对“拉美化”问题的再认识

偏见 。 （ 二 ）变 革 与反 变 革 的 长 期 反 复
拉 美 地 区在历 史上 陷入 了一 种军 人政 权与 文官 政权 交 替 出现 的恶性循 环 ，使得拉美精英 阶层 的主流意识形态 依然 是所 谓的 “ 现代传统 主义” ，即主张推动经济增长 和现代化 ， 但要 避免在 社会 结构 、价值 观念 和权 力分 配方 面进行 改革 ， 或者至少要 把这 些变革压缩到最低 限度 。 ｆ 余此之外 ，也有 学者 认为 “ 拉美的 民众 主义是 拉美 国家 自身社会 历史 条件 的产物 ” ，政府 缺乏一种 具有合 法性 的权 威和足够的力量 ， 来 抑制邪恶 、维持秩 序 ，对社会进行有效
拉美 地 区先后 出 现过 两种发 展理 论 ： 拉 美结 构 主义理 论和依 附理论 。前者 以劳尔 ・ 普 雷维什为代表 ，片面强调发 展社会生产力 ，而严重忽视社会 变革。只强调产 品和服务 的 生产 ，不 去考虑社 会关系 。５ ０年代 ，他又 强调要加快 积累 ， 最终导致 了社会 的两极分化 ； 依 附理 论使 得拉美 国家在发展 的同时缺乏对 自身 实际情 况的研究 。 关 于拉美 国家的发展 模式 ，一共经历 了 ４个 阶段 ； （ １ ） １ ９世纪 ８ Ｏ年代 一 ２ ０世纪 ３ ０年代 ： 初级产 品出 口导 向战略 ； （ ２）２ ０世纪 ３ Ｏ年代 一 ２ ０ 世纪 ６ ０年 代 ： 内 向型进 口替代 工 业化战略 ； （ ３）２ ０世 纪 ６ ０年代 一 ２ Ｏ世 纪 ８ Ｏ年 代 ： 外 向 型进 口替 代工业 化战 略 ； （ ４）２ Ｏ世纪 ８ ０年代 一 ２ ０世纪 ９ ０ 年代 ： 新 自由主义 战略。 ・ 这些 发展 战略在一 定程度 上推动 了拉美工业化 的进程 ， 但是 由于模式 的局 限性也造成 了拉美 多次危机的爆发 。这种 危机频发 的现象基 本是一种具有拉美 特色的现象 ，从根本上 讲 ，是拉美 国家发展 观的局限和决策不 当造成 的 ，而并 非发 展 的一般 规律 。 三、“ 拉美化”对我 国经 济社 会发展 的思考 综上所述 ，拉美 国家几个矛盾 凸显 ： 对外 部资本 、技术 和市 场的依赖降低 了拉 美经济抵御外部 冲击 的能力 ，负债发 展 战略引发 了严重 的债 务危 机 ，长期 的贫 富收入差距过 大导 致社 会分化严重 ，而民主化 的发展并没有有效地遏 制大多数 国家 的腐 败现象 ，拉美 国家发展模式值得借鉴 。 第一 ，科学界定社 会经济转型期 的政府职 能。拉美 国家 由于实行新 自由主义改革 ，政府 的经济发展 职能有所 减弱 。 对处 于社会经济转 型期 的中 国而言 ，不应 削弱 而是要 强化政 府职 能 ，充分发挥政府在参 与国际竞争 、促进经济发展 和维 护社会公 正等方面的主导作用 。 第二 ，确保经 济政 策的连续性和稳定性 。拉美地 区的政 局不稳导 致政府无法保持 经济政策的连续性和稳定性 ， 无力 推行深层 次的制度性变革 ，后果 是制度僵化 ，使社会经 济问 题 的缓解缺乏 制度创新 来给予疏导 。 第三， 建立应对外部 冲击 的政 策机制。在全球化背景下 ， 世界经济 的周期性变化使拉 美国家的社会经济 问题受外部 因 素 的影 响增 大。 由于拉美 国家的资本积累能力较低 ，对外部 储蓄 的依赖成 为困扰拉美 国家发 展的历史难题 ，并对 国家 的 金融安全形成 了威胁 。随着我 国 日益融人 世界经济体系 ，应 提高 国家 的经 济安 全意识 ， 并 建立 应对 外部冲击的政策机制。 参 考文献 【 １ 】苏振兴 ． 拉 美国家社会 转型期 的困惑【 Ｍ】 ． 北京： 中国社 会科 学 出版社， ２ ０ １ ０ ．
青年与社会
２ ０ １ ４ 年６ 月上 第１ ６ 期 总第５ ６ ２ 期
