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在2023年市委全面深化改革会议上的讲话

在2023年市委全面深化改革会议上的讲话尊敬的各位市委同志们：大家好！首先，我代表市委向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！感谢各位同志多年来对市委工作的支持与配合，也感谢各位同志对深化改革事业的坚定信念和辛勤付出。

在过去的几年里，我们市委紧紧围绕市人民群众的共同愿望和期待，努力推动改革发展稳定各项工作。

但是，我们也清醒地意识到，面临的问题和挑战依然艰巨繁重，需要我们紧密团结，锐意进取，勇于担当，全面深化改革，推动我们城市发展迈上一个新的台阶。

一、回顾过去，奋进未来刚刚过去的几年，正是我们全市各行各业成果斐然、砥砺前行的岁月。

我们在全市经济发展、民生保障、环境治理、社会稳定等方面取得了显著的成绩。

我们的经济总量稳定增长，城市建设取得长足进步，人民生活水平不断提高，社会治理水平明显提升。

这些成绩的取得，是各级领导同志们的正确决策和坚定执行，更是广大市委干部的共同努力的结果。

回顾过去的成绩，我们看到，我们的改革发展是正确的，是必须的，是大势所趋。

我们所面临的机遇和挑战，需要我们敢于改革，善于改革。

改革是解放生产力的强大动力，是推动社会进步的不竭源泉。

只有通过改革，我们才能顺应时代的发展潮流，解决面临的诸多问题，实现我们的宏伟目标。

二、紧扣改革发展主线，全面深化改革我们深知，改革发展是一项综合性、系统性、协调性工程，需要我们牢牢抓住主线，全面深化改革，促进各项事业健康快速发展。

1. 推动经济结构转型升级。

当前，国际国内经济环境正在发生深刻变化，我市经济发展面临新的挑战和机遇。

我们要切实增强转型意识，抓住发展机遇，深入推进供给侧结构性改革，加快培育新的经济增长点，推动传统产业优化升级，加强创新引领，壮大新兴产业，推动经济的高质量发展。

2. 加强社会治理，提升市民幸福感。

城市发展不能仅仅停留在经济数据上，更应注重社会治理和提升市民的幸福感。

我们将进一步加强公共服务体系建设，提高社会管理效能，推动社会公平正义，维护社会稳定。

在全市改革工作会议上的讲话

在全市改革工作会议上的讲话在全市改革工作会议上的讲话同志们：两会刚刚结束，市委、市政府就召开改革工作会议，目的在于深入贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》和市委九届五次全体（扩大）会议精神，具体研究和部署全市201X年的改革工作。

刚才葛亮市长代表市委、市政府作了工作报告，四个单位作了交流发言，三个单位作了表态发言。

希望通过今天这个会议，使全市201X年的改革工作，方向更加明确，思路更加清晰，部署更加具体，措施更加扎实，在新的一年里取得新的成效。

会议结束之前，我再强调两点意见。

一、提高认识要有深化改革的认识。

绝不能因为改革较早，就自满自足。

从上世纪90年代开始，我市就全面地、有步骤地展开了企业产权制度改革，这不但在南通市而且在全省也是起步比较早的。

201X 年，我市召开市委工作会议，专题研究市场化工作问题，并作出了加速推进全市经济和社会市场化进程的《决定》，较早地提出了市场化的口号。

近三年来，全市市场化改革顺利推进，成效显著。

尽管我市的改革工作取得了很大成绩，但这并不意味着我们可以高枕无忧了，因为我市改革工作的空间、潜力还很大。

例如企业改革，99%的企业已经完成了产权制度改革，但还有个别企业改制不彻底，一些行业和企业还留有改革的死角，建立完善的法人治理结构、企业内部管理结构难度还很大。

再从改革的领域和效果看，本文来自.gongwen123.我们对教育体制改革的评价还不能太高，一些改制医院的管理亟待加强，城市公用事业、基础设施建设领域的改革有的还没有开始，有的才刚刚破题，事业单位改革的力度还不够大。

