浅谈防范地方财政风险
浅谈地方政府性债务对地方财政运行的风险与对策
情况下 。 欠债建设有 时也是无奈之举 。发展与欠债形成新的矛盾。
（ 二） 地 方政 府 对 选 择 发 展 的 项 町缺 乏 科 学 埒评 估 论 证
（ 田） 政 策 性 造 成 的债 务 转 为 政府 性 债 务
随着地方政府债务规模的不断加大 ． 债 务 管 理 中的 问题 逐 步 显 现 ． 财政运行的压力和风险也逐步显现。 债 务 风 险 逐 渐 向财 政 转 移 。 由 于各
种原 因， 债务人很少 主动偿 还债务 ， 偿 债意识差 ， 采取认 账加赖账 的做
（ 三） 地 方 政 府 财权 事权 不 对称 在财力有 限的情况下 ．县乡两级被赋于应 由国家承担 的教育 、 卫
清理农村合作基金会借款 、 教育部门“ 普 六” 、 “ 普九” 及危改建设拖欠 的
工程款 、 乡镇 企 业 发 展 和 改 制 形 成 的债 务 、 拖 欠 农 田水 利 工 程 款 等 ， 造 成地方政府性债务的规模越滚越大。
如清理农村合作基金会借款所形成 的专项借 款，基 本上 由政府兜 底偿还 。有政 策因素也有管理失误 的因素 。
（ 五） 地 方政 府 从 官本 位 出发
不顾财力 的可 能 ， 搞政绩 工程 、 形象工程 ， 新任领导对前 任领导 留 下的债务缺乏偿还 意识 。现行 的干部业 绩只考核干部新成绩而不考核 债务的偿还 。 只考核财政收入 而不考核欠账 ， 使得“ 新 官” 不理“ 旧帐” ， 债务越码越 大 ， 导致债务 不断增加 。 另外依靠行政手段发展经济也付 出 了巨大的代价 。 发展乡镇企业 一阵风 ， 一些乡镇不惜 以政 府名 义贷款或
浅谈我国地方债务风险以及解决措施
减 缓甚 至停 止建 设 ，这将 对地 方经济 发展 产 生重 大 的负面 效应 。 加 ２建立 地 方融 资 的监督 管 理机 制 和风 险预 警机 制 。在 我 国现 行 之 ，我 国城 镇化 进程 正在 步 入新 的 时期 ，资金 的支持 非 常重要 。作 的管理 体 制下 ，地 方政 府 和 中央政 府形 成 了博弈 的 两个方 面 。地 方 为拉动 地方 经济 增长 重 要动 力 的政府 投 资不足 ，会 对 我 国经济 的增 政 府 为了 单纯 的提 高地 方 的经 济利 益和 人 民生活 水平 的提 高 ，从 而
对地 方债 务规 模和 数量 的 限制 ，地 方政 府债 务 规模 也 因此得 以迅速 济尽 快从 金 融危 机 中走 出来 。地 方政 府 为 了各 自利 益 ，地 方政 府通
地扩 大 。同 时 。为 了刺 激经 济 的增 长 ，我 国也 首次 允许 地 方政 府发 过银 行 和其他 融 资手 段迅 速 筹到 了 中央 四万亿 投资 的 配套 资金 。然
围。 一方 面 ，财政 收入 按 照相 应 的事权 进行 分配 ，力求做 到事 权 和 财 权相 匹配 ；另一 方 面 ，关于 民生 和基 础设 施 建设 的工程 比如义 务
２地 方 政府 经济 停 滞 ，使 前期 的经 济 刺激 失效 。地 方 政府 债 务 教 育 、 医疗保 障等 纳入 到 中央 一级 的财 政预 算 中 ，相 应减 少地 方 政 ． 陷入危 机 ，将会 使地 方各 个项 目的融 资来 源 减少 ，许 多项 目不 得 不 府 的职 责 。
融 机 构 。若 以２ ０ 年 的城 镇 固 定 资产 投 资 的地 区结 构 作 为这 些 不 须 改革 相 关 分 税 制 中 中央 和 地 方 收 入 的分 配 体 制 和 事权 的划 分 范 ０９
浅谈国库集中支付制度下财政国库部门的风险管理
