院、农村振兴厅、农村公社及示范村、哈哪罗超市就新村运动情况进行了理论学习和实地考察，并与有关的教授学者结合中国现状进行了讨论，现将有关学习情况及对我们国家的社会主义新农村建设的认识体会报告如下。
一、韩国新村运动的背景、做法、成果及存在问题 （一）新农村开始的背景。
韩国新村运动起源于农民自己的创造。
在上世纪50、60年代，韩国因南北战争和秩序混乱等原因，经济发展处于瘫痪状态，人均GDP不足100美元，农村人口占到80%。
直到70年代，韩国农村80%的农民住的是茅草房，70%的农户点的是煤油灯，一些群众吃不饱，甚至于靠草根来维持生活，是世界上最贫穷的的国家之一。
在60年代遇到大灾之后，一些村子的群众为了过好日子，自发组织起来维修通往乡村的公路。
当时的总统朴正熙在视察工作中发现这些典型后，产生了开展新乡村运动的想法。
开始时由政府向全国3.2万个村子每村发放335袋水泥，要求用于改善农村基础设施。
有一半的村庄利用这些水泥集体整修了村庄、房屋、灶台、水井等，还有的村庄将水泥分给了各家各户，也有三分之一的村子水泥被浪费，政府在检查的基础上，对做得好的村子增发了500袋水泥和1吨钢筋。
政府通过差别支援，倡导自立精神，帮助穷困村的群众向富裕村发展，促进了新村运动的全面开展。
当过小学老师的朴正熙总统亲自将“勤勉、自助、协同”确立为新村运动精神，并且谱写了《新村之歌》。
歌中唱到：“清晨钟声响起来，新的一天开始了。
你我咱们快起来，建设我们的新村。
美好家园咱新村，以我们力量造起来。
”还设计制作了有三片绿色叶子、黄色背景的新村运动旗帜和徽章，有新村指导者标志服装。
韩国新村运动
韩国新村运动韩国新村运动，是20世纪60年代朝鲜战争后的一场重要的社会变革运动。
该运动涌现在韩国新村地区，被认为是韩国现代化进程中的一个重要里程碑。
本文将从背景、主要内容和影响三个方面来探讨韩国新村运动。
韩国新村运动的背景，可以追溯到20世纪60年代朝鲜战争后的韩国社会。
战后韩国遭受了严重的破坏，社会经济困难重重。
为了重建国家，政府推行了以经济工业为中心的发展战略。
然而，这一发展战略使得韩国城市化进程过于急促，导致城市的环境污染、社会不公等问题凸显。
作为反应，韩国新村运动崛起。
韩国新村运动的主要内容是通过自愿者、学生以及社区居民等参与者，在农村地区开展环境整治、社会服务和文化交流等活动。
他们通过种树、搞环保、做义工等方式，积极参与社会公益事业，推动社会进步。
这些活动不仅改善了韩国城乡环境，还加强了社区凝聚力，提升了居民的幸福感。
同时，韩国新村运动还倡导了一种简朴、环保的生活方式，引领了一种新的社会价值观。
韩国新村运动的影响深远。
首先，该运动促进了韩国城乡一体化的发展。
通过参与社会活动，农村地区的居民和城市居民之间的距离缩短，增进了相互理解和合作。
其次，韩国新村运动推动了环保意识的提高。
通过环保活动，人们更加关注环境保护，提倡绿色生活。
此外，韩国新村运动还对年轻一代的思想产生了深远的影响，激励他们积极参与社会事务，为社会发展贡献力量。
总之，韩国新村运动是一场积极向上的社会变革运动。
通过环境整治、社会服务和文化交流等活动，推动社会的进步和发展。
这场运动不仅改善了韩国城乡环境，促进了社区凝聚力的提升，还推动了环保意识的普及。
最终，韩国新村运动对韩国现代化进程产生了深远的影响，成为韩国社会变迁的一个重要里程碑。
韩国：“新村运动”突出统筹城乡协调发展的启示
建村 民会馆 、 敬老 院、 书室、 少年活动 中心和 举办 文艺 读 青 活动、 各类培训等成功做法 ， 力开展群众性精神 文明创建 大
１ 广 科 ０ ８ Ｉ 东 技 ０ 总 ３ 。 第 Ｄ期
全以城 乡居民最低 生活保 障和农村 “ 五保 ”供 养制度为基 础， 临时社 会救 济、 乡特 困户大病 医疗 救助为补 充 ， 项 城 各
政策优惠相配套 的社会救助体 系 ，努 力实现城 乡低 保和农 村五保对象应保尽保 ； 大力推进农村文体工程 ， 学习韩国修
