基本公共卫生资金培训课件
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基本公共卫生资金使用57页PPT
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
基本公共卫生资金使用
6、纪律是自由的第一条件。——黑格 尔 7、纪律是集体的面貌，集体的声音， 集体的 动作， 集体的 表情， 集体的 信念。 ——马 卡连柯
8、我们现在必须完全保持党的纪律， 否则一 切都会 陷入污 泥中。 ——马
10、一个人应该：活泼而守纪律，天 真而不 幼稚， 勇敢而 鲁莽， 倔强而 有原则 ，热情 而不冲 动，乐 观而不 盲目。 ——马 克思
基本公共卫生服务项目培训资料.pptx
◆服务对象 辖区内35岁及以上2型糖尿病患者。 ◆筛查 对工作中发现的2型糖尿病高危人群进行有针对性 的健康教育，建议其每年至少测量1次空腹血糖，记 录在《糖尿病高危人群监测表》内，并接受医务人员 的健康指导。
糖尿病高危人群：
1.空腹血糖异常（空腹血糖在100-125 mg/dL之间） 2.有糖尿病家族史者 3.体型肥胖者 4. 患有高血压、血脂异常或早发冠心病者 5.以往怀孕时曾有过血糖升高或生育巨大儿（体重4公 斤以上）的女性 6.出生时体重低或婴儿期体重比一般小孩轻的人； 7.年龄≥45岁者 8.吸烟、体力活动少、生活压力大和精神持续紧张者 9.长期使用一些影响糖代谢药物者，如糖皮质激素、 利尿剂等
随访记录表管理和使用：
年初卫生院登记各村高血压患者名单在管理台账 上，然后将台账和随访记录表给村医，村医用文件夹 把记录表夹好，台账序号和记录表对应。做随访时村 医要找到相应的《高血压患者随访服务记录表》，逐 项进行询问、检查和填写，根据血压测量结果进行分 类和用药指导，确定下次随访日期，并在台账上记录 随访时间，录入电子档案。
◆采用17位编码制，将居民的身份证号作为统一的身份识别码。 ◆档案填写一律用钢笔或圆珠笔,不得用铅笔或红色笔书写。字 迹要清楚,书写要工整。数字或代码一律用阿拉伯数字书写。数 字和编码不要填出格外，如果数字填错, 用双横线将整笔数码划 去，并在原数码上方工整填写正确的数码，切勿在原数码上涂改。 ◆记录内容完整、真实、准确、规范。各类检查报告单和转、会 诊的相关记录应粘贴留存归档。 ◆具有必需的档案保管设施设备,指定专职人员负责档案管理,保 证健康档案完整、安全。 ◆档案摆放整齐，分类存放。
注意：1.随访工作的开展（血压测量）和记录表 填写必须同步进行。2.村医负责测量血压，卫生院负 责填写记录表模式不可取。
基本公共卫生服务项目培训ppt课件
慢性非传染性疾病已成为严重危害 公民健康的重大公共卫生问题
解决这些问题
一是重点下移， 提升社区卫生服务中心的能力 二是关口前移， 从关注治疗转管理服务规范》，对辖区内35岁及以上高血压患者进行规范管理
1、高血压患者发现。 2、管理：至少4次面对面随访（询问病情、进行血压测量等检查和评估、对用药、饮食、运动、心理等健康指导） 。 3、健康检查：包括血压、体重、随机血糖（指血），一般体格检查和视力、听力、活动能力的一般检查 。 （有条件的地区建议增加血常规、尿常规、大便潜血、血脂、 B超、眼底检查、肝肾功能、心电图检查以及认知功能和情 感状态的初筛检查。） 4、信息记录。 相关表格见附表1-1（72页）、附表1-2（76页、169页）。
（四）传染病预防控制
社区卫生服务机构和镇卫生院职责: 按照国家规范和有关要求建立健全传染病报告管理制度，开展社区传染病监测，及时报告辖区内发现的法定报告传染病疫情；做好病例转诊、本单位内消毒处理工作，协助专业公共卫生机构做好重点管理传染病居家病例的随访工作和密切接触者管理；配合专业防治机构做好肺结核病例的规范化管理和开展艾滋病患者、病毒感染者的调查与随访、咨询。
服务流程
服务要求
接种单位要求 必须为区县级卫生行政部门指定的预防接种单位 具备有《疫苗储存和运输管理规范》规定的冷藏设施、设备和冷链管理制度 按照要求进行疫苗的领发和冷链管理，保证疫苗质量。 接种人员要求 具备执业医师、执业助理医师、执业护士或者乡村医生资格 经过县级或以上卫生行政部门组织的预防接种专业培训，考核合格后持证 主动发现预防接种对象 乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）要积极通过民政、公安部门等多种渠道，采取各种办法，主动发现未建卡建证的儿童。 接种服务 至少每半年对责任区内儿童的预防接种卡进行1次核查和整理 合理安排接种门诊日，如每周至少开展2次接种服务。
解决这些问题
一是重点下移， 提升社区卫生服务中心的能力 二是关口前移， 从关注治疗转管理服务规范》，对辖区内35岁及以上高血压患者进行规范管理
1、高血压患者发现。 2、管理：至少4次面对面随访（询问病情、进行血压测量等检查和评估、对用药、饮食、运动、心理等健康指导） 。 3、健康检查：包括血压、体重、随机血糖（指血），一般体格检查和视力、听力、活动能力的一般检查 。 （有条件的地区建议增加血常规、尿常规、大便潜血、血脂、 B超、眼底检查、肝肾功能、心电图检查以及认知功能和情 感状态的初筛检查。） 4、信息记录。 相关表格见附表1-1（72页）、附表1-2（76页、169页）。
（四）传染病预防控制
