规划
规划工作计划

规划工作计划关于规划工作计划范文6篇时间流逝得如此之快,我们的工作又将在忙碌中充实着,在喜悦中收获着,写好计划才不会让我们努力的时候迷失方向哦。
好的计划是什么样的呢?下面是小编为大家收集的规划工作计划6篇,希望对大家有所帮助。
规划工作计划篇1按照鲁防发29号文件的要求,国家人防重点城市和省人防重点市到20xx年底前应完成人防工程建设规划和地下空间开发利用规划的全面覆盖工作要求,我办领导高度重视,召开了专门的工作会议,制定了详尽的年度计划,本着“分批实施、因地制宜、先易后难、合并进行”的原则,切实完成规划编制任务。
现将具体计划汇报如下:第一阶段:请示汇报阶段。
按照市局要求,为将此项工作落实到实处,我办将人防工程建设规划和地下空间开发利用规划编制工作计划写入11年人防工作重点,于年底拟定了汇报方案,并分别向分管张县长、县政府陈县长作了专题汇报,县政府主要领导和分管县长同意开展这项工作,近期将到市局给市局领导和工程科进行汇报。
第二阶段:具体实施阶段。
首先,我办向县财政局书面申请专项资金,县财政局给予大力支持,根据工作量预算所需资金;其次,由人防办主任带队,我办人防工程及地下空间规划项目具体责任人到外地考察学习,了解具体做法;第三,XX县建设局沟通,掌握全县建设规划情况;第四,走招投标程序,联系并确定规划设计单位;第五,配合中标规划设计单位,做好人防工程建设规划和地下空间开发利用规划。
第三阶段:绘制规划阶段。
根据完成的评审和报批,做好人防工程建设规划和地下空间开发利用规划的编制工作。
规划工作计划篇2有效的职业生涯设计必须是在充分且正确认识自身条件与相关环境的基础上的。
要审视自己、认识自己、了解自己。
做好自我评估,包括自己的兴趣、特长、性格、学识、技能、智商、情商、思维方式等。
所以要想成功就要正确认识和评价自己。
一.自我评价1、个人性格:为人比较随和,但涉及自己的兴趣爱好和原则问题时非常倔强。
对自己认定的东西会不顾他人反对而坚持,除非有人能真正说服我。
国家十四五发展规划全文

国家十四五发展规划全文2020年12月15日,中共中央、国务院印发了《国家“十四五”发展规划纲要》。
这份规划纲要是我国未来五年(2021-2025)经济社会发展的蓝图,也是中国进一步高质量发展的道路图。
整个发展规划主要分为三个部分,第一部分是总体概述部分。
这部分内容主要回顾了我国“十三五”时期的发展成就和经验,分析了国内外形势和环境,定位了我国发展的时代背景和目标要求,并提出了新的宏观战略思路和方法。
第二部分是重点领域与关键领域的发展战略部分。
这部分内容详细阐述了在未来五年中,我国将从工业、科技、现代农业、数字经济、服务业、内需、城乡发展等方面进行战略部署和重点投资。
其中,数字经济成为新经济的重要驱动力,要加快建设数字中国,打造智慧城市和智慧社区;服务业的发展已成为我国经济结构调整的重要任务,应该促进服务业高质量发展和乡村振兴;同时,我国要加快推进生态文明建设,打造绿色发展的新动能,以此促进经济发展和自然保护相协调。
第三部分是实施机制和保障措施部分。
这部分主要确定国家“十四五”发展规划的主体责任单位和实施机制,以及进行财政和资金保障,加强农村人口和城镇居民社会保障体系建设,推进进口替代、突破核心技术、深化高质量发展等重点任务。
对于经济发展和高质量发展的问题,国家“十四五”发展规划,提出了一些重要的任务。
首先,我国要加强创新驱动发展。
加强科技创新,培养创新人才,打造具有自主知识产权的核心技术和关键装备,推动产业转型升级。
其次,加强基础设施建设。
包括能源基础设施建设、交通设施建设,保证宏观经济政策和结构调整的有效实施。
第三,加快现代化农业发展。
特别是要加快农业供给侧结构性改革,提高粮食产能和农业综合生产能力。
