济宁交运通过转型促发展
山东省道路客运转型升级的经验做法及问题对策
山东省道路客运转型升级的经验做法及问题对策摘要：近年来，随着高铁时代的到来以及私家车的不断增加，传统道路客运企业面临的竞争压力不断加大，市场份额也明显下降，有些企业甚至从盈利到亏损再到停运的颠覆性变化。
客运企业转型升级迫在眉睫。
本文通过阐述传统道路客运面临生存压力的背景下，山东省道路客运转型升级工作的新做法，新路径，并就目前情况，提出了应对方法。
一、背景概述：道路客运是综合运输体系中运输量最大、通达度最深、服务面最广的旅客运输方式。
近年来，随着高铁、民航、私家车的快速发展，旅客运输市场版图不断重塑。
中长途道路客运市场份额被高铁与民航逐步占领，短途道路客运受到私家车发展的强力冲击，传统道路班线客运市场逐年萎缩。
特别是新冠肺炎疫情的发生更加剧了对道路客运的冲击，有些企业甚至从盈利到亏损再到停运的颠覆性变化。
客运企业转型升级迫在眉睫。
2020年7月，交通运输部修订了《道路旅客运输及客运站管理规定》，落实“放管服”改革精神，全面减少了许可管理事项，并增加了规范客运新模式发展和强化安全监管内容。
2021年9月，山东省交通运输厅印发《山东省道路客运转型发展三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》），要求创新客运经营模式，引导道路客运企业开展多样化、高品质、个性化的定制客运服务。
培育市场服务品牌，形成涵盖机场、高铁站、景区、校园、医院等主要客流集散地的多层次、网络化服务体系。
为推进全省道路客运行业转型升级并实现可持续发展提供了统一的行动计划和政策措施。
《方案》明确提出，到2023年，通过努力打造道路客运升级版，全省基本建成安全绿色、便捷高效、一体融合、发展持续的道路客运服务体系，道路客运服务质量显著提升，城乡客运一体化水平持续提高，人民群众道路出行更安全、更便捷、更经济、更舒适，创建道路客运转型发展山东模式。
二、经验及做法：1.激发客运市场活力，有力满足出行需求。
2021年，山东省交通运输厅与省发改委联合出台《关于深化道路运输价格改革的意见》，协同推进班车客运价格、汽车客运站收费市场化改革。
济宁交运集团召开下半年经营管理目标推进会
济宁交运集团召开下半年经营管理目标推进会济宁市交通运输局李大友局长出席会议并作重要讲话7月21日，济宁交运集团在嘉祥召开2012年下半年经营管理目标推进会，交运集团领导班子成员、机关处室及所属各单位主要负责人参加了会议。
市交通运输局李大友局长出席会议，并作了重要讲话，对企业发展提出建议和意见，体现出对企业莫大的关心和支持。
市交通运输局李大友局长上午的会议由交运集团张敦勇总经理主持。
交运集团监事会庄彦荣主席首先宣读了市交通运输局关于交运集团调整党委成员的批复，传达了交运集团党委2011年度先进表彰决定。
现场向思想政治工作先进单位和先进党支部颁发了奖牌。
接下来，部分机关处室和基层单位汇报了上半年的工作情况和下半年的工作思路。
张总对发言单位上半年工作逐一进行了点评。
下午的会议由庄彦荣主席主持。
骆秀贞副总经理通报了上半年经济责任制考核落实和综合检查考评情况，指出了通过检查反映出的问题。
张敦勇总经理总结了上半年的生产经营和管理工作，指出下半年要“突出”六项重点、“坚定不移”地抓好六个方面的工作：一是要突出客运市场治理，坚定不移地抓好客运收入源头；二是要突出公营车优先地位，坚定不移地抓好车辆运营管理；三是要突出发展旅游业务，坚定不移地抓好客运新兴市场开发；四是要突出甩挂运输项目，坚定不移地抓好物流业务发展；五是要突出汽车售后市场开发，坚定不移地向汽车销售产业要效益；六是要突出预防预控措施，坚定不移地抓好安全和稳定工作。
今年以来，交运集团在国内宏观环境偏紧、困难挑战较多的情况下，把握机遇，团结奋进，生产经营保持了良好的态势，客运、快递、旅游、公交、出租、汽车销售等各经营领域都取得了新的进展。
场站建设继续扎实推进，嘉祥汽车站竣工启用；泗水汽车站即将竣工，邹城、金乡新汽车站正在加紧建设。
认真落实节能减排措施，新增一批清洁能源客车，降低了运营成本。
在济宁至嘉祥城际公交线路经营中适当降低票价，受到社会的好评。
开通了鱼台县城市公交，即将开通泗水县城市公交，截至目前，交运集团已在全市7个县（市）投资运营城市公交，充分展现了交运集团为政府分忧、“服务群众、奉献社会”的强烈社会责任感。