浅谈国库集中支付制度下财政国库部门的风险管理1. 引言1.1 背景介绍在国家财政管理体系中，财政国库部门扮演着至关重要的角色。
国库集中支付制度作为财政管理体系中的核心之一，其建立旨在提高财政管理效率、加强财政监管和控制、规范资金管理流程等。
在国库集中支付制度下，财政国库部门也面临着一系列风险挑战，并需要有效的风险管理措施来应对这些挑战。
财政国库部门作为国家财政资金管理的核心机构，其资金管理涉及面广泛、金额巨大，涉及国家和人民的财产安全。
面对日益复杂的金融环境和风险形势，财政国库部门必须做好风险管理工作，确保国家财政安全和稳定运行。
本文将围绕国库集中支付制度下财政国库部门的风险管理展开讨论，分析国库集中支付制度的概念和特点，探讨财政国库部门风险管理的现状，提出国库集中支付制度下的风险管理策略和风险防范措施，以及对国库集中支付制度下风险管理效果进行评估。
通过对财政国库部门风险管理的深入研究与探讨，旨在为完善国库集中支付制度下的风险管理提供参考和建议，进一步提升财政管理水平和能力。
1.2 研究意义研究意义部分的内容如下：一、增进对国库集中支付制度下财政国库部门风险管理的理解和认识，有助于完善制度和政策，提高财政管理效率。
二、深入分析国库集中支付制度下财政国库部门面临的各种风险，有助于及时发现问题并采取有效措施加以应对，降低风险发生的可能性。
四、分析国库集中支付制度下的风险防范措施，有助于提高国库部门的规范化管理水平，减少财政风险的发生，保障国家财政安全。
2. 正文2.1 国库集中支付制度概述国库集中支付制度是财政管理中的一种重要制度安排，旨在实现财政资金的统一管理和集中支付。
该制度的核心是将各级财政收入集中到国库统一账户，然后由国库集中支付给各级财政支出单位。
国库集中支付制度的实施有助于提高财政资金的使用效率和透明度，减少财政资金的盲目支出和挪用现象，有利于做到全面预算管理和精细化预算执行。
国库集中支付制度还可以加强财政监督和内控，提高财政管理的科学性和规范性，有利于优化财政资源配置，提高财政资金的利用效益。
浅谈财政投资评审的风险与控制
浅谈财政投资评审的风险与控制随着我市城市建设的快速发展和城市公益性基础设施建设规模的不断扩大，我市财政投资评审工作从无到有、不断发展，取得了长足进步。
市财政投资评审中心自?年成立13年来，累计评审各类建设项目？项，评审金额？亿元，审减各类政府投资？亿元，审减率11%，其中，2012年评审项目？项,评审金额?亿元，审减各类政府投资?亿元，相当于当年市本级公共财政预算收入的16.8%。
在评审规模不断扩大的同时，通过强化内控机制、拓展评审职能，积极构筑起了政府投资项目管理的防火墙，较好地实现了规范政府投资行为、提高政府投资效益的工作目标。
但是，由于财政投资评审工作相对其它财政工作，还处于探索发展阶段，随着工作的不断深化，工作中的一些潜在风险正在转变为现实压力，使财政投资评审工作面临更大的挑战.在这样的背景下，如何在实际工作中既充分发挥好评审职能，又有效规避风险，已经成为当前财政投资评审工作亟待解决的重大课题。
本文旨在厘清财政投资评审工作风险的成因、危害和表现形式,并就如何控制、防范和化解风险提出对策建议。
一、财政投资评审风险的种类及成因（一）政策法规风险。
财政投资评审的政策法规风险，主要源于相关政策法规的缺失。
我国的财政投资评审工作已经开展十余年，但相关政策和法律法规建设远落后于评审工作实践，评审活动仍面临缺乏明确、直接的法律依据和政策支持的尴尬局面。
《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》）规定,财政部门具有对财政资金的分配权和监督权。
