现代化建设视域下的大学生村官问题探析
对大学生村干部工作的几点思考及建议
对大学生村干部工作的几点思考及建议大学生到村工作促进了农村干部队伍优化。
选拔优秀大学生到农村担任村官,打破了人才的城乡壁垒,有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜,弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷,为农村基层干部队伍增添了新鲜血液,注入了新的生机和活力,促进了农村人才的合理配置和流动,有效改善了农村基层干部队伍结构,提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,夯实了党在农村的执政基础。
但是在实践中也存在不少问题，现就结合我镇的实际情况阐述如下：一、存在的问题一是业务知识特别是农业实用技术缺乏，作用发挥不到位。
现在农村最缺乏的就是农业实用技术人才，而我镇招聘的13名大学生村官中，他们虽然学历较高，但所学专业涉及农业的只有个别一两个。
他们大部分都是在城市长大的，对农业实用技术了解不多，目前已有的知识和能力与实际要求有一定的差距。
在农村工作起来相对吃力，带领农民致富的本领还需进一步提高。
二是工作经验少，社会实践能力相对缺乏。
我镇这批大学生村官大部分都是一毕业就被选聘到村任职了，工作时间短，缺少基层工作经验，好多工作都凭个人去努力，缺少与基层党组织沟通协调的环节。
很多时候他们只是做一些打字复印、整理归档等简单的工作，对于村里的很多实际工作插不上手。
到农村工作后的心理落差相对较大。
三是部分大学生村官缺乏长期工作的积极性。
部分大学生村官将这项工作作为跳板，等有工作经验后享受考公务员或者事业单位工作人员的加分优惠。
同时大学生村官的工作激励保障机制尚不健全。
与同级选调生或公务员相比，大学生村官除了考公务员和竞聘村主任及村党支部书记之外，其他出路很少，三年聘用期满后就得解聘，这是很多“大学生村官”烦恼和困惑的问题，致使他们在工作中压力大、情绪多，感到前途渺茫，有后顾之忧。
四是对大学生村干部的定位尚不明确。
大学生村干部属于“乡镇管理、服务基层”的性质。
由于他们的特殊身份，虽属所在乡镇管理，但乡镇既不能以一名普通乡镇干部去管理和要求，又不能以一名农村干部去对待，同时目前乡镇民主选举不断完善，不能通过法定程序进入村级班子的大学生村官身份相对尴尬，地位边缘化。
关于大学生村官存在的问题及管理的建议
关于大学生村官存在的问题及管理的建议河北省万全县安家堡乡现有大学生村官4名。
在一年多的工作中，他们充分发挥自己聪明才智和工作热情，为新农村建设中起到了积极的推动作用。
但是经过调查，发现有的大学生村官思想上或工作中存在一些问题。
如何解决这些问题，进一步调动他们的工作积极性、主动性，增强他们的事业心和责任感，确保留得住、干得好、有前途，是我们思考的问题。
一、大学生村官存在的一些问题第一，思想上没有“扎根”。
大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。
“村官”只是一种就业途径，而不是追求的事业。
他们在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，脱离农村基层。
可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。
针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。
第二，工作上不够“深入”。
进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。
造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，农村工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳。
二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。