社区卫生服务机构和镇卫生院职责: 按照国家规范和有关要求建立健全传染病报告管理制度，开展社区传染病监测，及时报告辖区内发现的法定报告传染病疫情；做好病例转诊、本单位内消毒处理工作，协助专业公共卫生机构做好重点管理传染病居家病例的随访工作和密切接触者管理；配合专业防治机构做好肺结核病例的规范化管理和开展艾滋病患者、病毒感染者的调查与随访、咨询。
服务流程
服务要求
接种单位要求 必须为区县级卫生行政部门指定的预防接种单位 具备有《疫苗储存和运输管理规范》规定的冷藏设施、设备和冷链管理制度 按照要求进行疫苗的领发和冷链管理，保证疫苗质量。 接种人员要求 具备执业医师、执业助理医师、执业护士或者乡村医生资格 经过县级或以上卫生行政部门组织的预防接种专业培训，考核合格后持证 主动发现预防接种对象 乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）要积极通过民政、公安部门等多种渠道，采取各种办法，主动发现未建卡建证的儿童。 接种服务 至少每半年对责任区内儿童的预防接种卡进行1次核查和整理 合理安排接种门诊日，如每周至少开展2次接种服务。
基本公共卫生服务项目培训ppt课件
丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。卫生部决定列入乙类、丙类传染病管理的其他传染病。共计3类39种。
报告时限
发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非 典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感及其他按甲类管理传染病的病例或疑似病例时,或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时,应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告;未实行网络直报的,应于2小时内以最快的通讯方式(电话、传真)向当地县级疾病预防控制机构报告,并于2小时内寄送出传染病报告卡。
（四）传染病预防控制
社区卫生服务机构和镇卫生院职责:
按照国家规范和有关要求建立健全传染病报告管理制度，开展社区传染病监测，及时报告辖区内发现的法定报告传染病疫情；做好病例转诊、本单位内消毒处理工作，协助专业公共卫生机构做好重点管理传染病居家病例的随访工作和密切接触者管理；配合专业防治机构做好肺结核病例的规范化管理和开展艾滋病患者、病毒感染者的调查与随访、咨询。
（五）慢性病预防控制
慢性非传染性疾病已成为严重危害公民健康的重大公共卫生问题
解决这些问题
一是重点下移，提升社区卫生服务中心的能力二是关口前移，从关注治疗转为积极预防
高血压患者管理
根据《高血压患者健康管理服务规范》，对辖区内35岁及以上高血压患者进行规范管理
1、高血压患者发现。2、管理：至少4次面对面随访（询问病情、进行血压测量等检查和评估、对用药、饮食、运动、心理等健康指导） 。3、健康检查：包括血压、体重、随机血糖（指血），一般体格检查和视力、听力、活动能力的一般检查 。 （有条件的地区建议增加血常规、尿常规、大便潜血、血脂、 B超、眼底检查、肝肾功能、心电图检查以及认知功能和情 感状态的初筛检查。）4、信息记录。 相关表格见附表1-1（72页）、附表1-2（76页、169页）。
报告时限
发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非 典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感及其他按甲类管理传染病的病例或疑似病例时,或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时,应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告;未实行网络直报的,应于2小时内以最快的通讯方式(电话、传真)向当地县级疾病预防控制机构报告,并于2小时内寄送出传染病报告卡。
（四）传染病预防控制
社区卫生服务机构和镇卫生院职责:
按照国家规范和有关要求建立健全传染病报告管理制度，开展社区传染病监测，及时报告辖区内发现的法定报告传染病疫情；做好病例转诊、本单位内消毒处理工作，协助专业公共卫生机构做好重点管理传染病居家病例的随访工作和密切接触者管理；配合专业防治机构做好肺结核病例的规范化管理和开展艾滋病患者、病毒感染者的调查与随访、咨询。
（五）慢性病预防控制
慢性非传染性疾病已成为严重危害公民健康的重大公共卫生问题
解决这些问题
一是重点下移，提升社区卫生服务中心的能力二是关口前移，从关注治疗转为积极预防
高血压患者管理
根据《高血压患者健康管理服务规范》，对辖区内35岁及以上高血压患者进行规范管理
1、高血压患者发现。2、管理：至少4次面对面随访（询问病情、进行血压测量等检查和评估、对用药、饮食、运动、心理等健康指导） 。3、健康检查：包括血压、体重、随机血糖（指血），一般体格检查和视力、听力、活动能力的一般检查 。 （有条件的地区建议增加血常规、尿常规、大便潜血、血脂、 B超、眼底检查、肝肾功能、心电图检查以及认知功能和情 感状态的初筛检查。）4、信息记录。 相关表格见附表1-1（72页）、附表1-2（76页、169页）。
基本公共卫生服务项目资金监管培训课件
p 专项资金拨入凭证需到会计核算中心复印获得 p 将报销票据复印件作为辅助账的记账凭证 p 年终结账时要与会计核算中心及时进行对账，确保
会计核算信息的真实性和准确性
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
