以三变改革撬动城市发展

以三变改革撬动城市发展
作者：谭勇
来源：《经济》2016年第27期
任何事物的发展都遵循自身的轨迹和规律，并受到多重因素的影响，是一个由简单到复杂，再到简单的过程。

城市发展的商业复兴之路亦是如此。

贵州省六盘水市“三变”改革的成果折射出来的商业规律，可以引发出一系列的价值转化与价值增值。

“三变”即“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

从新农村建设的探索之路折射出城市经济发展的战略思维，同时可以演化为城市创新发展的战略目标与规划。

六盘水市“三变”改革的价值成果是以农业产业为主线，农业产业资源聚合转化价值最大为精准定位，“联产联业、联股联心”为关键，农业生态资源关联产业协同发展为重点，“建立投资与投智的双保险运营机制、激发农业生态的内生动力”为核心的经济新常态下新农村的创新发展之路。

打造新农村改革的“多维魔方”
六盘水市地处贵州西部乌蒙山区，辖4个县级行政区、5个省级经济开发区，面积9965平方公里，总人口334万，农业人口占总人口的76.1%。

2014年以来，为了贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于农村改革的部署和要求，在省委、省政府的领导下，突出战略导向、问题导向、民生导向，围绕在“四化同步”的进程中如何补齐农业短板，在西部贫困山区采取什么路径精准扶贫，喀斯特山地条件下如何发展现代农业，在共同富裕的道路上如何构建先富制度等理论和实践问题，通过坚持党委领导、政府主导，以企业为龙头、产业为平台、股权为纽带、农民为主体、小康为目标，深入推进了“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，按照“有变就变做活存量、能变则变做活增量、灵活多变做大总量、变就变好做优质量”的要求，通过股权纽带把各种资源要素整合到产业平台上，大力激活了农村自然资源、存量资产、人力资本，促进了农业产业增效，农民生活增收，农村生态增值。

目前，“三变”改革已全面覆盖全市66个乡镇、17个社区（街道）、811个行政村；六盘水市共有45.81万亩集体土地、24.66万亩“四荒地”、68.3万平方米水域、5.67万平方米房屋入股；整合财政资金6.54亿元投入到经营主体，撬动村级集体资金1.22亿元、农民分散资金2.99亿元、社会资金40.3亿元入股到各类经营主体；股东人数达到38.05万户126.58万人，其中贫困户10.78万户，共32.01万人，农民通过股权收益年均增收1200元以上。

在互联网的大势下，集群产业呈现碎片化的特征。

六盘水市却采用了突破单点思维，碎片产业集群化“多维魔方”的运作方法，全面激活与变现农村的存量资源，大力促进了农业生态全产业链的打造与价值增值。

“三变”就是突破单点思维的引爆点。

过去，我们总是在单点上予以
引导和扶持，却始终解决不了本质上的问题，人才流动、资源浪费闲置、资金资产小而散等问题日益突出。

然而，以股权为纽带的“三变”将分散的个体汇聚在一起，通过公司化的运作规范了集体的行为与意识，激活与促进了农村生态产业的协同发展。

释放供给侧改革新活力
“三变”突破产业限制，全面释放供给侧改革的新活力，为农村的产能聚合与配置创造出有益的条件与优质的资源转化环境，有效地带动了区域经济的发展，为农村的产业升级转型提供了内生动力，助推产业经济要素的合理优化配置。

农村的一山、一石、一花、一树都化为“三变”改革的物质载体，因此延伸出一系列的改革措施成为“三变”改革的政策载体，农村及少数民族的人文与风俗成为“三变”改革的文化载体。

载体跨界与商业要素的融合是“农村商业复合体”形成的关键，让“三变”改革植入创新经营的基因，致力于农村变革发展新商业模式的打造，建立“碎片化资源系统思维模式”，打造新经济形态下的“农村商业复合体”，让农村的经济发展插上“互联网+”的翅膀，形成政府指导、公私合营、集群联合、对接市场的新农村改革模型。

具有现代特色农业发展的顶层设计
互联网时代的“三农”发展与商业领域的发展在逻辑上是相通的，都是要激活创新内部价值，使价值最大化，打通与连接价值变现通路，实现价值变现。

只有价值最大化、打通变现通路，才能创造良性发展的商业生态闭环。

具有现代特色农业发展的顶层设计的“三变”改革是发展新农村建设全面推行供给侧结构性改革的一个创新性突破口，将全面激发农村生态产业的变革活力，建立更为高效的农村市场运营机制，创造出新的经济增长模式与经济发展体系。

“三变”改革不仅体现了具有国家对于新农村发展新路子探索的政策高度，还体现在经济新常态下新型商业模式“城乡经济共同体”的商业层面，以及农村经济发展插上“互联网+”翅膀的经济发展战略层面。

从农村升级转型的角度，运用互联网的思维模式，采用“跨界与混搭”的方式助推农村产业的多维度打通，多产业打包的“立体化”经济发展战略。

农村内能系统的升级要依托新型业态下的商业载体，通过对农村产业商业资源的整合、经营要素的串联与打通，实现商业经营要素聚合、商业价值倍增的奇效。

“三变”催生城市经济发展的立体思维
“三变”促使城市的内能系统全面激活，激发内部动力，实现商业要素价值的最大化，不受所在地区消费体量的限制，建立一个新的商业通路，开辟具有更大消费潜力的新市场，不断增强六盘水市向其他省市的延伸力度，提升其品牌在国内外的知名度与社会影响力，提高城市的竞争力。

无论是优质的产品还是服务，不仅要扩大本土地区的覆盖面，更要以“经济复合体”的战略思维向全国进行覆盖，渗透至省市以外的市场，将所有产业关联协同带动，而不是以单个产品或产业链的模式呈现，从而挖掘并塑造全新意义上“三变”成果下的“立体城市”概念及模式。

闲置或分散的资源或资金、劳动力如同一颗颗散落着的珍珠，运用“珍珠项链法则”，以股权为纽带宛如珍珠的链条，将各种资源要素聚合成产业集群。

“三变”改革则以公司化运营将珍珠的价值实现最大化，并形成以平台为载体实现价值变现。

城市发展的立体思维依照“珍珠项链法则”，是以城市为链条，以各个产业为珍珠形成既具备商业价值运营属性，又具备关联产业整体折射特性的城市商业综合体，最终成为一个标杆性城市。