如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。
因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，是需要认真解决的重要问题。
第三，能力上需要“提高”。
大学生村官能力上的欠缺阻碍着他们在农村知识优势的发挥。
一是缺乏足够的人际沟通能力，一时很难适应农村工作。
二是他们大多刚刚离开学校，社会工作经验不足，缺乏一定的组织管理能力。
三是农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，大学生村官自我激励能力有待提高。
大学生村官如何弥补自身不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，需要通过培训和管理等工作加以解决。
大学生村官论文：社会主义新农村建设背景下大学生村官作用及问题研究
大学生村官论文：社会主义新农村建设背景下大学生村官作用及问题研究摘要：党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是一项不但惠及亿万农民、而且关系到国家长治久安的战略性举措，是社会主义现代化建设的重要使命。
社会主义新农村建设，需要大批有科学思想、知识和眼光的新农村建设骨干力量。
因此，大学生村官的出现以及发展，为社会主义新农村建设注入了新鲜的血液，提供了人才支撑。
本文选取陕西省汉阴县大学生村官为例，分析了大学生村官在新农村建设中的作用及出现的问题，一起为大学生村官制度的完善提供参考。
关键词：大学生村官；新农村建设；现存问题；建议一、引言在新农村建设的重要时期，我国农村基层面临优秀人才严重缺乏的问题，丰富的劳动力资源与匮乏的人才资源矛盾十分突出。
新农村建设关键就是人才，人才不仅为社会主义新农村建设提供了智力支持，还为新农村建设开辟了广阔的道路。
因此，当代大学生积极加入新农村建设，贡献自己的科学文化积累，并成为社会主义新农村建设的人才支持力量。
从1995年江苏省为解决“三农”问题率先开始招聘大学生担任农村基层干部一直到今天，大学生村官的发展历程已经经历了十六年。
在这十六年里，全国大部分省市区先后启动大学生“村官”计划。
随着2008年中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会的召开，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。
二、大学生村官对新农村建设的意义第一，大学生村官为国家减少了失业人员，缓解了大学生就业压力。
自1999年我国高校扩招以来，大学毕业生数量大幅度上升，致使劳动力市场供给量大大超过需求量，大学生就业竞争加剧；同时，大学生就业问题不仅直接关系到人民群众的切身利益，而且关系到人才作用的发挥，因此解决大学生就业问题是刻不容缓的。
中共中央文件明确指出，从2008年开始，将用五年的时间选聘10万名大学生“村官”到农村就职，这一政策在一定程度缓解当代大学生就业难的问题。
大学生“村官”的问题和出路
大学生“村官”的问题和出路大学生“村官”从政策设计者的出发点上来说应该是非常好的,至少可以有3个方面的积极意义:第一,解决目前非常麻烦的大学生就业问题;第二,解决农村发展人才匮乏的问题;第三,解决大学生教育品格培养缺乏和实践经验短缺的困境问题。
因此,可以说是一举多得的好事。
但从实践的结果来看,出现了很多问题。
笔者最近也探访了一些大学生“村官”,加上和有些大学生“村官”本来就有比较多的接触,又加之各地大学生“村官”不断的信息反馈,感到该政策目前还没有达到预想的设计目标,还有非常大的改进空间。
总之,好事还需要做好。
问题主要有哪些呢?一是这些大学生在农村做“村官”不知道该干啥。
为什么会有这种感觉?要回答这个问题就一定要把它和整个“三农”问题连起来看。
农民分地之后各自为“政”,公共品馈乏。
提供农村公共服务一直是个令基层政府头疼的问题,税费改革后又缺乏足够的资金保障,所以好多地方普遍的感觉是无事可干或者是无钱干事。