国企混改案例
国企混改案例李克强总理在2019年《政府工作报告》中提出，要加快国资国企改革，积极稳妥推进混合所有制改革，完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。
2019年4月28日印发的《改革国有资本授权经营体制方案》（国发〔2019〕9号）中，出现14次放权、38次授权，国有资本授权经营时代已经到来，如何接得住、行得稳，国企面临巨大挑战。
在深化国有企业改革的大背景下，特别是涉及国家安全及非竞争领域的国有企业来说，员工持股计划更是最佳“混改”手段。
与股权激励计划相比较，员工持股计划覆盖面更广、实施难度更低、且上市公司实施成本相对较低。
员工持股计划作为集体持股的一种形式，更适合参与国企混合所有制改革；也能够满足国家对于国企改革“鼓励集体资本融合”、“建立长效激励约束机制”的需求。
在此背景下，通过对国企混改和员工持股案例深度分析，深度剖析国企混改工作的创新发展思路，与国企混改领域的专业人士共同分享国企混改工作的成功经验与发展趋势。
案例一：山东交运集团：“股权转让+增资扩股+员工持股”混搭助力混改一、混改背景山东省交通运输集团有限公司（以下简称：山东交运集团）成立于1989年，是交通运输部确定为重点联系企业，国家发改委、省经信委确定为发展物流的重点扶持企业。
混改前山东交运是山东省国资委独资的省属一级国有企业，在山东的交通运输行业地位显著，但在充分竞争的市场环境下，国企的决策慢，效率低，资产利用率低、机制不灵活等方面的因素已经直接影响企业的发展；近年来集团面临着前所未有的发展压力，再加上集团的资产情况复杂、权属企业众多，截至2015年末人员五千多人，拥有分公司37家，二级子公司16家，三级子公司14家，参股公司8家。
虽然形成了客运为主体，集物流、旅游、汽车后服务、三产、港航等关联产业于一体的业务格局，但是在高铁的激烈竞争下，客运主业业务持续下滑。
截至2017年6月底，山东交运资产总额21.2亿元，净资产7亿元，资产负债率66.98%，营业收入6.36亿元，净利润-905万元。
拓展城际通道,真情服务民生——济宁城际公交开通运营五周年纪实
交线路，运营总里程820公里，沿途设置站点660个，投放城际公交车484辆，全部为新能源和清洁能源客车，日发送乘客6万人次，高峰时段日发送乘客突破8万人次。
城际公交执行低票价政策，按照十公里一元的公交定价原则设定，普通卡九折优惠，60～65岁老人半价乘车，65岁以上老人、残疾人、伤残军人免费乘车，极大地降低了市民出行成本，年客流量达2100万人次。
城际公交是公益性事业，需要财政资金的强力支撑。
在市财政局、市交通运输局领导的努力下，2017年市政府出台了公交成本规制办法、公交投入和补贴资金管理办法、公交运营服务质量考核办法三个文件，为城际公交可持续发展打下了坚实的制度保障。
城际公交是民生大事，也是交运集团发展的基础产业。
济宁交运集团统一品牌、统一管理，从运营计划的制定考核、车辆技术保障、驾驶员的安全管理，到各项管理制度的制定、企业文化、公交品牌的培育，都做到细致入微，主动接受政府和社会监督，畅通沟通渠道，社会满意度保持较高水平。
强有力的财政支撑、服务网络的日趋完善、服务质量的逐步提高，赢得了
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2018-8人民公交
68人民公交2018-8。
济宁市人民政府关于印发济宁市“十四五”综合交通运输发展规划的通知
济宁市人民政府关于印发济宁市“十四五”综合交通运输发展规划的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府•【公布日期】2022.03.08•【字号】济政字〔2022〕6号•【施行日期】2022.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文济宁市人民政府关于印发济宁市“十四五”综合交通运输发展规划的通知济政字〔2022〕6号各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：现将《济宁市“十四五”综合交通运输发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
