地方政府在区域旅游营销中的作用及行为研究_21_25
旅游目的地营销中政府功能的研究
价 值 工程 ２ ０ ０ ８年第 ｌ １期
旅游 目的地 营销 中政府 功能的研 究
Ｔｏ Ｓ ｕ ｙ ａ ｏ ｔｔ ｅ Ｇｏ ｅ ｎ ｅ ｔＳＦ ｎ ｔ ｎ ｔ ｄ ｂ ｕ ｈ ｖ ｒ ｍ ｎ ｕ ｃｉ ｏ
但直 到 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 才 开 始 受 到 重 视 。 外 旅 游 目 国 的地 营销 涉 及 内 容 较 多 ． 主要 可 以 归 纳 到 四个 大 的方 面 ， 旅 游 目的地 形 象 、 游 目 的地 营 销 组 织 、 游 目 即 旅 旅
不 断的完善 和发展 ．政府在旅游 目的地 营销中的功能 也需要进行相应 的变化 以适应市 场化运 作 的要求 ． 这 为该领域 的理论研究提供 了机遇 和挑 战 本文在现有 研究 的基础上 ， 从博弈论 的角度 出发 ， 析现实的旅游 分
目的地 营销 中 经 常 出 现 的 问题 在 此 基 础 上结 合 实 例
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王 晓飞 Ｗａ ｇＸａ ｆｉ苗维 亚 ＭｉｏＷｅ ａ ｎ ｉｏｅ ： ａ ｉ ｙ
（ 电子 科 技 大 学 ， 都 ６ ０ ５ ） 成 １０ ４
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关 键 词 ： 游 目的 地 营 销 ； 弈论 ； 府 功 能 旅 博 政
Ｋｅ ｒ ｓ ｏ ｒ ｍ ｅ ｔ ａｉ ｎ ｍａｋ ｔ ｇ； ａ ｅ ｒ ； ｏ ｅ ｎ ｎ ｕ ｃｉ ｎ ｙ ｗｏ ｄ ：ｔｕ ｓ ｄ ｓｉ ｔ ｒ ｅ ｉ ｇ ｍｅ ｔ ｏ ｙ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｆ ｎ ｔ ｉ ｎ ｏ ｎ ｈ Ｓ ｏ
地方政府在旅游营销中的作用与意义
地方政府在旅游营销中的作用与意义摘要：随着我国经济的发展及产业结构的不断调整，加快发展地方旅游产业，促进本地经济的快速发展已经成为各地政府的共识，同时在促进地方旅游产业的发展过程中，各地政府所起到的作用也越来越重要。
本文通过对我国地方政府旅游营销的发展现状的分析与探讨，试图进一步揭示地方政府在旅游营销中的作用与意义。
关键词：地方政府；旅游；营销；产业旅游产业作为我国国民经济发展的一个重要组成部分，已经成为了一个重要的经济增长点，在拉动旅游目的地消费、促进当地就业、改善当地生态环境等方面都发挥了极其重要的作用，因而也使得旅游产业成为了各地地方政府在发展本地经济过程中所关注的重要产业。
同时，由于旅游产业自身发展的特点以及我国旅游产业在体制、结构以及相关制度方面的不尽完善，使得地方政府有必要在本地旅游产业特别是在旅游营销方面发挥积极的作用，通过现代营销理念和手段对本地旅游营销进行积极指导，并进一步加大支持力度，为本地旅游产业的发展创造一个良好的营销环境。
一、我国地方旅游营销的现状随着近几十年的发展，我国的旅游产业从无到有，从弱到强走过了一条快速发展的道路，在取得众多成绩的同时也反映出了许多相关的问题，其中在旅游营销方面反映出了很多与现代营销理念不相适应的地方。
（一）缺乏整体营销意识由于我国的旅游产业起步较晚且基础薄弱，从而使得各地的旅游产业在发展过程中往往是自发形成。
其产业主体以及从业人员的素质与专业背景参差不齐，使得各地的旅游公司在发展过程之中缺乏整体观念与意识，往往只重视企业自身的品牌推广与利益实现，而忽视了旅游产业的整体效益。