真正的村官如此,大学生又能怎么样?在村里除了一般的打字、调查、偶尔写个简单材料外,还能有什么事情可干?二是大学生普遍感觉能力缺乏。
农民也好、基层政府也好,不是不存在对大学生的需求,农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场方面的服务,遗憾的是大学生并不具备这方面的能力,很多大学生下乡之前连韭菜和麦子都分不清楚。
所以,由于缺少必要的配套技能培训,让这些大学生经常心有余而力不足。
三是大学生定位不明确。
大学生在农村也会发现其实有很多事情可以做,自己也愿意做。
比如,帮助组织体育文化活动、开办夜校等等,但他们的想法往往刚提出来就被当地的村干部或者乡干部否定了。
当地干部的主要思路还是招商引资、发展经济,这些想法因而被认为不切实际,最后弄得这些大学生很郁闷。
这些问题的出现,其实是地方干部没有认真理解和领会中央新农村建设的战略构想,所以导致对政策的理解和执行错位。
四是有的地方大学生下到基层后就处于放羊状态。
新农村建设背景下大学生村官问题研究的开题报告
新农村建设背景下大学生村官问题研究的开题报告一、研究背景新农村建设是中国现代化建设中的重要一环，农村发展与现代化建设是紧密联系的。
在新农村建设中，政府提出了许多改善农村经济、社会文化、生态环境等方面的政策和举措，其中一个重要举措就是大力推进大学生村官制度。
大学生村官是大学毕业生到农村基层担任经济、社会、文化和生态建设等职务的一种特殊人才选拔和利用机制。
2003年，国家开始实施大学生村官计划，截至2019年底，共有34.4万名大学生村官到乡村工作。
大学生村官的优秀表现得到了许多社会人士的认可，被政府视为促进乡村振兴和建设美丽乡村的重要力量。
但在大学生村官工作实践中，由于种种原因，一些问题也随之浮现。
一些大学生村官在工作中缺乏经验和能力，甚至出现腐败问题；一些村民对大学生村官的异样眼光和困难重重的工作环境容易让他们产生负面情绪，影响工作效率和服务质量。
这些问题给大学生村官制度的顺利实施和农村建设带来不利影响。
为此，需要对这些问题进行分类、分析、评估，并提出改进措施。
二、研究目的与意义本文旨在研究新农村建设背景下大学生村官的问题，探讨其原因和影响，并提出相关改进措施。
具体目的如下：1.梳理大学生村官制度实施以来的重要政策和相关背景，深入了解制度的设计思路和目标。
2.分析大学生村官工作实践中存在的问题和原因，包括经验、能力、意识、素质等方面的问题，找出问题的本质和深层次原因。
3.评估大学生村官工作对于新农村建设的贡献和影响，以及对农村社会文化建设、生态环境建设等方面的作用。
4.提出针对性的改进措施，包括制度、培训、管理、激励等方面的措施，为大学生村官制度的顺利实施和农村建设提供参考。
5.为相关学科领域的继续深入研究提供理论参考和实践指导。
三、研究内容本文的研究内容可以分为以下几个部分：1.大学生村官制度的政策和实施情况；2.大学生村官工作实践中存在的问题和原因；3.大学生村官工作的贡献和影响；4.改进大学生村官制度的措施和建议；5.研究总结和未来展望。
当前大学生_村官_管理中存在的主要问题_原因及对策
2008年，中央作出连续5年共选聘20万名大学生“村官”的战略决策，党的十七届四中全会也强调，大力推进选聘高校毕业生到村任职工作，这对于改善农村基层干部队伍结构、培养社会主义新农村建设骨干力量、拓宽党政干部后备人才来源都具有重大意义。
近年来，各地积极探索加强大学生“村官”管理的途径并取得了一定成效，但也还面临一些难题亟待破解。
1.大学生“村官”管理主体内在动力不足。
大学生“村官”管理主体主要是各级组织部门、人社部门、团组织和乡镇、村党组织。
目前，“上热下冷”与部门管理不到位现象同时存在。
镇、村重使用、轻培养的实用主义思想较重，部分镇、村负责人对大学生“村官”工作认识不足，不愿授权。
此外，少数协管部门责任意识较弱，管理责任制落实不够到位。
联系帮扶制度落实不力甚至流于形式，有的帮扶人员敷衍应付，有的缺乏帮扶能力，对大学生“村官”的思想、工作状况并不了解。