第四,加强文化和创意产业的发展。
将文化和创意产业视为创新驱动发展的新引擎,实现文化与经济的融合。
最后,加强全球合作和开放发展。
我国要加强与英联邦、非洲、拉美等多个国家和地区的合作,推动更加开放的世界经济格局的建设。
规划的概念

规划
1.概述
规划是各级行政机关常用的计划性公文之一。
规划是比较大的、长远的、带战略性的发展计划,是一种宏观的长远计划。
规划和计划相比较,计划显得单纯、具体、完成的时限性较强。
规划则属于对一定地区或较大的事业、工作等在若干年内的战略性部署,可以用它来制定发展远景和总目标,以划分实现远景目标的大的阶段与步骤。
制定规划的目的是为了统筹全局,增加决策的科学性,也可以通过远景蓝图的描绘,鼓舞士气,激发群众的积极性。
2.写作要点:
规划的文体格式和计划大体相同,也由标题、正文和签署三部分构成:
(1)标题
规划的标题包括制发机关、事由和文种类别(规划)“三要素”,且一般不能有省略。
标题中的“事由”一项,要写明时限和“规划”的范围,是属于“国民经济发展规划”,还是属于“市政建设发展规划”。
一般来讲,规划的时限应是五年,或者十年。
一年、两年的“规划”就应改作“计划”。
(2)正文
规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。
现状分析部分要简要说明制订规划的依据、目的和总的目标等;规划的内容是正文的主体,要具体设计各方面的指标;对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。
(3)签署
因标题中已包含制发单位,只需在正文右下方签上制发日期。
国家机关制订的大型规划,制发日期多在标题下加括号标示。
规划的写作要求:首先要集思广益、调查研究,靠某一个人坐在属里闭门造车是制订不出好的规划的;其次要写得概括,不能也不可能太细、太具体。
规划的语言要平实,不能因为它的内容是激励志气的远景蓝图,就随着想象与描写。
规划的写法(精简篇)

规划的写法规划的写法一、规划规划是一种期限较长、目标较远、内容较全、带有发展性的计划类公文。
规划要实现的目标通常是某种远景,是激励人们奋发前进的动力。
1.规划的结构和写法规划由标题、正文、落款和日期组成。
标题。
标题常见的有两种,一种是由单位名称、适用时问、内容和文种组成,如《X X连200 1~2003年按纲建连规划》。
另一种是由内容、年限和文种组成,如《士官队伍建设三年规划》。
正文。
正文一般是由现实依据、规划项目和措施三个部分组成。
现实依据,即对现实情况进行分析。
常见的写法是,扼要阐明工作的性质,对历史和现状进行分析,说明开展这项工作的重要性、必要性和可行性。
规划的项目及其完成步骤是证文的主体部分,内容比较多。
为了清楚明了,往往要归类分出项目来表述,有的还需要在每一项的下面再分出若干小点,从而使规划的项目及其每项的主要内容,都醒目明确。
措施,指实现规划项目的办法、安排或没想。
规划既要有要完成的项目和指标,同时还要有相应的措施,规划的项目才能落到实处,指标才能实现。
措施要提得明确、有力、概括、扼要,不必过于具体;要用说明式的语言,力求朴实、准确。
规划项目和措施这两个部分,在涉及范围广、规划项目多、内容丰富的综合性规划中,一般都是分开来写;而在规划项目少、内容较单一的规划中,也可合在一起写,在提出一个规划项目和指标后,紧接着说明实现指标的措施和要求。
落款和日期。
规划的落款写拟制单位的全称,日期写在落款下一行。
落款和日期写在正文的右下方。
如果标题中已有单位名称,标题下已有日期,文尾也可不再写落款和日期。
2.规划的写作要求规划写作的基:本要求是:立足现实,面向未来;解放思想,实事求是。
