确权公式图制图方法
图解法和解析法在铁路用地确权登记底图制作中的组合应用
新 时期 以来 ，国家 加强 了数 字化技 术 在我 国土地 管理工作 中的应用 ，综合考虑上述原因 ，工作底图的 准确 性将 直接 决定 铁路 用地 确权登 记 的顺 利与 否 。因 此 ，面对 这些 问题 ，在 开 展 铁路 土地 测 绘 和权 属 调查 时 ，需要 通过 改进技 术 方法来 加 以解 决 和应对 。 ２ 铁 路用 地 的界址 点测 量方 法和 比较
解 析法是 指使用 全站仪 、ＧＰＳ接收机 、钢 尺等测量 工具 ，通过全野外测量技术获取界址点坐标和界址点
作 者简 介 ：尤 晓 东（１９８２一 ），男，陕西 定边 ，硕 士 ，工程 师 。
一 ６５ —
第 ２４期
２０１６年 ８月
江 苏科技 信 息 ·技 术探 讨
Ｎｏ．２４
Ａｕｇｕｓｔ，２０１６
第 ２４期
２０１６年 ８月
江苏科技信息
Ｊｉａｎｇｓｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎ￣ｒｍａｔｉｏｎ
Ｎｏ．２４
Ａｕｇｕｓｔ，２０１６
图解法 和解析 法在铁 路用地确 权登记 底 ，冯颜 博
（陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司，陕西 西安 ７１００７５）
０ 引言 随着市场经济 的发展和土地使用制度改革 的不
断深化 ，土地 的资源与资产双重属性 日益凸显 ，铁路 土地资产数量巨大并且升值迅速… 。为深化铁路投 融资体制改革 ，促进铁路持续发展 ，国务 院出台了《关 于 改 革 铁 路 投 融 资 体 制 加 快 推 进 铁 路 建 设 的意 见 》 （国发 ［２０１３］３３号 ），指出改革铁路投融资体制和加 快推进铁路建设 ，对 于带动相关 产业发展 、拉动投资 合理增长 、优化交通运输结构具有不可替代的重要作 用。为做好铁路用地测绘和登记工作 ，需要 明确现有 铁路 的权属信息 ，完善登记资料 ，开展铁路用地测绘 和权籍调查 ，全面查 清铁路用地资产使用情况 ，满足 铁路用地资产的评估和审核 ，为铁路企业下一步发展 提供依据 。由于铁路土地数量面积较大、时间跨度大、 档案资料缺失等原 因，工作难度较大 ，需要不 断创新 方式 方法 ，提 高工 作效 率 。 １ 铁 路用 地确权 登 记面 对 的主 要 问题
制图规范农业部土地确权颁证成果图制图规范试行
农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范（试行）适用范围本规范规定了农村土地承包经营权确权登记颁证成果图中各种要素的符号、注记以及使用这些符号、注记的基本要求和方法。
本规范适用于编绘农村土地承包经营权确权登记颁证工作中涉及的成果图，包括调查草图、地块分布图和承包地块示意图等。
制图依据《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土资源部国务院法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）《农业部国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>的通知》（农经发[2014]12号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知>》（农办经[2015]5号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）><农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）>的通知》（农办经[2015]13号）GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第2部分:1:5000 1:10000 地形图图式GB/T 17986.2 房产测量规范第2单元：房产图图式NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范CH 5003 地籍图图式一般规定NY/T 2537-2014、NY/T 2538-2014和NY/T 2539-2014界定的术语和定义、数学基础和区域界线等适用于本文件。
确权工作流程及各项要求
确权工作流程确权工作基调：内业为主，外业为辅一、资料收集及方案预定阶段1、各种界线内容包括：①乡镇及以上行政区域界线②村（组）界线采用农村集体土地所有权确权登记发证成果③县、乡镇和村（组）界线未明确或存在纠纷的，应予以标注④基本农田界线采用国土部门提供的基本农田保护划区定界成果要求：国有林场与地方争议时以国土部门提供的权属来源材料为准。
2、行政区划代码表（统计局或相关部门98年发布上报为准）3、县级统计作业区内各乡镇、各村、各组98年上报分地面积及户数。
4、承包合同编号、经营权证编号5、县级确定工作实施方案，并与各乡镇对接说明：无论任何资料，由作业人员接手后必须填写资料往来清单。
