08非关税措施协议
非关税措施
非关税措施非关税措施是指包括数量限制措施和其他对贸易造成障碍的非关税措施。
数量限制措施表现为配额、进口许可证、自动出口限制和数量性外汇管制等；其他非关税措施包括技术性贸易壁垒、动植物检验检疫措施、海关估价、原产地规则，以及当地含量要求、贸易平衡要求、国内销售要求等投资管理措施。
随着关税的大幅度下降，世贸组织各成员方越来越多地借助非关税贸易壁垒作为贸易保护措施。
因此，在世界贸易组织货物贸易多边协定中，有一些协议专门处理可能对贸易造成障碍的非关税措施问题。
这些协议主要有：《技术性贸易壁垒协议》、《进口许可程序协议》、《原产地规则协议》、《装运前检验协议》、《与贸易有关的投资措施协议》等。
随着我国对外贸易地位的迅速提高，出口规模的不断扩大，产品竞争力的提升，加上与主要工业国的贸易不平衡状况日益加剧等，我国遭遇的贸易摩擦增多。
目前，我国出口日益受到其他国家的关注和牵制，出口产品受到国外名目繁多、形式多样的贸易措施限制，特别是非传统贸易壁垒的制约在加大。
美、欧等贸易大国还采取了许多违反世贸组织规则和自由贸易精神的不合理限制措施，变换各种方式，制造和滥用贸易壁垒。
目前，在我国对外贸易活动中，技术性贸易壁垒对出口的制约作用迅速上升；贸易救济措施仍是影响出口的重大贸易壁垒；知识产权问题成为出口的新制约因素。
从我国对进口产品实施贸易救济情况看，为了抵御进口产品的不公平竞争，我国依据世贸组织基本精神和规则，积极完善各类贸易救济制度，对某些进口产品实施了贸易救济措施，以保护国内产业和市场秩序。
但总体看，在我国进口贸易迅猛增长的情况下，如何合理、有效地运用非关税措施仍存在着一些问题。
我国对外反倾销立案数量与进口的增长还有差距；一些贸易救济措施的启动在不同产业间造成不合理的“分配效应”；在技术性贸易措施、知识产权保护等方面尚缺乏足够的手段。
关税协议书
关税协议书关税协议书是两个或多个国家之间达成的一项协议，旨在调整和规范双方之间的贸易关系，特别是关税方面的贸易政策。
这个协议通常包括许多详细的规定和条款，旨在减少或消除双方之间的关税壁垒，促进贸易自由化和贸易便利化。
下面是一份关税协议书的示例，它包括了一些常见的条款和规定。
关税协议书第一条目的和范围本协议旨在促进和加强两个国家之间的贸易关系，减少或消除双方之间的关税壁垒，并提供一个开放、透明和稳定的贸易环境。
第二条关税减让1. 根据双方协商，双方同意逐步降低和消除双方商品的关税。
关税减让计划将根据商品的类型和重要性进行制定，并在协议签署后的一定时间内开始实施。
2. 关税减让的幅度和时间表将根据双方贸易的需求和优先事项进行协商。
在制定关税减让计划时，双方应保持公平、平衡和相互利益的原则。
3. 双方同意建立一个关税减让委员会，负责监督和评估关税减让计划的实施，并根据需要进行修改和调整。
第三条优惠关税1. 双方同意在某些特定商品上实施优惠关税，以促进双方贸易的发展和合作。
这些优惠关税将根据商品的类型、原产地和贸易规模进行确定。
2. 双方同意建立一个优惠关税委员会，负责审批和管理优惠关税事项，并根据需要进行修改和调整。
第四条非关税壁垒1. 双方同意共同努力消除非关税壁垒，特别是贸易审批、标准和认证方面的壁垒。
双方应就相关问题进行定期对话和协商，并寻求共同解决方案。
2. 双方同意建立一个非关税壁垒协调机制，负责监督和协调双方之间的贸易审批、标准和认证事项，并提供必要的支持和协助。
第五条争议解决1. 双方同意在发生关于本协议的解释、实施或执行方面的争议时，首先通过友好协商解决。
如果双方不能达成一致意见，可以通过第六条规定的方式进一步解决争议。
2. 双方同意遵守国际贸易规则和国际争端解决机制，有必要在争议不能通过友好协商解决的情况下通过一个中立的仲裁机构解决争议。
第六条协议修订双方同意本协议可以根据双方的贸易需求和发展情况进行修订。
非关税措施
贸易便利化措施的国际合作
01
联合国贸易便利化和电子商务中心
该组织致力于制定全球统一的贸易便利化标准、建议和工具，促进国际
合作与交流。
02
世界海关组织
该组织通过推广海关程序和标准的协调一致，促进全球贸易便利化。
03
区域经济一体化组织
技术性贸易壁垒将更加灵活和开放
各国将更加注重技术性贸易壁垒的灵活性和开放性，通过加强国际合作和协调，推动全球 贸易的自由化和便利化。
贸易便利化措施的发展趋势
贸易便利化将更加注重数字化和智能化
随着信息技术的发展，贸易便利化将更加注重数字化和智能化，通过电子化手段简化贸 易流程，提高贸易效率。
贸易便利化将更加注重透明度和可预测性
特点
非关税措施具有多样性、灵活性、隐 蔽性和歧视性等特点，可以针对特定 国家或地区采取不同的限制措施，以 达到保护国内产业和市场的作用。
非关税措施的重要性
保护国内产业
01
非关税措施可以限制进口，减少外国商品在本国市场的竞争压
力，为国内产业提供保护和发展空间。
维护国家利益
02
非关税措施可以作为国家贸易政策的工具，通过限制进口来维
降低贸易效率
非关税措施可能导致贸易流程变 得复杂和繁琐，降低贸易效率， 增加交易时间和成本。
对发展中国家的影响
制约经济发展
非关税措施可能对发展中国家的出口造成不 利影响，制约其经济发展和减贫努力。
阻碍技术传播
非关税措施可能阻碍技术传播和发展中国家从国际 合作中受益，影响其产业升级和经济转型。
削弱国际竞争力
进口配额
直接限制进口数量， 达到限制进口的目的 。
非关税措施
（3）进口许可证（Import License System）
进口国政府颁发的凭以进口某种商品的证书。规 定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一 律不许进口。
对进口商品规定复杂苛刻的技术标准并经常修改， 使外国产品难以适应。因此这类措施又称为技术 性贸易壁垒（Technology Trade Barrier）。
技术性贸易壁垒通常包括： １．技术标准（Technology Standard） ２．卫生检疫规定( Health and Sanifary Regulation ) ３．商品包装和标签的规定 ( Packing & Labelling
