内蒙古残疾人就业渠道浅析
论内蒙古自治区残疾人劳动者就业的法律保障
明 ： 先 ， 们 社 会 的 文 明 程 度 没 有 达 到 法 律 规 定 的 首 我 标 准 。 次 ， 们 的 残 疾 人 不 懂 法 律 也 不 会 用 法 律 来 其 我 保 护 自 己 的权 益 。再 其 次 ， 律 监 督 机 制 不 健 全 ， 法 使
第２ ４期 总 第 ２６期 ２ ２１ ０ ０年 １ ２月
内 蒙 古 科 技 与 经 济
Ｉ ｎ ｒＭ ｏ ｇ ｌ ｃｅ ｃ ｃ ｎ ｌｇ ＆ Ｅｃ ｎ ｍｙ ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｓ ｉｎ ｅＴｅ ｈ ｏｏ ｙ ａ ｏｏ
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论 内蒙古自治区残疾人劳动者就业的法律保障
塔 娜
（ 内蒙 古 自治 区 残疾 人 劳动 服 务 中 心 ， 内蒙 古 呼 和 浩特 ０００） １ ００
摘 要 ： 述 了残 疾人 就 业 的现 状 和 面 临 的 问题 ， 贯 彻 残 疾 人 保 障 法 ， 宽 残 疾 人 就 业 渠 道 提 出 简 就 拓 了建 议 。 关 键 词 ： 疾 人 ； 业 ； 律 ； 障 残 就 法 保 中 图 分 类 号 ： ２ ． ８ ． Ｄ９ ２ １ ２ ３ 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：Ｏ ７ ６ ２ （ ０ ０ ２ 一 Ｏ ４ 一 Ｏ １０— ９１ ２１）４ Ｏ２ ２
亲 友 的 刁 难 。 如 果 他 们 通 过 法 律 的 保 护 走 上 工 作 岗 位 ， 遇 会 发 生 显 著 的 变 化 ， 们 不 仅 能 与 健 全 人 一 境 他 样 ， 加 国 家 经 济 建 设 和 社 会 活 动 ， 且 也 能 分 享 经 参 而
浅析残疾人就业问题
浅析残疾人就业问题浅析残疾人就业问题一、引言残疾人就业问题一直是社会关注的焦点之一。
随着社会进步和法律法规的不断完善，残疾人就业权益得到了更好的保障。
然而，在实际操作中仍然存在一系列问题，如就业歧视、就业机会不平等等，因此，进一步深入浅析残疾人就业问题具有重要意义。
二、残疾人就业现状及挑战1.残疾人就业现状a) 就业率统计及分析●残疾人就业率数据分析●不同残疾类型的就业情况分析b) 就业结构分析●残疾人就业行业分布情况●残疾人就业岗位性质和工资待遇情况2.残疾人就业面临的挑战a) 就业歧视问题●定义和特点分析●就业歧视案例调研b) 就业机会不平等问题●教育资源不足导致的就业机会不平等●就业信息不对称的影响三、解决残疾人就业问题的对策1.加强法律保障a) 法律与政策分析●残疾人就业权益保障相关法律法规解读●政策存在的问题及改进建议b) 增强执法力度●强化执法机构的角色与职责●完善违法行为举报和处理机制2.促进教育公平a) 提升特殊教育质量●特殊教育资源分配不均的问题与对策●转变特殊教育观念与模式的建议b) 职业教育培训推广●发展适应残疾人特点的职业培训课程●加强职业教育培训机构建设3.打造包容性的就业环境a) 提供适应残疾人特点的职业途径●创造多样的就业岗位和模式●推动创业就业机会的增加b) 加强职业培训和辅助服务●专业辅助服务机构建设和发展●加强职业辅导和岗位适应性评估四、附件附件1：残疾人就业率统计数据表格附件2：残疾人就业歧视案例调研报告附件3：相关法律法规全文摘录附件4：特殊教育资源分配情况统计表附件5：特殊教育质量评估报告五、法律名词及注释1.残疾人就业权益保障相关法律法规解读：-《残疾人保障法》：指导和规范残疾人就业的基本法律法规。