济宁市人民政府2022年3月8日济宁市“十四五”综合交通运输发展规划交通运输是经济社会发展的“先行官”，是构建新发展格局的重要支撑，是全面开创新时代现代化强市建设新局面的重要保障。
根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《山东省贯彻〈交通强国建设纲要〉实施意见》《济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
第一章发展环境“十三五”时期，济宁市综合交通运输体系建设取得了历史性成就，人民获得感和满意度明显提升，经受住了新冠肺炎疫情等重大挑战，交通运输固定资产投资创历史新高，“十三五”时期完成总投资556.2亿元，较“十二五”时期增长59.3%，为实现全市新旧动能转换、乡村振兴、城市能级提升、文化“两创”和三大攻坚任务目标提供了有力支撑。
综合运输通道建设全面提速。
鲁南城际铁路曲临段顺利通车、菏曲段联调联试，济宁东西向高速铁路通道基本贯通，初步形成“井字”加“十字”铁路总体布局；岚菏高速、董梁高速公路建成通车，高速公路里程较“十二五”末增幅超过74%，基本形成“三纵三横”高速公路主骨架，实现县县通高速，国省道二级及以上公路比例达到96.9％；京杭运河济宁段主航道210公里实现Ⅲ级通航。
济宁公交：成就美好生活
78STATE-OWNED ASSETS OF SHANDONG公交车辆100%新能源电动化领跑全省第一方阵地方国资 ｜ LOCAL STATE OWNED ASSETS公共交通是城市流动的血脉，是市民绿色出行的主要交通工具和展示城市形象的流动窗口。
党的十八大以来，济宁公交集团坚持党建引领，认真贯彻落实集团“34567”工作思路，主动融入城市发展新格局，紧扣交通强市战略部署、主城区疏堵保畅、“绿色出行”城市、“公交都市”创建等重点工作，强化公交优先发展，推动绿色智慧出行变革，不断刷新出行“幸福指数”，串联起市民便捷出行的“生活圈”。
从“一线一车”重构公交线网到全国率先实施早晚高峰免费乘公交、从大站快线到创新助学公交工程、从全省率先实现公交车辆100%纯电动化到实施公交场站综合利用……济宁公交集团在迈向高质量发展的道路上步步登攀，精耕细作、砥砺前行，济宁市公共交通事业日新月异，市民出行也发生了翻天覆地的变化。
公交线网越织越密，市民出行更快捷岁月不居，时节如流。
从开通首条大站快线D801路，到首条公交示范线路K86路，再到济宁城区与兖州区公交一体化示范线路91路……10年来，济宁公交集团以群众需求为导向，不断完善公交线网布局，累计新开通49条常规公交线路、15条镇村公交线路、2条旅游线路、71条助学公交。
公交运营线路总数由31条增加到167条，增长439%；线路总长度由600.5公里增加到2213公里，增长269%；年运营里程由4404万公里增加到5533万公里，增长25.6%。
坚持以“减重复、增覆盖、便接驳、提运速”为原则，开通6条快速公交示范线路，满足市民长距离、快速化的出行需求。
创新拓展了夜间专线、桃花节专线、牡丹园专线、寄思专线等特色公交，开通热点商圈夜间线路、微循环社区便民支线、高铁专线、济宁城区与兖州区公交一体化示范线路，打造了高品质、有温度的“多元公交”，构建形成层次明晰、布局合理的“快线、干线、支线、微循环线”公交线网体系，形成“一环、九廊、十支角”的线网布局，保障市民行有所乘、乘有所选。
交通运输2024年工作思路及目标
交通运输2024年工作思路及目标
一、优化交通网络布局
工作思路：以国家和地方发展战略为指导，结合区域经济社会发展需求，优化交通网络布局，提高交通基础设施的覆盖面和通达性。
目标：
1. 完成高速公路、铁路、航空和水路等交通基础设施的建设和改造项目，提高网络化水平和运输能力。
2. 加强交通枢纽城市和重点区域的交通联系，推动区域交通一体化发展。
3. 推进交通扶贫工作，实现贫困地区交通基础设施的全面提升。
二、提升运输服务品质
工作思路：以市场需求为导向，提高运输服务品质，增强交通运输行业的服务能力和市场竞争力。
目标：
1. 推进客运服务个性化、差异化发展，满足不同层次、不同类型的出行需求。
2. 提升货运组织效率，优化物流配送体系，降低物流成本。
