生产一致性监督管理介绍(201307)
生产一致性监督管理箭在弦上
3.15晚会：形同虚设的救命货车护栏视频地址：3月15日晚20点，备受瞩目的CCTV3·15晚会在中央电视台、中国网络电视台同步直播，本届晚会的主题是“新规那么、新动力〞。
晚会关注了机动车平安问题，在我们身边发生一系列不幸的交通事故中，有一类事故可以说更加令人感到痛心。
以下为节目实录：李佳明：机动车平安问题成为很多家庭关注的问题，可是您知道吗？在我们身边发生一系列不幸的交通事故中，有一类事故可以说更加令人感到痛心，就是小轿车直接钻进货车尾部，导致驾乘人员死亡。
这样一些严重的事故，有一些原本是可以防止的，我们一起来看。
解说：2021年11月30日，海口世纪大桥，一辆小车钻进大货车尾部，小车司机当场死亡。
在众多小车追尾大货车的交通事故中记者发现，很多可以防止死亡的事故都是因为小车直接钻入大货车尾巴，使小车自身保护功能完全丧失，而导致悲剧的发生。
同期：一辆普通小轿车，它前车高度大概七十到八十公分高，那么大货车尾部它距离地面高度是150公分高，一旦发生意外，小车直接插入大货车的尾部，这个高度差正好是驾驶员头部和胸部的高度。
解说：为了防止在追尾事故中，小车钻入大货车尾部，对大货车后面进行全方位有效保护。
2002年5月1日，经国家质量监督检验总局批准后，要求大货车必须装备能有效防止其他机动车和非机动车等从车辆后下方嵌入的防护装置，标准中明确规定，后下部防护要有足够的阻挡能力，防止发生钻入碰撞。
是不是所有大货车都按照这一强制性标准安装了防护栏呢？记者做了一个简单测试，在十分钟的时间里，南宁市58台大货车其中36台没有防护栏。
西安62台，27台没有防护栏，河南市汝州市64台，59台没有防护栏。
这是记者在南宁见到一台新车，尽管有护栏，但是护栏就是一层薄的铁皮。
这是西安大街拍摄的一台汽车，护栏就是缺乏一米长的一根棍，这是西安最大的二手车交易市场，记者发现大局部货车没有护栏，就是有护栏也起不到防护作者，记者随便用脚踩了一下，护栏的焊接点竟然断了。
生产一致性监督管理介绍.
配合政府相关部门对事故车辆、涉及企 业进行核查
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一致性工作需说明的事项
《生产一致性保证计划》 《生产一致性企业信息年报》
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一致性工作需说明的事项
企业主动申请的生产一致性监督检查 首次申请免检 已获免检资格的企业增加新产品
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• 首次申请（有效期满再申请、企业发生重大变化）免检流程
中机中心 生产企业 工信部产业政策司 资料审查 集团公司
技委会评定
《公告》发布
约谈交流
（抽样、试验方案 审查时间）
出具报告
样品试验
现场审查 抽样
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• 已获免检资格的企业增加新产品
生产企业
中机中心
资料审查,参考实际 状况决定是否结合 监督检查进行
N
Y 监督检查
《公告》发布
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一致性工作需说明的事项
《生产一致性保证计划》 《生产一致性企业信息年报》
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生产一致性监督管理简介
两种工作方式： 《年度工作方案》 《专项工作方案》
生产一致性监督管理简介
对企业提出两个要求： 编制、执行、适时调整《生产一致性 保证计划》，存档备查； 定期编制《生产一致性企业信息年报 》，存档备查。
已开展的一致性监督检查工作
依据《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监 督管理和注册登记工作的通知》（工信部联产业 【2010】453号）开展专项检查工作 主要内容包括： • 载货汽车产品的ABS配置 •车辆侧面及后下部防护装置 •车辆反光标识
货车 一、尺寸参数（外廓、轴距、轮距、防 护等）、质量参数不符合要求 二、反光标识不符合要求 三、违规改装货箱 四、轮胎规格不符合要求
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近期工作中发现的一些问题
摩托车及摩托车发动机生产一致性控制要求
附录1
2、审查方式 2.1 对于按照正常认证流程进行型式试验的（由认证机