以上这些突出问题，必须用市场化的思路、通过改革加以完善。

绝不能因为改革有难度，就停滞不前。

改革涉及到方方面面利益关系的调整，充满了矛盾。

知难而进，才有出路。

知难而退，问题只会越来越多，矛盾只会越变越大，成本只会越积越高。

在市级党政机构改革动员大会上的讲话

今天这个会议，主要是对市级党政机构改革工作进行动员和部署。

下面，我根据市委常委会讨论的精神，就如何搞好市级党政机构改革，先讲几点意见，然后，请李市长对市级党政机构改革工作作全面部署。

但由于历史条件的制约和宏观环境的限制，一些深层次矛盾和问题没有得到根本解决，机构设置和职能配置与社会主义市场经济发展要求还很不适应。

”要求各级党委政府都要积极推进机构改革。

我们必须站在全局的高度，充分认识加快推进这项改革的重要性和紧迫性，积极支持和投身于改革的实践。

首先，开展市级党政机构改革，是推进政治体制改革的重要环节。

机构改革是政治体制改革的一项重要内容。

党的十五大以来，我国政治体制改革稳步推进，机构改革也逐步展开。

国务院和党中央部门率先进行了机构改革，去年省级党政机构改革也顺利完成。

中央和省对地方机构改革一直非常重视，1999年中央专门下发了2号文件，并专门召开工作会议，对地方政府机构改革工作进行了部署。

去年底，省委、省政府召开全省市县乡机构改革动员大会，对全省市县乡机构改革工作提出了明确要求和安排。

近年来，我市在政治体制改革方面做了不少工作，依法治市和基层民主建设取得很大进展。

讲话稿：在市政府机构改革动员电视电话会议上的讲话

在市政府机构改革动员电视电话会议上的讲话同志们：推进地方政府职能转变和政府机构改革，是党中央着眼改革发展新形势做出的重大决策。

201×年底，党中央、国务院贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神，颁发了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，国务院随之召开电视电话会议对这项工作进行全面部署，拉开了新一轮地方政府机构改革的大幕。

201×年7 月，省委、省政府召开省政府机构改革工作电视电话会议，对我省政府机构改革工作进行了专题部署;前不久，省委、省政府批准了《××市人民政府职能转变和机构改革方案》。

今天，我们召开这个电视电话会议，就是贯彻落实中央、省委的部署和要求，全面动员和安排市政府职能转变和机构改革工作，对县市区政府职能转变和机构改革工作提出要求。

刚才，瞿海市长对市县政府职能转变和机构改革工作作了具体全面的部署安排，请大家认真贯彻、抓好落实。

下面，我再讲三点意见：一、充分认识地方政府职能转变和机构改革的重要意义政府职能转变和机构改革，是深化行政体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的关键环节。

抓好政府职能转变和机构改革工作，具有十分重大的现实意义。

1、全面深化改革的需要。

政府职能转变和机构改革是具有支撑作用的重大改革和基础性改革，是深化改革的“马前卒”，也是其他领域改革能否取得成功的“胜负手”。

因此，机构改革总是与全面改革相伴随。

自1982 年到现在，我们经历了6次机构改革，这次是第7 次，每次机构改革都有力促进了经济社会发展。

××历来具有改革的传统，在改革中获得了红利、赢得了先机。

201×年，我市作为全省商事登记制度改革试点，大力推进商事登记制度改革，继续深化行政审批制度改革，推动政府由“管理型”向“服务型”转变，有效激发和释放了市场活力，新登记市场主体、企业总数、企业注册资本同比分别增长10 %、101.7 %、130.5%，成为推动经济稳中有进的一个重要因素。

XX年市行政服务中心制度改革工作会议讲话

XX年市行政服务中心制度改革工作会议讲话同志们:这次会议是根据全省行政服务中心建设暨审批制度改革工作现场会和全市经济形势分析会议精神召开的,按照市委“好中求快、支撑带动”的工作主线,围绕建设法治型、服务型、责任型、效能型政府的要求,全面回顾总结一年来市行政服务中心建设运行情况,进一步深化行政审批制度改革,扎实推进行全市政服务中心建设,努力营造服务群众、促进发展的良好环境。