“ 村 运 动 ” 施 之 初 把 实 现 “ 农 业 的 均 衡 发 展 ” 进 行 新 实 工 和
月， 韩国政府首先拨款 ２ 亿美元启动资金， ０ 为全国每村免
费提供 ３ ０袋水泥 ， ０ 交给农 民自主开发 ， 使村级公共事业得 到快速发展。 ２ 世纪 ７ 年代后期 ， 到 Ｏ ０ 全国所 有农村全部通
规划全覆盖进程 ， 一村一 品” 以“ 推进农业集中 ， 采取产业带 动 、 企联 动、 村 投资推动 、 科技驱动 、 服务拉动、 向牵动等 外 有效措施 ， 积极鼓励龙头企业等 多途径参与新农村建设 ； 以
发展 “ 一村一企” 推进工业集 中， 加大全 民创业 、 商引资力 招
村社 会养老保险、 农村 医疗保险、 失地 农民保 障等制度 ， 健
重 要 抓 手 ， 面推 进 农 村 清 洁 、 村 通达 工程 ， 快 省 、 级 全 农 加 市
环境 ” 三位一体 的目标 。韩 国高效农业发展之路启示我们 ， 发展现代农业是建设新农村的首要任务 ，是促进农民增收 的基本途径 ， 是提高农业综合生产力的重要举描。
“ 村运 动” 示 之二 ： 设社 会主 义 新农 村 ， 新 启 建 必须 以“ 三集 中” 作为着 力点规 划农 村城镇 化 。 工 在
关于韩国“新村运动”考察报告
关于韩国“新村运动”考察报告关于韩国“新村运动”考察报告为进一步统筹城乡发展，推动城乡一体化进程，加快我市新农村建设步伐，7月10--15 日，我带领市直相关部门负责人赴韩国考察“新村运动”。
通过拜访韩国新村运动中央研修院和进行实地考察，对韩国“新村运动”有了深入了解，达到了开阔眼界、启迪思维、寻找差距、借鉴发展的目的，收到了预期效果。
一、韩国为什么要发起“新村运动”通过考察，我们感到，韩国之所以要发起“新村运动”主要基于三个原因：一是摆脱困境。
上世纪六十年代，韩国的基本国情是落后的农业国。
1960年人均GDP仅为85美元。
为了让大多数国民摆脱贫困，政府把工作重点放在扶持出口工业品上，从1962年始经过两个五年计划的实施，1970年韩国经济开始起飞，工业化和城市化进程发展迅猛。
也正如此，城乡发展差距随之扩大，城乡收入比为1.64。
虽然在此期间，政府在增产粮食方面竭尽全力，但乡村状况仍然非常落后，生存、生产条件极差。
这种状况急需韩国政府在工业化、现代化进程提速的关键时期，大力改善农村落后状况，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展、协调发展。
也正是在这种两难的背景下，韩国大胆探索实践了“新村运动”，也以此破题，推动了城乡发展、消除了贫富差距、改善了农村面貌，实现了协调发展。
二是改善生活。
1970年，韩国35000个乡村250万农户中80％住茅草房、点油灯、吃两餐，这种状况是当时韩国农民生活的真实写照。
倡导“新村运动”后，历经40年努力，“新村运动”不仅彻底改变了乡村面貌，而且推动了城乡居民收入同步提高，使韩国人均GDP由上世纪七十年代初不足100美元,增长到目前的人均20000美元，城乡居民收入比为1:0.84，由世界最贫困的农业国飞跃到经济总量世界12位的经济强国，取得了举世瞩目的成就，创建了“韩国模式”，也因此让韩国国民过上了好日子。
三是教育国民。
60-70年代，由于南北战争刚刚结束，加之连年旱灾和水灾，农作物欠收，当时的韩国国民不仅解决不了温饱问题，国民意识也因此变得颓废、消极和懒散，没有秩序、缺乏信心和动力。
韩国新村运动及对我国新农村建设的有益启示
和农情 ， 经过科 学论证， 组织实施 了新村建设与发展运动， 把经济发展 、 科技发展和国家伦理道德建设紧密结合起来 ， 在一个资本主义
体制和发展中国家成功地实现了国家物质文明和精神文明的协调与跨越式发展 。韩国新村运动发展是在国民伦理水平 与社会发展 不相适应 、 农业濒临崩溃 、 工农与城乡差距大 、 农村经济落后 、 民生活 困难以及文化颓废 、 农 乡风堕落 、 环境污染 、 管理混乱的农村背景
