发挥政协优势,助推示范区建设

发挥政协优势，助推自主创新示范区建设
当前，我省举全省之力推进东湖自主创新示范区建设，政协应该发挥自身独特优势，积极作为，一方面要利用全国政协、省政协这一平台，通过提案、社情民意、联合调研视察等方式，把示范区建设需要协调解决的问题和地方发展的要求，向中央、省有关部门反映，紧紧围绕自主创新示范区建设向国家部委、省直有关部门争取政策、资金和项目的支持，另一方面加强在政策制定等方面调研，提出合理化建议，为市委市政府科学决策提供参考。

一是在深化金融改革创新中发挥作用。

争取相关部门支持东湖示范区高新技术企业在非上市股份公司代办股份转让系统（新三板）的试点中首批挂牌转让，支持在武汉设立区域性的场外交易中心等。

尽快启动信用贷款和知识产权质押贷款试点，增加科技保险险种，发展科技再保险，支持高新技术企业发行集合债、短期融资券和中期票据，促使天使投资、创业投资、股权投资基金发展，建立风险投资引导、融资租赁、贷款担保风险补偿等机制，设立中小企业贷款互助合作基金和“自主创新产业发展基金”，支持商业银行在
示范区成立服务科技企业的专业支行，抓紧筹备设立光谷银行，启动中小科技企业征信评级体系建设，申请建立全国低碳经济试验示范区，并在高新区设立低碳产品认证中心。

二是在推动科技成果转化上发挥作用。

湖北省是科技大省，但是大量的科技成果并没有在本土转化。

改善东湖示范区的科技成果转化环境，建立国家科技成果转化专项资金，鼓励高校、科研院所参与产业化基地的建设，为企业的产业化提供技术、人才等多方面的支持，推动科技成果转化。

如呼吁相关部门支持华工科技、武大有机硅、武汉理工新能源等一批在汉部署院校所属企业、启动科技成果处置和收益权改革试点。

积极推动有关企业将研发机构设在东湖示范区内，将生产基地建在武汉城市圈及省内其他中小城市，有效发挥东湖示范区对周边区域及我省其他地区的示范带动作用。

三是在推动产学研结合上发挥作用。

加大政府支持产学研结合的力度，通过投入引导和政策激励并举的方式加大对产学研联合创新的支持，鼓励企业之间，企业与高等院校、科研院所以项目或课题为纽带，开展合作创新，形成以企业为主体的协同创新机制。

目前国家财政部、国家税务总局正在北京中关村开展4项税收优惠政策试点，希望相关优惠政策在东湖示范区进行试点，进一步激励示范区内的企业以及吸引更多创新创业项目。

创新产学研结合的组织模式和运行
机制，鼓励涉足同一产业的企业与科研、技术开发、人力资源培育单位结成共同利益联合体，企业出资金、出题目，高校出人力出智力，以需求为导向，联合研发共性技术，联合建立研发平台。

四是在引进人才、服务人才上发挥作用。

发挥政协为企业、为委员服务的作用，帮助解决实际困难和问题，同时做好牵线搭桥等各项服务。

推动建立高层次创新型企业家培养平台，重点培养有发展潜力的、高层次创新创业企业家，对引进的高层次人才加大奖励力度和政策优惠，努力在示范区聚集一批战略科学家和创新创业领军人才。

推动制定和规范科技人才兼职办法，引导和规范高等院校或科研机构科技人才到企业兼职，支持企业为高等院校建立学生实习、实训基地，吸引优秀博士到企业从事技术创新。

鼓励企业实行股权、期权等多种形式的激励机制，落实完善技术要素参与分配、科技奖励、职称评聘等人才激励政策。

以邮科院、中冶南方、华工科技等企业为重点单位，务求在股权激励试点上有重大突破，开展职务科技成果、股权和分红权激励改革，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。

五是引导示范区培育发展高新技术产业、战略性新兴产业集群。

产业集群具有独特的创新优势，能够提高群内企业的持续创新能力，有助于企业通过相互学习来改进技术及服
务。

东湖自主创新示范区要充分利用先行先试权，综合考虑自身的科教资源、发展基础、配套条件和优势产业，着力培育具有国际竞争力的高新技术产业和战略性新兴产业集群，力争在高新技术产业和战略性新兴产业发展方面有所突破，引领、支撑经济发展方式转变。