国家实行外汇管制主要包括： １．数量性外汇管制 ２．成本性外汇管制（汇率管制） ３．综合外汇管制
（5）进出口国家垄断
（Foreign Trade under State Monopoly） 国家管理机关直接经营某些商品的进出口，或 把某些商品的进出口权给予某些垄断组织或专 业外贸公司，以控制这些商品的进口。
(5) 外汇倾销 ( Exchange Dumping )
出口企业利用本国货币对外贬值的机会进行商 品倾销，以争夺国外市场。
外汇倾销的条件
1．货币贬值速度大于国内物价上涨幅度。 2. 其他国家不实行同等程度的货币贬值或其它 报复性措施。
货币贬值的效应
货币贬值可促进出口同时限制进口，但可能引 起国内市场物价的上涨而导致通货膨胀。
（3）加剧贸易伙伴间的争端和分裂
三﹑非关税壁垒的经济效应分析
进口配额的经济效应
进口配额的效果与关税相似，两者差别在于征收关 税时，政府有关税收入；而采用进口配额时，政府没有 关税收入。 如图7-1 所示 自由贸易时：进口国国内 产量为OQ1；消费量OQ2, 进口量为Q1Q2 , 国内价=国 际价=P1。 有进口配额时：国内供求 平衡点 D, 国际价=P1，国 内价=P2 。
国际贸易理论及实务第08章 关税与非关税措施
第八章 关税与非关税措施
第二节 非关税措施
5、海关估价制 海关估价制（customs valuation system）本来是海关为了
购买商品时要优先购买本国产品，进而限制进口商品销售的一种 歧视性政策。
第八章 关税与非关税措施
第二节 非关税措施
7、外汇管制
外汇管制（Foreign Exchange Control）是指一国政府通过法令 对 国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一 种制度。外汇管制的方式较为复杂，一般可以分以下几种：
国别配额
协议配额
关税配额
第八章 关税与非关税措施
第二节 非关税措施
2、“自动”出口配额制
（1）非协定的“自动”出口配额制 非协定的“自动”配额制是指不受国际协定的约束，而是出口国 迫于来自进口国的压力，自行单方面规定的出口配额。 （2）协定的“自动”出口配额制 协定的“自动”出口配额制是指双方通过谈判签定“自限协定” （Self-restraint Agreement）或“有秩序销售协定”（Orderly Marketing Agreement），规定在一定时期内某些商品的出口配额，出 口国应根据此配额实行出口许可证制或出口配额签定制（Export
三、关税的种类
1、按课税对象分：
进口关税
普通进口关税：普通税率征收 优惠进口关税 特别关税：报复性关税 进口附加税
出口税：对本国出口商品征税
过境税：一国对通过其关境的外国货物征收的税收 第八章 关税与非关税措施
关税措施与非关税措施
关税措施与非关税措施概述国际贸易中，关税措施和非关税措施是各国政府用来保护本国产品和产业的手段。
关税措施主要包括进口关税和出口关税，而非关税措施则包括配额限制、进口许可证、补贴措施、贸易壁垒等。
关税措施进口关税进口关税是指进口商品时，进口国政府要求进口商支付一定比例的货物价值作为税收。
这是最常见的一种关税措施，目的是保护本国产业免受外国竞争的侵害。
通过提高进口商品的价格，可以使本国产品相对竞争力更强。
出口关税与进口关税相反，出口关税是指当商品出口到其他国家时，出口国政府收取的关税。
出口关税可以用来控制本国产品的流出数量，保护国内市场供给和价格稳定。
非关税措施配额限制配额限制是指进口国政府对特定产品设定的进口数量限制。
进口商需要通过获得配额才能进口这些产品。
配额限制通过限制进口数量来保护国内产业。
进口许可证进口许可证是进口国政府发放的一种准许特定产品进口的证件。
进口商需要在进口之前获得许可证才能进口相应产品。
进口许可证制度可以用来控制特定产品的进口量，保护本国产业。
补贴措施补贴措施是指政府向国内产业提供资金或其他资源的方式，以提高本国产品的竞争力。
补贴可以用于降低生产成本或提高产品质量，从而使本国产品更加有竞争力。
贸易壁垒贸易壁垒是指各种政府措施，如技术标准、认证要求、产地要求等，限制进口商品进入本国市场。
贸易壁垒的目的是保护本国产业免受外国竞争的威胁。
影响和争议关税措施和非关税措施的使用对国际贸易有深远的影响。
一方面，这些措施可以帮助保护本国产业，维护国内就业，促进经济发展。
另一方面，这些措施也容易引发贸易争端，影响国际贸易的稳定性和公平性。
关税措施和非关税措施的使用也常常引发国际间的争议。
不同国家对于保护本国产业的态度有所不同，因此在贸易谈判中常常出现关于关税和非关税措施的争议。
这些争议需要通过国际机构和贸易协定来解决，以维护国际贸易的稳定与公平。
总结关税措施和非关税措施是各国政府为保护本国产业而采取的手段。
国际贸易非关税措施
知识产权措施
加强知识产权保护，打击侵 权行为，保护国内产业利益
。
1Байду номын сангаас
对进口产品实施知识产权审 查，确保产品不侵犯任何知
识产权。
对侵犯知识产权的进口产品 实施限制措施，保护国内知 识产权所有人的合法权益。
加强知识产权国际合作，推 动国际社会共同打击侵权行 为。
政府采购措施
01
制定政府采购法规，规定政府机 构必须优先采购本国产品和服务 。
加拿大对进口水果实施植物检疫措施
加拿大对进口水果实施严格的植物检疫措施，要求水果必须经过清洗、消毒和检 验，以确保其不携带有害生物和病菌。这一措施旨在保护加拿大国内的农业生产 和生态环境，但同时也对一些出口国的水果产业造成了影响。
知识产权措施案例
美国对进口药品实施专利保护
美国对进口药品实施严格的专利保护，要求药品必须获得相关专利才能在美国市场上销 售。这一措施旨在保护美国国内的药企利益，但同时也对一些出口国的药品产业造成了
VS
欧盟政府采购政策
欧盟政府采购政策旨在促进欧洲一体化和 内部市场的发展，鼓励成员国政府机构优 先购买其他成员国的产品和服务。这一措 施有利于欧洲企业之间的竞争和合作，但 也限制了外国企业进入欧洲市场的机会。
05 非关税措施的发展趋势和 应对策略
非关税措施的发展趋势
技术壁垒的增加
随着科技的发展，各国对进口商品的技 术要求越来越严格，如认证、检验、标