对 “ 拉美化 ”问题的再认识
王 瑞 （中国传媒大 学， 北京
１ ０ ０ ０ ２美地区发展 问题的集中表述，它在转型期表现出的问题在发展中国家和地区都曾不同程
度 的 出现过。 因此对 “ 拉 美化”命题 的研 究可 以使 我们借鉴其 经验和 教训 。
【 关键词 】 拉美化 ；和谐社会；思考
“ 拉 美化”命题的提 出 （ 一 ）“ 拉 美化 ” 的 定 义
一
、
“ 拉 美 现 象 ” 是 指 在人 均 国 内生 产 总 值 （ Ｇ Ｄ Ｐ）达 到 １ ０ ０ ０美 元之 后 ，如 果政 府 “ 面对各 种矛 盾处 理不 当，就会 走 向贫 富悬 殊 、失业激增 、社会矛盾 激化 ，最终导致经 济发 展徘徊 不前 ，甚至 引发社会 动荡和倒 退 。 ”有专 家从经 济发 展 的角度认 为 “ 是一些 拉美 国家在经 济发展 到一定 阶段后 ， 出现 了经济停 滞甚至后退 的现象 ，而这个 阶段大致在一 些 国 家的人均 ＧＤ Ｐ达到 １ ０ ０ ０美元 的时候 。 ” （ 二 ）“ 拉 美化”的特征及其表现 第 一 ，严重 的分配不公 和两极分 化现象 。从 １ ９世纪 ８ Ｏ 年代末 到 ２ Ｏ世 纪 ８ Ｏ年 代初 ，拉美 Ｇ Ｄ Ｐ的总量 和人 均量 都 有 了很 大幅度 的增长 ，但 是拉美 的贫 富分化差距 依然 很大 。 从 最低收入者与最高 收入 者所 占的收入 比例可 以看 出 ： 从２ ０ 世纪 ６ ０年代 至 ９ Ｏ年代 的这 ４个 １ ０年 中，拉美 ２ ０ ％ 的最 低 收入群体在 国民收入 中所 占的比重 分别为 ３ ． ４ ％、 ３ ． ７ ％、 ３ ． ７ ％ 和４ ． ５ ％； 而２ ０ ％ 的最 高 收入群 体则 分别 为 ６ １ ． ６ ％、５ ４ ． ２ ％、 ５ ４ ． ９ ％和 ５ ２ ． ９ ％。不仅 如此 ，在 ２ ０ 世 纪末 的拉 美国家 ，１ ０ ％ 最 富 的人 获取 了国 民收 入的 ４ ０ ％，５ ％ 最 富的人获 取 了国民
收入 的 ２ ５ ％。
的管 理 ，其 原因又深 深地植 根 于其 文化特性 之 中。 ”在政 治 上就表 现为充满 民粹 主义色彩的左翼激情 以及与之相 对应 的 改革 与反 变革 的循 环 。
（ 三 ）发展 理 论 与 发 展 模 式 的局 限
第二 ，政治 方面 ，拉美各 国的政府腐败 盛行 、军事政变 威胁 持续存在 、政权 更替频繁 ，一直动荡不稳 定 ，腐败 问题 也很严 重 。随着 自由主义改革的推行 、市场化 和私有化进程 加快 ，为权力寻租提供 了土壤。腐败 的盛行导 致了拉美各 国 政府公 信力下降 ，执政合 法性受到广大 民众 的质疑 ，给拉美 地 区的发展造成 了很大 的阻碍 。 第 三 ，在 经济 方 面。工 业化 发 展采取 “ 依 附性 ” 的 战 略 ，过 分依 赖 外资 。在拉 美 经 济快 速增 长 的 ２ ０世纪 ７ ０年 代 ，由于受 到石油美元 的影 响 ，走 上 了负债增长 的道路 。这 样 ，高额外债不仅没有 给拉美 带来经济上 的持续 增长 ，却导 致了 １ ９ ８ ２年 的债务危 机 ，使拉美经济 长期陷入 困境 。例如 ， １ ９ ９ ０年 ，跨 国公 司 的销售 额 占拉美 ５ ０ ０家 大公 司销 售 额 的 ２ ５ ％； 至 １ ９ ９ ９年 ，这一 比重 上升到 ４ ３ ％。 二 、“ 拉 美化”是一个伪命题 （ 一 ）制度延续与制度 变革 拉美 国家 的独 立革 命延 续 了旧殖 民体 系 的许多 基本 制 度 。比如 “ 奴隶 制度 、大地产 占有制 ” ，等等 。而所有 这些 旧制度 的延 续 ，反映 了拉美 国家的统治阶级依然保 持着这些 制度所 体现 的价值 观念 ，比如 “ 欧洲 中心论 ” 、种族歧 视等