新制度事业单位基建项目会计核算变化-商业会计论文-会计论文
新制度下事业单位基建并账会计核算
新制度下事业单位基建并账会计核算李兴标摘要：在新事业单位会计制度颁布的大背景下，要求事业单位必须实行基建并账，目的是提高会计信息质量。
本文分析了在新制度下事业单位基建并账会计核算处理方式，并概述了事业单位基建并账的原理、基建并账会计核算特点、新制度对基建并账的影响、会计核算中存在问题以及解决方式，从而使事业单位顺利开展进行。
关键词：事业单位；基建并账；会计核算新事业单位会计制度产生的背景是由于我国公共财政体制、事业单位体制不断深化改革，对事业单位的预算管理和财务管理提出了更高的要求，原《事业单位会计制度》已经很难满足各方面要求，因此，财政部修订颁发了新《事业单位会计制度》，从而规范事业单位的会计核算，市事业单位会计信息质量得到提高。
一、基建并账的基本原理新制度下的基建并账的基本原理是:将本期基建并账中发生的经济业务或经济事项按照一定的类别划分，各类经济事项和业务所涉及的基建并账本期发生额也需要经过全面的分析，处理方法需满足新制度要求。
各类经济业务的基建并账中相关科目的发生额，应以《国有建设单位会计制度》为参照，至少一个月核算一次，对基建相关业务进行会计处理后，并入新制度相关会计科目。
二、事业单位基建并账会计核算的特点事业单位基建并账会计工作内容一般包括会计核算、项目投资管控、概算工作、项目合同管理等。
在事业单位的基建并账会计核算工作中，基建并账会计核算往往会进行单独建账，独立于基本的会计并账体系之外。
1.真实性基建投资的收入核算方法都是通过专户核算，并将相关资料一并保存。
这种方法能够更加详细的体现所反映的事实，同时向相关需求者提供真实可靠的会计信息。
2.复杂性事业单位基建并账会计核算是一项耗时时间长、包含问题多、繁多琐碎的工作，它需要经过一次次的审查核所有岗位进行分析，并加以客观、公正的评价，然后以此为依据建立健全的岗位说明书，明确每一个工作岗位的薪酬等级、职责等。
最后，基于岗位责任确定绩效考核指标体系。
浅议新制度视角下事业单位基建会计核算
一
标 准分 摊 ， 分别 录入 不 同的项 目之 中 ， 并 在竣 工 结 算 阶段 由造价 单 位 进 行 二 次 分 摊 核 算 。 但 是 这 种 方 式 存 在 一 定
、
事业单位会计核算 的基本特点
无 法 对 工程 建 设 期 间 的各 项 目成 本 进 行 科 学 的 事 业 单 位 的基 建 会 计 工 作 主 要 包 括 会 计 核 算 、 项目 的 弊端 ， 基 建 项 目开 始 实 行 双 轨 式 并 账 投 资管 控 、 概 算 工 作 的执 行 与 控 制 、 招 投 标 项 目管 理 、 项 把 握 。 在新 制 度 实行 后 ， 目合 同管 理 、 工 程 总体 量 价 的 审核 、 工 程 竣 工核 算 以及 项 管 理 ， 但是大帐 中 “ 在 建 工程 ” 一 项 的 明细 核 算 也 不 够 准 目财 务 核 算 等基 本 事 项 。 在 事 业 单 位 的基 建 会 计 核 算 工 确 ， 不 仅 不 利 于 单独 建 账 的实施 ， 也 不 利 于对 项 目进 行 科
在 传 统 会计 核算 家 在 基 本 建设 投 资 会 计 核算 方 面 的相关 规 定 为 基 本 建设 分摊 问题 是 核 算 工 作 中 的重 点 和 难 点 。
基 建 核 算 往 往 会 在 前 期 将 成 本 按 照 既 定 的 投 资单 独 建 账 和 核 算 ， 在 保 证 会 计 核算 真 实 准 确 的基 础 制度 影 响下 ，
（ 三） 基 建 项 目中 固定 资 产折 旧补 会 形 成一 定 的 固定 资产 ， 可 以通
而对 于 计 提 固定 资 产 的 折 旧 核算 问题 ， 新 制 度 借 鉴 外 国
新制度下事业单位基建项目会计核算变化研究
新制度下事业单位基建项目会计核算变化研究作者：刘霞来源：《财经界·上旬刊》2020年第08期关键词：政府会计制度; 基建项目; 会计核算; 代建制当前在我国社会主义建设事业不断向前推进的背景下，我国公共财政体制改革事业也开始如火如荼地进行。
