公文种类及其主要区别
公文种类及其主要区别
公文种类及其主要区别⏹请示：适用于向上级单位请求指示或批准事项;⏹报告：适用于向上级单位汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问;⏹决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项;⏹通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况;⏹通知：适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文;⏹批复：适用于答复下级单位的请示事项;→批复与复函的区别：批复属下行文,复函是函的一种形式,属平行文；批复适用于答复下级单位的请示事项,对不相隶属的单位请求批准事项不使用批复,而应使用复函予以答复;⏹意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法;⏹函：适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项;⏹纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项;⏹公文格式定义：公文格式就是公文的表现形式;它相对于公文的内容而言,既由公文的内容所决定,又服务于公文的内容需要;⏹幅面尺寸：公文用纸采用GB/T148中规定的A4纸型,其成品幅面尺寸为：210mm297mm⏹页边与版心尺寸⏹公文用纸天头上边距为37±1mm⏹公文用纸订口左边距为28±1mm⏹版心尺寸为156mm225mm⏹行数与字数一般每面排22行,每行排28字,并撑满版心;特定情况可以作适当调整;⏹字体和字号如无特殊说明,公文格式各要素一般3号仿宋体字;特定情况可以适当调整;⏹文字的颜色如无特殊说明,公文中文字的颜色均为黑色;公文格式各要素编排规则⏹版心内公文格式要素：版头、主体、版记三部分;→版头：公文首页红色分隔线以上的部门为版头;→主体：公文首页红色分隔线不含以下、公文末页首条分隔线不含以上部分称为主体;→版记：公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分为版记;→版心外格式要素：页码行文规则⏹行文原则：确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性⏹行文权限→行文关系根据隶属关系和职权范围确定;一般不得越级行文;特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的上级单位;→根据授权行文;上级单位的职能部门根据授权,可向下级单位行文;→同级单位必要时可以联合行文;联合行文时,按照主办、协办单位次序依次签发,原则上不使用复印件会签形式签发公文→向不相隶属单位行文,其公文种类一般用“函”,同时公文中不得带有指示性的内容⏹行文要求→上行公文应遵循：1.原则上主送一个上级单位,根据需要同时抄送相关上级单位和同级单位,不抄送下级单位;2.除上级单位领导同志直接交办的事项外,不得以本单位名义向上级单位领导同志个人报送公文,也不得以本单位领导同志名义向上级单位报送公文;3.除上级单位有明确要求外,不得以本单位内设部门名义越级向上级单位报送公文;4.下级单位的请示事项,如需以本单位名义向上级单位请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级单位;5.请示应当一文一事,不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项;6.受双重领导的单位向一个上级单位行文,必要时抄送另一个上级单位→下行公文应遵循：1.主送受理单位,根据需要抄送相关单位;重要行文应当同时抄送发文单位的直接上级单位;2.涉及多部门管理事项的,应当联合行文;部门之间未协商一致的,不得向下行文；擅自行文的,上级单位应当责令其纠正或者撤销;3.向受双重领导的下级单位行文,必要时抄送该单位的另一个上级单位;会议通知写法⏹拟写会议通知时,一般要写明召开会议的单位,会议名称和时间、地点、内容议题,参加会议的人员范围和人数,会议材料要求,报到时间和食宿要安排,有关注意事项以及联系人和电话等;必要时需附“会议回执”;⏹“会议回执”主要包括：参会人员单位、姓名、性别、民族、职务和联系方式等,必要时还应注明到达及返程时间等;会议纪要的基本写法⏹会议纪要的拟写一般分两部分：第一部分应写明会议概况,包括会议时间、地点、组织者、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等；第二部分是会议纪要的主体部分,反映会议的主要精神、讨论意见和议定事项等;⏹收文办理的程序⏹签收;接收公文时,应认真核查来文单位、件数、时限要求和密封情况,确认无误后方可签收;签收公文应注明签收人姓名和签收日期；签收特急公文应注明签收时间;⏹登记;对公文的主要信息和办理情况应当详细记载;⏹初审;对收到的公文应当进行初审;⏹审核重点是：来文是否属公文受理范围；是否应当由本单位办理；涉及其他单位部门职权范围内的事项是否已经协商