对现实情况要有充分的了解和科学的分析,要对完成规划的主客观条件有正确的估价,这是规划写作的前提条件,对现实情况缺乏正确的分析和判断,就制定不出好的规划。
在对现实情况和条件分析、研究的基础上,从事物变化、发展的观点出发,推算、预测出合乎科学的远景蓝图。
空间规划是什么意思

空间规划是什么意思空间规划是一个涉及到城市、区域或组织内部的空间结构和功能布局的过程。
它是对未来发展方向和空间布局进行系统安排的活动,旨在提高空间的效率、安全性和可持续性。
空间规划的重要性空间规划可以帮助城市、区域或组织合理分配资源,优化空间利用效率,促进社会经济发展。
通过空间规划,可以有效地组织城市或区域的建设,规划合理的土地利用,保护自然环境,提高居住和工作的舒适度,提升城市形象。
空间规划的基本原则空间规划的基本原则包括以下几个方面:1.综合性原则:空间规划要考虑到社会、经济、环境等多方面因素,综合统筹,确保各方面利益的平衡。
2.可持续发展原则:空间规划要遵循可持续发展的原则,实现经济、社会和环境的协调发展,保障未来世代的利益。
3.灵活性原则:空间规划应具有一定的灵活性,能够根据需求和情况做出调整和改进。
4.公平公正原则:空间规划应当公平公正,保障不同群体的权益,避免利益的不均衡分配。
空间规划的内容和方法空间规划的内容包括土地利用规划、城市设计规划、交通规划、环境保护规划等。
在实施空间规划时,可以采用影像分析、地理信息系统、模拟仿真等现代技术手段,辅助规划工作。
空间规划的实施与监督为了确保空间规划的有效实施,需要建立健全的监督机制和评估体系,对规划方案进行监督和评估。
同时,还需要加强与社会各界的沟通和合作,形成规划的共识和支持,推动规划的顺利实施。
总的来说,空间规划是一个综合性、系统性的活动,涉及到多方面的因素和利益,在城市、区域或组织的发展中具有重要的作用和意义。
通过科学规划和合理布局空间,可以实现城市的可持续发展和社会的和谐进步。
规划局职责

规划局职责规划局是一个负责城市规划和发展的政府部门。
它的职责包括以下几个方面:1. 城市规划和土地利用规划:规划局负责制定城市的长期发展规划和空间布局,包括城市的土地利用、交通规划、环境保护、基础设施建设等。
通过科学合理的规划,提高城市的可持续发展水平,保护自然环境,提升居民的生活质量。
2. 建筑规划和建筑许可:规划局审查和批准建筑项目,确保建筑与城市规划相符合,满足建设要求。
对于高风险项目,规划局会进行评估和监管,保障市民的人身财产安全。
3. 城市更新和改造:规划局推动城市的更新和改造,包括老旧建筑的翻新和改造,街区的重建和提升等。
通过更新和改造,提升城市的形象和功能,改善居住环境,提高市民的生活品质。
4. 环境规划和生态保护:规划局负责保护和管理城市的自然环境和生态系统。
制定环境保护政策和措施,规范污染物排放,推动可持续发展。
维护城市的生态平衡,保护生物多样性,确保城市的可持续发展。
5. 城市交通规划和管理:规划局负责制定城市的交通规划,并协调各部门合作解决交通问题。
推动公共交通建设和改善,制定交通管理政策,提高交通效率和交通安全。
6. 土地管理和资源配置:规划局负责管理和配置城市的土地资源。
加强土地使用管理,确保土地资源的合理利用和可持续发展。
依法进行土地出让和招商引资,促进经济发展。
7. 城市管理和综合执法:规划局负责协调各部门进行城市管理和综合执法工作。
加强城市管理和市容市貌的维护,保障市民的安全和权益。
总之,规划局是一个负责城市规划和发展的综合部门,其职责涉及城市规划、土地利用、建筑规划、环境保护、生态保护、交通规划、土地管理、城市管理等多个方面。
通过科学合理的规划和管理,规划局为城市的可持续发展和居民的生活提供支持和保障。
为什么要规划
为什么要规划
规划是为了确保工作或生活的目标能够有效地实现。
