21世纪初中国教育发展趋势和政策选择Development汇编
国家教育大政方针_总
Rejuvenate the country through science and education 科教兴国Action Plan for Education Rejuvenation for the 21st Century <<面向21世纪教育行动计划>>The 10th 5-Y ear Plan for National Education Development <<全国教育事业第十个五年计划>>Education policy 教育方针Be oriented to modernization, the world and the future 面向现代化,面向世界,面向未来Education system with Chinese characteristics 有中国特色的教育体系Bring into play the precursory and fundamental nature and overall importance of education 发挥教育的先导性,全局性,基础性作用Accomplish general outreach of 9-year compulsory education /achieve general access to 9-year compulsory education基本普及九年制义务教育General elimination of illiteracy among the young and middle-aged 基本扫除青壮年文盲Two generals “两基”Promote forward looking and leap-frog development 实施适度超前和跨越式发展Realization of 90% enrollment in junior secondary education 初中生入学率达到90%Enrollment oin senior secondary education 高中生入学率Strive for providing higher education to a majority of people 实现高等教育大众化Provide an education with all-rounded development in all schools and higher-learning institutions 全面推进素质教育With moral education at the core 以德育为核心Instill a sound outlook on the world, life and values 树立正确的世界观,人生观和价值观Enhance students’ moral integrity, humanistic qualities and scientific knowledge 提高学生的思想道德品质,人文素养和科学品质Foster student s’ development of their innovative awareness, ability to innovate, enterprising spirit and ability to apply these skills 培养学生的创新意识,创新能力,创业精神和实践能力Enable students to receive an education to develop morally, intellectually, physically and aesthetically 促进学生德智体美全面发展Respect the dignity of students 尊重学生人格Ensure the healthy physical and mental growth of students 保证学生身心健康成长Advance and enrich the fine cultural heritage of the nation 弘扬民族优秀文化Promote advanced culture 传播先进文化Promote social progress 促进社会文明进步Produce students with interdisciplinary knowledge and well-rounded abilities培养复合型人才Competition for qualified human resources 人才的竞争Competition for better performance of the people 全民素质的竞争Enhance the overall strength of the country 增强综合国力Education for all-round development 素质教育Adult education 成人教育Self-taught testing program 自学考试教育TV education 电视教育Distance learning 远程教育Correspondence education 函授教育Continuing education 继续教育Lifelong learning 终身教育General education 通才教育Ideological and political education 思想政治教育Moral education 道德品质教育Teacher education 师范教育Bilingual education 双语教育Co-education 男女同校教育Special education program 特殊教育Extension education 推广教育Education of the physically handicapped 残疾人教育On-job training 在职训练Compulsory education program for poverty stricken regions 贫困地区义务教育工程Education development program for Western regions 西部教育开发工程Higher education institution project for high-tech commercialization 高校高新技术产业化工程Military academy 军事院校Regular institution of higher learning 普通高校211 Project (for higher education development) 211 工程Cheung Kong Scholars Program 长江学者计划National Key Research Center for Social Sciences 人文社科国家重点研究基地pedagogy; teaching method 教学法Social Science Research and Ideological Work Department of the Ministry of Education 教育部社政司Science and technology constitute a primary productive force 科学技术是第一生产力teachers in rural schools who do not receive the normal remuneration from the government 民办教师carry on the quality education centering on moral education and emphasizing creativity and p ractice 全面实施以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的素质教育a continuous academic project that involves postgraduate and doctoral study硕博联读have the same educational level (as the regular graduate or student of certain academic qualification) 同等学力to reduce study load, alleviate the burden on students 学生减负graduate diploma/graduate degree's diploma 研究生毕业证/学位证enrolment and vocation guidance office 招生就业指导办公室upgrade from junior college student