为了对我国公共财政体制管理进行全方位的规范，国家出台了《政府会计准则》、《政府会计制度》，其中对基本建设项目会计核算工作提出了全新的要求，不但有效提升了事业单位基建财务管理工作的效率，还为基建会计核算的高质量完成奠定了基础，保证了事业单位资产等财务信息及时准确完整记录。
（一）原《事业单位会计制度》下基建项目会计核算2013年1月1日起，我国事业单位开始执行《事业单位会计制度》。
其中对于基建项目会计核算规定如下：事业单位的基本建设投资应该按照国家有关对应单独建账、单独核算，同时按照本制度的规定至少按月并入“在建工程”科目及其他相关科目反映。
2016年颁布了《基本建设财务规则》，规定如下：项目建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，按项目单独核算，按照规定将核算情况纳入单位账簿和财务报表。
（二）新旧会计制度衔接为了确保新旧会计制度顺利过渡，2018年颁布了全系会计管理制度，其中对于基建项目新旧衔接规定如下：截至2018年12月31日尚未进行基建“并账”的单位，应当首先参照《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会〔2013〕2号），将基建账套相关数据并入2018年12月31日原账中的相关科目余额，再按照本规定将2018年12月31日原账相关会计科目余额转入新账相应科目。
（三）新《政府会计制度》下基建项目会计核算2019年1月1日起，我国事业单位开始执行《政府会计制度》。
其中对于基建项目会计核算做出了全新的规定与约束，主要含义为：单位需要针对于基建投资工作依照《政府会计制度》做出核算管理，无需再采用单独建账的方式，不过在此过程中需要注意的就是要依照各个项目的不同进行核算，同时保证每一项核算工作的资料完整与正确。
新会计制度下事业单位基建会计核算分析
工程是和基建会计核算同时进行、同时完成的，不仅
需要消耗大量的时间，而且也有较大的处理难度。
表 １ 单位“大账”和基建会计科目对照表（收入支出类）
“大账”科目
基建账科目
序
号 编号
名称
使用 单位
编号
名称
一、收入类
1
4001
财政补助收 入 / 财政拨
款收入
事业 / 行政
301
基建拨款（本期贷 方发生额中属于同 级财政拨款的部
财务管理
的项目和政府拨款项目，政府拨款项目也是拼盘项目。 实际上，拼盘项目由于资金来源存在很大的差异，基建 项目会计核算不可避免会遇到成本分摊等类问题。为了 改善这种现象，还需要结合基建会计核算制度。在基建 项目会计核算的初始阶段，应以成本既定标准为基础实 行成本分摊，然后再将其分别录入不同的项目中，当基 建项目竣工后，由造价单位对其进行二次分摊核算。通 过实施新会计制度，事业单位逐渐应用了双轨并账管理 模式。值得注意的是，事业单位并没有明确在建工程项 目类别的核算，如果没有及时改善此类问题，会为项目 的单独核算管理带来不利影响，而且也会对成本控制造 成一定的影响。
金来源、资金支付方式等。实际上，在基建会计进行核
算的过程中，上级会将相同的项目安排给不同的单位进
行会计核算，从而导致会计核算资料也会由不同的单位
分别保存、记录，无法实现统一管理资料以及集中化对
账。再加上基建项目建设会消耗掉大量时间，并且涉及
较多的工作人员，在很大程度上易导致出现漏账、错账、
坏账等问题，甚至会对财务记账工作质量造成严重影响。
财务管理
新会计制度下事业单位 基建会计核算分析
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事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析
会计研究ACCOUNTING RESEARCH事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析李林蓓乌海市海南区房屋产权交易中心摘要：随着经济社会的发展，预算会计标准体系难以适应新形势的需求。