二、调查阶段1.调查内容①发包方调查内容：是否有合并村情况，发包方名称、负责人姓名、地址、联系电话（原发包方名称、负责人姓名、地址、联系电话），二轮土地发包情况（包括发包的土地类别、宗地数量、发包面积，承包方户数、）土地所有权情况（包括耕地面积、林地面积、水域面积，是否有争议地块），其他需要说明的情况（例如村二轮承包无合同、未发放经营权证、二轮承包合同面积不准确的原因、多农户合并在一个承包合同、是否有土地流转征用等特殊情况）。
要求：填写发包方调查表一张，调查记事中详细说明该发包方情况。
②承包方调查内容:确定承包方代表、承包方代表及家庭成员身份、户籍、婚姻登记或其他证明资料，是否有分家析产、土地买卖流转互换等特殊情况（包括与98年签订承包合同的权利人是否一致、合同中标注的面积否与台账一致等）。
要求：承包方代表确定按照以下情况确定，a）经营权证、土地证等证书上记载的人；b）在承包合同上签字的人；c）前两项死亡、丧失民事行为能力或其他原因无法确认的，为农户家庭成员推选的人。
核对承包合同与土地台账，有误差修正，无误后复印存档。
承包合同内要注意分家析产或合户情况，按照政策法规和地方要求处理。
按地方要求收集家庭成员复印件，或统一调取户籍信息。
农村土地确权地块分布图制作方法的研究
92008 农村研究论文农村土地确权地块分布图制作方法的研究【Abstract】First this paper introduces the content， requirements and processes of land parcel mapping， summarizes several key problems in the process of mapping， and comes up with corresponding solutions.Then， it applies the solutions to land rural mapping in Xincai County，Henan province. Finally， it presents a whole distribution of land parcel based on the data of a contractee， which verifies that the solutions are feasible and practical.【Keywords】rural land rights confirmation；distribution of land parcel；mapping method1 引言20xx年12月31日，中共中央、国务院联合发布《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称“农村土地确权”）工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
针对农村土地确权工作的实施，20xx年2月19日，农业部发布NY/T 2537-20xx年2月11日，农业部、中央农村工作领导小组办公室等六部门联合下发了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[20xx年10月22日，农业部办公厅印发《农村土地承包经营权确权登记颁证成果制图规范（试行）》（农经发[2015]23号），规定了农村土地确权成果图中各种要素的符号、注记以及使用这些符号、注记的基本要求和方法[4]，为开展农村土地确权工作制订了相关标准与规范。
集体土地使用权确权登记PPT课件
登记的期限
❖ 抵押登记、注销登记为15日； ❖ 初始登记、变更登记等其他类型登记为20
日（不含公告期限）。 ❖ 特殊情况需要延期的，经国土部门负责人
批准后，地权属争议未解决的； ❖ 2、土地违法违规行为尚未处理或正在处理的； ❖ 3、未按合同约定付清全部土地价款的； ❖ 4、按土地价款缴纳比例分割申请登记的； ❖ 5、申请登记的土地权利超过规定期限的； ❖ 6、无合法用地批准等土地登记申请要件的； ❖ 7、对经营性用地没有按招标拍卖挂牌等方式出让的； ❖ 8、协议出让地价低于出让底价的； ❖ 9、违反规划改变土地用途的； ❖ 10、未办理土地使用权登记而设定抵押的； ❖ 11、异议登记期间未经异议登记权利人同意，申请办理抵
押登记的； ❖ 12、查封登记解除前申请办理抵押登记； ❖ 13.未按具体建设项目用地审批权限办理供地手续的。
登记的责任
❖ 行政责任 《违反土地管理规定行为处分办法》 (2007年 监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部发布的第15号 令)第7条规定:行政机关及其公务员有下列行为之一的，视情 节轻重，分别对有关责任人员给予警告、记过、记大过、降 级及撤职处分：
❖ 土地证书上其他内容变更的，须更换土地权利 证书。
颁发证书
第十七条 土地权利证书包括： （一）国有土地使用证； （二）集体土地所有证； （三）集体土地使用证； （四）土地他项权利证明书。 国有建设用地使用权和国有农用地使用权在国 有土地使用证上载明； 集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农 用地使用权在集体土地使用证上载明； 土地抵押权和地役权可以在土地他项权利证明 书上载明。 土地权利证书由国土资源部统一监制。