-《就业促进法》：对促进残疾人就业提供法律依据和具体政策措施。
-《反就业歧视法》：禁止对残疾人进行就业歧视的法律法规。
2.就业歧视问题：就业歧视是指基于残疾人身份对其进行不公平对待或拒绝提供平等的就业机会。
浅析残疾人就业问题
浅析残疾人就业问题1. 引言1.1 背景介绍1.2 目的和范围2. 残疾人就业现状分析2.1 全球残疾人就业概况- 就业率统计数据及趋势分析- 不同国家/地区政策比较2.2 国内残疾人就业情况调查与评估结果- 相关政策解读- 社会认知度对于其影响因素探讨3.我国当前存在的主要问题3.１教育机构不完善，缺乏职前培训- 学校教育资源配置不均衡－解释：指学校在资金、师资等方面投入差异大－城市化进程加快导致城镇基础设施建设滞后–解释:随着中国经济发展迅速,很多年轻有才华但是身体上受到限制无法参加正常工作。
4.促进残障者求职创造公平环境4 .１法规保护i) 《中华人民共和国残疾人保障法》ii) 劳动合同法相关条款iii) 其他涉及就业的政策4 .２支持与鼓励i ) 职业培训计划ii）财务援助iii）税收优惠iv）其他激励措施４.３社会组织参与i ) 残疾人协会或非营利机构提供职前培训课程ii ) 就业咨询服务iii. 雇主教育活动iv.) 提供工作适应性辅导等5. 成功案例分享- 描述几个成功融入社会并取得良好成果的残疾雇员6. 结论和建议- 总结分析当前问题，并给出解决方案7.附件：统计数据、调查问卷结果、相关报道8.本文所涉及的法律名词及注释：- 中华人民共和国残疾人保障法: 是中国为了促进全体身心不同程度受到限制但有一定生产能力，可以从事某种特定类型工作（包括自谋职业）的残疾人全面参与社会生活，享受平等权益而制定和实施的法律。
- 劳动合同法: 是中华人民共和国为了保护劳动者合法权益、规范用工行为以及促进就业创造更好环境而颁布实施的一部重要立法。
残疾人就业工作中存在的问题
残疾人就业工作中存在的问题一：现状分析残疾人就业问题一直是社会关注的焦点之一。
尽管国家推出一系列扶持政策，促进残疾人的就业，但仍存在一些问题。
在残疾人就业工作中，主要存在以下几个方面的问题。
1. 就业机会不足：残疾人就业机会相对较少，很多企业对雇佣残疾人存在偏见和歧视，认为他们的工作能力受限，难以胜任工作任务。
这导致很多残疾人无法找到合适的工作机会，丧失自我实现的机会。
2. 教育与培训不平衡：相比正常人群，残疾人在教育和培训机会上面临更多的限制。
一些特殊教育学校的师资力量不足，难以满足残疾人的教育需求。
此外，一些培训机构对残疾人的培训项目也存在瑕疵，无法满足残疾人实际就业需要。
3. 岗位定制与配套服务不足：残疾人就业时需要根据个体特殊情况进行岗位定制，提供适合的工作环境和设备。
但实际工作中，很多企业并没有提供这样的服务，在残疾人的工作环境和设备方面存在欠缺。
这给残疾人的工作造成不便，也不利于他们的发展。
4. 缺乏专业技能培训机构：残疾人就业需要具备一定的专业技能，以应对不同行业的需求。
然而，目前缺乏以培训残疾人专业技能为主要目标的机构和项目，这导致残疾人在找工作时面临很大的困难。
二：问题产生的原因残疾人就业问题背后存在着一系列深层次的原因。
以下是导致问题产生的一些主要原因。
1. 社会观念和歧视：残疾人就业问题一定程度上源于社会观念和歧视。
一些人对残疾人的工作能力持有偏见，认为他们无法完成与正常人同样的工作任务。
这种偏见导致企业不愿意雇佣残疾人，使他们在就业市场上处于不利地位。
2. 就业机会不均衡：就业机会的不均衡也是残疾人就业问题的重要原因。
很多企业对残疾人的招聘偏少，更多的岗位照顾到正常人的需求。