为了提高会计信息处理质量，2017年10月24日财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017] 25号)，从2019年1月1日起施行。
要求事业单位的基建项目要在“大账”里进行会计核算，对事业单位基建项目会计核算来说是一次重大改革。
但有的事业单位在新旧会计制度转换和衔接方面还存在一些问题，本文以基建项目“大账”核算方法为核心，针对基建项目的核算分析提出几点可行性建议。
关键词：《政府会计制度》；基建项目；核算分析一、《事业单位会计制度》中基建项目核算方法《事业单位会计制度》对基建项目会计核算还未要求直接在“大账”中核算，对于独立核算的事业单位，要以收付实现制为核算基础单独设立账套进行基建项目会计核算。
依据《国有建设单位会计制度》和《国有建设单位会计制度补充规定》，要求事业单位的基建项目要从资金筹措到项目投资建设，再到交付资产使用转入固定资产环节反映出基建项目的资金运动过程[1]。
但实际上单独账套中基建项目会计报表与事业账套中会计报表二者之间的交叉项目较少，年终决算时只是简单的通过汇总、合并报表反映事业单位的财务报告信息。
二、分析《政府会计制度》对基建项目核算改革的意义基建项目会计核算的改革一共经历了三个阶段：自1995年起，按照国家基建会计核算制度要求基建项目单独设账核算；《事业单位会计制度》执行后要求将基建项目并入“大账”核算[2]；新《政府会计制度》的实施更是将基建项目直接在“大账”中进行核算。
现行的基建项目会计核算实际上是在同一经济业务下，依据不同的会计制度和会计科目分别进行核算，增加了会计工作人员的工作量，也难以避免因会计数据处理工作繁杂而导致人为失误。
基建项目并入“大账”核算虽然能够整体反映基建业务的财务信息，但对于一些具体的资金款项明细、工程施工建设等情况却无法直接体现出来。
新制度下行政事业单位基建会计核算问题研究
新制度下行政事业单位基建会计核算问题研究文／李晓娜摘要：近年来，我国事业单位发展迅速，为社会各个领域的生产提供了必要的保障。
基建并账会计核算是我国事业单位内部中非常重要的一部分，关系着事业单位内部资源的使用情况，更加关系着事业单位未来的发展方向。
关键词：行政事业单位；基建会计；核算改革开放后，我国的经济体制发生了巨大的变化，公共财政关系也随之发生了变化，事业单位的会计核算体系也发生了变化；国民经济的快速提升，基础建设的投资力度和规模也在逐渐壮大，基建财务管理工作和核算工作的规章制度越来越严格。
社会经济体制不断完善，事业单位会计制度也发生了改变，会计制度的完善是将过去的制度进行完善，其中有一项重大的改革措施，将事业会计制度和核基建会计制度分开，使基建数据远离了事业单位大账之外的历史。
一、事业单位基建核算中的主要问题(一)基建会计对账问题基建会计核算中有个非常困难的问题就是基建会计对账难的现象。
目前，事业单位关于建设基建项目，受到很多方面的约束，比如：资金的投入情况、立项的条件等等。
当前，基建项目的建立都是有本单位和上级单位共同合作完成的，属于项目代建。
在这种情况下，项目的账目、资料分别有几家单位共同进行登记和保存，这种建设项目进行的周期都很长，有些事业单位存在着财务人员和管理人员变革的情况，有些基建财务管理部门相对比较松散，这些原因都会导致基建会计出现对账混乱，当项目完工后，进行财务结账，就会出现账目不符，有记错的地方现象的出现，一旦发现这种情况，就需要花费大量的人力和物力进行重新对账，保证一致后，才能进行结账。
(二)行政单位基建并账困难行政事业单位过去按照单独建账的方式进行核算，没有将基础建设记录到会计统一账簿中，因此，在进行新旧账转接的过程，很容易出现并账困难的现象出现。