❖ 经济责任 违规登记给当事人造成损失的，应依法承担赔 偿责任。
自治区农村集体土地所有权确权登记发证技术培训-图件编制与制作
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地籍区界线 地籍子区界线
图例 在调查底图图例的基础上，增加以下要素： 界址点（符号、注记） 地籍区与地籍子区代码注记 注记说明地籍区（地籍子区） 宗地注记及注记说明 界址点注记（J1）及注记说明 各要素顺序：集体土地，国有土地，界址线， 界址点，面状要素，行政界线（市县界、乡界、 村界），线状要素，地籍区与地籍子区代码注记， 宗地注记，界址点注记。 注意：图例最好放置于图件下方
图名 行政区域名称及行政界线 界址线、界址点及界址点号 宗地编码 土地利用现状图层要素 数学要素 面积表 图例 图签
相对于协议书附图，地籍图国有土地要注记宗地编码
新疆国土资源规划研究院
新疆国土资源规划研究院
4.宗地图内容
图名 行政区域名称及行政界线 界址线、界址点及界址点号 宗地编码 土地利用现状图层要素 数学要素 面积表 图例 图签
自治区农村集体土地所有权确权 登记发证技术培训 ---图件编制
讲解人：古丽给娜 二〇一二年七月
图件编制与制作
一，图件的主要内容
二，图件的制作要求
新疆国土资源规划研究院
根据外业权属补充调查结果，以数据库为基础，以行政村为 单位, 制作如下成果图件：
权属公告图 成果图件
权属协议书附图
地籍图
宗地图
新疆国土资源规划研究院
区别：图面上国有土地取掉，国有土地处为空白（图 例里的也取掉），面积表不含国有土地面积。
新疆国土资源规划研究院
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宗地图面积表（多宗）
新疆国土资源规划研究院
宗地图图例
新疆国土资源规划研究院
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宗地图（证书附图） 结合本地区自身情况按多 宗发证或按单宗发证。所以制 作宗地图时按本地区的要求制 作多宗宗地图和单宗宗地图。
农村土地确权登记颁证工作流程图
农村土地确权登记颁证工作流程图
1.收集资料
收集二轮承包台账、户籍、行政区代码以及行政界线、1:2000数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力登记划分成果、国有用地红线、林权界线等资料。
2.摸底调查
组织人员进村入户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息，并逐户签字认可。
3.制作底图
以集体经济组织为单位，以1:2000数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。
以图形纹理的形势勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作地图。
4.外业调查
由镇、村工作人员共同组成农户承包地指界小组，与承包户主或代理人现场共同指界确认承包户所属地块，并由调绘人员标注上图，填写承包地块调查表。
5.内业处理
对外业调查数据及图件进行检查后，按照相关规范要求，制作地块分布图（确认图）、农户承包地块空间方位示
意图等图件资料以及公示结果归户表、登记簿、合同等资料。
6.张榜公示
集体经济组在地块分布图（公示图）、公示表上加盖公章，在村务公开栏公示。
在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇、村工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行公示。
7.签印确认
公示无异议的，由发包方、承包方（代表）在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图（确认图）上签字盖章或者按手印确认。
8.审核颁证
村集体经济组织将本组的确权成果资料连同《土地承包合同》，上报镇政府初审，初审通过后提交县级审核。
审核通过后，向农户颁发加盖县级政府印章的农村土地承包经营权证书。
农村土地确权画图指南
确权绘图指南影像功能影像导入快捷键：yx影像锁定影像解锁大地块功能大地块勾画快捷键：ddk大地块面积标注非大地块勾绘功能勾绘的大地块(注意：只要是闭合曲线放在大地块图层中系统就会默认为是大地块，此理同样适用于地块图层)，不带有面积联动标注，为方便作业人员工作，提供大地块面积标注功能，给一个大地块附带一个面积联动标注。
用户使用采编绘图菜单下的大地块标注功能对大地块进行面积的标注，标注的注记是和大地块边界相关联的，大地块的调整修改会自动反应到注记上面。