3. 建立健全运输服务标准和质量监管体系，提高运输服务的安全性、舒适性和便捷性。
三、推进绿色低碳发展
工作思路：坚持绿色发展理念，推进交通运输行业的低碳化转型，降低能耗和排放，实现可持续发展。
目标：
1. 推广使用清洁能源和节能环保技术，提高新能源汽车的推广应用力度。
2. 推进绿色交通建设，加强生态保护和修复工作，减少交通对环境的负面影响。
3. 建立碳排放监测和减排机制，推动交通运输行业的碳减排目标实现。
四、加强科技创新应用
工作思路：加强科技创新和应用，推动交通运输行业的数字化、智能化发展，提高行业科技创新能力。
目标：
1. 加强智能交通系统建设，推广应用物联网、大数据、云计算等先进技术。
传统交通运输企业转型升级的思路和方法
传统交通运输企业转型升级的思路和方法随着科技的不断进步和人们生活水平的提高，传统交通运输企业正面临巨大的转型升级压力。
在这个过程中，传统交通运输企业需要积极适应新的市场需求和技术变革，争取在激烈的市场竞争中取得优势地位。
下面将探讨传统交通运输企业转型升级的思路和方法。
一、思路1.掌握市场趋势：传统交通运输企业需要注重研究市场动态和消费者需求变化，结合大数据分析和市场调研，及时调整产品定位和服务内容，提升市场竞争力。
2.创新产品和服务：传统交通运输企业可以通过创新产品和服务来提升竞争力，比如引入共享经济模式、推出智能化车辆等，满足不同消费群体的需求。
3.加强品牌建设：积极打造企业形象和品牌，并注重不断提升服务质量和客户满意度，树立良好的口碑和信誉，吸引更多的客户和合作伙伴。
4.投入科技创新：加大对科技创新的投入，引进先进的智能技术和设备，提升运输效率和安全性，降低成本，提高盈利能力。
5.加强人才队伍建设：培养具有专业技能和创新思维的人才队伍，提升员工综合素质和岗位技能，为企业发展提供有力支持。
二、方法1.进行全面的市场调研：了解行业发展趋势和竞争格局，深入分析目标客户群体和需求，制定符合市场需求的产品策略和营销策略。
2.制定转型升级规划：确定发展目标和步骤，制定可行的转型升级方案，审慎评估风险和收益，确保规划的实施效果。
3.引入新技术和设备：加大技术创新力度，引入智能化设备和系统，提升运输效率和质量，提高客户满意度。
4.开展优质服务活动：通过提供优质的服务，如定期维护、安全培训等，提升客户体验，树立良好的企业形象和口碑。
5.加强企业管理和跨界合作：优化企业组织架构和管理模式，提升管理效率和灵活性，寻求与其他行业的合作，创新商业模式，拓展新的业务领域。
总之，传统交通运输企业在转型升级的过程中，需要坚持创新发展的理念，主动拥抱变化，积极应对挑战，不断提升核心竞争力，实现可持续发展。
只有不断改进自身，适应市场需求，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
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５ ０ 人 民公交 ２ ０７ ５ — ４
交 方 向转 型 是 集 团 公 司 可 持 续 发 展
的 需 要 ，更 是 满 足 群 众 日益 增 长 的
出 行 需 求 的 需 要 。 要 把 公 交 作 为 企
业 的一 项 产 业 来 定 位 ，在 优 化 现 有 公 交 资 源 、完 善 线 路 站 点 没置 的 基 础 上 ，最 大 限 度 地 降 低 运 营 成 本 ， 开 发公 文产 业 的综 合效 益 。
济 宁交运通 过转型促 发展
近 年来 ，济 宁交 运集 团坚持 “ 一 业为 主 、 多元 经 营 、转 型提 升 、全 面 发 展 ” 的经
营 战略 ， “ 扬短 避长 ”、错位 发展 ，稳 固客运 主业 ，完 善市域 内三级公 交 网络 。
总 收 入 同 比增 长 １ ２ ． ３ ％，虽 在 “ 弯
台 、金 乡和 汶 上 的三 条 城 际 公 交 线
路开 通 运营 。 自２ ０ ｌ ３ 年６ 月２ ６ ｎ济 宁 开 通 第 一 条城 际 公 交 以 来 ，仅 一 年 半 的 时 间 ，济 宁 交运 集 团 共 投 放 城
交 线路 ，运 营 总 里程 达２ １ ０ ０ 公里。
近 日 ，城 际 公 交 与 金 乡 、鱼 台 、 嘉