基建大账会计核算的要求和会计科目都有着很大的不同，按照过去的事业单位会计制度，事业单位基建项目中所花费的资金使用情况都需要严格遵守单位会计核算制度，这种会计核算制度和事业单位本身使用的行政会计核算制度存在着很大的差距，出现这个差距的原因是这两个制度本身就是两个会计核算体系，账目所设置的账目科目就有很大的不同，这就造成了行政单位基建并账困难的现象；大账和基建并账之间的业务往来情况不能等同于大账的业务加上基建并账中的业务，虽然大账和基建账隶属于同一个会计核算体制，但是它们都是财政部门各自拨款，在两个账中分别进行会计核算。
2022年新制度事业单位基建项目会计核算变化
新制度事业单位基建项目会计核算变化摘要：本文首先对新旧会计制度下事业单位基建项目会计核算的变化做出概述；随后阐述了该变化的乐观意义，重点论述了新旧会计制度规定的区分与联系，以及新制度下基建项目纳入单位大账核算的必要性；最终简要介绍了实施代建制项目的会计核算主体，盼望可以为行业内相关工供应阅历参考。
关键词：政府会计制度；基建项目；会计核算；代建制当前在我国社会主义建设事业不断向前推动的背景下，我国公共财政体制改革事业也开头如火如荼地进行。
为了对我国公共财政体制管理进行全方位的规范，国家出台了《政府会计准则》、《政府会计制度》，其中对基本建设项目会计核算工作提出了全新的要求，不但有效提升了事业单位基建财务管理工作的效率，还为基建会计核算的高质量完成奠定了基础，保证了事业单位资产等财务信息准时精确完整记录。
一、事业单位基建项目会计核算变化讨论(一)原《事业单位会计制度》下基建项目会计核算2022年1月1日起，我国事业单位开头执行《事业单位会计制度》。
其中对于基建项目会计核算规定如下：事业单位的基本建设投资应当根据国家有关对应单独建账、单独核算，同时根据本制度的规定至少按月并入“在建工程”科目及其他相关科目反映。
2022年颁布了《基本建设财务规章》，规定如下：项目建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，按项目单独核算，根据规定将核算状况纳入单位账簿和财务报表。
(二)新旧会计制度连接为了确保新旧会计制度顺当过渡，2022年颁布了全系会计管理制度，其中对于基建项目新旧连接规定如下：截至2022年12月31日尚未进行基建“并账”的单位，应当首先参照《新旧事业单位会计制度有关连接问题的处理规定》（财会〔2022〕2号），将基建账套相关数据并入2022年12月31日原账中的相关科目余额，再根据本规定将2022年12月31日原账相关会计科目余额转入新账相应科目。
(三)新《政府会计制度》下基建项目会计核算2022年1月1日起，我国事业单位开头执行《政府会计制度》。
事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析
事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析作者：李林蓓来源：《财会学习》2019年第27期摘要：随着经济社会的发展，预算会计标准体系难以适应新形势的需求。
为了提高会计信息处理质量，2017年10月24日财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017] 25号），从2019年1月1日起施行。
要求事业单位的基建项目要在“大账”里进行会计核算，对事业单位基建项目会计核算来说是一次重大改革。
但有的事业单位在新旧会计制度转换和衔接方面还存在一些问题，本文以基建项目“大账”核算方法为核心，针对基建项目的核算分析提出几点可行性建议。
关键词：《政府会计制度》;基建项目;核算分析一、《事业单位会计制度》中基建项目核算方法《事业单位会计制度》对基建项目会计核算还未要求直接在“大账”中核算，对于独立核算的事业单位，要以收付实现制为核算基础单独设立账套进行基建项目会计核算。
依据《国有建设单位会计制度》和《国有建设单位会计制度补充规定》，要求事业单位的基建项目要从资金筹措到项目投资建设，再到交付资产使用转入固定资产环节反映出基建项目的资金运动过程[1]。
但实际上单独账套中基建项目会计报表与事业账套中会计报表二者之间的交叉项目较少，年终决算时只是简单的通过汇总、合并报表反映事业单位的财务报告信息。