由于财政投资评审工作在客观上起到了对财政资金进行监督管理的作用，所以模糊地讲，财政投资评审工作可以将《预算法》作为法律依据.但是，《预算法》并未对财政投资评审工作涉及的具体内容作出规定。
在实际工作中，只有财政部出台的《财政投资评审管理办法》和地方各级人民政府制定的规范性文件,明确了财政投资评审的范围、职能等,法律层级明显偏低。
财政投资评审工作，作为代表政府对投资行为进行监督管理的重要手段，工作的开展，必须有章可循、有法可依。
浅谈县级地方政府防范化解政府债务风险做法及问题建议
浅谈县级地方政府防范化解政府债务风险做法及问题建议摘要：随着我国经济的快速发展和社会进步，县级地方政府面临着越来越大的政府债务风险。
本文从债务管理、风险评估和处置、信息公开和公众参与等方面，探讨了县级地方政府防范化解政府债务风险的做法和存在的问题，并提出了相关建议。
关键词：政府债务风险、县级地方政府、债务管理、风险评估、信息公开、公众参与县级地方政府作为基层政府，承担着许多重要的职责，其中包括债务融资和管理。
然而，随着近年来县级地方政府债务规模的不断扩大，政府债务风险也越来越高，已成为当前县级地方政府面临的重要问题之一。
如何有效防范和化解政府债务风险，成为县级地方政府必须面对和解决的问题。
1加强债务管理，建立健全的风险管理体系1.1 建立债务管理制度，加强债务管理规范化、信息化建设债务管理是地方政府财务管理的重要组成部分，对于规范政府债务行为、控制债务风险、提高债务管理效率具有重要意义。
因此，县级地方政府应建立健全债务管理制度，加强债务管理规范化和信息化建设。
债务管理制度应包括债务融资、债务使用、债务偿还等方面的规定。
具体来说，债务融资要明确融资方式、融资用途、融资期限、融资成本等相关要素；债务使用要规定资金使用范围、使用方式、使用程序等；债务偿还要制定偿还计划、偿还方式、偿还优先级等。
制定并实施严格的债务管理制度，有利于规范债务管理行为，避免因管理不当导致的政府债务风险。
同时，加强债务信息化建设，建立债务管理信息系统，实现对债务信息的全面、准确、及时的管理和监控，有利于提高债务管理的效率和精度。
通过信息化建设，可以实现对债务项目的实时监控和风险预警，及时发现和解决问题，提高债务管理的水平和效率。
1.2 加强债务风险评估和预警，建立健全风险管理体系债务风险评估和预警是防范政府债务风险的重要手段，对于保障政府债务的可持续性和稳定性具有重要意义。
县级地方政府应加强债务风险评估和预警，建立健全风险管理体系。
浅谈事业单位财务风险及其防范措施
财会研究按照《事业单位财务规则》的规定,事业单位可根据本单位的业务特点增加财务分析和评价指标。
我们可以根据事业单位管理的不同需要增加两类指标:一类是各事业单位基本通用的分析指标,如人均组织收入数、人均开支数、收支结余率、设备利用率等;另一类是体现单位特点的财务分析指标,根据当前财政部门的财务状况,在较长时期内,国家投入不会有较大增长,卫生部门主要靠自己降低消耗,增加收入,提高自我补偿能力。
提高卫生系统部门的经济效益,不能在病人身上创造,唯一出路是向管理要效益[1]。
一、事业单位财务存在的主要风险及其原因1、现行法规制度滞后改革和发展中出现的一些新情况、新问题无章可循。
在现行的财经法纪中,有的明显落后和不合实际,有的法规之间相互矛盾,有的制度不完善,存在的漏洞较多。
这就使一些违纪违法的单位和个人有可能钻法规制度不严、不全、不细的空子,或明目张胆地损害国家利益,或移花接木、弄虚作假[2]。
2、会计的监督职能难以实现一方面有的单位领导为谋取私利、小团体利益而违法干预会计工作,指使或强令会计人员处理不实业务,篡改会计数据等。