在具体的旅游营销方面，往往只重视符合旅游公司发展及利益的旅游线路营销，而很少涉及或是有意识地将本地的旅游资源进行整体的营销，从而缺乏在营销层面上去打造当地的旅游品牌，使顾客在旅游消费后只记住了某个景点或是线路的特色，而忽视了旅游所在城市的魅力与价值。
（二）缺乏营销合作意识地方旅游产业的发展在很大程度上是依托本地的旅游资源，以吸引外来旅游者到旅游目的地进行消费，从而刺激当地经济的发展。
政府在旅游业中的作用
政府在旅游业中的作用摘要：现如今，旅游业的蓬勃发展让许多国家看到了新的契机和希望，旅游业已经成为经济增长的重要动力。
旅游业的发展模式及战略成了一个值得深思的问题，而政府在旅游业中的作用与旅游业的发展水平紧密相关。
政府应该采取怎样的政策去定位旅游业的发展方向以及应对发展中存在的问题等等，都需要我们去认真讨论。
关键词：政府旅游业作用从各国的旅游业发展过程来看，存在着政府主导和市场主导两种观点，这两种观点并不矛盾，关键是如何合理地确定政府在旅游业的发展中所起到的作用，处理好政府和市场的关系，使旅游业在健康的环境下快速良好的发展。
皮尔斯指出，“公共部门会由于若干原因而涉及旅游业，各国政府干预的程度各不相同，主要是在较为广泛的政治理念与政策方面起作用。
经济因素通常是关键……社会、文化和环境方面的责任与一系列政治因素一样，可能会导致政府的参与。
国家可能会扮演土地所有者或资源管理者的角色。
”下面就某些方面来讨论政府在旅游业发展中所起到的作用。
①一、“看得见的手”必不可少在经济学中我们学过，市场是一只“无形的手”自发的来调节发展中存在的问题，可是我们也知道市场并不是万能的，现实社会中往往存在着市场失灵的情况。
旅游业同是如此，旅游业的市场化发展是不可避免的，所以旅游业同样受着市场这只“无形的手”来调整。
但是实践证明，如果没有政府这只“看得见的手”适度的干预和介入，旅游业的发展不能实现高速健康的发展。
世界旅游组织（WTO）认为，政府旅游主管部门（NTO)在旅游业中所起的作用经历了三个阶段：开拓者——在旅游业发展初期，NTO负责投资于基础设施，以拟定旅游业发展战略和规划为工作中心；规范者——在旅游业逐步兴起乃至蓬勃发展时期，NTO主要进行立法和规范的工作，保证行业良性发展；协调者——在旅游业逐步走向成熟时，NTO用各种方法鼓励企业发展，保护消费者利益，重心工作是协调各方面的关系。
②我认为这基本概况了政府的作用，也值得各国按照这个为标准体系，来根据各国自己的情况制定政策发展旅游业，确立政府这只“看得见的手”所发挥的作用。
浅谈政府在旅游经济发展中的作用
浅谈政府在旅游经济发展中的作用刘向红摘要：旅游经济是当前我国经济增长的重要动力。
其发展包括市场、政府等因素，但政府发挥着主导作用，包括推动、规划、协调、管理等。
这种主导作用一方面推动了旅游经济的发展，同时也带来的一些问题。
关键词：旅游经济：政府：主导作用进入21世纪，旅游成为经济增长的重要动力，在中国尤其如此。
旅游经济的发展带动了我国经济的发展。
很多城市为打造旅游城市进行了很多努力。
在这个过程中，如何能够更好地发展旅游经济？一个不争的事实是在目前我国发展旅游经济，政府发挥着巨大的主导作用，而市场的自由竞争和调节处于从属地位。
这种主导作用一方面推动了旅游经济的发展，同时也带来了一些问题。
一、旅游经济发展概述在地方经济发展中，旅游业是国民经济体系的重要组成部分。
为加快经济发展，很多地方政府在旅游业上做文章，将旅游业作为支柱产业，发挥国际旅游的创汇能力以及国内旅游在拉动内需方面的作用，从而带动整个地方经济的发展。
二、旅游经济发展需要多方面的因素旅游业是我国市场经济体制建立来，发展很快且市场化进程也很快的行业，无论是从市场的构建、运作，海事从旅游价格反应市场运作的灵敏度和即时性看都如此。