这使得残疾人在找工作时面临竞争激烈的困境，难以获得机会。
3. 教育资源不足：残疾人教育资源的不足也制约了他们的就业发展。
一些特殊教育学校的师资力量有限，无法为残疾人提供良好的教学环境和专业知识培养。
这导致残疾人在求职时缺乏相应的技能和知识储备。
残疾人就业问题与对策探析
残疾人就业问题与对策探析随着我国经济的发展和社会的进步，残疾人就业问题越来越受到人们的关注。
残疾人就业问题的解决，不仅关系到残疾人自身的生活质量和尊严，也关系到社会的和谐稳定和可持续发展。
下面从残疾人就业问题的现状和原因、对策和建议等方面进行探析。
一、残疾人就业问题的现状和原因我国残疾人就业问题的现状较为严峻。
据统计，我国残疾人总人数已经超过了8500万人，其中就业人口不足2000万人。
残疾人就业面临着许多困难和挑战，主要原因有以下几个方面：1.教育水平低：我国大部分残疾人受教育程度较低，其文化水平和职业技能难以满足市场需求，从而影响其就业机会。
2.就业机会少：许多企事业单位对残疾人的就业歧视较为严重，很难获得就业机会。
同时，许多残疾人由于身体条件等原因不能胜任某些工作，也限制了其就业机会。
3.社会环境不利：我国的社会环境对残疾人不够友好，对残疾人的融合和接纳程度较低，社会歧视也比较明显，这些都使得残疾人的就业面临着较大的挑战。
二、残疾人就业问题的对策和建议针对残疾人就业问题，应从多个方面进行综合治理。
下面提出一些解决残疾人就业问题的对策和建议：1.提高残疾人的综合素质：加强残疾人的教育培训，提高其文化水平和职业技能，增强其就业竞争力。
2.扩大就业机会：各级政府应加大残疾人就业的政策扶持力度，推出一系列针对残疾人的就业优惠政策，增加残疾人的就业机会。
3.鼓励企事业单位招聘残疾人：加强对企事业单位的指导和监管，惩治对残疾人就业的歧视行为，提高企事业单位对残疾人的认知和理解，增加招聘残疾人的意识和积极性。
4.加强社会环境建设：加强对残疾人的关爱和支持，提高社会对残疾人的接纳和融合程度，消除对残疾人的歧视和偏见，为残疾人顺利就业创造良好的社会环境。
三、结语残疾人就业问题是我国面临的一项重要社会问题，需要各级政府、企事业单位和社会各界共同努力，加强政策、法律法规的制定和落实，提高残疾人的综合素质和就业竞争力，拓宽残疾人的就业机会，加强社会环境建设和宣传教育，为残疾人创造更加友好和平等的就业环境，促进残疾人的全面发展和社会的和谐稳定。
浅析残疾人就业问题
浅析残疾人的就业问题何凌云残疾人是社会上最典型的弱势群体，残疾人的就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人改善生活状况，实现自强自立、体现人生价值的主要途径。
保障贫困残疾人的基本生活，是健全和完善社会保障制度的重要内容。
目前整个社会就业形势日益严峻，随着劳务输出工作的深入开展，供大于求的矛盾十分突出，就业结构调整和市场竞争加剧，对高素质、高技能人才的需求日益增加，就业中的人才高消费现象已经出现。
因此，残疾人就业形势更加严峻，残疾人就业工作面临困境，所以，必须引起高度重视，制定相应对策，切实解决有一定劳动能力的残疾人的就业问题。
残疾人并非因身体的残疾而无业。
残疾人因自身生理缺陷的因素影响就业是客观存在的，但他们适应的岗位诸多也是现实的。
例如：盲人按摩店、聋哑人卖报等等就是残疾人就业的很好的典型。
据有关残疾人劳动力调查资料显示，有劳动能力和有一定劳动能力的残疾人超过四分之三，而真正丧失劳动能力的残疾人还不超过３%。
从这一对比中可以知道，３０%的无业残疾人并不是完全因为身体的残疾而无业。
分析其原因有五：其一，社会上缺乏专门为残疾人开辟的工作岗位，他们选择的空间很小，再者就业信息不畅，因此很难找到适合的工作。