另一方面执法环境对会计人员依法行使职权保障不力,挫伤了会计人员严格执法的积极性,造成会计监督弱化,致使有法不依、违法不究的现象比较严重。
当前对会计工作中的违规违法问题追究法律责任的比较少,许多问题只是调帐或轻微罚款了事,甚至不了了之,严重影响了会计法的严肃性和权威性。
3、外部经济监督执法不严一是经济监督体系尚未完善,不够科学,各专业监督部门各自为战,各有侧重,客观上削弱了经济监督的整体效能;二是在经济执法中偏重经济上的处罚,而忽视制度上的健全和督促检查,而监督部门又得罪不起,只好认罚讨平安,花钱求事成;三是社会上存在的“经济要上、监督要让”的错误认识,对经济监督部门冲击较大,在相当程度上影响了宏观调控的职能,使得监督部门对违纪违规监督不力,查处不严,检查工作不深不透,揭露问题避重就轻,处理违纪问题灵活变通。
浅谈加强财政监督检查存在的问题及建议
浅谈加强财政监督检查存在的问题及建议【摘要】本篇文章主要讨论了加强财政监督检查存在的问题及相应的建议。
首先从加强财政监督检查的必要性入手，指出其对于预防腐败、保障财政资金安全的重要性。
然后分析了存在的问题，包括财政监督检查不够严格、监督缺乏实效等。
接着提出了建议加强财政监督检查的措施，如加强监督力度、建立监督机制等。
还探讨了提高财政监督检查效率的方法和加强对财政监督检查工作的评估和改进。
最后指出，只有通过加强财政监督检查，才能有效保障财政资金的安全和合理使用，促进财政管理的规范和透明化发展。
【关键词】财政监督检查, 加强,存在的问题,建议,措施,效率,评估,改进,结论1. 引言1.1 引言财政监督检查是保障财政资金使用合法合规的重要手段，对于维护财政纪律、促进财政经济可持续发展具有重要意义。
在实际工作中，我们也不可忽视财政监督检查存在的一些问题。
只有认真分析这些问题，并提出针对性的建议，才能更好地加强和改进财政监督检查工作，提高其有效性和效率。
在本文中，我们将深入探讨加强财政监督检查存在的问题及提出相关建议。
我们将分析加强财政监督检查的必要性，阐述为什么需要加强这项工作。
接着，我们将详细讨论目前财政监督检查存在的问题，包括监督力度不足、监督措施滞后等。
然后，我们将提出一些具体措施，建议加强财政监督检查的方法。
我们还将探讨如何提高财政监督检查的效率，以及加强对财政监督检查工作的评估和改进。
通过对这些问题的深入分析和探讨，我们期望能够为进一步加强财政监督检查提供一些有益的思考和建议。
2. 正文2.1 加强财政监督检查的必要性加强财政监督检查的必要性是确保财政资金使用的合理性和规范性，提高财政资金的利用效率，保障公共财政的安全和稳定。
财政是国家的经济命脉，任何财政资金的浪费和滥用都会对国家的财政健康造成严重的影响。
加强财政监督检查可以有效地发现和纠正财政资金管理中存在的问题和漏洞，防止腐败行为的发生，维护财政资金的安全性和稳定性。
浅谈防范事业单位财务风险的对策
二 弱。在我 国 ， 一 风 事业单 位往往是政府职能 的延 伸， 是特殊的社会组织 。也正 因为如此， 事业单位 以吃 “ 皇粮” 自 》转 １ １ 页 ７
１ ２ 现代商业 ＭＯＤＥ Ｎ ７ Ｒ ＢＵＳＮＥＳ Ｉ Ｓ
财会研 究 ｌ Ｆ ａ ｃ ｎ ｅ ｏ ｎｉ ｅ ｅ ｒｈ ｉ ｎ ｅ ｄ ｃ ｕ ｔ ｇ ￣ｓ ａ ｃ ｎ ａ Ｒ ｎ Ｆ
Ｆｎ ｎ ｅａ ｄＲ ｃ ｕ ｔ ｇＲ ｓ ａｃ ｌ ｉａ ｃ ｎ ｅ ｏ ｎｉ ｅ ｅ ｒ ｈ 财会研究 ｎ
浅谈防范事业单位财 务风 险的对策
王 红 陕 西 省气 象 局 核 算 中心 陕西 西 安 ７ ０ １ １ ０ ５
