六安市叶集试验区林地现状及区域差别管理措施
林场重点公益林规章制度
林场重点公益林规章制度为了保护和管理好林场重点公益林资源，保障其生态系统的完整性和稳定性，制定一套科学合理的规章制度尤为重要。
下面就制定一套规章制度作为参考。
第一章总则第一条为了加强对林场重点公益林资源的保护和管理，保障其生态系统的完整性和稳定性，制定本规章制度。
第二条林场重点公益林按照其承担的功能、价值和特点，划分为生态保护区、水源涵养区、防护林区、科研示范区等不同类型。
第三条林场重点公益林资源的保护和管理，需遵循生态优先、全面保护、科学管理、公众参与的原则。
第四条林场相关管理机构应当建立健全林场重点公益林资源管理工作机构和人员，并依法履行职责，保障林场资源的合理利用和永续发展。
第二章生态保护区第五条生态保护区是指具有重要生态功能和稀有濒危物种保护价值的区域，主要保护自然生态系统的完整性和稳定性。
第六条生态保护区内禁止采伐、砍伐、放牧和建设等破坏性活动，保持区内植被和野生动植物的原生状态。
第七条生态保护区的巡护和监控应当加强，对非法砍伐和盗伐等违法行为要严格查处。
第八条生态保护区内的科研和考察活动，须经相关管理机构批准，并遵守相关规定。
第三章水源涵养区第九条水源涵养区是指对水资源产生保护作用或有着良好的水土保持能力的区域，主要保护水源涵养功能。
第十条水源涵养区内禁止破坏性开发活动，保护区内水源及其周边植被的完整性和稳定性。
第十一条水源涵养区的水土保持工程建设应当符合相关规定，确保工程质量和效果。
第十二条水源涵养区的人工造林、植被保护和水体修复等工作应当加强，提高区域的生态环境质量。
第四章防护林区第十三条防护林区是指对人类生活和生产等具有防护作用的区域，主要保护区内植被和地表覆盖，保障区域的风沙固定和水土保持。
第十四条防护林区内禁止乱砍滥伐、扰乱地表覆盖和损坏生态环境的行为。
第十五条防护林区的植被保护、水土保持和风沙治理等工作应当加强，提高区域的抗风沙能力。
第十六条防护林区的防火、防治病虫害等工作应当加强，保障区域内生态环境的稳定和安全。
六安市人民政府办公室关于印发六安市改善农村人居环境实施方案的通知-六政办〔2016〕12号
六安市人民政府办公室关于印发六安市改善农村人居环境实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------六安市人民政府办公室关于印发六安市改善农村人居环境实施方案的通知六政办〔2016〕12号各县区人民政府，开发区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：《六安市改善农村人居环境实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年5月3日六安市改善农村人居环境实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）和《安徽省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》（皖政办〔2014〕32号）文件精神，结合我市实际，现制订以下实施方案。
一、总体要求（一）总体目标到2020年，全市农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水等基本得到治理，人居环境基本实现干净、整洁、便捷；传统村落得到有效保护，建成一批各具特色的宜居村庄、特色景观旅游名村。
（二）基本原则1.政府主导、群众主体。
各县区要统筹协调，把科学编制规划作为前提，要充分尊重农民意愿，坚持“四议两公开”工作法，发挥农民主体作用，组织农民群众全过程积极参与，主动投身到美好家园的建设中，广泛动员社会力量积极融入，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。
2.因地制宜、突出特色。
各县区要充分尊重当地乡情、村情，根据各村的资源禀赋、风俗传统等方面差异，实施有针对性的“一村一策”建设方法，坚持分类指导、分类实施。
根据平原、山区、丘陵、城郊实际，因地制宜，保持皖西乡村风情和田园风光，注意保护农村优秀传统文化。
要突出以人为本、注重生态建设，突出地域特色。
六安市人民政府办公室关于建立土地管理重点监管乡镇(街道)制度的通知