然而旅游业也存在自发性和盲目性，这就是所谓“市场失灵”，由此就需要“无形之手”与“有形之手”的联手介入，旅游资源才能实现合理的优化配置。
1、市场因素旅游业作为一种经济类型，在市场经济体制下受到市场因素地制约，主要表现为市场提供和需求两个方面：（1）市场需求随着经济的不断发展人民生活水平不断提高，在满足了生存和发展需求外，人们的需求越来越转向娱乐、休闲等精神方面的追求，而旅游就是人们追求的一个重要方面。
这点我们从“五一”和“十一”黄金周的旅游火爆场面就可以明显地感觉出来。
人们的需求直接导致旅游业的不断升温，这就是旅游经济发展的最基本动力。
（2）市场供给目前我国旅游行业处于飞速发展中，但仍满足不了人们的需求，或者说其发展在旅游产品的质量、价格方面都存在一些问题，使得旅游行业成为人们投诉的对象之一。
政府在区域旅游发展中的作用研究
【 摘 要 】随着人们生活水平 的提高和旅游业的不断发展 ，伴随着全球经济议题化和多元化的共存并进，资讯和交通 的日益发达，人类在交流、提高生活质量 方面的需求 日益强烈。旅游活动作为人们追求生活中更高层次精神享受 的方式之一，将演变成一种大众 时尚，旅游业也因此而备受关注。在 我国，国家已将旅 游业确定 为国民经济新的增长点，在许多地方政府 的区域产业定位 中，旅游业被定位为本地 区未来的支柱产业而重点发展 。旅游业是一种 涉及面极广、关联度 极高的综合 性产业 ，需要社会各 方面的配合和政府的大力支持。充分发挥 区域旅游活动也成为现代旅游活动的新要求，区域旅游被提上了议事 日程。所谓 区域 旅游，是指特定 空间发生的旅 游活动及其经济本内容和过程 ，要求充分发挥政府、协会等相关多个职 能部 门的作用，使 区域旅游业构成一个是指旅游的主体不 再以点、线旅游为主，而是以纵横交织、竞争与协作关系紧密的运行 系统 。 【 关键 词】 区域旅游 ；发展；政府 ；行为
游 基 础 设 施 、 旅 游 景 点 等 产 业 网 络 以及 旅 游 市场 协 作 网 络 等 ， 各 分 网 络 共 同 构 成 区 域 内旅 游 业 互 补 、 协 作 和 竞 争 的大 旅 游 产 业 体 系 。 区域 旅 游 发 展 的 市 场 背景 多家 单 位 同时 参 与旅 游 经 营 ，但 各 景 点 总是 从 属 于 某 个 行 互 相推 诿 ，政 出多 门，相 互冲 突 的现 象 极
一
、
区 域旅 游 的概 念
三 、政府 在 区域 旅游 发 展 中应有 的 行为 要 素 为使 区域 内旅 游 产 业 快速 发 展 ，政 府 的 首要 任 用 ，通 过 结构
合 理 化 ，使 行 业 间生 产 要 素 、生 产 或 经 务 就 是从 社 会 资 源 分 配 、 旅 游 资 源 开 发 和 保 护 、旅 游 产 业 经 营 成 果 发 生 优 化 性 结 构 变 化 ， 保 证 各 行业 的生 产 能 游产 业 的社 会 经 济 和环 境效 益 出发 ，编 制 一 个 科 学 力 得 到 充 分 利 用 ， 更 好 的 适 应 市 场 需 求 ， 开 拓 旅 游 合 理 的 旅 游 发展 规 划 。政 府 是 按 照 营造 大 环 境 、着 眼市 场 ，发 展和 壮 大 旅 游产 业 ，发 展 大 旅 游 的 思想 突 出地 域 特 色 ，促 进 区 域 间 的旅 游 协 作 ， 加 快 我 国 旅 游 业 特 的 自然 风 景 、 文 物 古 迹 、 民 俗 风 情 有 机 地 结合 起 的发 展 来 ， 从孤 立单 一 的景 点 建 设转 到 谋 求 区 域 联合 。 