构确认试验方案下达试验任务的），本附录规定的 第1.1和1.2条审查可结合型式试验进行。
在生产现场审查中原则上在每一车型系列中随 机抽取一辆成品车辆核对其车辆结构与技术参数和 申报的结构与技术参数的一致性。 2.2 对于未按认证流程进行型式试验而直接提供型式试 验报告的，需完成本附录第1条规定的全部审查。
制造商生产一致性控制计划发生变化时，应向 认证机构提交生产一致性控制计划变更说明，认证 机构应根据变更对生产一致性影响的程度判定是否 需要立即进行现场审查。
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6. 生产一致性审查人员应具备的条件
生产一致性审查应由具备工厂检查员资质、且熟 悉认证标准及其检测方法的技术专家进行。
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附录1
车辆结构及技术参数一致性审查 本附录用于检查实际生产产品与型式试验样品的一 致性。 1、 审查内容包括： 1.1 审查型式试验样品的结构及技术参数与型式试验报 告及各项分报告的车辆结构与技术参数的一致性， 以及与申报的车辆结构与技术参数的一致性。 ☆结构、技术参数关键关注点：
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生产一致性控制计划（1.1）
理解： 控制产品一致性应建立认证产品变更的控制程序，
有：认证产品一致性控制程序、变更程序内容、变 更的接口、实施状况、因变更产生的相关文件记录、 以及与变更相关活动的控制等方面的内容。 制造商应对批量生产产品与型式试验合格的产品的 一致性进行控制，以便使认证产品持续符合规定的 要求。
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生产一致性控制计划（1.1）
c) 发生质量、环境、安全重大事故及处理措施 d) 重要技术管理人员流失导致体系有效性下降 e) 批量不合格品召回及处理 f) 以产品类别表述的认证范围中具体品种的变更（摩
生产一致性及3C认证管理相关要求介绍
？
国家及相关政策 符合性准备
现场 审查
产品的符合性 准备 产品的营销和售 后服务能力准备
新制造资源
规划设计阶段
施工阶段
安装调试阶段
验证验收阶段
投产运营阶 段 8
第一部分：企业、产品准入及生产一致性总体概述
简述：
◆ 企业准入业务包括投资项目审批和企业认证两个阶段，项目审批和企业认证二者运做过
程相对独立、各成系统，但前者是后者的必须的输入条件；企业认证又是产品准入的必要输入
国家/地区 法规体系 认证类型 企业准入 产品公告 中国 中国大陆 GB、HJ、 JT、DB 环保目录 CCC 油耗准入 其他认证 欧盟 联合国欧洲经济委员会 欧系 其他 澳大利亚 伊朗 俄罗斯 南非 美国 美系 加拿大 墨西哥 日韩 日本 韩国 海湾 巴西 其他 印度 泰国 其他国家和地区 EC ECE ADR ECE ECE、GOST SABS EPA FMVSS CSA NOM TRIAS KOR GS BRA BIS TIS 。。。 e 标认证 e 标认证 政府主管部门 工业和信息化信部、国家发展 和改革委员会 工业和信息化信部 环境保护部 /北京市环境保护局 认监委 / 质检总局 交通运输部/ 工业和信息化信部 相关部门 欧盟各国交通部 委托管理机构 中机车辆技术服务中心 中机车辆技术服务中心 机动车排放污染监控中心 /—— CQC/ CCAP 汽车运输节能技术服务中心 /中机车辆技术服务中心 相关机构 交通部指定的第三方认证机构 交通部指定的第三方认证机构 车辆标准局 伊朗标准化组织 国家计量局指定的第三方 认证机构 / / / / 联邦司法环境保护办公室 道路交通局技术安全部 韩国汽车试验和研究所 / 国家工业质量、标准、计量局指 定的第三方认证机构 印度汽车研究协会 / / 25 GS 41 ECE 60 EEC 53 ECE 51 ECE 强制性检验数量 国家相关规定和政策 97 GB 8 GB 121 GB 1 GB+2JT 相关国标或行准 61 EEC 63 ECE 12 ADR 1 FMVS S 9 GOS T 2 S ABS 不详 60 FMVSS 不详 不详 不详 不详 4 GB 不详 不详 不详 / 1 ECE 1 IS O
浅谈国内汽车产品认证及生产一致性监管
浅谈国内汽车产品认证及生产一致性监管摘要：近年来，中国经济迅猛发展、居民收入稳步增加，加之国家对汽车产业的政策扶持，汽车行业呈现出了较好的增长势头。
根据中汽协统计，2021年中国汽车产销量达2600余万辆，截至2021年底，中国汽车保有量已突破3亿辆。