to university student; students with the diploma of junior college try to obtain the undergraduate diplomat through self-taught study 专升本Chinese-Foreign Cooperation in Running Schools 中外合作办学Education Law of the People’s Republic of China 中华人民共和国教育法Regulations on Academic Degrees 学位条例Law on Compulsory Education 义务教育法Law on Teachers 教师法Law on Higher education 高等教育法V ocational Education Law of the People’s Republic of China 中华人民共和国职业教育法standardizing Chinese-foreign cooperation in running schools, strengthening international exchange and cooperation in the field of education and promoting the development of the educational cause.标准化中外合资办学，加强国际教育领域交流合作，推动教育事业发展Chinese-foreign cooperatively-run schools 中外合办学校adopts the policies of opening wider to the outside world 采取对外开放政策enjoy preferential policies 享受优惠政策conduct educational activities in accordance with law 依法办学comply with Chinese public ethics 符合公德overall planning, comprehensive coordination and macro control 全局规划，综合协调，宏观调控run a school at the invitation of the education administrative department 应教育部之邀办学meet the basic requirements prescribed by ... 符合（法律的）基本要求non-academic qualifications 非学术标准educational targets, size of the school, level and form of education to be offered, conditions for offering education, system of internal management, sources of funding and capital management 教学目标，办学规模，办学水平、形式，办学条件，教学管理体系，资金来源，资产管理set up a board of trustees 建立理事会joint managerial committee 联合管理委员modify the articles of association and formulate school rules and bylaw 修改相关条款,制定学校规章制度raise operational funds, examine and approve the budget and the final accounts 筹备办学资金，监督预算、批准最终开支enrolling and training foreign students 录取、培训留学生follow the principle of "deepening reform, strengthening supervision, guaranteeing quality, and developing in a positive and reliable step."遵循深化改革、加强监督、保证质量、积极稳定发展的原则Chinese Government Scholarship 中国政府奖学金competent local authorities 有关部门foreign affairs department 外事办state-planned quota 国家计划指标tuition items and fee standards collected by higher education institutions 高等教育机构收取的收费项目和标准the state-planed enrollment 国家计划录取inter-school exchange programmes and self-paid foreign students 交换生计划和自费留学生development trend of macro education 教育总体发展趋势Theory, Practice and Policy on Lifelong Learning 终身学习方面的理论、实践和政策policy foundation of curriculum reform 教育改革的政策基础reduction of students’workload 学生减负policy orientation of innovation in education 创新教育方面的政策定位regional disparity of investment in education 教育投入的地区差异role differentiation of education and government responsibility 教育和政府职责的角色差异implementation of national education policies by local education authorities地方教育机构对国家教育政策的实施admission age 入学年龄entrance requirements入学标准admission qualification 入学资格entrance examination入学考试provide training to selected students定向培养comprehensive assessment 全面衡量merit-based enrollment择优录取joint entrance examination 联合招生考试relax restriction on the required age of exam candidates放宽报名考生年龄限制moral practice道德实践self-education 自我教育integration of vocational education with general education 职业教育与普通教育相结合develop long-distance education with the help of information technology利用信息发展远程教育revise the educational structure and organization 调整教育的布局optimize the division of disciplines优化专业设置update teaching materials更新教材reform the curriculum, examination and evaluation system改革课程体系、考试评价制度improve the methods and quality of instruction改进教学方法提高教学质量strengthen moral education改进德育教育方法reinforce ideological and political work加强学校思想政治工作recruit a strong corps of capable teachers搞好教师队伍建设improve the overall quality of teachers提高教师素质various forms of continuing education 多种形式的继续再教育Action Plan for Invigorating Education 教育振兴行动计划the plan to make nine-year compulsory education basically universal and to basically eliminate illiteracy among