发 挥 政 府 主 导 作 用 ， 加 强 区域 间 协 作 ，促 合 开 发 ，形 成 以 点带 面 ， 点线 结 合 的旅 游 格局 。使 跨 区 域 旅 游地 内 的旅 游 资 源合 理 配 置 ，规 划 进 行 不 断 的 完 善 ，使 之 更 科 学 建立 跨 省 区的 协 作机 构 ， 打 破 省 际 界 限 ，在 转 变 协 作 前那 种 单 纯 依 靠 铺 新 摊 子 、 上 新 项 目 、 定 开 发 与 保 护 资 源 、 对 外 宣 传 、 交 通 网 络 建 设 上 要 盲 目追 求 外 延 扩 张 型 的 发 展 方 式 。 真 正 做 到 有 计 制 定 统 一 规 划 ， 要 有 大 区 域 的财 政 投 入 安 排 ， 并有 划 、有 步 骤 、有 实 效 地 进 行 资 源开 发 和 方 游 设 施 的 建 设 。 式 、 监 督 保 证 等 具 体 部 署 ， 进 而 对 区 域 进 行 多 种 服 务 建设 。
地方政府在经济发展背景下旅游业发展中的职能开发研究
地方政府在经济发展背景下旅游业发展中的职能开发研究随着全球化经济的加速，旅游业已成为世界经济中的支柱产业。
据统计，旅游业已经成为我国第三大支柱产业，而且未来发展前景非常广阔。
地方政府在经济发展背景下在旅游业发展中发挥着重要的作用，如何开发和发挥其职能是很有必要的。
一、地方政府在旅游业发展中的职能1. 旅游资源开发及整合地方政府通过对本地旅游资源进行开发及整合，推动全域旅游发展。
地方政府可以选择拟定特定的发展规划，利用其他部门对旅游资源进行规范管理，推行对旅游资源的保护、管理、合理开发，使旅游资源得到合理的利用。
2. 旅游招商引资推广地方政府可以通过各种方式吸引投资，加大旅游业招商力度，吸引外资、社会资本等进入旅游产业。
在申请各项旅游资金、开展旅游招商等方面，地方政府可以形成切实可行的政策和方案，加强各类旅游企业的激励政策和扶持力度。
在举办各类国内外重点活动中，地方政府也可以将其发展成为区域旅游品牌，扩大其知名度和旅游魅力度。
3. 旅游营销、宣传工作地方政府在旅游营销、宣传方面发挥着重要作用。
通过利用宣传手段，如宣传册子、电视广告、网络宣传、新闻媒体等，提高目标游客地区的知名度，扩大旅游品牌影响，在旅游业发展中推动形象转型。
4. 旅游税收、管理为了增加本地财政收入和支持旅游业发展，地方政府可以征收旅游税。
除此之外，地方政府还需要通过加强管理，提高地方旅游产业主管部门的管理能力、增强监管力度，全力做好日常的维护和管理工作。
二、地方政府在旅游业发展中职能开发的具体步骤1. 寻找旅游业对于本地经济的重要性地方政府要通过具体数据和实际活动证明，在本地区，旅游业对于地方经济的发展作出了现实贡献，这样才能促进更多的资源投入和资金支持。
地方政府可以联合相关部门进行实地调研，分析本地的旅游市场发展状态，探索旅游资源潜力，并释放其经济效益潜力。
2. 构建完善的政策和法规地方政府必须在旅游业发展中保障游客的合法权益，加强旅游市场的规范管理，建立健全各类旅游企业的法律援助体系，构建完善的环境保护机制和消费者维护制度，以确保旅游市场的顺畅运行和更好的发展。
我国城市旅游营销中的政府行为研究
我国城市旅游营销中的政府行为研究（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）[摘要] 旅游在发展中从一种普通的消费行为变成了一种具有经济、文化等多重意义的行为，甚至成为了促进城市发展的一种手段，为拉动城市经济起到了重要的作用。
但改革开放后发展起来的我国旅游业一直实施着政府主导型战略，即在旅游营销方面，除了企业外，政府还发挥着重要的作用。