l 针对当地财政部门要求我们各项目单位将中央和省级补 助的专项资金纳入本单位财务主账核算的单位
p 项目单位在收到和支出公共卫生专项资金时，除了在主账核算 原始会计业务外，还要建立辅助账，对已在主账核算的公共卫 生专项资金进行辅助记录
根据工作需要，设置财务核算机构 或人员，不具备设置条件的，可实 行会计委托代理记账；有条件的地 区，可由卫生部门统一财务集中核 算
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
三、基本公共卫生服务项目 资金监管对象和方式
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
三、基本公共卫生服务项目资金 监管对象和方式
（一）监管对象：
资金下拨文件、实 施方案等有关资料
必要时现场调查核实
数据核对、定性分析
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
四、基本公共卫生服务项目 资金监管内容
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
四、基本公共卫生服务项目资金监管内容
（一）财务管理。 ◆制度建设与执行：内部会计管理体系、项
目资金管理、内部控制等各项财务制度的建设与 落实情况
◆ 会计科目的设置和使用应当符合国家统一 行政事业单位会计制度的规定
◆由专兼职财务人员负责专项资金管理 ◆采购管理：项目实施方案中明确规定有设 备采购的项目，必须按照《政府采购法》的规定 实行招标采购；凡使用专项资金形成的资产，均 属国有资产，应纳入单位资产统一管理，合理使 用，认真维护。 ◆合同管理：合同签订及履行情况
《乡村两级卫生机构承担国家基本公共卫生服务项目职责分工》（冀 卫函〔2013〕179号）
会计核算信息的真实性和准确性
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
l 针对当地财政部门要求我们各项目单位将中央和省级补 助的专项资金纳入本单位财务主账核算的单位
p 项目单位在收到和支出公共卫生专项资金时，除了在主账核算 原始会计业务外，还要建立辅助账，对已在主账核算的公共卫 生专项资金进行辅助记录
根据工作需要，设置财务核算机构 或人员，不具备设置条件的，可实 行会计委托代理记账；有条件的地 区，可由卫生部门统一财务集中核 算
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
三、基本公共卫生服务项目 资金监管对象和方式
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
三、基本公共卫生服务项目资金 监管对象和方式
（一）监管对象：
资金下拨文件、实 施方案等有关资料
必要时现场调查核实
数据核对、定性分析
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
四、基本公共卫生服务项目 资金监管内容
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
四、基本公共卫生服务项目资金监管内容
（一）财务管理。 ◆制度建设与执行：内部会计管理体系、项
目资金管理、内部控制等各项财务制度的建设与 落实情况
◆ 会计科目的设置和使用应当符合国家统一 行政事业单位会计制度的规定
◆由专兼职财务人员负责专项资金管理 ◆采购管理：项目实施方案中明确规定有设 备采购的项目，必须按照《政府采购法》的规定 实行招标采购；凡使用专项资金形成的资产，均 属国有资产，应纳入单位资产统一管理，合理使 用，认真维护。 ◆合同管理：合同签订及履行情况
《乡村两级卫生机构承担国家基本公共卫生服务项目职责分工》（冀 卫函〔2013〕179号）
基本公共卫生服务项目资金管理培训资料
基本公共卫生服务项目资金管理培训资料公共卫生服务项目资金管理是确保公共卫生服务项目资金能够有效、合理和透明使用的关键环节。
为了提高资金管理的能力，培训资料应包括以下内容：一、项目资金管理的基本原则：1.合规性原则：项目资金必须按照相关法规和政策的规定进行管理，确保资金使用合法合规。
2.透明度原则：项目资金的使用情况必须公开透明，接受监督和审计，确保信息公开和权责明确。
3.效益性原则：项目资金必须以提高公共卫生服务的质量和效率为目标，优先保障服务的需求和效益。
4.可持续性原则：项目资金必须具有长期可持续的使用和管理机制，确保项目的可持续发展。
二、项目资金管理的主要内容：1.资金筹措：介绍公共卫生服务项目资金的筹措方式和渠道，包括政府拨款、社会捐赠、项目投资等。
2.资金计划编制：详细阐述公共卫生服务项目资金计划的编制和管理方法，确保资金的合理分配和使用。
3.资金监督与控制：介绍公共卫生服务项目资金的监督和控制机制，包括预算执行、审计、内部控制等。
4.资金使用管理：详细说明公共卫生服务项目资金使用的管理要求，包括资金申请、审批、支付、备案等。
5.资金账务管理：介绍公共卫生服务项目资金账户的开设和管理规定，包括资金监管和核算等。
6.资金报表编制与汇报：详细解释公共卫生服务项目资金报表的编制和汇报要求，包括财务报表和绩效报表等。
三、项目资金管理的注意事项：1.资金使用凭证的管理：强调资金使用必须通过凭证进行，凭证必须真实、准确、完整，遵循相关规定。