、会签；文种使用、公文格式是否规范；是否符合公文起草的其他要求等;对不符合规定的公文,经本单位相关负责人批准后可退回来文单位,并说明理由;⏹承办;阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送;批办性公文应当提出拟办意见报本单位负责人批示或者转有关部门办理；需要两个及以上部门承办的事项,应明确主办部门;对紧急公文,应标明办结时限;承办部门收到交办的公文后,要及时办理,不得延误、推诿;紧急公文应当按时限要求办理,确有困难的,应及时予以说明;⏹传阅;根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示;办理公文传阅应当随时掌握公文去向,不得漏传、误传、延误;⏹催办;及时了解掌握公文的办理进展情况,督促承办部门按期办结;紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办;⏹答复;公文的办理结果应当及时答复来文单位,并根据需要告知相关单位;⏹收文的分类⏹收文办理中,一般可将来文分为两大类：一是办件,二是阅件;主送本单位需要答复、汇报或反馈结果的公文为办件；主送和抄送本单位领导同志、有关部门阅知的公文为阅件;⏹同时,还可根据公文办理的时限要求、涉密程度、行文方向等进行分类;如按办理的时限要求可分特急件、急件和普通公文；按涉密程度可分为绝密、机密、秘密和非涉密公文；按行文方向可分为上行文、下行文和平行文;⏹收文的分转⏹对日常性业务或承办部门已有明确分工的来文,由文秘部门按照职能分工直接分办;⏹对请示、报告类公文,涉及全局性、政策性、指导性或重大问题的公文,以及按照职能分工难以明确具体承办部门的来文,由文秘部门提出拟办意见后,送有关负责人阅批;⏹对涉及两个以上承办部门的公文,文秘部门应明确主办和协办部门;⏹送领导阅批的公文,呈送顺序⏹送领导传批、传阅的公文,原则上按照领导同志的排序,依次呈送;传批件由后向前送批,传阅件由前向后送阅;领导同志之间一般不横传文件,应由领导同志秘书通过文秘部门组织传递;如遇领导同志出差访或其他原则不能阅批时,由文秘部门注明事由转呈其他领导同志⏹公文承办、主办和协办⏹承办是指受文单位有关部门或工作人员根据拟办和批办意见,具体处理公文的工作过程,是公文处理程序的中心环节;⏹主办部门是指对承办公文负主要责任的部门;在实际工作中,有些公文的内容涉及其他部门的职能,需要多个部门共同承办,其中的主要承办部门即为主办部门;主办部门应主动与协办部门沟通情况,交换意见,并负责将办理结果及时通报协办单位;⏹协办部门是指在公文办理过程中,协助主办部门具体办理涉及本部门职能事项的部门;协办部门应顾全大局,主动配合,有效地协助主办部门共同完成任务;⏹发文办理的一般程序⏹复核;已经签批的公文,印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的,应当报原签批人复审;⏹登记;对复核后的公文,应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载;⏹印制;公文印制必须确保质量和时效;涉密公文应当在符合保密要求的场所印制;公文正式印制前,须由拟稿人对排版清样进行校对;校对时应当使用符合国家标准的校对符号;除错别字和个别明显有误的词句外,校对人不得擅自对公文签发稿进行实质性修改,如有特殊情况确需修改,必须按照公文审批程序复审;校对完毕,校对人签署姓名、日期,改定的清样经审定后印制;⏹用印;印制公文应加盖套印相应的印章,并凭领导签发的发文送签单用印;⏹核发;公文分发时,应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查;印制好的文件要做到无缺损,版头鲜明,套印准确,裁切整齐,无脏污、倒头、多页、缺页、白页、错页等质量问题;⏹联合发文的办理程序⏹公文内容涉及其他单位职能的事项,或企事业单位之间、企事业单位与有关单位之间就某一事项形成一致意见后或为达到同一目的的行文,应会签或联合发文;⏹联合发文的办理程序是：⏹本单位主办的联合发文,本单位负责人签批后送外单位会签;会签后若有重大改动,本单位承办部门应将会签后的文稿和改动情况及说明一并报签发人重新阅签;⏹外单位主办联合发文,本单位有关承办部门应提出会签意见,经文秘部门核稿后报本单位领导签发,签发后退主办单位;若对会签件有不同意见,应函告主办单位进行修改后,再予会签;⏹会议通知模版公文版头各要素的具体要求⏹份号：公文印制份数的顺序号,涉密公文应当标注份号;⏹密级和保密期限：涉密公文,应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限;⏹紧急程度：根据紧急程度,紧急公文应当分别标注“特急”“加急”;⏹发文单位标志：由发文单位全称或规范化简称加“文件”二字组成,也可使用发文单位全称或规范化简称;⏹发文字号：由发文单位代字、年份、发文顺序号组成;联合行文时,使用主办单位发文字号⏹签发人：报送上级单位的公文,应当在首页注明签发人姓名。
公文种类及其主要区别
公文种类及其主要区别Revised on November 25, 2020公文种类及其主要区别⏹请示：适用于向上级单位请求指示或批准事项。