对国际经济秩序的
影响
非关税措施的使用可能会破坏多 边贸易体制的规则和纪律，影响 国际贸易的正常发展。
03 非关税措施的实施方式
技术性贸易壁垒
制定严格的技术法规和标 准，限制进口产品的技术 要求。
第八章非关税政策与措施
——为了规范汽车出口，改善“低端、技术含量低”的形象，中国于2006年推 出中国汽车出口许可证制度， 2007年开始实施。2005年年底，国内有 1025家出口企业参与了汽车出口，2006年年底，中国汽车出口企业仍有 近千家。但商务部公布的2007年允许出口汽车的生产企业和出口经营企 业仅有480家出口企业获得出口许可证，即过半汽车出口企业被淘汰出局。
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第三类：从影响方式及程度角度，可分为直接影响性、间接影响性、 溢出性非关税措施。这是联合国贸发会议在20世纪80年代所做出的。
——直接影响性的非关税措施，是出于保护国内产业、加强国内产业在国 外市场的竞争力的考虑，而采取的对外国进口方面限制和对本国出口进 行限制或激励的措施，如配额、许可证、进口押金制等。这类措施对贸 易的限制很明，亦比较直截了当；
增长。 各国的贸易政策有一种示范效应，往往出现相互仿效的情形，产生一种连锁反应。 不少国家会由于政治因素而出台非关税措施，特别是为了竞选或社会经济稳定，
可能实施一些非关税措施来讨好特定的利益集团。
9
4、非关税措施的作用
是替代关税降低的一种保护手段。 二战后，由于GATT及WTO的作用，关税普遍降低。且目前世
界贸易额的90%左右是在WTO成员国中进行的。整体上， 关税不再对进口构成构成主要的壁垒，取而代之的是非关 税措施。 实施贸易歧视的主要手段。 保护国民身体健康及生态环境。 保护国际收支平衡。 作为涉外谈判的一种手段。
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二、 非关税措施的主要种类
为了认识非关税措施的特征及积极应对，有必要对繁多芜杂的措施进行 区别和归类。站在不同的角度，非关税措施大致可以归纳为如下几种 类型：
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3．发展中成员可推迟2年，即从1997年1月1日起，开始执 行《实施卫生与植物卫生措施协议》。此后，如有发展中成员 提出请求，可有时限地免除其在《实施卫生与植物卫生措施协 议》项下的全部或部分义务。
两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者 仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域；后 者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生 与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准 都受其管辖。
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主要内容
（一）卫生与植物卫生措施的含义
卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、 动植物的生命或健康，实现下列具体目的而采 取的任何措施：
5
卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、 法规、要求和程序，特别是最终产品标准； 工序和生产方法；检测、检验、出证和审批 程序；各种检疫处理；有关统计方法、抽样 程序和风险评估方法的规定；与食品安全直 接有关的包装和标签要求等。
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（二）应遵循的规则
1．非歧视地实施卫生与植物卫生措施
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1．保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的 添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。
2．保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加 剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害。
3．保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传 入危害。
4．防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。
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例
国际食品法典委员会（CAC）制定和颁布各种农药 在不同农产品中的残留限量标准，即最大残留许可 量（MRLs）
CAC制订的农药残留限量标准被认为是可以普遍采 用的国际标准
WTO成员国以WTO/TBT/SPS通报的形式公布包
括水果在内的涉及各类食品和农产品上农药残留限
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（三）发展中成员享有的特殊和差别待遇
1．成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑发 展中成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫生措 施，应给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的出口产 品符合进口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其出口机会。