2.大学生“村官”履职能力不足。
大学生“村官”普遍有热情、想干事，但发展村级经济、带领群众致富的作用发挥一般，履职能力尚显不足。
在对各级管理人员、基层干部共237人的问卷调查中，对“大学生‘村官’作用发挥较好”的选项中，“促进农村基层组织规范化建设（文书处理、远程教育等）”占82.3%，“推动乡村文明建设”占51.5%，而“化解矛盾纠纷、促进农村社会和谐”、“帮助发展村级集体经济”、“带头致富、带领群众致富”的则只有31.6%、12.2%、9.7%。
3.大学生“村官”期满出路不通畅。
中央为大学生“村官”规定了留任村干部、择优考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习考研等五条出路，但在大学生“村官”中，考录公务员的仅占很小比例。
无论是各级管理人员，还是大学生“村官”，普遍认为囿于个人能力、人脉等因素，竞选村干部难度非常大。
自主创业虽是重要出路，可是多数大学生“村官”不愿创业、不会创业，41%的大学生“村官”表示“还未考虑或不会去创业的”，普遍存在创业“三难”（项目难选、资金难筹、时间难保证）问题。
“大学生村官”政策的问题及对策建议
“大学生村官”政策的问题及对策建议“大学生村官”政策是党在新时期为推进社会主义新农村建设而推行的一种制度安排，这种制度的实施因它为新农村建设提供了人才支持而取得了不错的效果。
然而，在实践中，该政策在执行过程中也暴露出一些问题，这些问题直接阻碍了大学生村官政策的进一步推行，鉴于此，文章在对桂林市大学生村官制度实施成效实地考察的基础上，总结归纳了主要问题并提出了解决问题的政策建议。
标签：大学生村官；局限；建议一、大学生村官政策在执行过程中的局限性1.专业不对口，无法发挥自身的专业优势由于既无经验优势又无权力权威，更缺少人脉资源辅助，大学生村官要开展工作，其知识构成、人格魅力就显得尤其重要了，可以说，这两方面是其工作的切入点和立足点。
在农村，对工作开展帮助最大的是涉农各专业。
调查桂林龙胜和荔浦县的23名到位村官，畜牧兽医1人，种子专业1人，还有容易切入工作的法律专业1人。
其他大多是英语、计算机、体育、国际经贸、语言文学等专业。
然而仅有专业优势，又难免沦为农技推广员或民事调解员，虽皆为村官本份，却不尽村官职份。
因此，大学生村官既要有专业知识当家，又要具备些政治、经济、科技、法律、历史、人文、地理、民俗甚至文艺、体育等方面的特长，像万金油一样，才有利于工作的开展。
而现行高等教育体制和模式培养的人才，恐怕绝大多数一时难以满足如此要求。
2.对农村情况认识不足，缺乏基层工作经验调查显示，有32%的村民对大学生村官在农村的表现不太满意，认为实践能力欠缺；有72%的大学生认为自己一直没有找到发挥作用的载体和平台，所学知识用不上；57%的村干部认为应该教育引导大学生掌握农村工作方法，培养他们与农民的沟通能力及如何推进农村经济、文化建设的技能。
大学生村官在政治身份上明确为村级组织特设岗位的非公务员，而经济待遇上却享受的是比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准。
在工作中，他们既没有国家公务员的职责和权力，又没有本土老村干们的丰富人生阅历和工作经验；既没有老村干们对本村本土、对村民选举时承诺的工作责任与压力，又比老村干们拿着多出约两倍的财政供给的生活补贴；面对的又都是相对来说文化素质最低、组织程度最低、思想觉悟最低而利益关系冲突最直接、最明显、最紧张的领导个体和工作群体。
浅谈大学生村官存在的问题和解决方法
浅谈大学生村官存在的问题和解决方法前言：又是一年村官报考时，在这阳光明媚的日子里，大学生村官群体又将迎来新鲜的血液，灌注新鲜的活力。
随着大学生村官队伍的日益壮大，农村大地上，年轻的身影也越来越多。
选聘高校毕业生到村任职，是党中央着眼于推进社会主义新农村建设，巩固党在农村执政基础作出的一项重大战略决策。
社会主义新农村建设迫切需要广大有志青年去参与、去实践，农村基层也必将成为大学生增长才干、施展才华、做出贡献的广阔天地，笔者结合自身实际，以所服务的**市为例，简单分析了大学生村官成长中存在的问题，并从大学生村官自身着手，简述了当好大学生村官的几点做法。