后主持五项教育部、 农业部 “ 九五” 十五” 十一五” “ “ 重点课 题及规 划课题 ， 参加 了两项 国家级“ 中华人 民共和国农村教 育史” 课题研 究和一项 中国教 育学会“ 十五” 重点课题 。 在教 育部 门最新指 定的核心刊物上发表 １４篇学术研 究论文 ， ０ 出版专著 ３ 部 ， １ 因论文有
体 系研 究等 方 面 ， 科 研 成 果排 全 国首 位 。 其
一
、
韩国新村运动的社 会特征
１４ 年韩国光复后 ， ９５ 国家的科技水平 日 益提高 ， ２ 世纪 ６ 年代和 ７ 年代的经济高速发展奠定了坚实 为 ０ ０ ０
的基础 。 是 ， 国国 民的生 活 伦理水 平严 重滞后 于经 济 、 但 韩 科技 的发展 速度 。 灭性 的朝 鲜战争 ， 毁 加上 长年 的政 治 动乱 ， 以及 循环 往 复 的通 货膨 胀 ， 重地 破坏 了韩 国 国民勤 俭节 约 、 互信 任 的 良好 社会 风 尚和 民风 习 ， 物质 资源 匮乏 。基 于这种 国情 ， 国的决策 者们 一致认 为 ： 靠 人力 资源 开 韩 但 韩 依
下进行 的。 国新村运动以农民脱贫致富为内在动力 ， 韩 使运动上升为新国家建设运动 ， 新村运动的核心是新村教育 ， 民一体和“ 官 民主
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2008/12 总第380期商业研究 COMM ERC I AL R ES EARCH文章编号:1001-148X (2008)12-0126-05韩国“新村运动”对青岛市社会主义新农村建设的启示王兆君,宣 莹,王 军(青岛科技大学农林经济研究中心,山东青岛 266061)摘要:建设新型农村,是世界上所有国家或地区由传统社会向现代社会转型过程中的一个必经阶段,韩国在20世纪60年代初开始实施的“新村运动”取得了巨大成就,提高了农民的物质文化生活水平和质量,有效解决了城乡发展失衡问题。
相比而言,韩国的情况与青岛市有着更多相似之处,表现在农村建设运动的背景、所处地理位置及传统文化等方面。
因此,韩国新村建设经验的分析总结,对青岛市新农村建设具有更多的启示意义。
关键词:“新村运动”;新农村建设;比较研究中图分类号:F32011 文献标识码:AThe En li ghtenm en t of “New V ill age M ove m en t ”i n Korea on the Soc i a list New Rura lCon structi on i n Q i n gdaoWANG Zhao -jun,XUAN Ying,WANG Jun(R esearch Institute of A gricultu ral and Forestry Econo m y,Q ingdao U niversity of Science andTechnology,Q ingdao 266061,Ch ina )Abstract:The ne w type of rural constructi on is a necessary stage in the p r ocess of s ocial transf or mati on fr om traditi onal s ociety t o modern s ociety for all the countries and regi ons in the world .Korea has made great achieve ment in “Ne w V il 2lage Move ment ”which started in the early 1960s .Due t o the Movement,the l ocal living standard and quality has been much i m p r oved,and the p r oble