二、分析《政府会计制度》对基建项目核算改革的意义基建项目会计核算的改革一共经历了三个阶段：自1995年起，按照国家基建会计核算制度要求基建项目单独设账核算;《事业单位会计制度》执行后要求将基建项目并入“大账”核算[2];新《政府会计制度》的实施更是将基建项目直接在“大账”中进行核算。
现行的基建项目会计核算实际上是在同一经济业务下，依据不同的会计制度和会计科目分别进行核算，增加了会计工作人员的工作量，也难以避免因会计数据处理工作繁杂而导致人为失误。
基建项目并入“大账”核算虽然能够整体反映基建业务的财务信息，但对于一些具体的资金款项明细、工程施工建设等情况却无法直接体现出来。
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新制度事业单位基建项目会计核算变化-商业会计论文-会计论文
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摘要：本文首先对新旧会计制度下事业单位基建项目会计核算的变化做出概述；随后阐述了该变化的积极意义，重点论述了新旧会计制度规定的区别与联系，以及新制度下基建项目纳入单位大账核算的必要性；最后简要介绍了实施代建制项目的会计核算主体，希望可以为行业内相关工作者提供经验参考。
关键词：政府会计制度；基建项目；会计核算；代建制
当前在我国建设事业不断向前推进的背景下，我国公共财政体制改革事业也开始如火如荼地进行。
为了对我国公共财政体制管理进行全方位的规范，国家出台了《政府会计准则》、《政府会计制度》，其中对基本建设项目会计核算工作提出了全新的要求，不但有效提升了
事业单位基建财务管理工作的效率，还为基建会计核算的高质量完成奠定了基础，保证了事业单位资产等财务信息及时准确完整记录。
一、事业单位基建项目会计核算变化研究
(一)原《事业单位会计制度》下基建项目会计核算2013年1月1日起，我国事业单位开始执行《事业单位会计制度》。
其中对于基建项目会计核算规定如下：事业单位的基本建设投资应该按照国家有关对应单独建账、单独核算，同时按照本制度的规定至少按月并入“在建工程”科目及其他相关科目反映。
2016年颁布了《基本建设财务规则》，规定如下：项目建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，按项目单独核算，按照规定将核算情况纳入单位账簿和财务报表。
(二)新旧会计制度衔接为了确保新旧会计制度顺利过渡，2018年颁布了全系会计管理制度，其中对于基建项目新旧衔接规定如下：截至2018年12月31日尚未进行基建“并账”的单位，应当首先参照《新
旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会〔2013〕2号），将基建账套相关数据并入2018年12月31日原账中的相关科目余额，再按照本规定将2018年12月31日原账相关会计科目余额转入新账相应科目。
(三)新《政府会计制度》下基建项目会计核算2019年1月1日起，我国事业单位开始执行《政府会计制度》。
其中对于基建项目会计核算做出了全新的规定与约束，主要含义为：单位需要针对于基建投资工作依照《政府会计制度》做出核算管理，无需再采用单独建账的方式，不过在此过程中需要注意的就是要依照各个项目的不同进行核算，同时保证每一项核算工作的资料完整与正确。
二、新制度下基建项目会计核算变化的意义
(一)新旧制度的区别与联系新旧制度对基建项目会计核算的规定既相区别又有联系。
新旧制度规定最大的区别在于，新制度无需单独
设立基建账簿，而转入单位大账中进行会计核算。
事业单位自完成新旧制度衔接的基建并账工作后，后续一般不会再有基建并账的操作。
新旧制度规定的联系在于，新制度下“在建工程”科目下设了“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”、“待核销基建支出”、“基建转出投资”等明细科目，与原单独基建账设置的一级会计科目相对应，做到了新旧制度的有机衔接。