2.资金使用的限制和审批：明确项目资金的使用范围和限制，并规定相应的审批程序和权限。
3.资金使用的监督和检查：介绍资金使用过程的监督和检查方法，确保资金使用的合法性和效益性。
4.资金使用的反馈和评估：说明资金使用后的效果反馈和评估方法，提高项目的质量和效益。
5.违规行为处理：介绍公共卫生服务项目资金管理中的违规行为处理措施，包括追责、纠正和惩处等。
以上只是对公共卫生服务项目资金管理培训资料的一些建议，具体资金管理内容还应根据实际情况进行补充和完善。
基本公共卫生服务资金管理讲义ppt课件
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ppt课件.
项目考核情况
一、项目考核流程 二、实施过程中资金方面存在的问题 三、今后工作建议
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一、考核流程
1、考核对象 2、考核指标 3、基层机构考核流程 4、资金管理指标介绍
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1、考核对象：
各级卫生和财政行政部门，以及使用项目资金的城市社 区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院。
的职责和补助标准。 只能将补助资金用于相关的人员支出和开展基本公共
卫生服务所需必要的耗材等公用经费支出。 对基本公共卫生服务补助资金要实行单独管理，专项
核算。
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四、资金的管理和使用
人员支出部分，是指发给从事基本公共卫生服务人员 的补助。补助发放明细表要有每个人的业务完成量、 补助标准等信息，并且与机构的相关记录吻合。
县级财政在编制年度预算时要按照规定的基本公共 卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。
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2、项目资金的筹集
2012年我省的人均经费标准为每人25元。 除中央财政补助资金外，省市县三级财政的补助资金，按照
2：1：1的比例予以配套。 普通县的补偿标准：中央、省、市、县分别按每人15元、5
评分标准：满分2分。 ①2011年12月31日（含）以前，省级财政将中央预拨的2012年度项目 资金拆分预拨到各市（州）或县（市）：1分； ②2012年6月30日（含）以前基层医疗卫生机构到账：1分；
两个条件均不符合：0分。
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4、 资金管理指标介绍 ：
3.资金到位率
考核对象：省、市、县级卫生和财政行政部门 指标说明：按序时进度，核实截至2013年3月31日，基层医疗卫
基本公共卫生服务项目资金管理培训资料PPT文档共29页
40、人类法律，事物有规律，这是不 容忽视 的。— —爱献 生
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。—力做你应该做的事吧。——美华纳
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
基本公共卫生服务项目资金管理培训 资料
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵， 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法， 总体上 来说， 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们 迅速累 聚，进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。—力做你应该做的事吧。——美华纳
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
基本公共卫生服务项目资金管理培训 资料
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵， 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法， 总体上 来说， 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们 迅速累 聚，进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯
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《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
（四）适用范围
本管理手册适用于全省各级财政、卫生行政部门，以及承担基
本公共卫生服务项目任务的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院
和县级卫生行政部门委托实施基本公共卫生服务项目的其他医疗卫
生机构（以下简称“基层医疗卫生机构”）。
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