young and middle-aged adults in the western region “两基”攻坚计划private schools 私立学校to encourage the development of private schools 鼓励私立学校发展National People's Congress（NPC）全国人民代表大会Education, Science, Culture and Health Committee教育、科学、文化委员会Ministry of Education教育部provide a legal framework for the development of private schools 为私立学校发展提供法律框架registered students 注册学生draft the first law on private schools 就私立学校起草的首部法案government-run schools 公立学校enjoy the same treatment as government-run schools 与公立学校享受同等待遇protect the rights of teachers and students 保护教师、学生权利give a boost to the healthy growth of private schools 推进私立学校健康增长an important part of the China educational system 中国教育系统的一个重要部分local governments at different levels各级当地政府put a lot of cash into education 在教育投入大量资金meet the needs of the public 满足公众需求calls for more privately-run schools 要求建立更多私立学校pursue higher education 接受更高教育finishing high school 高中毕业Shanghai Education Commission 上海教育委员会government-run colleges and universities 公立大学need further development 需要进一步发展preferential policies优惠政策preferential policies such as loans, tax and other financial measures 如贷款、税收及其它财政方式的优惠政策non-profit making institutes非盈利性机构Education Law教育法gain a reasonable return 得到合理利润encourage individuals and social organizations to invest in private schools 鼓励个人、社会团体投资私立学校receive a more varied and better education 接受更多更好的教育educational structure 教育结构办学效益efficiency in school management教育投入input in education优化教师队伍optimize the teaching staff职前教育pre-service education岗位培训undergo job-specific training职业道德professional ethics重点学科key disciplinary areas or priority fields of study（大学）专科Major Types of Education in China short 2- to 3- year higher education programs扫盲班literacy class学龄儿童school-ager辍/失学青少年school dropout/leaver在职培训on-the-job/in-service training基础科学the fundamentals学分制the credit system三学期制the trimester system双学士制 a double BA degree system主副修制 a system of a major field of specialization plus a minor field教学、科研、生产的"三结合" "3-in-1 combination" involving teaching, research, and production包分配guarantee job assignments示范试点demonstration pilot project多学科的multi-disciplinary重点大学key university授予（学士）confer被授权be authorized to do博士后科研流动站center for post-doctoral studies专业specialty国家教育经费national expenditure on education财政拨款financial allocation半文盲semiliterate; functional illiterate专任教师full-time teacher国际文化交流intercultural communication教育方针guideline(s)/guiding principle(s) for education教育必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德智体全面发展的建设者和接班人。
原创9：第21课 现代中国教育的发展
第六条学校应当推广使用全国通用的普通话。招收少数民 族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言文字教学
第七条义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶 段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。初等教育和 初级中等教育的学制，由国务院教育主管部门制定。
①对基础教育：1986年颁布《义务教育法》，大力普及九 年制义务教育。 ②对中等教育：实行普通教育与职业教育并举； ③对高等教育：增设一批新兴的边缘学科，建立学位制度， 改革高校招生与分配制度，扩大学校办学的自主权； ④允许社会办学，启动希望工程（1989年）。
第四条国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接 受义务教育的权民实现当家作主的愿望。 2.第一代领导集体制定适宜的教育方针。 3.人民政府的重视。 4.国民经济得到恢复和发展。
北京工农速成中学学生在学习
田头识字学习
扫盲学习
采煤工人施玉海在中国 煤矿工人速成中学学习
劳动模范郝建 秀(中)在山东 大学附属工农 速成中学学习
1998年5月4日，江泽民同志在北大100周
1993年，国家着手实施“211”工 年校庆大会上宣告，我国要有若干所具有
程， 1995年，经国务院批准，原国 世界先进水平的一流大学。1999年，国
家计委、原国家教委、财政部发布 务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行
《“211工程”总体建设规划》， 动计划》，决定重点支持部分高等学校创
“211工程”正式启动建设。
建世界一流大学和高水平大学，简称
“985工程”。
d.加大对西部地区教育发展的力度。
青海边远牧区学校 开展远程教育
21世纪初中国教育发展趋势和政策选择DevelopmentTrends
年版国际教育标准分类下的高等教育渠道 ：
博士或同等学历教育
离开学校就业
短线高等教 育
硕士或同等
学士或 同等学历教育
硕士或 同等
高中阶段教育
年中国高等教育展望
’
年份
高等教育宽口径在学人数（百万人） . . () 高等教育在校生数（百万人）
() 其中：研究生 : 普通本专科 成人本专科
高等教育毛入学率
国家中长期教育改革和发展规划纲要 （年）
中共中央、国务院年月发布 ’
()
.. 第二章 战略目标和战略主题
: 第十六章 扩大教育开放
:’
从“金字塔”到“梯形”
高等教育 高中教育 初中教育 普通小学
在校生万人
中国普及九年义务教育后的拐点
——普及有质量与均衡发展的九年义 务教育
——基本普及学前教育和高中阶段教
高教文化程度人口(百万人)
岁主要劳动年龄人口中受过高教比例 ()
8
• () 加强国际交流与合作。
•.