六安市人民政府办公室关于建立土地管理重点监管乡镇(街道)制度的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】六政办[2015]92号【发布部门】六安市政府【发布日期】2015.12.01【实施日期】2015.12.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件六安市人民政府办公室关于建立土地管理重点监管乡镇（街道）制度的通知（六政办〔2015〕92号）各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：为落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加大执法监管力度，强化乡镇（街道）在土地管理中的基础性作用，经市政府同意，决定建立土地管理重点监管乡镇（街道）制度，对土地管理秩序混乱、违法违规用地较为严重、涉土信访矛盾突出的乡镇（街道）实行阶段性重点监管。
现将有关事项通知如下：一、监管范围年度内有下列情形之一的乡镇（街道），列入土地管理重点监管：土地管理秩序混乱，致使本辖区年度内非法占用土地总面积50亩（耕地30亩）以上或发生3宗及以上非法占用土地（单宗新增违法用地占用基本农田5亩以上或占用基本农田以外的耕地面积10亩以上）的。
违反土地管理政策规定，以协议、合同、会议纪要、文件等形式非法批准单位或个人占用土地50亩以上或耕地30亩以上或基本农田10亩以上，造成违法用地既成事实的。
违反征地补偿安置有关规定，擅自降低征地补偿标准或侵占、截留、挪用征地补偿费用的。
涉土信访问题突出，市级及以上信访反映的问题经核查属乡镇（街道）主体责任且达3起以上（含3起），或经新闻媒体曝光反映国土信访问题属实，造成恶劣影响的。
其他违法违规用地被国土资源部、国家土地督察南京局、省国土资源厅挂牌督办，造成严重后果的。
安徽省林地保护管理条例
安徽省林地保护管理条例第一章总则第二章林地权属管理第三章林地的保护和利用第四章林地的征用和占用第五章法律责任灌木林率。
（二）办理林地权属的初始登记和变更登记，管理林地地籍；（三）负责征用、占用林地的审核；（四）负责林地调查、统计，监测林地消长变化；（五）查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的林业行政案件；（六）受本级人民政府委托，调处林地权属争议。
土地、农业、水利、建设、交通等部门应当按照各自的职责，协同实施本条例。
乡镇人民政府应当依照本条例的规定，做好林地的保护管理工作。
第六条任何单位或者个人都有保护林地资源的义务，对非法征占和破坏林地的行为有权制止、检举或者控告。
对保护林地作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章林地权属管理第七条林地的所有权分为国家所有和集体所有。
县级以上人民政府对依法办理初始登记或变更登记的林地，核发全国统一式样（二）申请人身份或者资格证明；（三）权属来源证明；（四）省人民政府林业行政主管部门规定的其他有关材料。
第十条林业行政主管部门对林地权属登记申请材料依法进行审查。
对林地权属登记申请材料不齐全的，应当要求申请人补充有关材料。
第十一条申请权属初始登记的林地，应当具备下列条件：（一）林地权属证明材料完备、合法；（二）林地坐落位置、四至界线和面积等有关图表资料准确，四至范围和实地相符；（三）界桩或地物标志明确。
对具备前款条件的，林业行政主管部门应当在当地进行公告，公告期为30日。
在公告期内，利害关系人提出异议的，林业行政主管部门应当进行核实并告知利害关系人处理结果。
第十二条林业行政主管部门对符合条件的林地权属登记申请，应当报本级人用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
根据国务院或者省人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省人民政府确认林地所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
第十七条林地权属争议解决前，任何一方不得砍伐林地上的林木，不得改变林地及附着物现状。
六安市人民政府办公室关于完善六安市辖区土地管理工作的通知