⏹报告：适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
⏹请示与报告的区别:⏹决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。
⏹通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
⏹通知：适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
⏹批复：适用于答复下级单位的请示事项。
→批复与复函的区别：批复属下行文，复函是函的一种形式，属平行文；批复适用于答复下级单位的请示事项，对不相隶属的单位请求批准事项不使用批复，而应使用复函予以答复。
⏹意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
⏹函：适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
⏹纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
⏹公文格式定义：公文格式就是公文的表现形式。
它相对于公文的内容而言，既由公文的内容所决定，又服务于公文的内容需要。
⏹幅面尺寸：公文用纸采用GB/T148中规定的A4纸型，其成品幅面尺寸为：210mm*297mm⏹页边与版心尺寸⏹公文用纸天头（上边距）为37±1mm⏹公文用纸订口（左边距）为28±1mm⏹版心尺寸为156mm*225mm⏹行数与字数一般每面排22行，每行排28字，并撑满版心。
特定情况可以作适当调整。
⏹字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般3号仿宋体字。
特定情况可以适当调整。
⏹文字的颜色如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
公文格式各要素编排规则⏹版心内公文格式要素：版头、主体、版记三部分。
→版头：公文首页红色分隔线以上的部门为版头。
→主体：公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上部分称为主体。
→版记：公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分为版记。
公文写作：公文基础知识
公文写作：公文基础知识导读：一、公文的主要文种：国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》第二章“公文种类”共确定了“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
公文文种的选择根据：一是行文目的，二是发文机关的职权，三是与主送机关的行文关系。
经常出现的错误有：文种选择不当，混用文种，生造文种等。
几种常用文种的区别：(一)请示与报告“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准;“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事;“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文;“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
15种公文类型分类
15种公文类型分类15种公文类型分类一一、通知概念：通知是上级机关向下级机关布置工作时所用的一种简易公书。
它的功能主要是布置工作、告知事项。
是一种下行文。
具有内容单纯，行文简便和执行性、指导性、告知性、简约性的特点。
根据功能特点，通知主要有五种类型:强制通知、发改通知、事件通知、会议通知、任免通知、录用通知。
指令型通知(对概念的认识要“顾名思义”)主要用于向下布置和安排工作，《××公安局关于上报大练兵活动先进集体和先进个人事迹的通知》，《××公安局关于坚决遏制违反五条禁令苗头的紧急通知》。
转发型通知，主要用于批转、转发上级有关文件，《××公安局关于转发公安部〈关于××通知〉的通知》。
事项通知，主要用于告知已发生变化的一些工作事项，引起大家重视。
如《关于110、122、119三台合一的通知》，《关于停止使用市局“扫黄办”印章的通知》。
会议通知和任免通知比较简单。
写作:首先要想好写什么(要写的主题和内容)，然后再考虑怎么写(文章的体裁格式)。
通知一般由标题、主送机关、正文和署名四部分组成。
标题：由发文机关、事由、文种组成。
《××公安局关于××工作的通知》。
主送机关：对谁发通知。
正文:主要包括通知原因、通知事项、通知要求三个部分。
①通知原因，首先要写明主要依据，即为什么要发通知(如根据上级××文件、会议精神或根据××工作的需要等)，根据××文件精神(依据)，结合本局实际(针对性，找出文件与工作之间的结合点)，为更好地搞好工作(通知意义)，现将有关事项通知如下(过渡语)引起下文。
②通知事项。
交待工作任务、阐明具体措施，这里事项要具体，重点要突出，可分条写出(1、2、3，...)，简单的通知可不分条，一次性陈述写出。