伴随着汽车产销量的不断增加，质量投诉、客户抱怨、召回等问题也不断增多，为保证汽车行业健康发展，国家相关主管部门不断加强汽车生产企业的监管力度，完善汽车生产企业和产品准入管理、认证、生产等环节的标准法规，积极构建和规范有利于汽车行业健康、和谐发展的市场环境。
关键词：汽车产品;型式认证;标准法规;生产一致性引言随着国家经济实力和人民生活水平的提高，消费者对汽车产品的需求已从基本的代步工具到追求安全舒适再到如今的智能网联。
为满足消费者对汽车产品需求，汽车企业每年都在投入大量的资金进行新产品的研发、验证，不断加快技术升级和发展，实现产品的升级迭代。
我国的产品认证体系对汽车产品的全生命周期，从标准法规、产品研发、型式检验、质量保证体系、一致性监督管理、在用车管理等方面起到了重要的引导和规范作用，为保障汽车产品行业的健康发展，保障消费者的根本权益做出了重要贡献。
1国内汽车产品认证体系国内汽车产品认证实行的强制性型式认证制度，强制性认证包括国家公告、国家环保目录、ＣＣＣ认证、地方环保目录４种。
主管部门包括国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、环境保护部、交通运输部、公安部、国家标准化管理委员会等１８个相关部门，主管部门对汽车企业及产品进行相互平行交叉管理。
2国内汽车产品认证及生产一致性监管2.1完善的自动验证功能与系统供应商讨论逐步增加参数的校验功能，如设置填充格式校验、设置类型校验、设置参数位数校验、设置参数之间的相关性校验、公式校验、为参数值固定的范围设置下拉框内容等等，不断优化系统供我们使用。
通过控制验证的强制规则，不仅可以大大提高准确率，还可以提高参数的标准化程度。
产品一致性控制管理规定
本公司对批量生产产品与型式试验合格的产品一致性加以控制管理，以确保认证产品持续符合规定的要求。
2．范围
适用于我司所生产的通过强制性或自愿性认证之产品，如CCC、CQC、CQC节能、UL、CE、绿色标杆等。
3．定义
3.1产品一致性
3.1.1产品型号与型式试验报告上所标明的应一致；
3.1.2生产产品的结构应与型式试验时的样品一致；
4.3.2负责认证产品有变更需求时的申请，送测以及与认证机构的联络事宜。
4.4采购中心：负责按BOM上所注明的要求进行采购，保证物料的及时供货。
4.5物流中心：负责订购回厂之货品的点收、报检与退货作业。
4.6生产部：负责组织安排生产，并对各品质部门提出之质量异常或品质问题制定对策改善。
5．内容
5.1对于认证产品的关键元器件清单，工程部需整理完好并提供给相关单位，相关产品如涉及到此关键元器件的，应在BOM资料中予以显示，方便采购下单及相关单位核对﹔
3.1.3出货产品所用的关键元器件应与型式试验时申报并经认证机构所确认的一致。
4．权责
4.1质量负责人
4.1.1负责加贴认证标志的产品与认证标准的要求一致﹔
4.1.2负责认证产品变更的申请及对变更评价和批准的跟进。
4.2全面质量管理中心
4.2.1 IQC负责对所有外购关键元器件和材料、标签入厂时的检验，从而确保经检验和试验合格后的产品(物料)才能流转或放行，并作好相关记录。
(2)符合5.4.1产品认证更改的类型12)更改条件的，检测机构确认后将相关数据报产品处，由产品处向持证人发出“变更审批表”。
(3)符合5.4.1产品认证更改的类型13)更改条件的，检查处对所提交的资料审核后，根据情况确定是否组建工厂检查组对生产厂进检查，并填写“变更审批表”寄送申请人。
生产一致性管理办法
管理体系文件生产一致性管理办法文件编号发行日期版次修改状态2019年 5月 13日A0日期章节修订内容版本制/修订人核准人会签单位 / 部门会签人会签单位/部门会签人编制:标准化：审核:批准:日期：日期：日期：日期：1目的为确保工厂生产的认证产品的结构及技术参数和型式试验样品的一致性，以及与认证标准的符合性。
2适用范围本程序适用于工厂生产的认证产品的结构及技术参数和型式试验样品的一致性，以及与认证标准的符合性的控制。
3术语3.1 本程序采用 CNCA-02C-023《机动车辆类强制性认证实施规则（汽车产品）》标准中的有关术语与定义。
3.2 认证产品生产一致性控制相关文件：产品认证的实施规则及标准，型式试验及各项报告，经认证机构审查通过备案的《车辆结构与技术参数》（以下简称《车辆结构与技术参数》）、《生产一致性控制计划》（以下简称《生产一致性控制计划》）与《车辆一致性证书》的格式及其打印参数与使用规定和《生产一致性控制计划执行报告》，与认证产品配套的零部件检验 / 试验报告、认证证书（含附件）、认证标志使用规定，认证产品的认证证书。