借此机会,贯彻市委“好中求快、支撑带动”的工作主线,为深化全市行政审批制度改革、推进行政服务中心建设与发展所作出的辛勤努力和积极贡献表示衷心的感谢。

等一下,林文杰副书记将作重要讲话,各级各部门要认真领会,抓好贯彻落实。

现在,我就全市行政服务中心建设和审批制度改革工作讲三个方面的问题。

一、行政服务中心建设的基本情况改革行政审批制度是完善社会主义市场经济体制的必然要求,是转变政府职能、推进行政管理体制改革的迫切需要,也是从源头上预防和治理腐败问题的重要举措。

xxxx年12月,市委、市政府作出关于深化行政审批制度改革、推进网上审批工作的部署,提出建设国内先进的、集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性审批服务窗口,为企业和群众提供科学、规范、便捷、高效的行政审批服务“快速通道”,为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市提供优质、高效的行政服务平台。

(一)中心筹建情况一是加强组织领导。

为扎实深化行政审批制度改革、推进网上审批工作,XX年初,市里调整充实了全市行政审批制度改革领导小组,组建新的领导小组办公室,办公室内设行政审批流程改革、效能监察和技术支持三个工作小组,正式设立市政府办公室审批制度改革科,加强对全市审批制度改革工作的综合协调和指导督促,研究解决深化改革中出现的问题,扎实推动深化行政审批制度改革各项措施的落实。

二是实地考察学习。

根据市委、市政府的要求,XX年12月中旬,市审改办组织有关部门到天津市及南开区、苏州市等地实地考察、学习,认真总结省外兄弟城市的先进经验和做法,结合我市实际,提出我市推进网上审批基本思路的专题报告,对我市分步骤推进集中审批和网上审批改革提供了很好的参考借鉴。

在全市党政机构改革动员大会上的讲话

在全市党政机构改革动员大会上的讲话这次会议，是市委、市政府决定召开的。

主要任务是，贯彻落实中央、省关于市（县）乡机构改革的精神，动员全市机关干部统一思想，提高认识，全力以赴投入到这次机构改革中来，搞好全市党政机关的机构改革。

这次机构改革已经酝酿了很长时间。

1999年1月日，中共中央、国务院下发了《关于地方政府机构改革的意见》；XX年12月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于市县乡人员编制精简的意见》；XX年7月12日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《市县乡机构改革实施意见》。

按照以上文要求，我市一直在进行着机构改革的相关准备工作。

今年10月10日，州委、州政府批准了我市的机构改革方案。

按照省委、省政府和州委、州政府的要求和部署，我市党政机关机构改革现在正式启动。

下面，我代表市委、市政府就这次机构改革的有关问题，讲六点意见。

一、关于这次机构改革的重要意义这次全市党政机构改革，是在我国即将加入T，我市改革开放和经济建设全面进入新世纪的历史条下进行的，是加强和改善党的领导，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的重要步骤，是建设高素质、专业化党务和行政管理干部队伍的基本要求，对于进一步全面实施“县域突破”战略，加快实现强市富民宏伟目标，具有重大而深远的意义。

实施市委机构改革，是当前加强和改善党的领导的实际步骤。

改革开放以来的实践表明，适应新的形势和任务，加强和改善党的领导，关键是加强和改进党的自身建设。

改进党组织的设置形式，改进党组织的管理方式，改进管理体制和制度，改进工作方式和方法，包括按照精简、统一、效能的原则进行市委机构改革，是当前加强党的自身建设的必然要求和迫切需要。

通过市委机构改革，理顺职能关系，调整机构设置，优化人员结构，增强机关活力，必将进一步密切党同人民群众之间的关系，提高党的执政能力和领导水平，更好地体现“三个代表”的要求。

政府机构改革最直接的目的和意义，就是优化行政系统的组织结构，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制，进而解放和发展社会生产力。

行政改革致辞

行政改革致辞篇一：在全市深化行政审批制度改革动员大会上的讲话同志们：这一轮行政审批制度改革，是在“十一五”计划开局之年、我市改革开放进入新阶段的背景下进行的，对于进一步深化行政管理体制改革，实现依法行政，建设低成本、高效率的投资环境，推进“加快发展、科学发展”具有十分重要的意义。