其二，残疾人很难找到适合自己身体条件的工作，比如给视障人安排需要通过视觉才能从事的工作，肢体残疾的人去干动用肢体才能完成的大运动量的工作，如果这样用其短当然就容易“因身体”因残疾”、“而无业了。
其三，尽管大部分单位都有适合残疾人的岗位，但部分单位没给残疾人创造同等的就业机会，而以他们有残疾为由将其拒之门外，以所谓“形象”技能、环境等不适应的原因而不接纳残疾人从业，甚至有的单位宁可缴纳就业保障金，也不愿意安置残疾人就业。
其四，是个别用人单位为逃避缴纳就业保障金录用了残疾人，但却不提供相应的岗位，而是让其闲置家中领取最低岗位工资，更有甚者既不缴纳残疾人就业保障金，也不安置残疾人就业。
其五，残疾人失业率高，就业岗位很不稳定，在就业环境、工资待遇、无障碍设施、医疗养老保险等方面不能和健全人同等相待，是导致残疾人失业率增高的主要因素。
健全内蒙古自治区残疾人就业保障体系
业亟需深入到残疾人群体 当中。
（ 残疾人就业 的社会 环境存 在歧视 、 见和善 意的差 四） 偏
别对待
及 精神 、多 重残疾人 的就业 比例仅分别 为６ ％、． ９ ％、 ． ２ ％、． ９ ７ ２
１．以及 ８ ％， ０８ ． 相对 于听力残疾人及肢体 残疾人 ， ２ 这一 群体就 业尤为 困难 ， 特别需要特殊保护 。 同时 ， 残疾人就业７ ％以上依 ０
（ ） 三 无论是 否有就业保 障 ， 残疾人 的基本 生活及 收入水
平都极为低下
１ 于残疾人整体 的考察。 ． 对 无论是就业的残疾人还是未就 业 的残疾人 ， 其收入水平均低 于健全人 ， 残疾人群 体基 本生活 难 以得到保障。 从全区情 况来看 ，３ １ 以上的残疾人２０年收入 ／ ０５
对残疾人就业常见 的不正确 态度包括 ： 对残 疾人的歧视 ， 不愿意 同残疾人一道工作 ， 甚至认为单位有残疾 人有损形象 ； 对残疾人就业能力和需要 的偏见 ；对残疾人就业 困难 和社会
靠农 、 、 、 、 林 牧 副 渔等农业 劳动 ， 自 身体条件 限制及外 界 在 身
环境 （ 如农 村征 地等 ） 的影响下 ， 村残疾 人大多 难 以摆脱 贫 农 困， 亟需政府及社会 的扶持与帮助。 （ －残疾人就业相关法律 、 －） 法规、 政策亟待完善
残疾人就业问题及解决途径
残疾人就业问题及解决途径残疾人就业问题一直备受社会关注，如何提供更多的就业机会和改善他们的工作条件成为亟待解决的问题。
本文将就残疾人就业问题及解决途径展开探讨。
一、残疾人就业问题的现状残疾人就业问题一直存在，主要表现在以下几个方面：1. 就业机会有限。
残疾人由于身体或智力方面的局限，面临着更大的就业挑战。
许多企业对于招聘残疾人持观望态度，其失业率普遍较高。
2. 薪资待遇不公。
一些企业对残疾人给予较低的薪资待遇，造成残疾人群体的经济收入差距与普通员工之间的差距。
3. 就业环境不适应。
对于某些残疾人而言，工作环境往往不符合其需要，缺乏相应的无障碍设施和支持服务。
二、残疾人就业问题的原因残疾人就业问题的形成与多种因素密切相关，主要原因有以下几个方面：1. 公众观念落后。
由于传统观念的影响，一些人对残疾人存在偏见和歧视，认为他们不能胜任某些工作，导致就业机会受限。
2. 缺乏相关政策支持。
一些地区和企业并未制定针对残疾人就业的政策和规定，导致残疾人就业环境不友好。
3. 无障碍设施不完善。
对于一些身体残障的人来说，工作场所缺乏无障碍设施，使得他们无法顺利参与工作。
三、解决残疾人就业问题的途径针对残疾人就业问题，可以从以下几个方面寻求解决途径：1. 完善立法和政策。
政府应制定相关立法和政策，保障残疾人的就业权益，鼓励企业招聘残疾人员工，并提供相应的福利和补贴。