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应遵循的规则
7保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度
成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措施 的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与植物 卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段合理的 时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发展中成员 的生产商有足够时间调整其产品和生产方法，适应进 口成员的要求。
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应遵循的规则
5．根据有害生物风险分析确定适当的保护水平 有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对进 口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济 影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在添加 剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利 影响，作出的科学分析报告。该报告是进口方是否进 口某种产品的决策依据。 6．接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区” 的概念 病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有关 国家主管机关确认的地区。
非关税措施协议
第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
第二节 技术性贸易壁垒协议
第三节 海关估价协议
第四节 装运前检验协议
第五节 原产地规则协议
第六节 进口许可程序协议
第七节 2021/3/9 与贸易有浙关江林学的院国投际贸资易学科措施协议
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第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
AGREEMENT ON THE IMPLEMEN T OF SANITATY AND PHYTOSANI TARY MEASURES(SPS)
成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原则。 即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他成员之 间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检验和批准 程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。
2．以科学为依据实施卫生与植物卫生措施
成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不 能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。 如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施， 只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学评估。
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应遵循的规则
3．以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施
为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施， 各成员应根据现行的国际标准制定本国的卫生与植物 卫生措施。但世界贸易组织本身并不制定国际标准， 而是由其他相关国际组织，特别是食品法典委员会、 世界动物卫生组织和国际植物保护公约秘书处，制定 相应的食品安全、动植物卫生等国际标准。
量标准每年超过100项, 而这些通报内容涉及的农药
2021/残3/9 留限量标准,许多都严浙江于林学C院国A际C贸的易学标科 准。
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应遵循的规则
4．等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施
如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措 施，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生 保护水平，进口成员就应接受这种卫生与植物卫生 措施，并允许该种产品进口，即使这种措施不同于 自己所采取的措施，或不同于从事同一产品贸易的 其他成员所采取的措施。
产生背景
主要内容
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产生背景
《1947年关税与贸易总协定》允许缔约方采 取卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得 对情形相同的成员构成任意或不合理的歧视， 也不得构成对国际贸易的变相限制 但在实践中…
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产生背景
《实施卫生与植物卫生措施协议》与《技术性贸易 壁垒协议》有一定的联系，后者吸收了前者的文本结 构。