• 坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域 的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。借 鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教 育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和 竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养 大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际 事务和国际竞争的国际化人才。
(2)没 有 限 制
(2)没 有 限 制
（CPC921，不包括 CPC92190 中的国家义务教育） B .中 等 教 育 服 务 （CPC922，不包括 CPC92210
(3)将 允 许 中 外 合 作 办 学，外方可获得多数拥有 权。
(3)不 作 承 诺 (4)资 格 如 下 :
中国教育评价体系的演变及其特点
中国教育评价体系的演变及其特点中国教育评价体系的演变及其特点教育评价是对教育活动进行全面、系统和科学的评估，其目的是为了衡量教育质量、提高教育水平，以及优化教育政策和资源配置。
中国的教育评价体系经历了漫长的发展过程，从最初的定性描述，到逐渐引入定量指标，再到目前的多元化评价，取得了许多进展和成就。
本文将从不同时期的教育评价体系特点和演变进行详细探讨。
在上世纪50年代和60年代，中国的教育评价体系主要是通过定性的方式进行评价。
教育评价主要依赖于学校和教师的定性描述，对学生的语言、品德、知识，以及有关教学过程和效果的情况进行勘察和总结。
这种评价方式主要是通过观察和评估教学行为、教师态度和学生学习情况来判断教育质量。
然而，这种评价方式存在主观性较大、难以量化、缺乏客观依据等问题。
随着改革开放的深入推进，中国的教育评价体系逐渐引入了定量指标。
上世纪80年代末和90年代初，中国教育评价体系开始关注学生的考试成绩、智力水平和学习能力等定量指标。
中考、高考成绩成为了衡量学生和学校教育水平的重要依据。
这种评价方式在某种程度上提高了评价的客观性和准确性，但也容易产生应试教育和功利主义倾向，忽视了学生的综合素质和创造能力的培养。
进入21世纪，中国的教育评价体系逐渐朝着多元化发展。
2000年，中国教育部推出了“一票否决”政策，即高考成绩不再是决定学生升学的唯一标准，而是将其他指标如学业成绩、综合素质、社会实践等因素纳入考虑范围。
这种评价方式鼓励学生全面发展，强调个性发展和创新能力的培养。
同时，中国还引入了国际学生评估项目（PISA）和全国中小学生素质评价等，通过国际比较和内部评估来综合评价教育质量。
这种多元化的评价方式可以更全面地反映教育的质量和学生的能力，但也面临着评价指标过多、实施难度大等挑战。
中国教育评价体系的演变及其特点主要体现在以下几个方面。
首先，评价方式从定性发展到定量，再到多元化，呈现出越来越科学化和多样化的特点。
21现代中国教育的发展
一、人民教育的奠基
1.过渡时期：拉开序幕
措施： (1)接管旧教育,创建人民教育事业 (2)第一次全国教育工作会议（1949年）确立教育要 为国家建设服务，教育向工农敞开大门 意义： 将半殖民地半封建教育，变为社会主义方向的人民 教育。续十年的“文化大革命”对高等教育造成严重破坏。 图为文革中清华校门被砸。
三、新时期教育的复兴
1、背景：文革结束，拨乱反正 2、措施：
（1）邓小平全面整顿教育秩序。 1977年，恢复高考制度 全面恢复和整顿教育秩序 组织编写新教材 倡导尊师重教社会风气 （2）确立教育优先发展地位，提出“科教兴国”战略。
“211工程”就是面向21世纪，重点建设 100所左右的高等学校和一批重点学科点 。
邓小平同志为“希望工程”题词（1990年9月5日）
1991年4月15日“希望工程”开始实施。这是中 国第一所希望小学——安徽金寨希望小学的校门。
正在安徽大学就读的苏明娟（《希望工程宣传画》中的“大眼睛”） 业，走上了工作岗位。
三、教育的复兴
2、措施：
（4）加快教育改革的步伐
①基础教育：普及义务教育，制定《义务教育法》 ②中等教育：实行普通教育与职业教育并举 ③高等教育：增设新兴的边缘学科专业，建立学位制度， 改革高校招生与分配制度 ④扩大学校办学的自主权；
