水污染的危害解读
中华人民共和国水污染防治法解读
《中华人民共和国水污染防治法》解读《中华人民共和国水污染防治法》已于2008年2月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过。
全国人大环资委法案室主任孙佑海对修订后的《水污染防治法》的诸多亮点进行深入解读，以飨读者。
第十届全国人大常委会第三十二次会议于2月28日全票通过了修订后的《中华人民共和国水污染防治法》，自今年6月1日起施行。
与在此之前施行了近12年之久的、1996年修正的《水污染防治法》相比，新修订的《水污染防治法》新意颇多。
一、加大政府责任:地方政府要对水环境承担实实在在的责任新修订的《水污染防治法》有关加大政府责任的新规定主要是指:1.政府应当将水环境保护工作纳入政府最重要的规划——国民经济与社会发展规划，而这个规划是有项目和资金作保证的。
2.县级以上地方政府要对本行政区域的水环境质量负责。
3.国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。
这些新规定意味着，今后各级政府，特别是县级以上地方政府，要对本行政区域的水环境质量承担实实在在的责任。
今后，水环境保护目标责任制的实施情况以及当地的水环境质量如何，都要纳入到对政府领导干部的政绩考核中来。
二、明确违法界限:超标即违法，不得超总量修订后的《水污染防治法》第九条规定:“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。
”本条规定明确了违法行为的界限，是对1996年修正的《水污染防治法》的重大突破。
1984年通过的《水污染防治法》以及1996年修正的《水污染防治法》，仅仅把超标准排放水污染物作为征收超标排污费的一条界限，这是根据当时的历史条件做出的规定。
鉴于我国水污染形势依然严峻，同时也考虑到我国企业达标排放能力日益增强，全国人大常委会决定抽紧环境政策，明确将企业超标排污作为构成违法行为的界限。
不仅如此，排放水污染物，还应当符合国家和地方规定的重点水污染物排放总量控制指标，违反这些标准也是违法行为，要承担相应的法律责任。
水污染防治法规政策解读
水污染防治法规政策解读水污染一直是全球面临的严重问题之一，对于环境保护和人类健康具有重要意义。
为了应对水污染问题，各国纷纷制定了水污染防治法规政策。
本文将对水污染防治法规政策进行解读，以增进读者对相关法规政策的了解和认识。
一、水污染防治法规政策的意义进入新世纪以来，水污染问题日益严峻，严重影响了生态环境和人类健康。
水污染防治法规政策的制定和执行，可以有效对水污染进行管控，提高水质，保护生态环境。
同时，这些法规政策还可以促进水资源的可持续利用，推动水产业的健康发展，实现经济和环境的双赢。
二、我国的水污染防治法规政策我国是一个水资源相对缺乏的国家，水污染问题尤为突出。
因此，我国在水污染防治方面制定了一系列法规政策，以确保水资源的高效利用和水质的保持。
其中，最重要的法规政策包括《水污染防治法》、《水污染防治行动计划》等。
这些法规政策从法律层面明确了水污染防治的责任和义务，为实施水污染防治措施提供了有力的法律保障。
三、水污染防治法规政策的主要措施1. 加强环境监测与数据管理：根据水污染防治法规政策，各地要建立完善的环境监测体系，对水环境进行全面监测，并及时上报和公开数据。
这有助于掌握水环境的状况，及早发现和解决问题。
2. 推进工业污染治理：针对工业企业的排放行为，法规政策提出了明确的治理要求。
要求工业企业加强污染治理设施的建设和运营管理，确保排放达标。
同时，对于严重超标排放的企业，将采取强制关闭等措施，以迫使企业履行环境保护责任。
3. 加强农业面源污染防治：农业是水环境污染的重要来源之一，法规政策对农业面源污染进行了针对性的治理要求。
比如，提倡有机农业，减少化肥和农药的使用；加强农田水利设施的建设，改善农田水资源利用效率等。
4. 全面禁止违法排污行为：水污染防治法规政策对违法排污行为采取了严厉的处罚措施。
对于违法排污的单位，将处以高额罚款，并可能面临停产整治、刑事处罚等后果。
这有力地震慑了违法排污行为，保护了水环境的安全。