虽说政府和企业旅游营销的要义都在于增加旅游者接待量，刺激旅游者的旅游消费，提高旅游经济效益，但企业和政府实现旅游营销目的的内容、方式明显不同，政府在旅游营销中应当发挥恰当的作用。
[关键词] 旅游营销政府行为公共产品近年来，旅游业作为一项新兴产业，已快速壮大成为我国国民经济新的增长点。
许多城市将旅游作为支柱产业来扶持。
旅游市场营销作为提高城市知名度、扩大城市旅游市场占有率的重要手段，在整个旅游经济中占据更加突出的地位。
做好城市旅游营销工作已成为有关部门关注并加以重视的问题。
一、政府利用公共财政参与旅游营销是一种必然的选择营销是适应市场变化与竞争态势的企业经营活动，但旅游产业十分特殊，需要政府参与营销，所以，在城市旅游营销方面，除了企业外，政府还发挥着重要的作用。
1.从旅游产品的特点看。
(1)旅游产品是综合性的产品。
旅游产品不仅涉及各个部门，是行、游、住、食、购、娱六要素的综合。
而且它包括有形的物质产品和无形的服务产品，而且两者难以分离。
(2)旅游产品是公共性产品。
旅游产品是一种新型的公共产品。
公共产品在很大程度上具有外溢效应，公共物品的存在，能够增加社会福利，提高个人和企业的生产效率和效益。
但公共产品存在“搭便车”的现象，即人们消费公共产品的多少并不与所付出的成本有直接的联系，在通常市场机制条件下，公共产品的生产在成本和收益上明显不对称，如果让作为市场竞争主体的企业来承担产品的生产，则得不到足够的报酬。
因此，公共产品的生产与市场分散化决策之间是存在内在矛盾的，公共产品一般不能寄希望于在市场机制中产生，而应当主要由政府来承担。
浅析政府在旅游管理中的作用
浅析政府在旅游管理中的作用浅析政府在旅游管理中的作用摘要：伴随着我国经济的良好开展，我们现在对生活品质不可能像以前一样仅仅的满足于“吃饱穿暖〞的阶段，现在越来越多的人逐渐开始追求精神上的享受。
旅游产业作为人们追求精神享受的一种表现形式慢慢的变成人民生活的必不可少的组成局部。
伴随着我国旅游业的繁荣，旅游业从一个不被人民群众重视的行业逐渐被人们关注起来。
人们已经的发现旅游产业为我国的经济社会开展所提供的帮助越来越大。
这种经济开展刺激旅游，旅游业开展驱动经济的方式已经被许多政府官员和经济学家认可。
然而伴着旅游业的兴旺，其开展会遇到的新的难题和新的瓶颈。
我们当务之急是政府要寻找一个新的符合时代需要的旅游模式来替代现有的旅游管理模式。
旅游行业作为一个公共行业的开展，政府的干预和引导是不可或缺的。
本文通过对旅游管理现存问题的提出和对新模式的摸索，分析政府在旅游管理中的作用。
关键词：政府；旅游管理；作用一，我国旅游业的管理存在的问题旅游业是一种综合性行业，它是以旅游资源和效劳设施为条件，为旅游者在旅行游览中提供各种效劳性劳动而取得经济收益的经济部门。
毋庸置疑，我国现在所延续使用的政府占主导型的开展旅游业的形式在我国开始开展旅游业的时候曾经有着很好的推动作用。
但是，伴随着人们生活水平的提高和旅游业的繁荣，游客的所追求的旅游方式不再单一，开始有了表达自己独特品味许多不同的追求。
这就要求旅游业要全面的提升才能满足游客的各种需要。
而我们的旅游管理仅限于对星级旅店以及旅行社的小范围管理，这样就直接导致旅游政府管理部门在管理旅游业时不能够起明显的作用。
究其原因就是我们的旅游管理制度滞后于时代的开展。
我们当务之急是政府要寻找一个新的符合时代需要的旅游模式来替代现有的旅游管理模式。
现如今我们政府对旅游业的管理所存在的问题可以归结为以下几个方面：1. 旅游管理主体单一，职权有限，难以支撑旅游业的繁荣。
从政府自身机构来看，各个地方均都存在着管理旅游业的行政部门。