③通知要求。
公文种类
关于公文种类党的机关公文有14个文种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
(国家行政机关公文有13种：命令(令)、公告、通告、议案、决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要)。
党的机关公文虽然有14种，但按党的机关公文的性质、作用大体上可分为以下几类：1、规范性公文。
指必须遵循和执行的法规类公文。
如条例、规定。
2、指挥性公文。
指用于传达贯彻政令和指挥行动类的公文。
如指示、决议、决定。
3、告知性公文。
指用于通报情况、公布要求类的公文。
如通知、通报。
4、报请性公文。
指用于向上级领导机关报告情况、请示事项的公文。
如请示、报告。
5、记录性公文。
指用于记载党的组织和领导机关工作、活动情况的公文。
如会议纪要。
按公文的行文关系分，大体上可分三类：1、下行文。
指按照垂直的组织系统，党的上级机关向所属的下级机关和组织的行文。
包括决议、决定、意见、通知、通报、公报、批复、条例、规定等。
在下行文中，可划分为一级下行文(即将公文发送至直接下级机关)、逐级下行文(即将公文一级接一级向下照转或复制下发)、多级同时下行文(即将公文向直接下级和更下级同时发出)、直贯到底下行文(指将公文直接发至基层党组织)。
2、上行文。
指按照垂直组织系统，党的下级机关向上级机关的行文。
包知报告、请示。
上行文又可划分为一级上行文、逐级上行文、多级同时上行文、越级上行文。
3、平行文。
指平级机关、单位或没有隶属关系的机关、单位之间来往的公文。
一般为函或通知。
下面，与大家共同学习一下我们常用文种的定义、特征、作用和起草注意事项。
一、决议决议是指记载经过会议讨论决定，并要求所属组织和成员个人贯彻执行的事项的一种公文形式。
决议适用于党的中央和地方组织及其领导机关行文。
决议的特征：1、制发程序上的规范性。
决议的形成，通常为按照一定的组织程序，召开领导成员或组织成员会议、代表会议、代表大会，按照民主集中制原则，经过集体讨论和表决通过后形成，并以会议名义发布。
公文写作培训笔记
一、公文的种类，即文种2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）（简称新条例），该条例规定了公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
（附1：《新旧条例的区别》（一）文种分类按照分类，可分为上行文、平行文、下行文：1. 上行文。
指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。
行文规则：①原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
②党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
③下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
④请示应当一文一事。
不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
⑤除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
⑥受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
2. 平行文。
指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。
行文规则：①同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。
联合行文应当明确主办机关。
主办机关一般排列在前。
②党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
过去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。
③部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
3.下行文。
指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
行文规则：①主送受理机关，根据需要抄送相关机关。
重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
②党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
常用的15种公文类型
常用的15种公文类型公文，全称公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
下文是收集的关于15种公文的类型整理，希望对大家有所帮助!15种公文类型一、通知概念：通知是上级机关向下级机关布置工作时所用的一种简易公书。
它的功能主要是布置工作、告知事项。
是一种下行文。