《水污染防治行动计划》解读
《水污染防治行动计划》解读水安全关系每个人的健康、关系我们赖以生存的家园。
这些年来水环境质量差、水生态受损严重。
瞄准当前影响水安全的种种问题，“水十条”出台恰逢其时。
国务院正式印发《水污染防治行动计划》，十条35项具体措施，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战。
业内人士认为，“水十条”各项任务措施可实施、可考核、可追责，必将推动绿水青山的梦想成为现实。
解读：10个关键字，读懂水十条记者梳理出“水十条”十大关键词，并采访了国务院发展研究中心研究员常纪文、副研究员张亮，中国水科院水资源所所长王建华、清华大学水业政策研究中心主任傅涛等专家，帮您速解“水十条”。
调阶梯水价倒逼节水【条文】加快水价改革。
县级及以上城市应于２０１５年底前全面实行居民阶梯水价制度。
２０２０年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。
【解读】按通常使用的水费支出占比收入比这个指标衡量，我国城市普遍在０.５％至１％之间，而发达国家的比例约占１％至１.５％。
必须加快实施居民阶梯水价制度，通过价格杠杆的手段，体现资源的稀缺性，倒逼节约用水。
具体来说，要在不影响民生的情况下，逐步拉开一二三档水价的差距。
节最严格水资源管理【条文】着力节约保护水资源，控制用水总量。
实施最严格水资源管理。
到２０２０年，全国用水总量控制在６７００亿立方米以内。
严控地下水超采。
提高用水效率，到２０２０年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比２０１３年分别下降３５％、３０％以上。
【解读】新时期治水思路中首先就是“节水优先”。
“水十条”特别对地下水超采进行部署。
今后落实节约用水，应该在完善市场价格杠杆、完善取用水计量监测设施、加强公众水情宣传教育等方面加大力度。
关十小企业全部取缔【条文】取缔“十小”企业。
全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。
２０１６年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。
松花江水污染事件解读
信息公开
总结：突发事件及危机信息发布是一
项政治性、政策性、原则性非常强的工 作，各级政府、各有关部门必须认真对 待，积极稳妥处置各种突发事件。
掌握危机传播沟通的四个“度”：
态度 速度 尺度 梯度
四个“不如”
别人来说不如自己来说 大家来说不如专人来说 外行来说不如内行来说 被动去说不如主动去说
吉化：当天已得知水体污染，18日才上报， 22日否认 吉林：第二天停水，公开宣称没有水体污 染。副市长王某 哈尔滨：虚假信息的公告
谣言至此公开。水污染的信息发布以后， 哈尔滨市及沿江下游城市以开透明的方式 随时向民众水体监测情况和各部门协同配 合下的政府应对措施。 谣言和恐慌消除，群众的理解和配合程度 大大增强
第四：事件过后再发布
第五：发布中说过头话
2008年初发生的南方冰雪灾害，由于停电导致 京广线晚点和停运，广州火车站滞留旅客不断增 加，1月29日已有50万旅客滞留。 广东省政府做了大量工作 1月30日当晚铁道部 经连日抢修，从北京到 广州铁路运输已基本恢复，运输能力明显提高， 目前正全力加开客车，让旅客踏上回家旅程。
预防预警阶段
1.事故灾难最有效的应对是预防
海恩法则——“每一起严重事故的背后，必 然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及 1000起事故隐患。”
生产工艺和设备陈旧，人员素质不高，管 理能力不强，安全生产程序执行不到位， 增加利润忽视公共利益
2.增强环境危机意识 危机管理最大的危机是没有危机（风险） 意识 危机管理的至高境界是没有危机的管理 应急管理的至高境界是无急可应的管理 现代应急管理的发展趋势：
水污染防治行动计划解读之一管理篇
深化改革创新驱动打好水污染防治攻坚战——《水污染防治行动计划》解读之一:管理篇一、出台背景党中央、国务院高度重视水环境保护工作。