（四）项目资金审批。基层医疗卫生机构支出项目资金，除人员经费外 的其他所有支付都应填制《基本公共卫生服务项目补助资金支出报销审 批单》（见后），经会计审核，项目负责人签批，出纳方可办理报销手 续。 （五）基层医疗卫生机构要逐步实行会计核算电算化和财务管理信息化。 （六）基层医疗卫生机构项目负责人和财会人员要做好项目资金、物资、 成本等会计核算，编制、上报财务报表，真实、准确、完整地反映项目 资金运行情况。
报经领导批准后及时进行账务处理。
三、方法
（七）基本公共卫生服务项目物资出库清单。
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
（八）出库单做为报账凭据。 （九）应按照库存物资的类别，如“药品”、“卫生材料”、“低值易耗 品”和
“其他材料”等设置一级明细科目，“药品”一级明细科目下应设置“药 库”、
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
（七）为加强基本公共卫生服务项目会计核算，在《基层医疗卫生机构会 计制度》“医疗卫生支出”的“公共卫生支出”二级科目下，增设“基本 公共卫生服务医疗支出”明细科目，用于核算医疗卫生机构向基本公共卫 生服务项目提供的各种医疗服务支出。本科目主要指基层医疗卫生机构在 提供基本公共卫生服务项目时，需仪器设备，开展实验室检测所发生的支 出，核算时直接列入相应服务项目。 基本公共卫生服务医疗支出，按照 《国家基本公共卫生服务规范》的规定，以实际服务人次，原则按不高于 当地物价部门核定的医疗服务项目收费标准计费。
一、总 则
（一）概述 总则确定了制定本管理手册依据、使用范围、目的等。为加强基本公 共卫生服务项目管理，规范行为，做到用好钱、做好账、办好事、降风险 ，保证圆满完成基本公共卫生服务项目各项目标任务提出了总原则。 （二）制定依据 根据《会计法》、《事业单位财务规则》、《基层医疗卫生机构 会计制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》、《现金管理暂行条例》、 《支付结算办法》等16个法律法规和基本公共卫生服务项目政策制订本管 理手册。 （三）制定目的 使各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构要规范管理基本公共 卫生服务项目，要保证分配好、使用好、管理好基本公共卫生服务项目资 金，保质、保量、圆满完成基本公共卫生服务项目各项任务。
“药房”两个二级明细科目，并按照西药、中成药、中草药进行明细核算。
（十）明细账下按照品名、规格设置数量金额明细账，库房应设置实物收、
发、存数量明细账。
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
四、资金管理
（一）资金管理是指对单位资金来源和资金使用进行计划、
控制、监督、考核等工作的总称。资金管理包括固定资金管理、流动资金 管理和专项资金管理。
四川省基本公共卫生服务项目管理
三、物资管理
（一）本管理手册“物资”是指利用项目资金购置的或接受本项目捐赠 以及调拨的，用于开展项目工作的办公用品（包括：计算机、打印机、 计算器、笔墨纸张、档案资料袋、笔记本等）、药品（包括：检查、诊 断用药，疫苗等）、试剂、材料等物品。
（二）物资实行专（兼）职人员管理，属固定资产的，按固定资产规定 管理。
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
（六）财务管理信息化建设。要逐步实行会计核算电算化和财务 管理信息化，以提高管理水平和工作效率，保证会计核算及财务 报表数据的准确和统一。实行电算化和信息化管理的单位，要按 照有关规定建立健全相关管理制度。 （七）对管理人员要求。项目负责人和财会人员要做好项目资金、 物资、成本等会计核算，编制、上报财务报表，真实、准确、完 整地反映项目资金运行情况。 财会人员工作调动，要按照《会计基础工作规范》的相关规 定，办理好交接工作，确保工作的连续性。
四川省基本公共卫生服务项目物资出库单 单位名称： 年 月 日 单位： 元
物资名称
型号
数量
单价
金额
说明
填写具 体项目
合
计 发货人签字： 领用人签字：
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
项目负责人签字：
四川省基本公共卫生服务项目管理
（五）物资采购应严格按照《政府采购法》和当地政府相关规定办理。
（六）要定期对“库存物资”进行盘点清理，对盘盈盘亏的要查明原因，
（十二）基本公共卫生服务项目支出会计科目设置表及使用说明。（见后）
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
基本公共卫生服务项目支出科目设置表
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
二级明细科目顺序号 50102 1 5010201 501020101 50102010101 50102010102 50102010103 50102010104 50102010105 科目代码 人员经费 基本公共卫生 健康档案 健康教育 预防接种 儿童健康管理 孕产妇健康管理 科目名称 公共卫生支出
四川省基本公共卫生服务项目管理
五、财务管理
（一）各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构要加强基本公共卫