4职责4.1集团汽车工程研究院产品管理部认证科负责协助工厂编制《生产一致性控制计划》及其变更，并向认证机构申报备案。
4.2 事业部工程技术中心负责产品设计和开发的控制 , 对设计开发结果或输出进行评审、验证、确认，保证产品开发阶段的法规符合性和一致性，负责设计更改的评审、验证、确认，确保更改后的产品结构和技术参数与型试验样品的一致性 , 负责公司产品的 CCC认证，监督公司生产的获证产品的一致性，并配合认证机构完成获证后监督的相关工作。
4.3工艺技术部负责将产品文件转化为工艺文件, 确保与产品文件的一致性，负责配置满足生产工艺条件的设备和工作场所，负责关键工序的识别和工艺的制定；负责编制/ 更新认证产品生产的操作文件并确保与《生产一致性控制计划》一致。
4.4事业部采购部负责关键供应商的选择和日常评价管理，负责供应商生产厂及设备工装、工艺方法、作业人员等变更的信息管理和传递。
生产一致性控制计划及其执行报告的说明
生产一致性控制计划及其执行报告的说明一、生产一致性控制计划1 制造商为有效控制批量生产的认证产品的结构及技术参数和型式试验样品的一致性所制定的文件化的规定。
企业确认产品和样品相一致制定的流程，可以是抽样确认，也可以通过系统管理实现。
具体方法，企业自定，关键是企业要有一个确认保证系统。
2 制造商按照车型系列并对应实施规则中各项标准制定的产品必要的试验或相关检查的内容、方法、频次、偏差范围、结果分析、记录及保存的文件化的规定。
以及按照各项标准识别关键部件、材料、总成和关键制造过程、装配过程、检验过程并确定其控制要求。
对于不在工厂现场进行的必要的试验或相关检查以及控制的关键部件、材料、总成和关键制造过程、装配过程、检验过程，应在计划中特别列出，并说明控制的实际部门和所在地点。
认证标准中对生产一致性控制有规定的项目，工厂的控制规定不得低于标准的要求。
详见一致性审查要点，该要点提出认证机构对COP试验和检查（见本附件的附录3）、关键部件、关键过程的审核重点，企业可根据自己情况提出自己的控制方式。
涉及COP试验或相关检查的,应包括内容、方法、频次、偏差范围、结果分析、记录及保存的文件化的规定，企业有相关文件的应列明文件号，并提交文件；无相关文件的，应在本计划中详细说明。
关键部件和关键控制过程，在计划中应列出部件和过程名称，并列出相应控制文件名称和编号。
企业可提供文件由认证机构事先审查，也可由审查组现场审查。
以上涉及的管理控制过程，不在装配现场进行控制的，企业应特殊说明。
3 制造商对于2.2涉及的产品试验或相关检查的设备和人员的规定和要求。
仅针对涉及COP试验或相关检查的设备和人员的规定和要求。
企业应列出相应控制文件名称和编号。
企业可提供文件由认证机构事先审查，也可由审查组现场审查。
4 制造商对于生产一致性控制计划变更、申报与执行的相关规定。
企业应列出相应控制文件名称和编号。
企业可提供文件由认证机构事先审查，也可由审查组现场审查。
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技委会评定
《公告》发布
约谈交流
（抽样、试验方案 审查时间）
出具报告
样品试验
现场审查 抽样
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• 已获免检资格的企业增加新产品
生产企业
中机中心
资料审查,参考实际 状况决定是否结合 监督检查进行
N
Y 监督检查
《公告》发布
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一致性工作需说明的事项
《生产一致性保证计划》 《生产一致性企业信息年报》
18
配合政府相关部门对事故车辆、涉及企 业进行核查
13
一致性工作需说明的事项
《生产一致性保证计划》 《生产一致性企业信息年报》
14
一致性工作需说明的事项
企业主动申请的生产一致性监督检查 首次申请免检 已获免检资格的企业增加新产品
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• 首次申请（有效期满再申请、企业发生重大变化）免检流程
中机中心 生产企业 工信部产业政策司 资料审查 集团公司
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近期工作中发现的一些问题
挂车
一、尺寸参数（外廓、轮距、防护等）、质量参数不 符合要求 二、反光标识不符合要求、无尾部标志板 三、违规改装货箱 四、轮胎规格不符合要求 五、VIN重新打刻 六、未安装ABS
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近期工作中发现的一些问题