具有内容单纯，行文简便和执行性、指导性、告知性、简约性的特点。
根据功能特点，通知主要有五种类型：指令型通知、转发型通知、事项通知、会议通知、任免和聘用通知等。
指令型通知(对概念的认识要顾名思义)主要用于向下布置和安排工作，《公安局关于上报大练兵活动先进集体和先进个人事迹的通知》，《公安局关于坚决遏制违反五条禁令苗头的紧急通知》。
转发型通知，主要用于批转、转发上级有关文件，《公安局关于转发公安部〈关于通知〉的通知》。
事项通知，主要用于告知已发生变化的一些工作事项，引起大家重视。
如《关于110、122、119三台合一的通知》，《关于停止使用市局扫黄办印章的通知》。
会议通知和任免通知比较简单。
写作：首先要搞清楚写什么(要写的主旨和内容)，再考虑怎么写(文章的体裁格式)。
通知一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。
标题：由发文机关、事由、文种组成。
《公安局关于工作的通知》。
主送机关：对谁发通知。
正文：主要包括通知原因、通知事项、通知要求三部分。
①通知原因，首先要写明主要依据，即为什么要发通知(如根据上级文件、会议精神或根据工作的需要等)，根据文件精神(依据)，结合本局实际(针对性，找出文件与工作之间的结合点)，为更好地搞好工作(通知意义)，现将有关事项通知如下(过渡语)引起下文。
②通知事项。
交待工作任务、阐明具体措施，这里事项要具体，重点要突出，可分条写出(1、2、3，...)，简单的通知可不分条，一次性陈述写出。
③通知要求。
对有关政策界限、完成期限、怎样上报等提出具体要求，最后以特此通知、请认真贯彻执行等惯用语结束。
公文种类
一、公文种类：国家行政机关公文种类（13类13种）摘自：《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月20日国发〔2000〕23号通知发布，自2001年1月1日起施行。
）（1）命令（令）、（2）决定、（3）公告、（4）通告、（5）通知、（6）通报、（7）议案、（8）报告（9）请示、（10）批复、（11）意见、（12）函、（13）会议记要。
二、公文的特点1、实用性：它以解决实际问题为目的。
内容实用，不尚空谈，形式得体，不求新奇。
这是实用性的精髓。
2、真实性：要求方针政策和事实的真实。
3、条理性：什么事要办，什么事不要办，哪些事先办，哪些事后办，应该怎么办，不应该怎么办，都必须交待得清清楚楚，一目了然。
4、程式性：是指公文的惯用的格式；法定公文的格式是法定的；此外，有些用语也是程式化的、惯用的。
5、法定性：公文的作者是法定的。
公文作者是指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的一级组织。
6、权威性：下行文，对下级组织具有法定的权威性和行政约束力。
7、政策性：党和国家的方针政策一般都以公文的形式下达和公布，因此，法定公文的内容必须符合党和国家的方针政策。
8、时效性：公文的实用性决定了公文的时效性，迟缓和拖延都会给工作带来损失，因此制作和发布公文一定要有时限观念，以提高办事效率。
三、行文方向分类下行文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复、（指示、公报、决议、规定、条例)；上行文：请示、报告、议案（从立法角度）；平行文：函；三者兼而有之：意见、会议纪要。
四、如何确定文种有三条原则：1根据行文目的确定文种比如，目的是请求上级给予指示、帮助和支持的，则应该使用“请示”这一文种；目的是为了向上级汇报工作反映情况的，自然应该用“报告”；目的是为了指导工作，则要用“意见”或指示性的通知；目的是为了商洽工作或联系工作或者询问问题的，一般要使用“函”。
2根据发文机关的职权确定文种一般说来，国家行政机关的13种公文，凡是法定的机关都可以使用，但在具体实践中，具有不同职权的机关在使用公文上也有一些差别，比如“命令（令）”是具有指令性的文种，根据法律规定，国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、各部部长、各委员会主任及地方政府首脑和机关、军事领导机关可以发布命令，其它机关和人员不得随意发布。
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公文种类及其主要区别⏹请示：适用于向上级单位请求指示或批准事项。
⏹报告：适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
或者撤销下级单位不适当的决定事项。
⏹通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
⏹通知：适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的→批复与复函的区别：批复属下行文，复函是函的一种形式，属平行文；批复适用于答复下级单位的请示事项，对不相隶属的单位请求批准事项不使用批复，而应使用复函予以答复。
⏹意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