2. 加强职业培训和就业指导。
为残疾人提供职业培训和就业指导服务，提升他们的就业能力和竞争力。
3. 建设无障碍工作环境。
企业和机构应积极改善工作环境，设置无障碍设施，确保残疾人员工能够顺利参与工作。
4. 增加就业岗位。
鼓励企业增加针对残疾人的就业岗位，并提供具有竞争力的薪酬待遇，以激励残疾人积极投入工作。
5. 提升公众意识。
加强对残疾人就业问题的宣传和教育，推动社会公众认识残疾人的价值和能力，消除歧视和偏见。
四、案例分析：日本的残疾人就业政策在残疾人就业问题上，日本不妨借鉴其成熟的经验。
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区年度 残疾 人就 业保 障金 征收 总额 突破亿 元大 关 。 ２ ０ ０ ５年 积 极 协 调 人 大 委 员 提 交 有 关 残 疾 人 就 业办 法 的提案 ， 促 使 《内 蒙 古 自 治 区 按 比 例 安 排 残 疾 人就业 办 法 》 快 速 出台 ， 为 按 比 例 安 排 残 疾 人 就 业工 作提供 了法律依 据 。 在 积 极 推 动 有 关 残 疾 人 就 业 工 作 政 策 文 件 出 台 的 同时 ， 自治 区残 疾 人 就 业 服 务 中 心 在 全 区 残 疾 人 就 业 工 作 的 具 体 落 实 上 下 工 夫 。２ ｏ １ ３年 ５月 ， 结 合
盟 市 都 已成 立 残 疾 人 劳 动 服 务 机 构 ， 有 ９ ０多 个 旗 县
区成立 了劳 服所 ， 残 疾 人 就 业 服 务 网 络 已初 步 形 成 。 自治 区 残 疾 人 就 业 管 理 中 心 成 立 以 来 ， 为 促 进 残疾人 就业 做 了大 量 工作 ， 使 内 蒙 古 自治 区 残 疾 人 就 业 工 作 局 面 大 有 改 善 。 自 治 区 残 疾 人 就 业 管 理 中 心从 ２ ０ ０ ３年 初 开 始 谋 划 由 地 税 机 关 代 征 残 疾 人 就 业 保 障 金 一 。 经 过 艰 辛 努 力 ， 多方 协调 ， ２ ０ ０ ４年 ７
月 １日 ， 自治 区残 联 、 财政厅 、 地 税 局 联 合 印 发 了 《内
１ 残 疾 人 就 业 传 统 渠 道
内蒙 古 自治 区 残 疾 人 就 业 的 传 统 渠 道 ： ① 国家 、 社会 或个 人举 办 的福 利 企业 、 盲 人 按 摩 机 构 等 集 中 安置 残疾 人 就 业 ； ② 社 会 各 单 位 （ 特 别 是 生 产 性 单 位） 的 职 工 因公 致 伤 致 残 形 成 的 ， 另 有 部 分 单 位 自行
业 途 径 也 出 现 了很 多 新 情 况 和 新 问 题 ， 集 中 表 现 在
以 下 几 个 方 面 。① 福 利 企 业 由 于 员 工 整 体 素 质 普 遍 不高 ， 残疾 人数 量 较 多 ， 一 贯 受 国 家优 惠政 策 保 护 ，
在 市 场 竞 争 日趋 激 烈 的 今 天 ， 突 然 面 临 强 大 的 竞 争
的 出 台 改 变 了 以 往 残 疾 人 就 业 保 障 金 入 户 征 收 的 困 难局 面 ， 使 保 障金征 收工作 有 突飞猛 进 的发展 ， ２ ０ ０ ５
年年底 ， 全 区 征 收 总 额 翻 了 一 番 。２ ０ ０ ６年 年 底 ， 全
题 面临更 大压 力 ， 传 统 体 制 下 较 为 有 效 的 残 疾 人 就