（5）20世纪90年代，高等教育实施“211工程”计划
（6）启动“希望工程”
白卷英雄张铁生
• “张铁生，1950年生，辽宁兴城人。 • 1973年的高考是文革10年中唯一的一次高考。这一 年，辽宁知青张铁生被推荐参加大学考试。据记载， 在最后一场理化考试中，张铁生只会做3道小题，其 余一片空白，他却在试卷背面写了一封“给尊敬的 领导的一封信”。 • 在信中，张铁生诉说他因不忍心放弃集体生产躲到 小屋里去复习功课，从而导致文化考试成绩不理想。 这一封信让张铁生得到重视，最终被铁岭农学院畜 牧兽医系录取，并被冠之以“白卷英雄”一称。 • “白卷英雄”张铁生的出现也影响了当年大学招 生的路线，导致考分越高越没有学校敢要，被录取 者多是成绩平平甚或中下者。
大学公共课教材《中国近现代史纲要》全册教案
中国近现代史纲要（第一部分）第一章：鸦片战争与晚清社会变革【教学目标】1. 了解鸦片战争的背景、过程及其对中国历史的影响。
2. 掌握晚清社会变革的主要内容，认识其历史意义。
3. 分析鸦片战争与晚清社会变革之间的联系。
【教学内容】1. 鸦片战争的背景与过程。
2. 晚清社会变革的主要内容：太平天国运动、戊戌变法、义和团运动。
3. 鸦片战争与晚清社会变革的联系。
【教学方法】1. 讲授法：讲解鸦片战争的背景、过程及其影响。
2. 案例分析法：分析晚清社会变革的典型事件。
3. 讨论法：探讨鸦片战争与晚清社会变革之间的联系。
【教学评估】1. 考查学生对鸦片战争历史事实的掌握。
2. 评估学生对晚清社会变革的理解。
3. 分析学生对鸦片战争与晚清社会变革联系的认识。
第二章：民国初年的政治与社会【教学目标】1. 了解民国初年的政治制度及其特点。
2. 掌握民国初年社会的主要特点。
3. 认识民国初年政治与社会的关系。
【教学内容】1. 民国初年的政治制度：中华民国宪法、政治体制改革。
2. 民国初年社会的主要特点：民主思想传播、社会矛盾加剧。
3. 民国初年政治与社会的关系。
【教学方法】1. 讲授法：讲解民国初年的政治制度及其特点。
2. 对比分析法：分析民国初年政治与社会的关系。
3. 小组讨论法：探讨民国初年社会的主要特点。
【教学评估】1. 考查学生对民国初年政治制度的了解。
2. 评估学生对民国初年社会特点的认识。
3. 分析学生对民国初年政治与社会关系的理解。
第三章：抗日战争与民族觉醒【教学目标】1. 了解抗日战争的背景、过程及其对中国历史的影响。
2. 掌握抗日战争期间民族觉醒的主要表现。
3. 认识抗日战争与民族觉醒的关系。
【教学内容】1. 抗日战争的背景与过程。
2. 抗日战争期间民族觉醒的主要表现：抗日民族统一战线的形成、敌后抗日根据地的建设。
3. 抗日战争与民族觉醒的关系。
【教学方法】1. 讲授法：讲解抗日战争的背景、过程及其影响。
开题报告会材料汇编(正文)
“基于‘同课异构’的中学历史课堂教学有效性的比较研究”课题组参研单位及课题组成员名单参与单位：滁州中学、滁州二中全椒县教育局教研室、凤阳县教育局教研室、来安县教育局教研室、琅琊区教育局教研室天长中学、明光中学、全椒中学、凤阳中学来安三中、滁州三中、凤阳县大庙中学、博文私立学校、殷涧中学、武店初中、凤阳三中、大溪河中学课题组成员名单：组长：杨少林（滁州中学教科室主任、中学高级教师）林桂平（滁州二中历史教研组组长、中学一级教师）副组长：丁景元（明光中学副校长，中学高级教师）郑国玉（全椒县教育局教研室副主任，中学高级教师）戴庆友（凤阳县教育局教研室历史教研员，中学高级教师）张永海（来安县教育局教研室历史教研员，中学高级教师）赵隽（天长中学历史教研组组长，中学高级教师）姚友汉（凤阳中学教导处副主任，中学高级教师）许俊（全椒中学历史教研组组长，中学高级教师）吴萍（琅琊区教育局教研室历史教研员，中学一级教师）主要成员：李飞明（滁州中学历史教研组组长，中学高级教师）徐维兵（凤阳县大庙中学副校长，中学高级教师）申永健（全椒中学，中学高级教师）滁州中学彭昔娟、朱莉、姚建梅、张凌燕、李建、陈理、程晶天长中学李晓梅、陆有美、马干武、桂玲玲、徐静胜明光中学4～6人全椒中学余俊、杨莉、李莉、李莉莉、张宏媚、杨静凤阳中学4～6人滁州二中朱星宇、牛畅、蒋凯、崔志慧、王明贵、洪小飞来安三中张胜、李明、张丹丹、徐立伟、葛攀红凤阳县殷涧中学成祖源、武店初中周杰、大庙中学郑孝伟、凤阳三中杨德霞、大溪河中学陈赵筠凤阳县博文国际学校秦福月滁州三中杨阳、陈晨《基于“同课异构”的中学历史课堂教学有效性的比较研究》开题报告执笔人：林桂平一、本课题的申报及立项2010年4月，在滁州市教育局教研室的大力支持下，由滁州中学教科室主任杨少林老师和滁州二中历史教研组组长、滁州市教育局教研室兼职历史教研员林桂平老师牵头，全椒县教育局教研室、来安县教育局教研室、凤阳县教育局教研室、明光中学、天长中学、全椒中学、凤阳中学、凤阳县大庙中学等单位9名中学历史学科骨干教师参与发起，联合组织申报了省级课题《“同课异构”理论与中学历史新课程课堂教学的有效性研究》。