这里，我先讲三点意见，等会儿，文杰、亚君同志将作具体的动员部署，各级各部门要认真抓好落实。

一、提高认识，增强深化行政审批制度改革的责任感行政审批是政府实施行政管理，依法对经济资源、社会资源进行配置、监督、管理的一种重要手段。

近几年来特别是20XX年以来，我市多管齐下，加强机关效能建设，推进审批制度改革，行政效率有了较大提高，机关效能建设走在全省前列；投资环境不断优化，被台湾电子电机同业公会列为“大陆投资值得推荐的城。

为此，深化行政审批制度改革要同贯彻行政许可法、同治理商业贿赂、同推行政务公开、同推进电子政务建设和提高机关办事效率结合起来，形成综合效应，实现政府管理体制创新目标。

二是职能要转变。

就是对什么事项要改革、什么事项要取消、什么事项要调整，要按照“有进有退、有所为有所不为”的原则来进行。

做到“四个凡是”，即：凡是企业的事情，要交给企业去决策；凡是市场能够解决的问题，要让市场去解决；凡是社会组织能处理的问题，要靠社会组织去处理；凡是应该由政府办的事情，政府必须切实负起责任，不折不扣地办好。

前不久台风“珍珠”来时，我市绝大多数的部门和领导能切实负起责任，坚持在岗在位，坚持深入一线指导工作，责任落实、工作到位了，损失就减少了，这就是我们政府对人民必须负起的责任。

但市效能办在抽查中也发现了个别县（市、区）、市直部门领导和值班人员不在岗在位，有些问题恰恰是因为不在岗在位、责任不落实造成的。

三是服务要到位。

无论是精简审批事项、集中式办公、还是实行网上审批，都要围绕提高效率、围绕利民便民这一宗旨、目的来进行。

为此，我们要按照建设公共服务型政府的要求，合理设置审批事项，加强审批“第一道门槛”建设，尽可能实行“保姆式”服务，努力使行政审批更规范、更便民、更高效，体现“阳光政府”要求。

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201X年市委召开行政改革工作讲话
同志们：
今天召开全市行政审批制度改革工作会议，目的是进一步统一思想、明确目标、落实责任，动员和发动全市各级各部门扎实做好第四轮行政审批制度改革工作。

刚才，市审批中心、建设局、工商局等三个部门作了表态发言。

吕市长代表市政府部署了工作，讲得很具体，很有针对性和操作性，希望大家根据吕市长的要求认真贯彻落实。

下面，我再三点意见。

一、深刻认识行政审批制度改革的重要意义
推进行政审批制度改革，目的是为了适应经济社会发展需要，进一步完善审批程序，提高办事效率，更好地服务于企业群众，服务于经济发展。

特别在当前严峻的经济形势下，开展行政审批制度改革，尤其具有重要的意义。

一是加快政府改革的需要。

党的xx大明确“要加快行政管理体制改革，减少和规范行政审批，建设服务型政府”，省和绍兴市也对行政审批工作了具体的要求。

我们开展以网络技术和依法行政为依托，以政务公开和电子监察为手段，以提高效率和优化服务为目的的行政审批改革，是贯彻落实上级精神，顺应时代发展需要，努力打造服务政府、电子政府、效能政府和阳光政府的重要手段，是摆在我们面前的一项政治任务。

二是加速优化发展环境的需要。

今年，市委、市政府为应对严峻的宏观形势，结合实际，出台了加强项目建设、加快产业转型升级等一系列政策措施。

要确保这些政策措施顺利实施，关键是要创造一个便捷高效的发展环境，而推进行政审批制度改革，正是我们提升办事效率、优化投资环境的一个重要举措。

各单位必须站在贯彻落实“保稳促调”工作要求，深入推进“工业强市、和谐惠民”工作主线的高度，扎实做好审改工作。

三是推进政府廉政建设的需要。

推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，使权力在阳光下运作，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于社会对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。