六安市人民政府办公室关于完善六安市辖区土地管理工作的通知文章属性•【制定机关】六安市人民政府•【公布日期】2012.08.30•【字号】六政办[2012]91号•【施行日期】2012.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文六安市人民政府办公室关于完善六安市辖区土地管理工作的通知（六政办〔2012〕91号）金安区、裕安区政府，开发区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）等法律法规规定，经市政府同意，现就我市市辖区土地管理工作有关事项通知如下：一、完善土地管理的范围和职责（一）管理范围金安区、裕安区、六安经济技术开发区（以下简称“开发区”）、市承接产业转移集中示范园区（以下简称“示范园区”）行政区域范围内所有土地实行统一储备、统一供应、统一登记、统一执法。
市国土资源局代表市政府对土地实行集中统一管理。
（二）管理职责1、统一土地储备。
市国土资源局统一指导金安区、裕安区、开发区、示范园区的土地储备工作，统一编制市辖区年度土地储备计划，由市土地资产管理委员会审查，报市政府审批后执行。
市土地储备中心负责《六安市人民政府关于收回城市规划区扩大范围内国土资源管理权的通知》（六政秘〔2011〕197号）确定的120平方公里（不含开发区，以下简称“中心城区”）土地储备工作。
中心城区以外的金安区、裕安区、开发区、示范园区的土地储备工作由市政府授权所在辖区政府（管委）负责组织实施。
2、统一土地供应。
市国土资源局根据市辖区经济和社会发展需要，实行商住用地总量控制，统一编制市辖区年度土地供应计划，由市土地资产管理委员会审查，报市政府审批后执行。
金安区、裕安区、开发区、示范园区行政区域范围内所有建设用地由市国土资源局统一供应，统一签订《成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》，统一核发《建设用地批准书》及《国有建设用地划拨决定书》。
六安市人民政府关于加快推进社会主义新农村林业建设的意见
六安市人民政府关于加快推进社会主义新农村林业建设的意见文章属性•【制定机关】六安市人民政府•【公布日期】2006.07.21•【字号】六政[2006]29号•【施行日期】2006.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文六安市人民政府关于加快推进社会主义新农村林业建设的意见（六政[2006]29号）各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：林业是一项重要的公益事业和基础产业，是加快农村生产发展的重要内容。
为推进新农村林业建设，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农业农村工作推进社会主义新农村建设的意见》（中发〔2006〕1号）和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）精神，结合六安实际，特制定本意见。
一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的目标要求，继续实施以生态建设为主的林业发展战略，坚持绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富的原则，以改革为动力，推进林业又快又好的发展。
二、建设目标到“十一五”末，全市适宜绿化的国省县道公路、铁路两侧林带达到建设标准；沿线有环村林，进村通道有行道树，基本农田及沟渠有防护林网；村庄绿化覆盖率达到35%以上，乡镇政府驻地小集镇绿化覆盖率达到30%以上，单位庭院和新建居住小区绿化覆盖率达到35%以上；全市林木绿化率达到42%以上，城市人均公共绿地达到8平方米以上，实现林业产值60亿元。
三、建设重点南部山区以提高森林资源质量为重点，中部丘陵地区以提高林木绿化率为重点，北部平原地区以提高农田林网建设为重点，并突出区域特色，形成“一县一品”。
推进以林权制度为核心的林业改革，完善林业产权制度；继续实施和完善退耕还林等重点工程，加大生态建设和保护力度；大力发展林业产业，加快形成新的林产品加工主导产业；启动“创绿色家园、建富裕新村”行动。
国有林场重点公益林保护管理现状与对策
国有林场重点公益林保护管理现状与对策国有林场是我国国家重点保护的自然资源之一，其中的重点公益林更是国有林场的重要组成部分。