2008年以来，**市按照相关文件精神，先后共选聘了四批高校毕业生到村（社区）任职。
四年来，大学生村官为**经济社会发展，尤其是为社会主义新农村的建设、发展与改革做出了不斐的业绩。
然而，新的形势下，大学生村官的成长也面临着的，诸如身份的认定、职责的履行、留任与出路等问题，一定程度上制约大学生村官的发展。
一、大学生村官成长存在的问题大学生村官，既是大学生，也是村官，其身份存在着一定的特殊性，而且这个团体的发展尚处在摸索的阶段，难免会出现一些问题。
（一）农村人才需求与大学生村官专业的矛盾经调查，2008年以来，**市招录的大学生村官，理工科类的占绝大部分，其次为文史哲类以及其它类。
而对全市农村村民进行的抽样调查结果显示：村民们对大学生村官的期望值相对较高，有42%的群众认为大学生村官办事能力要强、能够带领他们发家致富，25%的群众认为大学生村官应当懂技术、热心服务群众，18%的群众认为大学生村官要和蔼可亲、讲道理、能协调处理矛盾。
由此可见，入村的大学生村官本身的专业技能与农村实际需要之间存在着一定的差距，在其进入角色的前期势必要经过一段磨合。
（二）大学生村官定位的窘境大学生村官与政府是一种合同关系，对社会来说，是在农村的政府工作人员，是政府雇员。
这让农村群众乃至一些农村本土干部对“大学生村官”的职务性质及任职关系无法准确把握。
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现代化视域下大学生村官问题探析摘要：当前大学生村官存在的主要问题是他们的作用没能得到社会的认可，自身也存在短期与功利性心理，制度执行存在“形式化”现象。
主要原因是基层组织与村民对大学生村官功能定位偏颇和大学生村官制度不完善，根源是对农村现代化及大学生村官在其中的作用缺乏深入认识。
大学生村官的根本作用应是解决农村社会“人”的现代化问题。
要解决这些问题必须对大学生村官的作用有正确的认识，在此基础上完善这一制度。
关键词：现代化大学生村官探析一、问题的提出自1995年，江苏省为解决“三农”问题，率先招聘大学生担任农村基层干部开始，大学生村官便进入了人们的视域。
尤其2005年6月，中共中央发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，和2008年3月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开的选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，决定从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职，大学生村官问题也进入了学术界的研究领域。
从目前研究的成果看，学术界主要关注的是大学生村官这一政策实施的状况及存在的问题（文德义、陈松，2010），对问题产生原因的分析也主要关注的是制度层面，并提出了许多对完善制度具有建设性的建议（任明超，2006）。
同时，除少数学者外，大多数学者对大学生村官这一政策是给予肯定的，一般认为它可以促进新农村建设及缓解大学生就业压力等（林善炜，2009）。
但是，由于这些理论没能根植于一个更广阔的视域及农村现实，对大学生村官的真正作用缺少深入的探究，认识也不够深入，对存在问题的认识及解决也就难免存在偏颇。
因此，将大学生村官政策放在现代化建设的大背景下，立足农村社会整体现实状况，从新审视大学生村官的现状与存在的问题，进一步探析问题存在的真正根源，并以此提出相应的对策就显得尤为必要了。
二、概念界定现代化通常是指现代发生的社会和文化变迁的现象。
根据马格纳雷拉的定义，现代化是发展中的社会为了获得发达的工业社会所具有的一些特点，而经历的文化与社会变迁的，包容一切的全球性过程。
罗伯特·沃德强调经济现代化①，萨缪尔·亨廷顿②强调政治现代化，而马克斯·韦伯则强调精神气质③。