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市场上竞争的长久优势以各级旅游度假区为龙头的家庭度假海滨度假节日度假产品有日益广阔的市场形成了一批特色突出
如长城之旅长江三峡游
西南少数民族风情游寻根朝拜游江南水乡游以及探险狩猎等专项
四是通过举办启动了生态旅游产品的开发观光农业生态游等
四
旅游收入占国内生产总值的比重较低
旅游收入占国内生产总值比重高低
并代表着该国旅游业在国民经济中的地位我国1996年旅游收入占国内生产总值的比重仅为3.7%
%
1998年
仍存在较大差距
不合理的生产建设活动使旅游资源受到损害由于人类一些不合理的生产建设活动
中国旅游业国际竞争策略1999年版
低如八百里洞庭
的钱江大潮也由于沿岸围海造田
著名泉城济南导致地下水位下降
国家级风景名胜区石林
造成石灰岩岩体破坏等
目前我国七大水系中近一半河段
使得沿岸的生态环境及自然
又如由于距离运煤的公路较近
卖碳翁
3²úÆ·À×ͬ
近十年来但大多就开发而开发产品单一
自１９８４年中央电视台无锡外景基地被开发利用为人文景观以来
９０年代初深圳兴建的民俗文化村世界之窗全国各地争相兴建主题公园
并且投资规模越来越大甚至10亿元以上的投资已很多见类似于
的景点在北京石家庄无锡长沙昆明海南等十几个省市都有连一些并不繁华的县城也纷纷上马人造景观
这些景点虽然耗费了大量的人力但大同小异
更谈不上什么文化品味和审美价值
在特定的历史和区位条件下
但外国游客很少有兴趣光顾
4
ÊÇÖ¸¸÷ÖÖ¾°¹ÛÍâòÌØÕ÷µÄÊÓ¾õÐÎÏóÈËÎľ°¹Û±êʶÉõÖÁ°üÀ¨³ÇÊеÄÈÝòµÈÈËÎľ°¹ÛÊÇÆäÐÎÏóËÜÔìµÄºËÐÄÒòËØ
重视而对独特性旅游资源开发较少使我国大多数旅游目的地形象不鲜明
经营管理水平低下
除一些旅游企业的经营管理水平不高外
经营管理水平普遍低下
突出表现在较多地考虑利用资源来获取经济利益环境的保护很少将应用于日常管理
给景区资源
甚至给旅游者带来一定的生命危险
国内旅游人均消费水平较低
由表2可见其一说明我国人均收入还不很高同时也说明旅游业住游购国家统计局游客抽样调查资料显示用于娱乐和购买旅游纪念品的花费很少
在旅游纪念品的开发上也存在着误区
一种是毫无特色的
真正具有纪念意义
表２ １９９８年中国国内旅游者消费基本情况１２
总人次数
出游率＊
（％）
总花费
人均花费
全国合计 6.94 65.4 2391.18 344.5
城镇居民 2.50 89.2 1515.13 607.0
农村居民 4.44 47.0 876.05 197.1
注
以上这些问题的存在在我国旅游业作为一个新兴产业产业化发育程度还较低
因此对国民经济的贡献率不高
另一方面说明或者12中国国内旅游抽样调查资料1999年版
在某些方面甚至起到了阻碍作用对环境污染治理不力
使区域内的旅游资源遭到破坏首长拍板的指挥模式客源数量不明的情况下催生出的
又如国家为拉动消费而实行长假制
忽视了交通景区容量等方面的承载能力
投诉增加十一
这些问题的出现
二
一政府主导
国家一直采取的是发展战略各地方政府也一直有意识或无意识地实施着政府主导作用各省级政府随之确定了各自的旅游战略定位自治区
重点产业或叫做先导产业加以培育发展市出台了扶持旅游业发展的具体政策和措施企业改组改革改造资金筹集
为旅游业的发展创造了前所未有的发展契机
国家旅游局推出创建评选活动政府主导型战略各旅游城市以评比为激励政府领导重视全员参与目前已有近五分之一的城市参与了这项活动国家旅游局又开始推行
点提高服务水平
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