重点公益林是指具有重要生态防护功能、水源涵养功能和生态环境综合效益的林地，其保护管理工作对于保护生态环境、促进可持续发展具有重要意义。
当前我国重点公益林保护管理存在一些问题，需要制定有效的对策加以解决。
一、现状分析1.生态环境面临挑战随着城市化进程的加快和经济发展的迅速提升，一些地方在重点公益林保护管理方面存在一些问题，导致了一些重点公益林的生态环境面临挑战。
一些地方的乱采乱伐现象严重，导致了部分重点公益林的生态环境受到严重破坏，甚至有些地方出现了生态环境退化的现象。
2.管理体系不完善当前国有林场对于重点公益林的保护管理体系不够完善，管理手段滞后，管理水平不高，缺乏创新性。
由于一些地方存在管理责任不明确、管理制度不规范等问题，导致了重点公益林的保护管理工作存在不少漏洞和问题。
3.人为因素影响一些地方由于人为因素的影响，如非法砍伐、盗采等行为严重，也严重威胁到了重点公益林的正常生态环境和资源保护。
当前国有林场的重点公益林保护管理面临一定的挑战和困难。
二、对策建议1.加强法律法规建设为了规范和加强对重点公益林的保护管理，需要加强相关法律法规的建设，明确重点公益林的管理制度和责任，强化对于滥伐滥采等违法行为的惩处力度，确保重点公益林的生态环境和资源得到有效保护。
2.加强监管和执法力度3.加强宣传教育加强对社会公众和相关行业的宣传教育工作，提高人们对于重点公益林保护的认识和意识，引导社会各界积极参与到重点公益林的保护管理工作中来，形成全社会共同参与保护重点公益林的良好氛围。
4.加强技术创新和人才培养国家和地方有关管理部门需加强对重点公益林保护管理技术的创新和研发，引进国际先进的林业保护管理技术，提升管理水平和效率。
加强林业人才培养，确保管理人员具备专业化、专业化的水平，能够更好地完成对重点公益林的保护管理工作。
林场资源管理情况汇报
林场资源管理情况汇报
近年来，林场资源管理工作取得了显著的成绩。
通过加强林地保护、科学利用和生态修复，林场资源管理工作取得了显著的成果。
首先，我们加强了对林地的保护。
通过建立健全的监测体系和加强巡逻执法，有效遏制了非法砍伐和滥伐现象，保护了林地的完整性和生态系统的稳定。
同时，我们还积极开展宣传教育工作，提高了广大市民对林地保护的意识，形成了全社会共同参与保护林地的良好氛围。
其次，我们注重科学利用林场资源。
通过制定科学的林业规划和管理方案，合理利用林地资源，实现了林地资源的可持续利用。
同时，我们还加强了对林产品的加工和开发，提高了林场资源的附加值，为当地经济发展做出了积极贡献。
最后，我们积极开展生态修复工作。
通过开展植树造林、草原恢复等生态修复项目，有效改善了林场生态环境，提高了生态系统的稳定性和可持续性。
同时，我们还加强了对生态环境的监测和评估，及时发现和解决生态环境问题，确保了林场资源的可持续利用。
总的来看，林场资源管理工作取得了显著的成绩，但也面临一些挑战。
未来，我们将继续加强林地保护、科学利用和生态修复工作，努力实现林场资源的可持续利用，为建设美丽中国做出更大的贡献。
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均净增加 １ ３ ５ ． ４ ６ ｈ ｍ 。 年均净增 率 ５ ． ５ ４ ％。 活 立 木 蓄 积量 由
８ ． ３万 ｍ 增加到 １ １ ． １ 万 ｍ３ ， 年均 净增 加 ５ ６ ０ ０ ｒ ｎ ３ ， 年均 净 增
按照《 叶集 试 验 区林 业 “ 十 二五 ” 发 展规 划 》 《 叶 集 试 验 区生 态环 境 功能 区建 设规划 》 等 资料分 析 ， 将 全 区划 分为 一
般 用材林 功 能区 、 江淮丘 陵 一般 用材林 区 、 江 淮丘 陵 水土 保 持林 区等 ３个 区域 。
３ ． １ 一 般 用 材 林 功 能 区
利用 ， 取得 了明 显成 效 ， 但仍 存 在 需 要注 意 的 问题 。 针对 叶
集试 验区 区域 内林 地保 护利 用 中存在 的实 际 问题 ． 提 出林地 实行 区域 差别管 理的措 施 ， 以保护 林地 资源 ， 提 高利 用效 率 。
１ 林地 保 护利 用成效
林 地 的利 用状况 可 以通 过林 种结 构 、 林 龄结 构 来 反映 ，
叶 集 试验 区 林 地处 于 豫 、 皖两 省 金寨 、 霍邱 、 固始 三 县 交 界 的重 要位 置 ， 随 着城 市化 进程 加快 ， 大量 耕地 转变 为建