中国教育改革的形势与政策
形势与政策教研室
（二）中国教育发展中存在的问题
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形势与政策教研室
1、教育发展不平衡，教育公平问题仍然突出 • 一是从整个国家看，中西部的教育明显 落后于东部的教育。 • 二是同一地域的城市与乡村之间的教育 差距较大。 • 三是从学校与学校之间的比较看，公办 学校和民办学校，正规学校教育和非正 规的学历教育之间，也不够协调。
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形势与政策教研室
（2）工作方针
• 优先发展，育人为本，改革创新，促进 公平，提高质量。即：把教育摆在优先 发展的战略地位；把育人为本作为教育 工作的根本要求；把改革创新作为教育 发展的强大动力；把促进公平作为国家 基本教育政策；把提高质量作为教育改 革发展的核心任务。
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பைடு நூலகம்
形势与政策教研室
2、战略目标和战略主题
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形势与政策教研室
（四）保障措施
• 1、加强教师队伍建设 • 建设高素质教师队伍；加强师德建设；提高教 师业务水平；提高教师地位待遇；健全教师管 理制度。 • 2、保障经费投入 • 加大教育投入；完善投入机制；加强经费管理。 • 3、加快教育信息化进程 • 加快教育信息基础设施建设；加强优质教育资 源开发与应用；构建国家教育管理信息系统。
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形势与政策教研室
7、教育法制建设开辟了新的局面，教育对 外开放水平不断提高
• 从1980年至今，全国人大及常委会共通过了《教育法》 等8部教育专门法律，国务院制定的教育行政法规数十 项，各地出台地方性教育法规数百项，国家教育行政 部门制定了数百项教育部门规章，初步形成了中国特 色社会主义教育法律体系的基本框架。同时，教育对 外开放不断推进。1978-2006年，出国留学人员106.7万 人，回国27.5万人。1996-2007年间国家公派出国留学 人员3.47万人，回国比例达97.5%。目前我国与世界上 184个国家地区建立了教育交流合作关系，与我国签订 互认学历学位协议的国家地区达32个。2007年来华国 际学生总数超过19万人，境外孔子学院已达226所，中 外合作办学有了较大的进展。
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普通高中在校生（万人） 中等职业教育在校生（万人） 高中阶段毛入学率（%） 656.9 762.4 28.4 2478.3 2056.7 74 增长2.77倍 增长1.7倍 提高45.6个百分点
三、高等教育扩招
研究生招生数（万人） 4.22 44.6 增长9.6倍
Байду номын сангаас普通本专科招生数（万人）
高等教育在学人数（万人） 高等教育毛入学率（%）
中长期我国教育发 展形势和政策方向
张 力
教育部教育发展研究中心主任、博士生导师
本PPT的基本观点和资料仅供内部参阅， 未经事先本人允许，请不要公开引用转送， 本次讲演内容暂不供媒体发表，请见谅！
有问题请来函：zhl@
一、当前我国基础教育改革 发展的背景与现状 二、全面建设小康社会对教
育改革发展新要求
一、当前我国基础教育改 革发展的背景与现状
新中国教育60年的辉煌成就
新中国成立时，文盲占全国人口80%以上， 现在不到10%，1949年全国小学学龄儿童入学率 只有20%左右，其他阶段教育入学率低得不好统 计，2008年全国小学学龄儿童入学率、初中、高 中、高等教育的毛入学率，分别达到99.54%、 98.5%、74%和23.3%。 如果从每一万人口中的在校生看，1949年小 学、初中、高中、大学学生分别是450人、15人、 8人和2人，到了2008年，这些指标增加到782人、 423人、344人和204人。