生服务项目补助资金的管理。要按照财务管理的要求，建立健全资金控 制、分配、审核等相关管理制度，确保项目资金使用合法、合规。
（二）加强项目资金使用和管理。基层医疗卫生机构应将基本公共卫生 服务项目补助资金纳入单位财务统一核算。按照相关法规政策做好专项 资金预算、收支核算，认真履行财会职责，加强项目资金使用和管理。 （三）建立健全项目财务管理制度。基层医疗卫生机构要按照《会计基 础工作规范》要求，建立健全项目财务管理制度，出纳人员不得保管所 有财务印鉴，不得兼任稽核、会计档案保管等工作，也不得兼任收入、 费用、债权债务帐目的记帐工作。
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
（四）基本公共卫生服务项目必需的办公用品（如办公桌椅、电脑、打印 机、文件柜、管理软件等），本着“适用、适量”原则，经上一级主管部 门批准，可适当配置。其费用可在“其他公用经费”中列支。属固定资产 的，应纳入单位固定资产管理。 （五）基本公共卫生服务项目会计核算是单位会计核算体系的重要组成部 分。因此，用于核算基本公共卫生服务项目补助资金的所有会计科目，都 应在单位总账会计科目之下设明细科目进行会计核算。 （六）根据《基层医疗卫生机构财务会计制度》规定，应将上级拨入的基 本公共卫生服务补助资金纳入“财政补助收入”科目下的二级科目“公共 卫生服务补助收入”科目进行会计核算和“医疗卫生支出”下的二级科目 “公共卫生支出”科目进行会计支出核算。
四川省基本公共卫生服务项目管理
（四）任何单位和个人不得以任何方式向城乡居民收费，不得 以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务专项祖补助 资金。 （五）不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设 、设备配备和人员培训等其他支出。 （六）各级财政、卫生行政部门要定期不定期对基本公共卫生 服务项目经费进行监督和检查，对其服务数量、质量、效益 等情况进行绩效评价。接受社会监督和审计。 （七）对截留、挪用、挤占基本公共卫生服务项目经费的，按 有关规定严肃处理；违法的，依法处理。
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
（三）会计核算原则有： 会计核算原则是进行会计核算的指导思想和衡量会计工作成败的标 准。会计核算原则一般常用的有十三条，可归纳为三类：一类是衡量会计 质量的原则，一类是确认和计量的原则，一类是起修正作用的原则。在基 本公共卫生服务项目会计核算要重点把握真实性、一致性、及时性、清晰 性、现金收付实现制、实际成本、谨慎性、重要性等原则。 本会计核算是按照《基层医疗卫生机构会计制度》规定，进行基本公共卫 生服务项目补助资金的会计核算。
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四川省基本公共卫生服务项目
费用报销审批单 单位名称： 报 销 人 年 月 日 单位： 元
项目类别
报
销
事
由
报
销
金
额
大写：
拾
万
仟
佰
拾
元
角
分 ￥
元
备
注 项目负责人审批： 科室负责人： 财务负责人：
附件张数 领款人签字：
张
（注：本凭证规格与会计记账凭证相适应为宜）
四川省基本公共卫生服务项目管理
四川省基本公共卫生服务项目成本核算指导意见
培训讲座
倪 萍
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四川省基本公共卫生服务项目管理
1. 总则 2. 组织、物资、资金、财务管理 3. 会计核算与成本核算 4. 会计报表与审计
5. 项目管理财务实例
《基层医疗卫生机构会计制度》解析
四川省基本公共卫生服务项目管理
（八）为便于统计和考核基本公共卫生服务补助资金的使用效果，根据会 计制度规定，在《基层医疗卫生机构会计制度》规定的三级明细科目下， 按《国家基本公共卫生服务项目规范》项目内容增设四级明细科目。
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（九）基层医疗卫生机构会计核算增设三级明细科目（即具体公共卫生按 项目设立）。在二级明细科目下增设“基本公共卫生”、“重大公共卫 生”、“其他公共卫生”三级明细科目（详见“公共卫生支出科目名称和 编号”） 。 (十)在三级明细科目下，按《国家基本公共卫生服务规范》项目内容增 设四级明细科目（详见“公共卫生支出科目名称和编号”）。以便基层医 疗卫生机构对基本公共卫生服务项目内容的支出核算，清晰掌握每类服务 内容使用经费情况。 (十一) 实行四级科目核算后，人员经费、公用经费等不能明确划分到四 级科目的支出，发生时可以计入待摊支出，待季度终了前再按本期发生的 基本公共卫生服务项目人次或权重分摊到相关的具体公共 卫生项目中。
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（四）适用范围
本管理手册适用于全省各级财政、卫生行政部门，以及承担基
本公共卫生服务项目任务的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院
和县级卫生行政部门委托实施基本公共卫生服务项目的其他医疗卫
生机构（以下简称“基层医疗卫生机构”）。