规划的目的是制定一系列行动步骤和时间框架,以指导行动并提高效率。
以下是为什么要规划的几个重要原因:
1. 目标明确:规划能够帮助我们明确我们想要达到的目标和期望。
它帮助我们将大型目标分解为更小的可管理的任务,并确定每个任务的截止日期和优先级。
2. 资源分配:规划可以帮助我们合理地分配时间、资金和其他资源。
通过考虑所有可用资源并将其与所需的任务相匹配,我们能够最大限度地利用资源并确保高效地完成工作。
3. 提高效率:规划能够确保我们按照既定计划进行工作,减少拖延和浪费时间的可能性。
它有助于优化工作流程和资源利用,从而提高工作效率和产出。
4. 减少压力:规划有助于减少工作和生活带来的压力。
当我们有一个明确的计划和时间表时,我们更有信心地应对各种挑战,并减少不确定性和焦虑。
5. 可追溯性:规划提供了一个衡量我们工作进展的标准。
通过跟踪和记录我们完成的任务和达到的里程碑,我们可以回顾并评估我们的工作和决策,从而提高未来的表现。
总之,规划对于个人和组织来说都是至关重要的。
它帮助我们在庞杂的任务和不确定的环境中保持目标导向和高效率,并最
大限度地利用有限的资源。
通过规划,我们能够减轻压力,提高工作效率,并实现我们想要达到的目标。
城乡规划基本概念
1、城乡规划:包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
2、城市总体规划:是对⼀定时期内城市性质、发展⽬标、发展规模、⼟地利⽤、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
3、镇总体规划:是⼀定时期镇规划区内各项建设的整体布局。
4、控制性详细规划:是指以城市总体规划为依据,确定建设地区的⼟地使⽤性质和使⽤强度的控制指标、道路和⼯程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
它是确定规划条件、核发建设⽤地规划许可证和核发建设⼯程规划许可证的法定依据。
5、修建性详细规划:是以城市总体规划、控制性详细规划为依据,制订⽤以指导各项建筑和⼯程设施的设计和施⼯的规划设计。
它是控制性详细规划的深化和具体化。
6、城乡规划基本原则:遵循城乡统筹、合理布局、节约⼟地、集约发展和先规划后建设的原则,它体现城乡规划必须遵循城乡建设和发展的客观规律,⽴⾜国情,⾯对现实,⾯向未来,因地制宜,统筹兼顾,综合部署;必须坚持以经济建设为中⼼,科学确定城市和村镇的性质、发展⽅向、规模和布局,统筹安排各项基础设施建设;必须坚持科学发展观和可持续发展战略,合理和节约利⽤⼟地资源;必须坚持先规划后建设,正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史⽂件保护等关系。
7、制定和实施城乡规划的原则:遵循城乡统筹、合理布局、节约⼟地、集约发展和先规划后建设的原则,改善⽣态环境,促进资源、能源节约和综合利⽤,保护耕地等⾃然资源和历史⽂化遗产,保持地⽅特⾊、民族特⾊和传统风貌,防⽌污染和其他公害,并符合区域⼈⼝发展、国防建设、防灾减灾和公共卫⽣、公共安全的需要。
8、城市总体规划、镇总体规划的内容:城市、镇的发展布局,功能分区,⽤地布局,综合交通体系,禁⽌、限制和适宜建设的地域范围,各类专项规划等。
来源: 9、城市总体规划、镇总体规划的强制性内容:规划区范围、规划区内建设⽤地规模、基础设施和公共服务设施⽤地、⽔源地和⽔系、基本农⽥和绿化⽤地、环境保护、⾃然与历史⽂化遗产保护以及防灾减灾等内容。
《规划的特点和内容》
《规划的特点和内容》规划是粗线条的长远计划,通常指一个地区、一个部门、一项事业需要在比较长时期完成的工作,下面小为大家详细介绍。