一般而言，现代化可以从三个层面来理解，一是器物的现代化，即生产手段的现代化；二是组织的现代化，即社会管理手段的现代化；三是精神的现代化，即人的精神素质符合现代社会的要求，它要求人从封闭走向开放、从因循守旧走向乐于接受新经验和准备接受社会的变革、着眼现在和未来而不是过去，即英克尔斯所说的“人①罗伯特·沃德和丹克特·罗斯托，日本与土耳其的政治现代化[M]，普林斯顿，1964.②塞缪尔·亨廷顿. 变革中的政治秩序[M].上海人民出版社,2008.③马克斯·韦伯.新教伦理与资本主义精神[M].三联出版社，1987.的现代化”①。
如果一个国家只注重引进先进的生产设备和科学的管理模式，而没有与之相应的现代人的操作和运转，并不会迅速实现现代化，相反，可能将该国引向畸形发展的道路。
这无疑给那些盲目引进西方先进生产线的发展中国家开出了一剂良药。
三、我国农村社会现代化的现状（一）农村治理现代化存在较多瓶颈“西方学者一般将政治现代化分为三个大的方面：权威的理性化，功能的分化和参与的扩大。
”②在我国农村社会治理现代化主要体现在村民自治方面。
当前我国农村社会村民自治制度还存在很多瓶颈，影响着农村治理现代化的进程。
一是，农民的法制意识不强，迷信权威。
在农村，人情置于规则之上、人治置于法治之上的“人治”现象，用家族的方法解决社会事务和家庭矛盾纠纷的“家长制”或“宗族制”意识还相当普遍。
这种“泯灭权利意识、独立意识的伦理关系严重束缚了国民现代人格的形成，阻碍了社会现代化的进步”。
③二是，农民参与社会治理的能力不足。
由于农民所受教育程度较低，文化水平及思想道德觉悟有限，严重制约着他们参与社会治理的能力。
2006年，我国4·8亿农村劳动力，小学文化程度以下的占40%，其中还包括许多文盲半文盲，平均接受教育的时间不足7年。
④三是，农民参与社会治理的热情不足。
由于农民小农意识的存在，他们往往“自扫门前雪”对民主选举、“一事一议”等农村公共事务的表现出热情不足。
由于农民自身现代化意识的薄弱，加上当前村民自治制度还不够完善，使得农村社会治理现代化还要漫长的路要走。
因此。
这农民身上的三方面弱点，不仅是制约农村社会治理现代化的瓶颈，也是农村社会治理去现代化的表现。
（二）农业生产现代化面临人才荒“农村现代化的关键是农业科学化”。
⑤当前，广大农村已经大量使用农业机械、农业化学及培育种子等，但离农业生产现代化还要一定距离。
人们常用粮食商品率的25%以下、50%以上、75%以上和100%来说明传统农业向现代农业迈进的不同阶梯。
⑥由于广大农村还主要是以家庭联产承包经营为主，因此可以说我们还处于农业机械化阶段，还没能实现农业集约化经营。
集约化经营可以看作生产规模化、科技化的“都市型农业”，⑦才是真正意义上的现代化。
实现由农业机械化到集约化阶段存在的根本问题是农村与农业人才的缺乏。
一是，农业经营管理人才的缺乏。
农村集约化经营，首先需要的是现代化的农业经营管理人才。
由于传统农民自给自足的经营意识和现代家庭联产承包责任制，使农民缺乏集约经营的意识与魄力。
可以说当前我国农村从农业机械化阶段过渡到集约化经营的现代农业阶段，不是缺少资金，而是缺少具有现代农业经营理念的人才。
二是，农业科技人才的缺乏。
随着农业科学技术的发展，更先进的农机、化肥、农药及①阿列克斯·英克尔斯，戴维·史密斯，从传统人到现代人——六个发展中国家中的个人变化[ M] ，顾昕译，北京：中国人民大学出版社，1992．②袁金辉，中国农村现代化的路径分析[N]，云南行政学院学报，2008.（1）③陆晓云，江海纵横[J]，2011.（7）④郭军，建设社会主义新农村关键在于提高农民素质[N]，农民日报，2006.（9）⑤郑晔、佘欢，农村现代化的发展趋势及其现实选择[J]，社会科学研究，2009.（6）⑥袁亚愚，中国农业现代化的回顾与展望[M]，四川大学出版社，1996.⑦郑晔、佘欢，农村现代化的发展趋势及其现实选择[J]，社会科学研究，2009.（6）生物工程等层次不穷，需要具有一定科学文化知识与技术的农民去使用。
然而，当前广大农村留守农民的科学文化基础知识水平较低，难以学习掌握不断更新的农业科学技术，影响着农业新技术、新产品在农村的推广，从而制约着农业现代化的进程。