92.4
500 5
607.7
2907 23.3
增长5.6倍
增长4.8倍 提高18.3个百分点
2005年各国教育毛入学率对比
三级综合 （学前除外）
学前 80 60 62 28 43
小学 102 104 118 101 110
初中 104 91 101 94 93
高中 98 87 74 77 55
高教 70 57 30 26 24
北美和西欧 中东欧 拉美和加勒比海 中亚 东亚和太平洋
93 82 81 75 71
中国(2008) 中国(2005)
阿拉伯国家 西南亚 撒哈拉以南非洲
~75 ~69
66 58 50
47.3 41.4
17 36 13
106 107
96 110 95
98.5 95
82 63 38
74 52.7
55 40 24
《中国教育改革和发展纲要》 发布15年来的跨越式发展
1993年
一、普及九年义务教育
人口覆盖率（%） 小学学龄人口入学率（%） 初中毛入学率（%） 45 97.7 73.1 99 99.5 98.5 提高54个百分点 提高1.8个百分点 提高25.4个百分点
2008年
2008年比1993年
二、高中阶段教育发展
后全民教育（Education for All）政策选择
——有质量的全民教育（Quality Education for All）， 2003年90多国教育部长共识：关键是义务教育均衡发展。 ——保障全民的基本技能（Ensure Basic Skill for All）， 世界银行：适应经济社会发展和产业结构调整需要。 ——全民终身教育（Lifelong Education for All）”， OECD20世纪90年代以来政策分析报告：发达国家教育发展 政策标志，需要很强的经济实力和完善的公共财政制度。 —— 更强的全民教育（ Strong Education for All ）， OECD2008年报告：强调抢占国际人才竞争先机和制高点。 ——面向全民的全纳教育（Inclusive Education for All）, UNESCO2008年世界教育大会：尊重学生和社区的需求、能 力、特点、预期的多样性，消除一切形式的歧视。
新中国教育事业三大历史性转变
第一，从制度建设上，摧毁旧中国教 育制度，构建社会主义教育制度体系；第 二，从基本任务上，改革开放以来坚持立 足基本国情，确立教育优先发展战略地位；
第三，从发展阶段上，世纪之交从人口大
国初步转变为人力资源大国，正朝着人力
资源强国目标迈进。
改革开放30年：教育从恢复到跨越
23.3 21
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世界范围 全民教育
（Education for All）
两大阶段 •1990-2000年 •2001-2015年
世界全民教育的2015年六项奋斗目标
UNESCO《达喀尔行动纲领》（2000年4月）：
1、扩大和改善幼儿，尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育 与教育；2、确保在2015年以前所有的儿童，尤其是女童、各方面条件 较差的儿童和少数民族儿童，都能接受和完成免费的和高质量的义务 初等教育；3、确保通过公平获得必要的学习机会，学习各种生活技能， 来满足所有青年人和成年人的学习需求； 4、2015年以前使成人脱盲人 数，尤其是妇女脱盲人数增加 50%，所有的成年人都有接受基础教育 和继续教育的平等的机会；5、在2005年以前消除初等教育和中等教育 中男女生人数不平衡的现象，并在 2015 年以前实现教育方面的男女平 等，重点是确保女青少年有充分和平等的机会接受和完成高质量的基 础教育；6、全面提高教育质量，确保人人都能学好，在读、写、算和 基本生活技能方面都能达到一定的标准。
我国义务教育全面普及后的宏观趋势
•促进义务教育均衡发展，提高义务教育质量 •切实落实政府责任，强化义务教育经费保障机制 •深化教育教学改革，全面推进素质教育 •加强义务教育学校收费管理，治理教育乱收费
•加强政府统筹，解决农民工子女接受义务教育问题 全球范围义务教育并非单一模式：欧洲福利模式——日 本韩国平准化模式——美国学区和私立学校模式——发 展中国家模式（印度、巴西、墨西哥、埃及） 关于义务教育年限的延长问题（专家建议，地方尝试）