制订部门在周密调查、测量的基础上,充分汲取有关人员的意见,经过多种方案的论证、比较后,提出若干年内的全局性部署,制订出发展远景和总目标,及实现规划的阶段与步骤。
常见的规划有:经济发展规划、精神文明建设规划、教育发展规划、人才培训规划等。
规划的特点(一)全局性。
规划是从总体上、全局上考虑好,对所考虑的工作必须在全面调查、了解、分析、论证的基础上作出安排,因此具有全局性。
(二)方向性。
制订规划必须确定今后的努力方向和奋斗目标,规划中所提出的措施和制订的步骤都要紧紧围绕这个大方向、大目标。
(三)长期性。
规划是一种粗线条的长远计划,是用来指导一个时期的工作的,一般至少在五年以上。
规划的内容(一)指导思想。
指导思想是规划的灵魂。
制订规划要根据党的路线、方针、政策和上级机关及有关部门的指示、规定,结合本地区、本部门、本单位的实际来确定规划的指导思想。
(二)基本情况。
确定规划,要对本地区、本部门、本单位的历史和现状进行客观简要的分析、总结,结合当前的政治、经济形式和上级主管部门的要求,正确认识自身及外部的有利因素与不利条件。
(三)奋斗目标。
实事求是地提出发展远景和奋斗目标。
奋斗目标要具体、明确,使大家增强信心,增添干劲。
(四)具体措施。
措施是实现目标的方法,通常包括。
实现目标的阶段与步骤;组织领导,资金筹措,人员配备,外部支援等。
所采取的措施要切实可行。
内容仅供参考。
规划什么意思
规划什么意思规划是指根据一定的目标和时间安排,合理安排和分配资源,制定行动计划的过程。
规划可以是个人的,也可以是组织的,是实现个人或组织发展目标的关键环节。
下面我们来详细探讨规划的意义和方法。
首先,规划有助于明确目标。
规划是为了实现目标而存在的,它将我们的眼光从短期的困扰和琐事中抬起,帮助我们聚焦在更重要的、长远的目标上。
通过规划,我们可以明确我们想要实现什么,从而更加明确了前进的方向。
其次,规划能够提高效率。
规划可以让我们事先思考,预测可能遇到的问题和困难,提前想好应对的方法和策略。
这样,我们在实际行动中就能够更加淡定从容,不至于手忙脚乱。
而且规划可以帮助我们合理安排时间和资源,避免浪费,提高工作效率。
再次,规划有助于解决问题。
在规划的过程中,我们不仅可以发现问题,还可以分析问题产生的原因,并制定对策来解决问题。
有了规划,我们就能够有条不紊地解决问题,避免陷入困境,提高工作和生活的质量。
最后,规划能够提升个人或组织的竞争力。
规划可以让个人或组织更加清楚自己的优势和劣势,通过制定针对性的发展计划和策略,提升自己的竞争力。
而且规划还可以帮助个人或组织抓住机遇,应对挑战,实现可持续发展。
在进行规划时,一般可以按照以下几个步骤进行:首先,明确目标和愿景。
明确自己或组织希望达到的目标和未来的愿景,将这些目标和愿景写下来,作为规划的起点。
其次,分析现状和问题。
对自己或组织的现状进行全面的了解和分析,找出现有的问题和不足之处。
然后,制定行动计划。
根据目标和现状,制定行动计划来实现目标。
要将目标分解成具体的可操作的任务和步骤,并明确时间节点和责任人。
接着,实施行动计划。
按照计划开始行动,执行任务,达到目标。
最后,定期评估和调整。
在实施过程中,定期对进展情况进行评估,看是否需要对行动计划进行调整和优化。
总之,规划是一个必不可少的过程,对个人和组织都至关重要。
通过规划,我们能够明确目标,提高效率,解决问题,提升竞争力。
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安徽省“十二五”水利发展规划思路报告安徽省水利厅2009年11月前言安徽省地处南北气候过渡地带,长江、淮河横贯境内,历史上水旱灾害频繁,治水任务十分繁重,水的问题历来是全省经济社会发展中具有基础性和战略性的重大问题。
“十一五”期间,我省抓住国家加大水利投入的机遇,水利建设取得了前所未有的成就,水利建设和管理改革全面协调发展。