摘要 ： 近年 来 ， 着财 政改革 的不 断深入 ， 随 事业 单位财 务管理不 断加 强 ， 但是 ， 由于事业 单位现行体 制和 制度 等方 面 的原 因 ， 务风 险管理 空 白和缺位 问题 渐成 事业单位 内部 管理 的重大隐 患， 财 亟待 引起 高度 重视 。文章列 举 了事业 单
见不鲜 。 （ 管理风险。主要是管理制度体系不健全，造成了财务管理 三） 活动 中的死角与盲区； 监督措施的不到位， 造成了财务监管的控制力 的削弱 。制度落实的力度不够， 降低了管理工作的实际效果。管理 手段更新不及时 ，造成了管理效率提高的制约。这些最终导致 了对 会计信息 由产生、传递、审核等全过程的管理不到位 ， 造成会计信 息的真实性、完整性无法得到保障， 信息传递的及时『受到影响 ， 生 影 响决策的科学ｆ 生与合理眭， 增大决策失误的风险。 （ 道德风险。财务活动的有效开展具有举足轻重作用的一个 四） 条件 是财务人员的道德素养 。目前， 在财务人员的选拔、任用、交 流、教育等方面还没有建立起一套科学规范的管理机制， 对职业道 德建设的重要 陛认识不足， 投入的力量有限， 使得财务人员的整体道 德水平不能完全适应财务管理活动的要求 ， 造成偏离财务管理制度 以及违规从事财务活动的风险隐患。 资、大额资金支付 、重大项 目审批和外部融资等方面缺乏必要 的 内部控制制度 ， 在管理体制上 ， 经费不足与损耗浪费 并存 ， 预算控制 缺乏刚性 ， 单位财务支出管理方法落后 ， 这样就使财政资金运作存在
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讲 财政 风险 是一 种经 济风 险 、 治 风 险和社会 政 发展 和基础 设施建设 。 为 了解决 重 点项 目急 需 资金 的需 要 ， 在地 风 险 ， 一种 破坏 十 分剧烈 的 全局 风 险。影 响 是
方 财政安 排满 足不 了建 设需要 的情 况 下 ， 建议 政 府职 能正 常运 转 和履 行 的可 能性 ， 发社会 诱 地 方政 府 和 财政 部 门通 过 多渠 道 筹 集 建设 资 不 安定 因素 ， 改变 地方 财政 的 分配 与再 分配 格 局， 制约地 方 经济 的发展 。因此 ， 必须高度 重视 金 。在筹 集建设 资金和 融资行 为 中 ， 地方 财政 就 承担 了一定 数 量的直 接债 务 、 间接 债 务和转 地 方政府 债务 负担 过重可 能引 发的财政 风 险 移 债务 ， 以地方 政府 和财 政部 门对 债 务 的风 所 三、 防范 财政 风险的对 策
（ 三）防 范财政 风 险和化 解 债务 负担 必颊 目 、 还债 能 力 、 险 因素 和风 险 系 数作 出全 面 风
实行 综 合 治 理
的分 析 评估 。在确 定 举债 时 ， 即要考 虑 项 目经
要 防范 财 政 风 险 和化 解 债 务 负 担必 须 从 济 发 展 的实 际需 要 ， 考虑 项 目的 效 益 ， 又要 考
（ ） 观 念 上 树 立 防 范 财 政 风 险 的 意 识 一 从 要 从 思 想 意 识 上深 刻认 识 财政 风 险 的危
险和财政 风 险必 须引起 高度 认识 ， 并对 财政 风 险的防 范制定 相 应 的对 策 ， 化解 财政 风 险 的矛
盾。
险性 ， 固树 立 稳 固平 衡 财 政政 策 观 念 ， 倡 牢 提
银行 、 国政府 和 国 内政 策性银 行 或 机构 的借 企业 制度 和公 共财 政 职能 的要 求 ， 外 改变 政企 不 款， 一般 由政府 作 为借款 对象 ， 政府 承担还 款 。 分 ， 政事 不分 的现 状 。财政 部 门应 从竞 争性 领
３ 财政周 转金 借款 其 类型有 预算周 转 金 域 和竞 争性行 业 中退 出来 ， 包揽 一切 中退 出 、 从