自“九五”开始，就集中力量对“三河三湖”等重点流域进行综合整治，“十一五”以来，大力推进污染减排，水环境保护取得积极成效。
但是，我国水污染严重的状况仍未得到根本性遏制，区域性、复合型、压缩型水污染日益凸显，已经成为影响我国水安全的最突出因素，防治形势十分严峻。
一是水环境质量差。
目前,我国工业、农业和生活污染排放负荷大，全国化学需氧量排放总量为2294.6万吨，氨氮排放总量为238.5万吨，远超环境容量。
全国地表水国控断面中，仍有近十分之一（9.2%）丧失水体使用功能（劣于Ⅴ类），24.6%的重点湖泊（水库）呈富营养状态；不少流经城镇的河流沟渠黑臭。
饮用水污染事件时有发生。
全国4778个地下水水质监测点中，较差的监测点比例为43.9%，极差的比例为15.7%。
全国9个重要海湾中，6个水质为差或极差。
二是水资源保障能力脆弱。
我国人均水资源量少，时空分布严重不均。
用水效率低下，水资源浪费严重。
万元工业增加值用水量为世界先进水平的2-3倍；农田灌溉水有效利用系数0.52，远低于0.7-0.8的世界先进水平。
局部水资源过度开发，超过水资源可再生能力。
海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达106%、82%、76%，远远超过国际公认的40%的水资源开发生态警戒线，严重挤占生态流量，水环境自净能力锐减。
全国地下水超采区面积达23万平方公里，引发地面沉降、海水入侵等严重生态环境问题。
三是水生态受损重。
湿地、海岸带、湖滨、河滨等自然生态空间不断减少，导致水源涵养能力下降。
三江平原湿地面积已由建国初期的5万平方公里减少至0.91万平方公里，海河流域主要湿地面积减少了83%。
长江中下游的通江湖泊由100多个减少至仅剩洞庭湖和鄱阳湖，且持续萎缩。
沿海湿地面积大幅度减少，近岸海域生物多样性降低，渔业资源衰退严重，自然岸线保有率不足35%。
水污染防治法律法规解读
水污染防治法律法规解读随着人口的增长和工业的发展，水污染已经成为世界各地面临的共同问题。
为了解决这个严峻的环境挑战，各国纷纷制定了水污染防治法律法规。
本文将对水污染防治法律法规进行解读，并探讨其对环境保护和可持续发展的影响。
一、水污染防治法律法规的意义水污染防治法律法规的出台，旨在保护水资源、维护生态平衡、促进可持续发展。
它为政府、企事业单位和公众提供了一系列行动准则，促进了水资源的合理利用，防止水污染对环境和人类健康造成的危害。
同时，水污染防治法律法规也规范了行业的生产经营行为，推动企业实施环境友好型发展，提高生产效率和产品质量。
二、我国的水污染防治法律法规我国对水污染防治非常重视，相继出台了一系列法律法规，包括《中华人民共和国水污染防治法》、《水污染税法》等。
其中，《中华人民共和国水污染防治法》被认为是我国水污染防治法律法规的基石，其主要内容包括水环境质量标准、排污许可制度、水污染防治责任、罚则等。
1. 水环境质量标准我国制定了严格的水环境质量标准，对于不同水域的水质要求有所差异。
水环境质量标准的制定，为各地区制订水污染防治方案提供了依据，并要求对于不达标的污染源采取相应的治理措施。
2. 排污许可制度为了控制污染物的排放，我国引入了排污许可制度。
企业在生产经营中必须申请并获得排污许可证，同时需要按照规定的排放标准进行监测和报告。
这一制度能够有效地控制污染源的数量和强度，从而减少水污染的发生。
3. 水污染防治责任《水污染防治法》明确了各级政府、企事业单位和公民的水污染防治责任。
政府应加强监管和执法力度，推动水污染防治工作的开展。
企事业单位应建立健全的环境保护制度和责任制，加强污染物的治理和减排工作。
公民应增强环保意识，积极参与到水污染防治中来。
4. 罚则为了确保法律法规的有效执行，我国对违法排污行为实行了严厉的罚则。
违法排污行为将面临罚款、责令停产整顿、暂停生产等处罚措施，并对负有直接责任的相关人员进行行政处分。
《中华人民共和国水污染防治法》修订解读
一、强制执行手段难以落实 适用中可能存在的问题 二、数个违法行为同时处罚是否可行 三、如何确定应缴纳排污费 四、超标准向城市污水处理设施排放污水的是否 要征收超标准排污费？是否可以按超标准排放处 罚？ 五、加倍征收排污费与处罚是否可以并处 六、排污费核定与处罚的衔接 七、未经批准的试生产的处罚 八、限期治理问题