这种反应关系表现为：①调整修改大地块的边界，注记的内容发生变化；②删除大地块边界，注记也会跟着删除；③注记内容为大地块的面积，单位为亩，计算方式为：1 平方米=0.0015亩，保留小数点后两位；④重新生成大地块面积标注，之前的标注关联失效（注意：此句话同样适用于各种标注，所以修改标注或者标号之前，先把错误的标注或者编号删除，以免影响美观和查看等）；地块功能地块自动勾绘快捷键：dk ，最后一块f键地块勾绘快捷键：k(注意：该系统在CAD2007上建立，CAD的所有命令都可以使用，常用的画线命令PL，闭合命令C，复制CO,移动M，打开图层特性管理器LA)地块面积标注（套地块勾绘使用）多段线功能添加节点（修改边界的时候使用）地块编号功能地块自动编号用户会根据反S方式（由到南）的地块进行编号地块手动编号用户可以选择一个或者多个地块（注意：可以选择多个地块，编号顺序是西北向西南方向），然后输入一个地块编号，回车之后，系统会自动给这些地块添加地块编号，同时添加注记和扩展属性（注意：编辑出图—扩展属性显示，点一下开，再点则关闭，此功能在Excel挂接之后尤其明显）Excel挂接之后数据检查功能批量质检（挂接Excel时会自动批量质检）编辑出图功能成果图层配置公示图注记配置公示图配置成果图层配置出公示表（成果）出公式图（成果）出SHP（成果）（出公示表之后另存到图所在位置文件夹，格式如：群力村_公示表。
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确权公示图制图方法
1.数据准备
数据来源使用入库关联后的数据，位于工作目录下”XX县.MDB”数据库中TB_landinfo要素。
2.标注字段
将landinfo文件拖入arcmap,在landinfo上右键打开属性properties
选择labels标签页，
在Text String处选择所要标注的字段：
如果仅需标注一个属性字段，如“承包方姓名“，可以直接在label field下拉列表中选择相应字段；
如果需要标注多个字段形如“1-043 崔占成 1.5 亩“样式，可以点击expression 进行编辑
在Text Symbol处选择标注的字体、字号和颜色等样式
在Other Options处选择标注放置的规则
点击expression，从Fields中选择需要标注的字段，点击Append加入到线面的填充框中，可以加入多个字段，也可以使用简单的VB语法自己编写标注内容，
以下代码复制到填充框中可以标注作业编码+承包户姓名+实测面积+亩：[ZYBM] & " " & [CBFDBXM] & " " & [HTMJM] & " 亩"
点击placement properties设置放置规则，一般按如下设置即可，如果有不同需要可以自行设定，各个选项代表的意思如下图所示
3.标注转换成注记
将比例尺设置在1：1000左右，尽量使标注都能够显示出来在TB_Landinfo上右键选择，将标注转换为注记
按照默认设置（如下图），点击Convert转换标注，转换后将在原数据库内生成同名注记文件，
4.处理未放置的注记
在Tb_landinfoAnno右键属性Properties,在Symbology选项页选择显示未放置的注记，
会将未能正确放置的注记突出显示为红色，如下图所示：
在在Tb_landinfoAnno右键打开属性表open attribute table ,双击status字段，字段中Placed为已经放置的注记，unplaced为未正确放置的注记，选择未放置的注记，双击此条记录缩放至此注记
点击开始编辑，将属性表中的Status字段由unplaced选择为placed（此字段只有这2个选项可以选择，不必手动输入）可将注记显示出来,但还需调整。
编辑工具条第二个箭头为注记编辑工具，使用此工具点击需要编辑的注记，注记左右下角圆弧处可以旋转注记，注记中上部三角处可以缩放注记。
将注记修改到合适位置和大小，修改完后保存编辑内容。
5.微调注记
全图浏览一遍，查看放置不合适的注记（过大、过小、显示内容有误），微调注记，使地图清楚美观，保存编辑内容
6.页面设置
点击File-page and print setup打开页面设置页，去掉use printer paper settings 前的勾，选择纸张大小，一般为A0大小
点击view-layoutview切换到制图界面，将数据框拖放到与页面相匹配大小，注意留出标题和落款的空间。
点击Insert-text插入文本框，双击文本框填入内容
地图上方添加标题“XX县XX镇XX村农村土地承包经营权确权公示图”，点击change symbol修改文字字体、字号、颜色等属性。
参考设置“微软雅黑，90号，加粗，居中”
地图右下方填入制图单位及时间，内容根据与客户协商的结果决定填写公司名或政府单位名，参考设置“微软雅黑，36号”
地图下方填入页码，“第x页，共x页”，参考设置“微软雅黑，36号”
点击insert-north arrow插入指北针，一般选择样式1或样式6,插入后调整指北针大小，放置在地图右上部或者不压盖数据的空处。
点击insert-scale bar及scale text插入图形样式的比例尺及文本样式的比例尺，放置在地图左下部
7.输出地图
根据村庄形状、地块密集程度等因素，确定出图比例尺和分幅情况
将制图界面比例尺设置为出图比例尺，一般为1：1000~1：2500
按照分幅情况将出图内容显示在制图界面，点击File-export map,选择JPG格式，250dpi。