客运的圈予”。２ ０ １ ２ 年， 主 干 发 新 芽 ，多 元 转 型 枝 迈 出 了 “ 公 司 被 交 通 部 批 准 为 全 国 第 二 批 甩 繁 叶茂 集 团２ ００ ６ 年 ３月 完 成 企 业 改 制 ， 是 中 国 道 路 运 输 百 强 诚 信 企
业 、 交 通 部 重 点 联 系 企 业 、 国 家道
挂 运 输 试 点 单 位 。几 年 来 ，公 司 加
大基 础 设 施 投 人 ，积 极 发 展 甩 挂 运
输 线 路 和 车 辆 。截 至 目前 ， 已建 成 仓库 １ ８ ０ｌ ２ 平方 米 ，装 卸 作业 区７ ５ ２ ４
等 新 兴 业 务快 速 发展 ，多 元 转 型 成 效 显 菩 。 逆 势 中 ，集 团 ２ ０ ｌ ４ 年 营 业
客 运 比较 优 势 的 同 时 ，也 为 乘 客 提
供了 “ 一 条 龙”的 交通 出行 服务 。
行 需 要 完 善 ，构 建 更 大 范 围 、更 加
集 团董 事 长 魏 广 锡 认 为 ， 向 公
来 ，济 宁 交运 集 团坚 持 “ 一 业 为
主 、 多 元 经 营 、转 型 提 升 、 全 面 发 展 ”的经营战略 ， “ 扬短避 长” 、
错 位 发 展 ，稳 固客 运 主 业 ，完 善 市
域 内三 级 公交 网络 。 与 此 同 时 ，公 司 物流 快递 业 、汽 车４ Ｓ 店 、 驾 校
速 交 通 的 逐 渐 普 及 ，另 一 面 是 传 统 道路客运 ｜ 】 遭 冷 落 ，公 路 客 运 转 型 成＿ ｒ备受 关 注 的 话 题 。 而 实 际上 ， 高 铁 再 快 却 开 不 到 家 门 口 ，航 班 再 普 及 也 不 可 能 处 处 都 有 机 场 ， 济 宁
交 运 集 团 意 识 到 ，老 百 姓 的短 途 出
三 级 公 交 网 络 有 序 衔 接 ， 以集 团 为
主体的全市大公交格局初步 建立。 此 外 ，还 开 通 了 济 南 机 场 直 通 车 、 济 宁 曲阜 机 场 专线 和 曲阜 高 铁 Ｂ１ 快 速 公 交 等 公 交 专 线 ，实 现 与 快 速 交 通 方 式 的 无 缝 对 接 ，发 挥 传 统 道 路
祥 、 汶 上 、泗 水 城 市 、城 乡 公 交 实
现 了Ｉ Ｃ卡 “ 一 卡 通 ” ，市 、 县 、 乡
方 式 以 及 私 家 车 增 多 等 因素 影 响 ，
传 统 道 路 客 运 受 到 严 重 挑 战 。 近 年
际 公交 ３ ０ ８ 辆，ｌ ４ 条线路 贯 穿起 济 宁 ７ 个 县市 区。一 面 足 高铁 、航班 等快
公 交 越 开 越 近 ，惠 民道 路 越走越宽
构 建 大 公 交 体 系 ，于 集 团 主 体 体现 在 “ 转 型 ”二 字 上 ，于 受 众 乘 客 则脱 离 不 了 “ 惠民”这一主题 。
据统计 ，２ ０ ｌ ５ 年 元 旦 假 期 ， 济 宁 城
际 公 交 累 计 发 送 乘 客达 到 ｌ ５ 万 余 人
“ 三 纵 三 横 ”快 速 铁 路 网建 设 大 幕 ２ ０ｌ ４年 ｌ ２ 月２ ６日 ， 济 宁 至 鱼 际公 交 外 ，还 有 ７ ｌ 条 城 市 、城 乡公
的拉 开 ，Ｌ ｌ Ｊ 东省将建的 １ ２ 条城 际 铁
路 将带领 ｌ ７ 市迈 入３ 小时 交通 圈。 面 对 城 际 铁 路 、高 铁 、飞 机 等 运 输
车”轨 迹 。
一
年 半 开通 １ ４ 条 城 际公 交 砥 砺 七 载 ， 如 今 已 初 见 雏 形 。 目 际 铁 路 开 通 运 营 ，青 烟 威 ｌ 小 时 交 线路 前 ，集 团 拥 有 ８ 个 公 交 公 司 ， 除 城 通 圈 同城 工 作 生 活 变 成 现 实 。 随着
『 久，三 级 公 交 共 发送 乘 客 超 过 ４ ０ 万
余 人 次。 多级公 文【 积 Ｊ 络 的构 建 ，方 便 了 群 众 乘 车 ， 为都 市区 融 合 发展 提 供 了 公 共 交 通 保 障 。 据 济 宁 市 交 警 部 门统 计 ，城 际 公 交 开 通 后 成 了 农 民
道 ” ，却 闯 出 了 一道 完 美 的 “ 超
普 及的大 公 交体 系势在 必行 。
城 际 、 城 区 、 城 乡 ， 济 宁 交 运 集 团 三 位一 体 、 无 缝 对 接 的 三 级
公 交 网络 从 ２ ０ ０ ８ 年，山 东 省 第 一 条 区 域 性 新 建 城 际 高 速 铁 路 —— 青 荣 城