内 蒙 古 自治 区 有 １ ５ ２ ． ５万 残 疾 人 ， 由 于 自身 条 件 的限制 和外界 的障 碍 ， 残 疾 人 就 业 难 的 问 题 一 直 比较 突 出。特别 是 在 金 融危 机 后 ， 就 业 竞 争 越 发 激 烈， 竞 争 中 处 于 劣 势 的 残 疾 人 就 业 更 加 困 难 。 这 给 残 疾 人 参 与 社 会 生 活 和 实 现 自我 价 值 带 来 了 极 大 阻 力 。大力促 进 残疾 人 就 业 ， 不 仅 关 系 着 残 疾 人 的 生 存 和发 展 ， 而且 关 系 着社 会 的文 明 、 国家 的 稳 定 ， 是 创 建 和谐 社会不 可 或缺 的一 部分 。下 面就 内蒙古 自 治 区 残 疾 人 就 业 主 要 渠 道 及 就 业 困 难 和 对 策 措 施 做 些 简单 论述 。
理（ 暂 行） 办法 》 （ 内残 联 办 字 Ｅ ２ ｏ ｏ ４ ￣ ４ １号 ） 。 文 件 规 定 ２ ０ ０ ４年 起 ， 内 蒙 古 自治 区 残 疾 人 就 业 保 障 金 由 地 方 税 务 局 机 关 负 责 征 收 。从 ２ ０ ０ ５年 开 始 ， 形 成 了 全 区各级 残疾 人劳 动 就业 服 务 机 构 审核 ， 同 级 地 税 机 关 代 征 残 疾 人 就 业 保 障 金 的 工 作 模 式 和 局 面 。 文 件
蒙 古 自治 区 地 方 税 务 机 关 征 收 残 疾 人 就 业 保 障 金 管
安置 了一 些单 位职 工 的残 疾子 女 和亲 属 ； ③ 残 疾 人
通过 发挥 专业 技术 和特 长 ， 从 事个 体经 营 ； ④ 农 村 牧 区残疾 人 从事 种植 业 、 养 殖业 及其 他家 庭 副业 。 ２ 残 疾 人 就 业 面 临 的 问 题 及 原 因 随着 我 国市场 经 济 体 制 的确 立 ， 残 疾 人 就 业 问
一
内 蒙 古 自治 区 残 疾 人 劳 动 力 资 源 的 社 会 用 工 调 查 、
失 业登记 、 就 业 登 记 、 能 力 评 估 、 技 术 培 训 、 职 业 指 导 、 职业 介绍 、 技 能 鉴 定 及 残 疾 人 就 业 保 障 金 使 用 管
理 等项 工作 的组 织 、 管 理 和 服 务 。 并 负 责 指 导 全 区 残 疾 人 劳 动 服 务 机 构 的 业 务 工 作 。 目前 ， 全区 １ ２个
２ ０ １ ３年 ９月
内 蒙 古 科 技 与 经 济
Ｉ ｎ ｎ ｅ ｒ Ｍｏ ｎ ｇ ｏ ｌ ｉ ａ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ＆ Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ
Ｓｅ ｐｔ ｅ ｍｂ ｅ ｒ ２ ０１ ３ Ｎｏ．１ ７ Ｔｏｔ ａ ｌ Ｎ ｏ． ２９ １
第１ ７ 期 总第 ２ ９ １ 期
Байду номын сангаас
内蒙古 残疾人 就 业渠 道 浅析
李 青
（ 内蒙 古 自治 区 残 疾 人 就 业 管 理 中心 ， 内 蒙古 呼 和浩 特 ０ １ ０ ０ ７ １ ）
摘 要 ： 从 残 疾人 的传 统就 业 渠道 ， 残 疾 人 就 业 面 临 的 问题 及 原 因 ， 促 进 残 疾 人 就 业 的 对 策 措 施 等 方 面 阐述 了 内蒙 古 自治 区 残 疾 人 就 业 工 作 的 现 状 及 发 展 思 路 。 关键 词 ： 残疾人 ； 就 业 ； 渠道 ； 内 蒙 古 中图分 类号 ： Ｃ９ １ ３ ． ６ ９ （ ２ ２ ６ ） 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ Ｏ ０ ７ —６ ９ ２ １ （ ２ ０ １ ３ ） １ ７ 一Ｏ Ｏ １ ７ 一 Ｏ ２