设 用地 ， 林 地 被征 占用 数量 日益增 多 ， 因 此导 致人 地矛 盾 突
２ ． １ 建设用 地需 求增 加 。 林地保 护压 力增大 近年来 ， 随着 国 民经 济 的 快速 发 展 和 人民 生 活 水 平 的
３ 区 域 功 能 定 位
１ ． １ 森 林面 积与 蓄积 呈增长 态势 全区 林地 面积 ４ １ ２ ８ ． ４ ４ ｈ ｍ 。 比 ２ ０ ０ ４年 （ ３ ３ １ ４ ｈ ｍ ） 净增
８ １ ４ ． ４ ４ ｈ ｍ ， 年 均增加 １ ６ ２ ． ８ ８ ｈ ｍ ， 年 均净 增 率 ４ ． ９ １ ％； 有林地
占用 与 限额 采 伐 管理 等 方 面 的 工作 ， 实现 国土 绿 化面 积 和 森 林 资源 持续增 长 。
２ ． ２ 林 种 结 构 与 林 龄 结 构 不 尽 合 理
出。 多年 来叶 集试 验 区区 工委 、 区管委 一 直高 度重 视生 态 建 设 和 林 业发 展 ， 区、 乡两 级认 真 贯 彻 落实 《 中 华 人民 共 和 国 森林 法》 等 有关法律 法规 和党 中央 、 国务院 的林 业发 展方 针 、 政策 ， 牢牢 把 握 “ 绿 色产 业 、 生态 富 民 ” 宗旨， 加强 林 地保 护
林 业科 学
现 代农业 科技
２ ０ １ ４年第 １ ７期
六安市叶集试验 区林地现状及 区域差别管理措施
武德 福
（ 安徽省六安市叶集试验区孙岗农技所， 安徽六安 ２ ３ ７ ４ ３ １ ）
摘 要 介绍 了六安 市叶 集试验 区林 地保 护利 用 的成 效 ， 总 结其 中存 在 的 问题及 原 因， 分析 了区。 域 功 能 定位 ， 并提 出区域 差 别 管理 措 施， 以期 有 效保护 林地 资 源 ， 提 高利 用效率 。 关 键词 林地 保护 ； 现状 ； 功 能定位 ； 区域 差别 管理 ； 安徽 六安 ； 叶集试 验 区 中图分 类号 ￥ ７ ５ ７ ． ４ １ 文 献标 识码 Ａ 文 章编 号 １ ０ ０ ７ — ５ ７ ３ ９ （ ２ ０ １ ４ ） １ ７ — ０ ２ ０ ０ — ０ ２
一
区域 范 围 ： 本 区域 位 于区 域 西 北部 ， 三 元 乡的 一部 分 ，
面积 ４ ７ ． ９ ｈ ｍ ２ ， 占全 区 国土 总面 积 的 ０ ． １ ５ ３ ％。 该 区域 林地 面
直 重视 森 林 资源 和 生 物 多样 性 的 保护 ， 加 强基 础 设 施 和
科 研能 力建 设 ， 大 力保 护 和恢 复植 被 ， 注 重珍 稀野 生动 植 物 的有效 保护 与发 展 ， 促 进 全 区森林 植被 恢 复 ， 创 造优 越 的生 态 环境 和 自然 景观 ， 改善野 生 动物 栖 息环 境 ， 生 态效 益和 社 会 效益 明 显提 高 。 加强 依 法 治林 工作 ， 提 高林 政管 理 等执 法 队 伍建 设水 平 ， 积 极 开展 生物 多样 性保 护 工作 ， 加强 林地 征
率６ ． ７ ５ห้องสมุดไป่ตู้％。 森林 覆 盖 率 提 高 到 １ ３ ． １ ９ ％， 比２ ０ ０ ４年 （ ７ ． ９ ％） 增
长 ５ ． ２ ９个百分 点 ． 森林 资源 实现 了面 积 、 蓄积 “ 双 增长 ” 。
１ ． ２ 国 土 绿 化 面 积 和 森 林 资 源 持 续 增 长
几年 来 ， 全 区森 林 面积 和 蓄积 实现 了持 续增 长 。 多年 来
为充 分发 挥林 地 的利 用效 能 ， 应 当对其 进行 合理 分 布 。 目
前， 用材 林 比例 过高 ， 防护林 比例 过 低 ， 二者 比例 不 够协 调 。
林龄 结 构方面 ， 近熟 林 、 成 熟林 和过 熟林 总面 积 占乔 木林 总 面积 的 １ ０ ． ２ ％， 优势 树种龄 组 中幼龄林 与 中龄林 占乔 木林面 积的 ８ ９ ． ８ ％。
不断 提 高 ， 叶集 试 验 区城 镇化 、 工 业化 发 展 十分 迅 猛 ， 建 设 项 目用地 需 求量 日益增 大 。 由于耕 地资 源十 分有 限 ， 所 以 亟 需深 化集 约 用地 的 理 念 【 ３ 】 。 全 区每 年 都 有 林地 转 为建 设 用
地， 林地 资源 减 少 ． 由此人们 的生 态 需求 与经 济社 会发 展 需 求 的矛盾 日益 凸显 。