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（四）项目资金审批。基层医疗卫生机构支出项目资金，除人员经费外 的其他所有支付都应填制《基本公共卫生服务项目补助资金支出报销审 批单》（见后），经会计审核，项目负责人签批，出纳方可办理报销手 续。 （五）基层医疗卫生机构要逐步实行会计核算电算化和财务管理信息化。 （六）基层医疗卫生机构项目负责人和财会人员要做好项目资金、物资、 成本等会计核算，编制、上报财务报表，真实、准确、完整地反映项目 资金运行情况。
报经领导批准后及时进行账务处理。
三、方法
（七）基本公共卫生服务项目物资出库清单。
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（八）出库单做为报账凭据。 （九）应按照库存物资的类别，如“药品”、“卫生材料”、“低值易耗 品”和
“其他材料”等设置一级明细科目，“药品”一级明细科目下应设置“药 库”、
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（七）为加强基本公共卫生服务项目会计核算，在《基层医疗卫生机构会 计制度》“医疗卫生支出”的“公共卫生支出”二级科目下，增设“基本 公共卫生服务医疗支出”明细科目，用于核算医疗卫生机构向基本公共卫 生服务项目提供的各种医疗服务支出。本科目主要指基层医疗卫生机构在 提供基本公共卫生服务项目时，需仪器设备，开展实验室检测所发生的支 出，核算时直接列入相应服务项目。 基本公共卫生服务医疗支出，按照 《国家基本公共卫生服务规范》的规定，以实际服务人次，原则按不高于 当地物价部门核定的医疗服务项目收费标准计费。
一、总 则
（一）概述 总则确定了制定本管理手册依据、使用范围、目的等。为加强基本公 共卫生服务项目管理，规范行为，做到用好钱、做好账、办好事、降风险 ，保证圆满完成基本公共卫生服务项目各项目标任务提出了总原则。 （二）制定依据 根据《会计法》、《事业单位财务规则》、《基层医疗卫生机构 会计制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》、《现金管理暂行条例》、 《支付结算办法》等16个法律法规和基本公共卫生服务项目政策制订本管 理手册。 （三）制定目的 使各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构要规范管理基本公共 卫生服务项目，要保证分配好、使用好、管理好基本公共卫生服务项目资 金，保质、保量、圆满完成基本公共卫生服务项目各项任务。
“药房”两个二级明细科目，并按照西药、中成药、中草药进行明细核算。
（十）明细账下按照品名、规格设置数量金额明细账，库房应设置实物收、
发、存数量明细账。
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四、资金管理
（一）资金管理是指对单位资金来源和资金使用进行计划、
控制、监督、考核等工作的总称。资金管理包括固定资金管理、流动资金 管理和专项资金管理。
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三、物资管理
（一）本管理手册“物资”是指利用项目资金购置的或接受本项目捐赠 以及调拨的，用于开展项目工作的办公用品（包括：计算机、打印机、 计算器、笔墨纸张、档案资料袋、笔记本等）、药品（包括：检查、诊 断用药，疫苗等）、试剂、材料等物品。
（二）物资实行专（兼）职人员管理，属固定资产的，按固定资产规定 管理。
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（六）财务管理信息化建设。要逐步实行会计核算电算化和财务 管理信息化，以提高管理水平和工作效率，保证会计核算及财务 报表数据的准确和统一。实行电算化和信息化管理的单位，要按 照有关规定建立健全相关管理制度。 （七）对管理人员要求。项目负责人和财会人员要做好项目资金、 物资、成本等会计核算，编制、上报财务报表，真实、准确、完 整地反映项目资金运行情况。 财会人员工作调动，要按照《会计基础工作规范》的相关规 定，办理好交接工作，确保工作的连续性。
四川省基本公共卫生服务项目物资出库单 单位名称： 年 月 日 单位： 元
物资名称
型号
数量
单价
金额
说明
填写具 体项目
合
计 发货人签字： 领用人签字：
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项目负责人签字：
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（五）物资采购应严格按照《政府采购法》和当地政府相关规定办理。
（六）要定期对“库存物资”进行盘点清理，对盘盈盘亏的要查明原因，
（十二）基本公共卫生服务项目支出会计科目设置表及使用说明。（见后）
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基本公共卫生服务项目支出科目设置表
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二级明细科目顺序号 50102 1 5010201 501020101 50102010101 50102010102 50102010103 50102010104 50102010105 科目代码 人员经费 基本公共卫生 健康档案 健康教育 预防接种 儿童健康管理 孕产妇健康管理 科目名称 公共卫生支出