四、扩大了处罚对象 主要有3类: 一是发现违法行为不查处或者接到举报后 不予查处等行政不作为的环境监管人员(第 六十九条)； 二是排污单位； 三是排污单位内的直接责任人员，特别是 对违法排污单位，不仅要处罚单位，还要 处罚单位直接责任人，——“双罚制”。
五、赋予环保部门更多处罚权 如限期治理作为对超标或者超总量排污行为的行 政处罚（行政强制措施？有争议），第七十四条 明确授权由环保部门决定，而以往则是由环保部 门报请政府决定。 此外，新法还进一步明确授权，在限期治理期间， 由环保部门责令限制生产、限制排放或者停产整 治。这是一项十分重要的权限。
九、强化城镇污水防治 “城市污水”的提法改为“城镇污水” 第四十四条第一款规定，城镇污水应当集 中处理。并增加一款为第二款：县级以上 地方人民政府应当通过财政预算和其他渠 道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中 处理设施及配套管网，提高本行政区域城 镇污水的收集率和处理率。
十、关注农业和农村水污染防治 第四十九条:“国家支持畜禽养殖场、养殖小 区建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无 害化处理设施。畜禽养殖场、养殖小区应 当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者 无害化处理设施正常运转，保证污水达标 排放，防止污染水环境。” 第五十条:“从事水产养殖应当保护水域生态 环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使 用药物，防止污染水环境。”
生活水污染治理的法律法规解读
生活水污染治理的法律法规解读随着经济的发展和城市化进程的加快，生活污水排放逐渐成为水环境污染的主要来源之一。
为了保护水资源，维护生态环境，我国出台了一系列法律法规，以治理生活水污染问题。
本文将对生活水污染治理的法律法规进行解读。
一、《中华人民共和国水污染防治法》《水污染防治法》是我国水环境领域的基本法律。
该法旨在预防和减少水污染，保护和改善水环境质量，维护人民群众的健康。
法律规定了生活污水的排放标准、监测和管理要求，以及污染防治的责任和处罚措施。
根据《水污染防治法》，生活污水必须达到一定的排放标准，不得超过法定的污染物容许排放限值。
各级政府应加强对生活污水排放单位的监管，建立污染物排放监测和数据报告制度。
违反法律的相关规定将面临罚款、责令停产停业，甚至刑事处罚的风险。
二、《城市污水处理厂污染物排放标准》《城市污水处理厂污染物排放标准》是对生活污水处理厂进行管理和监督的重要法规。
该标准根据不同地区的环境和水质要求，制定了针对不同水质目标的排放标准。
根据《城市污水处理厂污染物排放标准》，生活污水处理厂必须对排放的污水进行合理处理，确保达到规定的排放标准。
标准涉及的污染物包括悬浮物、化学需氧量、生化需氧量、总氮和总磷等。
生活污水处理厂应建立排放监测体系，定期对污水进行监测和检测。
若排放超过标准的，相关单位将面临处罚和整改要求。
三、《环境保护税法》《环境保护税法》是我国环境保护领域重要的立法成果之一。
该法针对生活污水排放对水环境造成的危害，规定了环境保护税的征收范围和标准。
根据《环境保护税法》，对生活污水排放单位，根据排放污染物的种类和数量，征收环境保护税。
环境保护税的征收将持续推动生活污水治理工作的加强，鼓励污染单位减少排放量，促进生活污水治理技术的研发和应用。
四、地方性法规和政策除了上述的国家层面的法律法规外，各地方政府还制定了一系列地方性法规和政策，以适应本地的实际情况和治理需求。
例如，一些地方政府出台了生活污水处理补贴政策，鼓励居民和农村地区采取有效措施治理生活污水。
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黄 河 水 污 染 现 状Fra bibliotek浙江:水乡湖州遭遇“水危机” ——死鱼事件