二、抓住行政审批改革的重点环节
第四轮行政审批制度改革，核心工作是实施网上审批和电子监察，这是对传统审批模式创造性的改革，具体要抓好“两个进入”和“两个到位”。

（一）抓好“两个进入”。

一是所有审批事项必须进入系统。

各单位要进一步统一思想，提高认识，严格按照要求，不折不扣做好审批事项进入系统的工作。

同时，要结合“扩权强镇”工作，探索建立覆盖城乡的网络审批系统，将下放给乡镇的审批事项纳入其中。

二是明确的审批事项必须进入中心。

对于市里确定要进入市审批中心办理的事项，必须严格实行审批中心“一地”办理，绝不允许“明进暗出”或“二头审批”。

审批中心是政府的第一形象，有关部门要选派素质高、业务精、能力强的业务骨干入驻中心，并充分授权，确保事项在中心的受理和办理。

（二）确保“两个到位”。

一是落实审改要到位。

对于本轮审改后的审批事项，各部门要严格按照审改后的办事流程和审批时限规范执行，不得随意延长审批时限、设置审批条件、增加申报材料和审批环节，对出现上述问题的，一经发现将严格查处。

二是监督检查要到位。

要建立健全监督制约机制，畅通社会监督投诉渠道，确保审批行为接受多方面的监督。

市纪检、监察部门要对四轮审改实行全程监督检查，并适时对改革力度和落实情况进行一次专项检查。

对落后的部门和单位要进行通报批评，并限期整改，对拒不执行的将采取行政问责。

三、加强对行政审批改革工作的领导
行政审批制度改革关系到部门权力和利益关系的调整，涉面广、政策性强，各部门必须高度重视，统一部署，精心组织，积极稳妥地做好这项工作。

一是要落实责任。

各部门要根据市里的统一部署和总体要求，落实责任，实行“一把手”亲自抓。

同时要进一步解放思想，切实增强服务意识，坚持部门利益服从全局利益，不折不扣地做好审改工作。

二是要加强协调。

四轮审改由市委、市政府统一领导，各相关部门和单位要密切配合，协调一致，有序实施。

对涉及多部门的审批事项，市里已专门出台行政审批项目联合办理实施办法，有关部门要严格按照操作办法执行；审批中心和法制办要做好审改法律法规指导工作，确保审改扎实推进；市信息中心要加强对部门网上审批系统和电子监察系统建设的技术支持，加快审改工作进度。

三是要形成氛围。

行政审批制度改革是一件涉及面广、社会影响大的实事，需要方方面面的关心、支持和参与。

各相关部门要广泛听取企业和群众的意见，一切要从有利于优化服务，有利于促进发展的角度出发，推进审改工作。

其他部门也要以这次改革为契机，反思和检查工作中存在的问题，进一步改进作风、提升效率、优化服务，形成全社会支持和参与改革的良好氛围，确保审批制度改革顺利进行。

同志们，实施第四轮行政审批改革工作，是市委、市政府深化改革、创新发展的重大举措，事关发展，事关全局，意义重大，任务艰巨。

希望各级各部门进一步统一思想，开拓创新，真抓实干，为优化我市经济发展环境、促进全市经济平稳较快发展作出新的贡献。

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“山不在高，有仙则灵。

”晋江的万石山，因有摩尼光佛而香客、游人接踵而至。

你若来过晋江草庵，或许会知道摩尼光佛就趺坐在这古寺中。

它一眼望去，小小的庵门亮起一个小世界，那两株为陪伴它而等候数百年的圆柏，于沧桑中潜生奇崛、苍劲的虬枝，照焕岁月的光芒。

春冬之时，等风来，等小雨飘洒，一股梅花的香迎了过来，拂过行人的肩，贴着它，泛出温润的笑意和光，让人也心生端庄与慈祥。

还有那古井、亭子、石径、山石、果树等交叉环绕，似乎只有赞叹才能应景了。

设若携一身惶灼而来，在这幽僻之处清凉，沉潜时光，再轻松而去，应是畅然。

而对于一个“身在福中不知福”的人，如我，大抵因可便宜观赏而更多感觉到了寡淡、不稀奇。

诚然，草庵仍是我时常光顾的所在。

清明节的那个周末，为了陪儿子完成一篇登山日记，我们又去了草庵。

依然先是在庵前的空地上停留、四处张望，继而复入寺中瞻仰摩尼光佛的尊座，读读石柱上的对联，做若有引动之状。