⏹函：适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
⏹纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
⏹公文格式定义：公文格式就是公文的表现形式。
它相对于公文的内容而言，既由公文的内容所决定，又服务于公文的内容需要。
⏹幅面尺寸：公文用纸采用GB/T148中规定的A4纸型，其成品幅面尺寸为：210mm*297mm⏹页边与版心尺寸⏹公文用纸天头（上边距）为37±1mm⏹公文用纸订口（左边距）为28±1mm⏹版心尺寸为156mm*225mm⏹行数与字数一般每面排22行，每行排28字，并撑满版心。
特定情况可以作适当调整。
⏹字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般3号仿宋体字。
特定情况可以适当调整。
⏹文字的颜色如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
公文格式各要素编排规则⏹版心内公文格式要素：版头、主体、版记三部分。
→版头：公文首页红色分隔线以上的部门为版头。
→主体：公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上部分称为主体。
→版记：公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分为版记。
→版心外格式要素：页码行文规则⏹行文原则：确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性⏹行文权限→行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
一般不得越级行文。
特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的上级单位。
→根据授权行文。
上级单位的职能部门根据授权，可向下级单位行文。
→同级单位必要时可以联合行文。
联合行文时，按照主办、协办单位次序依次签发，原则上不使用复印件会签形式签发公文→向不相隶属单位行文，其公文种类一般用“函”，同时公文中不得带有指示性的内容⏹行文要求→上行公文应遵循：1.原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级单位和同级单位，不抄送下级单位。
2.除上级单位领导同志直接交办的事项外，不得以本单位名义向上级单位领导同志个人报送公文，也不得以本单位领导同志名义向上级单位报送公文。
3.除上级单位有明确要求外，不得以本单位内设部门名义越级向上级单位报送公文。
4.下级单位的请示事项，如需以本单位名义向上级单位请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级单位。
5.请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
6.受双重领导的单位向一个上级单位行文，必要时抄送另一个上级单位→下行公文应遵循：1.主送受理单位，根据需要抄送相关单位。
重要行文应当同时抄送发文单位的直接上级单位。
2.涉及多部门管理事项的，应当联合行文。
部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级单位应当责令其纠正或者撤销。
3.向受双重领导的下级单位行文，必要时抄送该单位的另一个上级单位。
会议通知写法⏹拟写会议通知时，一般要写明召开会议的单位，会议名称和时间、地点、内容（议题），参加会议的人员范围和人数，会议材料要求，报到时间和食宿要安排，有关注意事项以及联系人和电话等。
必要时需附“会议回执”。
⏹“会议回执”主要包括：参会人员单位、姓名、性别、民族、职务和联系方式等，必要时还应注明到达及返程时间等。
会议纪要的基本写法⏹会议纪要的拟写一般分两部分：第一部分应写明会议概况，包括会议时间、地点、组织者、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等；第二部分是会议纪要的主体部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议定事项等。
⏹收文办理的程序⏹签收。
接收公文时，应认真核查来文单位、件数、时限要求和密封情况，确认无误后方可签收。
签收公文应注明签收人姓名和签收日期；签收特急公文应注明签收时间。
⏹登记。
对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。
⏹初审。
对收到的公文应当进行初审。
⏹审核重点是：来文是否属公文受理范围；是否应当由本单位办理；涉及其他单位（部门）职权范围内的事项是否已经协商、会签；文种使用、公文格式是否规范；是否符合公文起草的其他要求等。
对不符合规定的公文，经本单位相关负责人批准后可退回来文单位，并说明理由。
⏹承办。
阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。
批办性公文应当提出拟办意见报本单位负责人批示或者转有关部门办理；需要两个及以上部门承办的事项，应明确主办部门。
