第2课第3框 民主管理

第2课第3框民主管理：共创幸福生活课标要求：本框题教学内容是贯彻新课程标准1.4规定的“对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式”的要求。

教学目标知识目标1、识记村委会、居委会及其作用2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用能力目标提高公民参与民主管理的能力情感、态度与价值观目标通过学习体验参与民主管理的意义和价值教学重点村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用教学难点公民在基层管理组织中的参与的形式和作用教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

教学过程：（重点讲解、拓展延伸）导入：梧桐街道俞桥村随着桐乡市区的扩大，土地逐步被国家征用，农民房屋被拆迁，国家给予了一大笔补偿款，土地补偿款如何分配、农民住宅基地安排、农民养老保险的缴纳等问题是关系农民的切身利益的大事，由一家一户派代表以小组为单位进行民主表决，实行少数服从多数的原则，充分体现了村民民主管理原则。

这是我国基础民主的体现。

介绍材料：温岭民主恳谈会形式部分地区的创新作法彭州：优秀民警任村官；金华：首创“街道议政会”；徐州：推行勤廉双月述制度；部分城市：尝试“议行分设”。

学习新课：村民自治的主要内容：村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。

村民决策：村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

村民监督：村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作。

村民管理：村民通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。

十七大报告关于基层群众自治工作新提法的意义：一方面，在今后的基层群众自治工作中，一定要以保障人民群众的民主权利为核心，也就是说，基层群众自治应当建立在群众参与、民主决策的基础上，凡是非民主的工作方式都是与基层群众自治工作的要求不相适应的。

另一方面，基层群众自治工作，要从基层党组织的民主化开始。

也就是说，基层党组织在贯彻落实党的政策和国家的法律过程中，不仅要尊重人民的民主权利，尊重人民群众的自治意愿，而且自身也要按照民主原则办事，基层党组织首先要获得群众的信任，然后才能领导群众实行良好的自治，行使当家作主的权利。

这样就要求实行基层党组织和社会组织两个方面的民主化。

第三方面的意义就是，应当深入到所有的社区、社会组织或者是社会团体，凡是涉及到人民群众切身利益的事情，人民群众都应当获得充分的机会来行使自己的民主权利，表达自己的合理的利益诉求，并参与各项民主决策。

问题材料分析：（合作探究）1、教材第23页“探究与共享”：（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？提示：分别是村民委员会和城市居民委员会。

（2）从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？提示：村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。

凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。

(3)我国发展基层民主有什么重大意义？提示：实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

2、教材第24页：（1）你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？提示：有村民自治章程和村规民约。

如，关于村民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财物管理办法等问题。

（2）填表：我心目中的《村民自治章程》○村民行为规范○村级领导干部行为规范○依法管理制度我心目中的《村民自治课程》○村务公开制度○社会管理制度○福利待遇制度（3）在你填写的《村民自治章程》条文中，你认为哪一条是最很重要的？说说你的理由。

提示：村务公开制度最重要。

因为村民最关心的是涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。

3、教材第25页：（1）请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。

提示：镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参与村里的财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。

（2）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？提示：村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制订本村的村规民约。

（3）查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。

提示：①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。

②国家计划生育政策和落实方案。

③救灾救济款物的发放情况。

④水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。

4、教材第25页：这个事例对你有什么启示？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。

提示：（1）①居委会是城市居民自我管理、自我服务的民主管理机构，是维护居民的佥利益的自治组织。

②居民通过居委会反映自己的意见和要求，在涉及居民切身利益的事务时，由居委会讨论决定。

③居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。

（2）调查[可在课堂上随时进行（略）]5、教材第26页：这一组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管理的一些做法。

这些做法对你有哪些启示？提示：我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄力量，以此来学习民主管理的知识和技能。

体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。

课堂检测一、选择题（请把正确答案填入下表，每题10分，共60分）1.十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴。

在我国，实行村民自治和城市居民自治是①我国基层经济组织形式②村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权组织③社会主义民主最为广泛而深刻的实践④发展社会主义民主的基础性工作A．①②B．③④C．②③D．①④2.下列对基层群众自治的认识正确的是：①它主要表现为群众依法直接行使民主权利②它是基层民主的主要实现形式③它主要包括农村村民自治和城市居民自治④它是我国基层政权机关的有机组成部分A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④3．_________是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径A．民主决策B．民主监督C．自己选举当家人D．民主评议村干部4. 我国的信访制度、职工代表大会制度、城市居委会制度都是人民直接管理国家和社会事务的制度。

这些制度表明，在我国A. 人民可以直接参与国家管理B. 公民享有广泛的政治自由权利C. 人民是国家和社会的主人D. 每个公民都可以管理国家事务和社会事务5．根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。

这表明（）①选举村干部不能用间接选举的方式②自己选当家人是村民自治的基础③自己选当家人是村民参与民主管理的主要途径④只要是村民，都有权参加村干部的选举A.①②③④B.①②③C.②③④D.①②④6．在城市，居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，发挥着政府不可替代的作用。

下列选项体现居委会职能的有（）①办理本居住地区居民的公共事务和公益事业②调解居民纠纷，协助维护社会治安③向政府和有关部门反映居民的意见、要求，提出合理化建议④居委会是政府联系群众的纽带A.①②③④B.①②③C.②③④D.①②④二、问答题（共40分）7、推进社会主义民主法制建设，需要全体人民的共同参与。

高一某班学生以“嘉兴市基层群众自治状况”为题，组成了研究性学习小组。

该小组搜集到以下资料：2008年是村级组织换届之年，全市共登记选民994247人，参加投票人数为978507人，投票率为98.4%。

该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论，假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。

参考答案：1、CACCBB2、①我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。

②村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。

较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。

③坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

（若答出”基层群众自治制度是中国特色的政治制度”、“社会主义政治文明不断发展”等言之有理的答案，可酌情给分）课后作业：请你调查了解一下所在村或社区的基层民主自治状况，并设计一份《村民（居民）自治章程》。

教学反思：本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。

教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。