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五、财务管理
（一）各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构要加强基本公共卫
生服务项目补助资金的管理。要按照财务管理的要求，建立健全资金控 制、分配、审核等相关管理制度，确保项目资金使用合法、合规。
（二）加强项目资金使用和管理。基层医疗卫生机构应将基本公共卫生 服务项目补助资金纳入单位财务统一核算。按照相关法规政策做好专项 资金预算、收支核算，认真履行财会职责，加强项目资金使用和管理。 （三）建立健全项目财务管理制度。基层医疗卫生机构要按照《会计基 础工作规范》要求，建立健全项目财务管理制度，出纳人员不得保管所 有财务印鉴，不得兼任稽核、会计档案保管等工作，也不得兼任收入、 费用、债权债务帐目的记帐工作。
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（四）基本公共卫生服务项目必需的办公用品（如办公桌椅、电脑、打印 机、文件柜、管理软件等），本着“适用、适量”原则，经上一级主管部 门批准，可适当配置。其费用可在“其他公用经费”中列支。属固定资产 的，应纳入单位固定资产管理。 （五）基本公共卫生服务项目会计核算是单位会计核算体系的重要组成部 分。因此，用于核算基本公共卫生服务项目补助资金的所有会计科目，都 应在单位总账会计科目之下设明细科目进行会计核算。 （六）根据《基层医疗卫生机构财务会计制度》规定，应将上级拨入的基 本公共卫生服务补助资金纳入“财政补助收入”科目下的二级科目“公共 卫生服务补助收入”科目进行会计核算和“医疗卫生支出”下的二级科目 “公共卫生支出”科目进行会计支出核算。
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（四）任何单位和个人不得以任何方式向城乡居民收费，不得 以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务专项祖补助 资金。 （五）不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设 、设备配备和人员培训等其他支出。 （六）各级财政、卫生行政部门要定期不定期对基本公共卫生 服务项目经费进行监督和检查，对其服务数量、质量、效益 等情况进行绩效评价。接受社会监督和审计。 （七）对截留、挪用、挤占基本公共卫生服务项目经费的，按 有关规定严肃处理；违法的，依法处理。
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（三）会计核算原则有： 会计核算原则是进行会计核算的指导思想和衡量会计工作成败的标 准。会计核算原则一般常用的有十三条，可归纳为三类：一类是衡量会计 质量的原则，一类是确认和计量的原则，一类是起修正作用的原则。在基 本公共卫生服务项目会计核算要重点把握真实性、一致性、及时性、清晰 性、现金收付实现制、实际成本、谨慎性、重要性等原则。 本会计核算是按照《基层医疗卫生机构会计制度》规定，进行基本公共卫 生服务项目补助资金的会计核算。
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费用报销审批单 单位名称： 报 销 人 年 月 日 单位： 元
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报
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事
由
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销
金
额
大写：
拾
万
仟
佰
拾
元
角
分 ￥
元
备
注 项目负责人审批： 科室负责人： 财务负责人：
附件张数 领款人签字：
张
（注：本凭证规格与会计记账凭证相适应为宜）
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1. 总则 2. 组织、物资、资金、财务管理 3. 会计核算与成本核算 4. 会计报表与审计
5. 项目管理财务实例
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（八）为便于统计和考核基本公共卫生服务补助资金的使用效果，根据会 计制度规定，在《基层医疗卫生机构会计制度》规定的三级明细科目下， 按《国家基本公共卫生服务项目规范》项目内容增设四级明细科目。
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（九）基层医疗卫生机构会计核算增设三级明细科目（即具体公共卫生按 项目设立）。在二级明细科目下增设“基本公共卫生”、“重大公共卫 生”、“其他公共卫生”三级明细科目（详见“公共卫生支出科目名称和 编号”） 。 (十)在三级明细科目下，按《国家基本公共卫生服务规范》项目内容增 设四级明细科目（详见“公共卫生支出科目名称和编号”）。以便基层医 疗卫生机构对基本公共卫生服务项目内容的支出核算，清晰掌握每类服务 内容使用经费情况。 (十一) 实行四级科目核算后，人员经费、公用经费等不能明确划分到四 级科目的支出，发生时可以计入待摊支出，待季度终了前再按本期发生的 基本公共卫生服务项目人次或权重分摊到相关的具体公共 卫生项目中。