、
地 方财 政债 务的构成 地方债 务 主要 由以下七 种形 式构成 ：
一
适度举 债 ， 规范 担保 。结 合地 方 财政 收支 的 实 际状 况 ， 防范 财 政 风 险 ， 筹兼 顾 举 债 与偿 债 统
（ ） 顺 地 方 政 府 和企 业 、 门的 关 系， 二 理 部
１ 国债资 金转 贷借款 。 由财 政部转 贷给 和地方 经济 发展 。 、 是
地 方 政府 用 于 地 方 的经 济 和 社 会 发 展建 设 项
统还 。
目． 方对所 借 国债转 贷 资金实 行 统借 、 地 统筹 、 防 止 债 财政 风险 ， 必须 理顺地 方 政 ２ 政策性 借 款 。包 括 国际 金 融组 织 、 界 府 与 企业 、 府与 部 门的关 系 ， 照建 立 现 代 、 世 政 按
收 入 、 出 和资 金 统筹 三 个 方 面人 手 ， 行 综 虑 财政 的承受 能力 ， 分考 虑估 量 自身偿 债能 支 实 充 力 。建 立风 险基 金 、 险准 备 金和偿 债 基 金制 风 合 治理 、 系统 整治 和管理 。
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来， 促使 企 业 和部 门摆 脱 对财 政 的依赖 ， 过 立防范 风 险的预警 制度 和偿债 兑付 制度 。 通 自主经 营 ， 自负盈 亏 ， 自担 风 险 寻 求 自我 发 展 建 立风 险 预警机 制 。建 立政 府债 务 统计 、 评 估 制 度 ， 债 务 的 总 量 、 务 结 构 、 务 项 对 债 债 和 自我 壮 大 的 途 径 。
维普资讯
中 央关 于加 快西 部 地 区大 开 发 的 战略 决 借 款 、 改周 转 金 借 款 、 贸企业 业 务 发 展 周 技 商 农业 发展周 转金 等 。 策 ， 于改 变 西 部地 区落后 面貌 ， 对 加快 西部 地 转金 、 区经 济建设 、 础设施 建 设有 着极 为重 要 的 意 基 ４ 商 业性借 款 。政 府部 门向银行 、 、 非银 行 义 。在西部 地 区大 开发 中， 昆明市 同样 面 临着 金融 机构 借款 。 机 遇 和挑 战 。传 统 的单 一财政 投 资搞 建设 、 搞 ５ 社 会集 资款 。 方政府 或职 能部 门为筹 、 地 经济 靠 上级财政 加大 投 人 的模 式 ， 已不能 适 应 集 本 地 基础 设 施 建设 和 生 产 发 展 资金 而 形 成 经 济发 展和基 础设施 建 设 的需 要 ， 财政 性 资 金 的债 务 。 ６ 担保债 务 。 、 地方 政府或 职能 部 门为借款 投 入 的供 给 与 基础 设 施 建设 资金 的需 求 远 远 不 相适 应 。市 委 、 市政 府“ 十五 ” 问提 出整 治 和 基础 设施 建 设 提 供担 保 债 务 承 诺形 成 的债 期 滇 池 主要河道 ， 展环 湖截 污 ， 开 实施 高海 公路 ， 务 。 ７ 转移 及隐性 债务 。 方政 府 为地 方金融 、 地 东 绕城线 以及掌 鸠河 引水 供水工程 。以保 护环 境， 解决 城市交 通 ， 善城 市基础 设施 。根据 以 机构 和 国有企 业 支付危 机 ， 改 消化历 史 包袱 和欠 帐 以及维护 社会 安全 稳定 的债务 。 上准 备实施 和 已经 实施 的重点 工程 项 目， 投资 估 算 需要 １０ ０ 亿元 ，如只单 一 靠财 政投 人 需要 ８ １ 年 ， 样一 来 ， － ０ 这 就制 约 了经济 的可持 续性 二 、 务风 险造成 的影 响 债 债务 风 险实质 是一 种 财政 风 险 ， 本质 上 从