小微型客车
一、私自加装前、后防护装置及两侧脚踏板 二、合格证打印错误 三、提供的机动车照片不符合规定要求 四、打刻的发动机型号和出厂编号不易见,车 辆识别代号打刻高度和深度不Байду номын сангаас合要求 五、未提供标准的机动车照片、拓印膜
货车 一、尺寸参数（外廓、轴距、轮距、防 护等）、质量参数不符合要求 二、反光标识不符合要求 三、违规改装货箱 四、轮胎规格不符合要求
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近期工作中发现的一些问题
轻型货车 一、驾驶室宽度不足
二、发动机、VIN重新打刻 三、未永久固定整车标牌
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近期工作中发现的一些问题
专用作业车
一、尺寸参数（外廓、防护、罐体尺寸等）质 量参数不符合要求 二、反光标识不符合要求 三、实车外观与公告不符 四、驾驶室宽度不足、标牌未固定（改装厂应 加强进货检验、底盘厂应加强出厂检验）
生产一致性监督管理简介
两种工作方式： 《年度工作方案》 《专项工作方案》
生产一致性监督管理简介
对企业提出两个要求： 编制、执行、适时调整《生产一致性 保证计划》，存档备查； 定期编制《生产一致性企业信息年报 》，存档备查。
已开展的一致性监督检查工作
依据《关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监 督管理和注册登记工作的通知》（工信部联产业 【2010】453号）开展专项检查工作 主要内容包括： • 载货汽车产品的ABS配置 •车辆侧面及后下部防护装置 •车辆反光标识
近期工作中发现的一些问题
公安部新车注册登记嫌疑违规车辆核查 第一批： 第二批：
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近期工作中发现的一些问题
大中型客车和校车
•大中型客车：座椅间隙不符合要求 尺寸参数（外廓、轴距、踏步等）、质量参数 不符合要求
•校车：通道、座椅宽度及间距不符合要求 合格证数据与公告数据不一致
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近期工作中发现的一些问题
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已开展的一致性监督检查工作
企业主动申请的生产一致性监督检查 （注册免检审查）
共计完成15户企业审查，发布600多个 型号的产品免检。
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已开展的一致性监督检查工作
《企业生产一致性信息年报》审查
•M1类车辆生产企业及免检摩托车企业上 交的《年报》审查
12
已开展的一致性监督检查工作
国家主管部门批转的举报材料核查
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企业一致性管理
一、对于新修订的标准（包括GB7258、 GB24407）已实施的新增及变更项目应及时做 出整改，并严格按照标准执行。 二、严格按照公告车型生产车辆，杜绝违规 现象发生。（包括经销商的违规行为） 三、更改车型参数及配置，应及时对相应车 型进行公告的变更扩展
谢谢！
生产一致性监督管理介绍
2013.7
生产一致性监督管理简介
建立生产一致性监督管理体系
完善《公告》管理制度
生产一致性监督管理简介
工业和信息化部于2010年6月14日发布《 车辆生产企业及产品生产一致性监督管 理办法》（工产业【2010】 第109号 公 告）
生产一致性监督管理简介
文件提出一致性考核工作的重点：
8
已开展的一致性监督检查工作
车管所环节：7个省、市（自治区）， 19个地市级车管所，涉及36企业的82个 型号的产品，已对检查中发现的问题产 品和企业进行了处理。
9
已开展的一致性监督检查工作
生产企业环节：对30多户客车、牵引车、 半挂车生产企业进行现场检查，核查在 线及库存产品配置、关重零部件采购、 生产工艺流程、合格证发放记录等。
“五个一致” 《公告》中的车型、用于试验的车辆样品 、实际生产的车辆产品、产品的合格证和 上传的合格证信息中有关技术参数、配置 和性能指标相一致 。
生产一致性监督管理简介
两种检查形式： 自上而下的检查：工信部组织的生产 一致性监督检查； 自下而上的检查：企业主动申请的生 产一致性监督检查，经工信部组织检查 合格后，可获得新车注册登记“免于安 全技术检验”资格。