黄河兰州段再次遭红水污染
太湖受污染状况
• 1998年底，备受国人瞩目的太湖水污染防治攻坚 战，攻克了第一个重要堡垒，沿湖各排污单位在 国务院规定的时限内，基本实现了达标排放。在 这次气势磅礴的治污战役中，太湖流域1035家重 点排污单位的总达标率为97．3％，42家企业被 关停，许多“老、大、难”的问题得到了解决， 环境质量有所改善，企业污染防治水平有了较大 的提高，地方环保工作得到加强，公众环境意识 明显提高。根据国务院批准的《太湖水污染防治 “九五”计划和 2010年规划》，太湖流域水污染 防治分三步走。第一步目标现已顺利完成，即到 1998年底，工业企业、畜禽养殖场和沿湖宾馆、 饭店的污染源要做到达标排放。第二步，到2000 年底，集中式饮用水源地和出入湖的主要河流水 质达到地面水三类标准，实现太湖变清。第三步， 再用10年左右的时间，实现湖区生态系统的良性 循环。
有人说，地球的颜色是绿色的，她孕育 着生命，预示着人类的诞生和未来。我 说，她是生命的摇篮，人类的母亲，她 把全部的爱无私地奉献给人类的子子孙 孙。她的确很大，幅员辽阔，但不是无 边无际；她的确很美，山青水秀，但不 是青春永远；她的确很富，资源广博， 但不是取之不尽，用之不竭。 如今，地球生态环境已被人类活动严重 破坏。尤其是水的污染更为突出。 水是地球上万物的命脉所在，水滋润万 物、哺育生命、创造文明。面对“滴水 贵如油”的水资源，而人类对它的浪费 和污染却是令人痛心的：据统计，全世 界污水排放量已达到4000亿立方米， 使5.5万亿立方米水体受到污染，占全 世界径流总量的14%以上。
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水体污染对人类的危害 污染的水对人体的影响有很多不利的因素：人体中 70%—80%是水分，因此长期饮用不良的水质，而 导致体质不佳抵抗力自然减弱，则百病发生乃必然， 再者长期累积之污染物到达身体无法承受时，再高 明的医生、再有效的药物恐怕也难奏效，所以“水 是百药之王”的说法一点都不假。 近年来美国环境保护署（EPA）针对1971-1994年间 由水所引起的疾病进行一项调查，在740件案例中， 其中因原生动物所引起共148件，共有448,486人因 而致病，是所有原因中最高者。。统计也显示，23 年内所造成的死亡病例共89件，而原生动物造成的 死亡案例高达70件。 水不仅是生命之源，对人类极其重要，而污染又是 这样厉害。因此我们更应该预防和保护好水资源， 合理并利用好水。
太 湖 受 污 染 的 图 片
亡气 造 物 优 肉 在 成 金 清 类 植 成 水 腐 水 缺成含氧等水严属洁过物水中败污 乏微大化休源重随剂度肥质的的染 生量 闲区污工 繁料污氧食的 鱼物氮肥活上染业农殖流浊气物来 虾大 料动游 废药 入 或源 死量磷 造 发 引 清使养 水水成河出起动 等 繁 洁 猪 流银 川 植 元 水 生 恶 细 殖 剂 入 物 湖 素 源从 河铅态泊臭菌尸 的体 使 动遭事 流 改 水 物到露 中镉变造 繁会 等 成 殖 中 排污营 消 有 氧 泄染烤 造 藻 造耗 毒 , : , ,
加强废水处理: 工厂方面:排放之前先经过处理,符合排放标准才排放. 家庭方面:建立都市下水道系统,家庭污水集中处理后再 放流. 个人方面:提高环保意识,减少厨余,清洁剂购买慎选不污染水质的产品,水 源区不随意 抛弃垃圾. 使用科学方法解决水污染问题. 如有氧状态下,亲氧微生物可分解有机分子产生CO2,H2O,NO3-,SO42,PO32-等. 缺氧状态下,厌氧微生物可分解有机分子产生CH4,H2S等,使水变臭,外观 也呈黑色. 作为一名初中生，我们应该合理的运用水资源，不浪费，不破坏。 并向周围的人作出倡议。
水是怎样被污染的呢？原因主要有 两种：一是自然的，二是人为的。 由于雨水对各种矿石的溶解作用， 火山爆发和干旱地区的风蚀作用所 产生的大量灰尘落入水体而引起的 水污染，这属于自然污染。向水体 排放大量未经处理的工业废水、生 活污水和各种废弃物，造成水质恶 化，这属于人为污染。而人们通常 所说的水污染主要是指后一种，而 且也是最主要的。