m of unbalanced devel opment bet w een urban and rural areas has been effectively s olved .I n contrast,there are more si m ilarities bet w een Korea and the city of Q ingdao,which are manifested in ter m s of the rural constructi on move ment,the geographical l ocati on,the cultural traditi on,etc .Hence,the analysis and generalizati on of the Korean experience will be of great significance t o Q ingdao ′s ne w rural constructi on .Key words:“Ne w V illage Move ment ”;ne w rural constructi on;comparative study 收稿日期:2008-07-20作者简介:王兆君(1957-),男,山东昌邑人,博士,青岛科技大学教授,农林经济研究中心主任,东北林业大学兼职教授、博士生导师,研究方向:森林资源经济、农林区域发展;宣莹(1984-),女,山东济南人,青岛科技大区域经济学专业硕士研究生;王军(1983-),男,山东临朐人,青岛科技大学企业管理专业硕士研究生。
基金项目:青岛市社会科学规划研究项目,项目编号:QDSK L080118。
建设新型农村,是世界上所有国家或地区由传统社会向现代社会转型过程中的一个必经阶段,韩国在20世纪60年代初开始实施的“新村运动”取得了巨大成就,提高了农民的物质文化生活水平和质量,有效解决了城乡发展失衡问题。
相比而言,韩国的情况与青岛市有着更多相似之处,表现在农村建设运动的背景、所处地理位置及传统文化等方面。
因此。
对韩国新村建设经验的分析总结对青岛市新农村建设具有更多的启示意义。
一、韩国“新村运动”及其经验(一)韩国“新村运动”的兴起20世纪60年代,韩国在迅速推进工业化和城市化参考文献:[1] 余凯成.组织行为学[M ].大连:大连理工大学出版社,2001.[2] 姜法奎,刘银花.领导科学[M ].大连:东北财经大学出版社,2002.[3] 王安平.现代企业中女性管理者的角色透视[J ].皖西学院学报,2004(4).[4] 梁巧转,忻依娅,任红军.两性领导风格理论研究评述[J ].妇女研究论丛,2004(5).[5] 周江林.女性管理者:“纸老虎”还是“铁打蝴蝶”[N ].财经时报,2005-03-21.[6] 林静鹏.温州女商之十大标本调查[N ].温州都市报,2006-03-07.(责任编辑:石树文)总第380期王兆君:韩国“新村运动”对青岛市社会主义新农村建设的启示・127 ・的进程中,工农业发展、城乡发展、地区发展出现严重失衡,“三农”问题愈发突出。
为实现城乡经济社会的协调发展,韩国政府卓有成效地开展了“新村运动”。
1962—1971年,韩国政府实施了第一、二个经济发展五年计划,重点扶持和发展出口加工工业。
韩国出口加工贸易的突飞猛进带动了其工业经济和城市发展的一日千里。
然而,与此形成鲜明对照的是韩国的农村经济却裹足不前。
城市居民和农民的收入差距不断拉大。
1962年农户年平均收入是城市居民的71%,到1970年则下降到61%。
而当时在全国农村人口中,经营不足1公顷耕地的农户占67%,他们的年平均收入还不到城市居民的50%。
这种城乡之间的收入差距普遍存在,并呈不断扩大之势。
城乡生活的巨大反差,迫使大批农村人口尤其青壮年劳动力离土离乡,涌入城市。
大批青壮年劳动力流往城市后,农村健壮劳动力已所剩无几。
据韩国开发研究院统计,到1978年,韩国农村中妇女劳动力占45%,而50岁以上的劳动力高达30%[2]。