(二)新制度下基建项目纳入单位大账核算的必要性对于事业单位来说，在原制度规定基建项目单独建账核算的时候，基建项目资产、负债、收入以及支出等方面情况通过单独的基建财务报表反映出来。
只有财务人员按要求及时完成基建并账后，基建项目情况才能得以在单位大账和财务报表中如实反映。
实际操作中，由于单位往往会单设基建财务人员造成基建账与单位大账业务相分离、财务人员不熟悉基建并账规定和流程以及基建项目实施代建制等原因，基建并账工作往往处理的不及时，甚至有的实施代建制的单位因基建账簿由代建单位代管，从未进行过基建并账操作，直至竣工决算完成或基建账簿交接后直接确认新增固定资产。
原制度规定容易造成的问题为：(1)财务信息方面。
对于单位来说，可能导致本应归属于事业单位大账的基建账簿数据被忽略，大账信息不能及时准确完整地反映事业单位的资产和收支情况，从而影响了事业单位财务报告的准确性，影响事业单位预
决算管理水平；对于政府来说，政府投资基建项目资金情况未及时确认，造成财政收支信息中基建数据的漏项，不符合财政全口径预决算的要求，影响了政府财务报告的准确性完整性；(2)资产管理方面。
对于单位来说，在建工程转入固定资产的时点为项目达到预计可使用状态时，往往会早于竣工决算完成、交付使用及代建项目基建账簿交接等财务信息较为完备的时点，容易造成财务人员对基建项目信息了解脱节，导致单位固定资产延时确认，不利于单位整体资产管理。
对于政府来说，事业单位资产报告质量不高，直接影响了政府资产报告的准确性完整性，不利于政府对部门资产全面有效地监督管理；(3)风险防控方面。
对于单位来说，原制度单位大账与基建账相分离的体系，导致单位账务数据的分割，基建项目大额资金是否能在大账中如实反映，取决于基建并账的处理，其中存在人为因素，容易受到操控或忽视，存在经济防控风险。
对于政府来说，从审计监督的角度看，未及时并账或者实施代建制的基建项目，在基建账簿核算全部完成以前，容易成为项目过程审计的盲点，大额建设资金在项目建设期内缺少有效审计监督;(4)经济统计方面。
由于基建投资数据为国内经济总值等经济指标的重要组成部分，单设基建账容易造成大额建设资金的漏报，造成国家经济信息统计失真，影响国家实施经济决策。
三、实施代建制的基建项目会计核算
所谓代建制，在实际应用过程中主要就是通过招标的措施来选择专业素质较强的代建单位，随后由来来对于项目的投资进行管理，同时代建单位也会着手管理建设组织工作，待到项目完成之后才能保证其交付使用。
在原会计制度规定下，基建项目需按项目单独设立基建账簿核算。
因此，项目管理单位通常授权代建单位代为设立基建账簿，由代建单位按制度规定做好基建会计核算，项目管理单位根据代建单位提供的基建报表信息执行基建并账。
新《政府会计制度》颁布后，对于实施代建制等特殊情况的项目来说，核算主体未完全明确。
对此，财政部2019年12月17日颁布《政府会计准则制度解释第2号》，其中对基本建设项目会计核算主体规定如下：基本建设项目应当由负责编报基本建设项目预决算的单位（即建设单位）作为会计核算主体。
建设项目按照规定实行代建制的，代建单位应当配合建设单位做好项目会计核算和财务管理的基础工作。
四、结束语
综上所述，《政府会计制度》对事业单位基建项目会计核算的要求发生了重大变化，基建项目纳入单位大账中进行统一会计核算，有着重要、积极的意义。
事业单位需要全面按照基建会计核算的新要求，高质量完成基建项目账务处理工作，提高事业单位基建财务管理水平，为我国基建事业发展做出贡献。
参考文献
[1]中华人民共和国财政部.政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表[Z].2017-10-24.
[2]中华人民共和国财政部.基本建设财务规则[Z].2016-04-26.
[3]中华人民共和国财政部.政府会计准则制度解释第2号[Z].2019-12-17.
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