这些问题的根本是城乡二元结构的存在及城市化进程，使大量有知识有技术的人流向城市，造成农村人才的流失，农业生产现代化面临人才荒。
因此，只有提升农村留守农民的科学文化知识与技术，尤其是现代化意识，才能真正实现农业生产现代化。
（三）农民生活现代化遭遇观念制约当前，现代化的日用百货、家用电器、厨房用品等已进入农村平常百姓中。
但现代化的物质条件并没能从根本上促使农民“人”的现代化，“差序格局”的观念依然存在。
“差序格局”是基本价值观的差异，而不仅仅是传统与现代、乡村与城市、或者农业社会与工业社会之间的不同。
①这种传统的“差序格局”价值观表现在农村及农民生活的各个方面。
一是，“差序格局”思想下农民独立人格缺失。
“中国人把自己看作是属于他们家庭的，而同时又是国家的儿女。
”②中国农民的这种“差序格局”思想则更为严重。
甚至我们的农村教育，就把“听话”、“乖顺”等作为“好学生”的标准。
这种丧失独立人格的农民是与民主、独立，富有个性特征的“现代人”是格格不入的。
二是，农村社会“个别化对待”依然存在。
“个别化对待”就是“在一个以差序格局为结构的社会当中，个人的权利义务不是普遍的，而是取决于在家庭、社会、国家中的位置。
”③当农民生活在一个“个别化对待”的“差序格局”社会中，公平与正义感缺乏，不能说他们生活在一个现代化的社会里的现代化的人。
三是，“社会性博弈”在农村社会仍有较强的影响力。
“社会性博弈”就是指“通过‘交涉’的媒介，很容易流于力量对比关系决定一切的事态，使原则和规范名存实亡，失去意义。
”④“社会性博弈”的存在，使农民生活在一个规范失灵的社会里，人们法制观念淡薄，权利有时难以有效保障，这也不是一个现代化的社会及现代化的生活。
总之，农民“差序格局”的观念仍体现在农村社会与农民生活中，它反过来又强化着人们的这一观念。
因此，可以说农村仍没有实现“人”的现代化，也就没有真正实现农民生活的现代及农村社会的现代化，更不用说整个国家的真正的现代化。
英克尔斯指出：“在发展过程中一个基本的要素是个人，除非国民是现代的，否则一个国家就不是现代的。
”⑤四、大学生村官的意义在当前我国现代化建设的背景下，农村现代化的任务，应包括农村治理模式和管理理念的现代化、农业生产及农民生活与观念的现代化；从形式上，它不仅应是内源型现代化，还应是外源型现代化。
要促进农村、农业及农民现代化，大学生村官制度是一个重要引擎。
它是农村治理现代化的促进者，农业生产现代化①阎云翔，差序格局与中国文化的等级观[J]，社会学研究，2006.（4）②[德]黑格尔，历史哲学[M]，王造时译，上海：上海书店出版社，2001年版，第122页.③杜健荣，差序格局与法治——读费孝通《乡土中国》，中国法律信息网，2009年11月17日.④季卫东，宪政新论[M]，北京：北京大学出版社，2002年版，第82页.⑤阿列克斯·英克尔斯，戴维·史密斯，从传统人到现代人——六个发展中国家中的个人变化[ M] ，顾昕译，北京：中国人民大学出版社，1992．的推进者，农民生活现代化的引领者，从根本上就是解决农村社会“人”的现代化的问题。
（一）大学生村官是农村治理现代化的促进者农村治理现代化的主要内容应当是农村政治民主化，主要体现在村民自治，即“民自己进行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
”①在管理理念上，就是以现代的“民主、法治”，取得传统的“人治”。
当前，我国农村社会从官僚式与宗族式的基层政治与社会治理，到腐儒保守的文化观念等，还无不深深的打着传统的烙印。
村民自治的推行，不仅是一种农村治理模式的现代化，也是一种农村管理理念的现代化。
然而，当前的村民自治的推行还仅限于形式，是一种自上而下的模式推广，是农村治理模式的现代化，是一种外源型的现代化，离农村管理理念的现代化还要一段很长的距离。
笔者认为，农村管理理念的现代化应是一种准内源型现代化，它是在外源型农村治理模式现代化的影响下，通过基层管理者思想质变形成的。
因此，当前农村治理现代化的核心问题就是如何促进农村基层管理者管理理念的现代化，根本上是农村社会人的现代化问题。