农村劳动力的老龄化、弱质化,农业生产后继乏人以及农业机械化发展滞后等,致使部分地区的农业生产几乎陷于崩溃的边缘。
农业落后的根本原因在于农渔民的生活环境恶劣、发展意识差且信心不足以及农业发展基础条件落后。
在这种背景下,韩国政府于1970年发起了全国性乡村建设活动———“新村运动”[3]。
韩国前总统朴正熙下达了这样的指示:通过农渔民、关系单位、指导者之间的合作,寻找让农村自助、自立、振作的方案。
本着“摆脱贫穷是我们的责任”和“辛勤汗水能致富”的信念,决定对农村进行全面扶持、改造,在第三个五年计划中,提出了“农渔村经济的革新开发计划”,被称为“新村运动”。
(二)韩国“新村运动”的历程及内容新村运动就是从乡村实际出发,开展让大家都过上好日子的运动,不仅是指摆脱贫穷,而且还包含精神改革以及要营造现在和未来美好生活环境的含义。
其基本目标是促进农渔民树立“勤勉、自助、合作”精神[3],改善农村生活环境,发展农业生产,提高农渔民的生活水平。
新村运动的基本内容涵盖精神启蒙、环境改善、增加收入和经济开发等诸多方面。
70年代的“绿色革命”,完成了粮食的自给自足;80年代的“白色革命”,使在塑料温室中培育四季农作物成为现实;而在90年代,通过加强各种农副产品的竞争力,韩国已经做好了向着21世纪生命科学农业进军的准备。
时至今日,韩国“新村运动”已开展30多年,大体可化分为五个阶段,每个阶段各有其明确的目标和具体内容[13]。
1.奠基起步阶段(1970—1973)1970年4月22日,在“靠自己的力量建设家乡”的口号下,新村运动拉开了序幕。
1970年10月起,韩国政府为全国每村免费提供335袋水泥,要求必须用于村里公共事业,大大提高了农渔民参与新村运动的积极性。
如果按户计算,每户可得到4袋水泥[4]。
按当时价格折算,相当于政府拨给每个农户4000韩元左右的资助。
这项示范工程以整治江河支流和小水库、修理公共水井、整修落后的房屋、桥梁涵洞、河堤马道、村级公路等“十大建设项目为中心”,参加者达720万人,完成385000个项目,不仅名副其实地激发了农渔民和农渔村“只要行动就会成功”的信心和“必须去干”的积极性,而且也使政府大受鼓舞,产生了“能做到”的决心。
除此以外,韩国政府还组建了“新村运动”的最高领导机构———“新村运动中央协议会”,各道、郡、邑都设有相应的协议会,实行垂直领导、管理和指挥,形成了一个自上而下的全国性网络。
此外,中央政府还批准组建了新村运动中央研修院,以培养大批新村指导员,由他们组织带领村民进行村里各项建设活动。
每项工程在经过全体村民的充分讨论协商后开办。
在推进“新村运动”的过程中,政府根据各村的资集水平、劳动效率、村民相互配合能力以及工业产品开发能力等进行综合评比和考量,把全国34656个村划分为基础村、自助村、自立村三种类型。
村民参与程度最低的村属于基础村;参与程度最高的村叫自立村。
政府根据不同类型村庄的具体情况,制定出各不相同的开发计划。
到1973年,韩国农村中的自立村有2307个,自助村约13834个,基础村为18415个[5]。
通过这一时期的改善环境运动,韩国农村的面貌发生了显著的变化,极大地振奋了广大农民积极向上的合作精神。
2.自发拓展阶段(1974—1976)新村运动在农村取得成功之后,从1974年起逐步扩散到各大城市,成为全国性的现代化建设活动。
改革重点从改善农村环境与农民居住条件转变为增加农民收入,提高农民生活质量。
为了增加农民非农收入,1972—1976年韩国政府又推出了“第二次增加农渔民收入计划事业”,又称“建设新村运动增加收入事业”。
主要开发禽类、养牛、水产养殖、香菇等林产品21个品种。
以郡(县)为单位,在全国137个地区开展,参加农户75万多个[4]。
政府从财政、技术上给予了大力支持,各地区因地制宜,发挥各自优势,广开生产经营门路。
如平原地区,大力提倡种植经济作物、果树、蔬菜等;山区则发展牧业、林业,开发经济作物等。