对紧急公文，应标明办结时限。
承办部门收到交办的公文后，要及时办理，不得延误、推诿。
紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应及时予以说明。
⏹传阅。
根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。
办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。
⏹催办。
及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。
紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。
⏹答复。
公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。
⏹收文的分类⏹收文办理中，一般可将来文分为两大类：一是办件，二是阅件。
主送本单位需要答复、汇报或反馈结果的公文为办件；主送和抄送本单位领导同志、有关部门阅知的公文为阅件。
⏹同时，还可根据公文办理的时限要求、涉密程度、行文方向等进行分类。
如按办理的时限要求可分特急件、急件和普通公文；按涉密程度可分为绝密、机密、秘密和非涉密公文；按行文方向可分为上行文、下行文和平行文。
⏹收文的分转⏹对日常性业务或承办部门已有明确分工的来文，由文秘部门按照职能分工直接分办。
⏹对请示、报告类公文，涉及全局性、政策性、指导性或重大问题的公文，以及按照职能分工难以明确具体承办部门的来文，由文秘部门提出拟办意见后，送有关负责人阅批。
⏹对涉及两个以上承办部门的公文，文秘部门应明确主办和协办部门。
⏹送领导阅批的公文，呈送顺序⏹送领导传批、传阅的公文，原则上按照领导同志的排序，依次呈送。
传批件由后向前送批，传阅件由前向后送阅。
领导同志之间一般不横传文件，应由领导同志秘书通过文秘部门组织传递。
如遇领导同志出差（访）或其他原则不能阅批时，由文秘部门注明事由转呈其他领导同志⏹公文承办、主办和协办⏹承办是指受文单位有关部门或工作人员根据拟办和批办意见，具体处理公文的工作过程，是公文处理程序的中心环节。
⏹主办部门是指对承办公文负主要责任的部门。
在实际工作中，有些公文的内容涉及其他部门的职能，需要多个部门共同承办，其中的主要承办部门即为主办部门。
主办部门应主动与协办部门沟通情况，交换意见，并负责将办理结果及时通报协办单位。
⏹协办部门是指在公文办理过程中，协助主办部门具体办理涉及本部门职能事项的部门。
协办部门应顾全大局，主动配合，有效地协助主办部门共同完成任务。
⏹发文办理的一般程序⏹复核。
已经签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。
⏹登记。
对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。
⏹印制。
公文印制必须确保质量和时效。
涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。
公文正式印制前，须由拟稿人对排版清样进行校对。
校对时应当使用符合国家标准的校对符号。
除错别字和个别明显有误的词句外，校对人不得擅自对公文签发稿进行实质性修改，如有特殊情况确需修改，必须按照公文审批程序复审。
校对完毕，校对人签署姓名、日期，改定的清样经审定后印制。
⏹用印。
印制公文应加盖（套印）相应的印章，并凭领导签发的发文送签单用印。
⏹核发。
公文分发时，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查。
印制好的文件要做到无缺损，版头鲜明，套印准确，裁切整齐，无脏污、倒头、多页、缺页、白页、错页等质量问题。
⏹联合发文的办理程序⏹公文内容涉及其他单位职能的事项，或企事业单位之间、企事业单位与有关单位之间就某一事项形成一致意见后或为达到同一目的的行文，应会签或联合发文。
⏹联合发文的办理程序是：⏹本单位主办的联合发文，本单位负责人签批后送外单位会签。
会签后若有重大改动，本单位承办部门应将会签后的文稿和改动情况及说明一并报签发人重新阅签。
⏹外单位主办联合发文，本单位有关承办部门应提出会签意见，经文秘部门核稿后报本单位领导签发，签发后退主办单位。
若对会签件有不同意见，应函告主办单位进行修改后，再予会签。
⏹会议通知模版公文版头各要素的具体要求⏹份号：公文印制份数的顺序号，涉密公文应当标注份号。
⏹密级和保密期限：涉密公文，应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
⏹紧急程度：根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。
⏹发文单位标志：由发文单位全称或规范化简称加“文件”二字组成，也可使用发文单位全称或规范化简称。
⏹发文字号：由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。
联合行文时，使用主办单位发文字号⏹签发人：报送上级单位的公文，应当在首页注明签发人姓名。