“十二五”期间是我省全面建设小康社会的关键时期,重视和加强水利基础设施建设,直接关系到全省经济社会发展大局。
根据全面建设小康社会的宏伟目标和贯彻落实科学发展观的总体要求,按照水利部《关于印发全国水利发展“十二五”规划编制工作总体方案的通知》(水规计…2009‟536号)和省政府办公厅转发省发改委《关于做好全省“十二五”规划编制工作实施意见》(皖政办…2009‟123号),编制《安徽省“十二五”水利发展规划思路报告》。
目录一、水利发展背景 (1)(一)“十一五”时期水利发展成就 (1)(二)“十二五”时期水利发展与改革面临的新形势 (4)(三)水利发展存在的主要薄弱环节 (5)二、“十二五”水利发展规划总体构想 (7)(一)指导思想 (7)(二)规划原则 (8)(三)总体思路 (9)(四)规划目标 (10)三、“十二五”水利发展与改革主要任务 (12)(一)水利建设任务 (12)(二)水利改革与管理服务 (16)四、保障措施意见与建议 (18)一、水利发展背景(一)“十一五”时期水利发展成就“十一五”期间,我省水利得到了全面快速发展,水利投资规模再创新高,水利基础设施保障能力全面提升,民生水利建设取得重大进展,有力保障了防洪安全、供水安全和生态安全。
主要表现在以下几个方面:一是可持续发展治水思路进一步丰富。
第一,树立以人为本的理念,着力解决民生水利问题。
把解决好关系人民群众切身利益的水利问题作为工作的出发点和落脚点,体现在规划编制中,体现在投资安排中,体现在工程建设中,满足人民群众对水利的需求。
第二,树立人与自然和谐相处的理念,着力促进生态文明建设。
尊重自然规律,尊重科学,在改善人的发展环境的同时,注意改善水环境,实现水利发展与生态保护的双赢。
第三,树立水资源可持续利用的理念,着力加强水资源管理与保护。
加快推进水资源开发利用、合理配臵、节约保护的一体化进程,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。
第四,树立统筹兼顾的理念,着力推进水利协调发展。
坚持工程措施与非工程措施结合,实现流域与区域、城市与农村水利协调发展。
第五,树立改革创新的理念,增强水利服务于经济社会可持续发展的能力。
二是水利基础设施保障能力全面提升。
2006年到2008年底,我省已累计安排水利基建投资149.8亿元(其中中央投资84.12亿元,省级26.58亿元,市县39.1亿元),全省水利基础设施保障能力全面提升。
截至目前,我省14项治淮骨干工程全面完成,国务院确定的近期治淮工作目标如期实现;治淮新三项工程、青弋江分洪道工程、水阳江中下游防洪治理、滁河治理以及月潭水库、下浒山水库等工程扎实推进;城市防洪工程建设步伐显著加快,洪水风险管理得到加强,城市防洪应急预案编制全面展开。
三是民生水利建设取得重大进展。
省政府决定用5年时间,按照国家有关标准,解决全省剩余的1580万农村人口的饮水安全问题,其中“十一五”期间完成1243万人。
2006~2008年,我省实际下达投资22.7亿元,共计安排解决了583.5万人农村饮水安全问题;根据省政府统一部署,计划从2007年起用3年多时间完成1820座病险情较为严重的小型水库除险加固任务,其中有206座重点小(一)型列入国家专项规划,其余1614座列入省级计划;继续实施淠史杭等6个大型灌区和牯牛背水库等4个中型灌区续建配套与节水改造,实施大型排涝泵站更新改造;2006年以来,全省灌区改善和新增灌溉面积10.74万公顷。
全省新增有效灌溉面积14.65万公顷,新增工程节水灌溉面积6.29万公顷,新增除涝面积4.58万公顷。
四是水利抗灾减灾取得显著成绩。
“十一五”期间,我省发生了2007年淮河大水和2008年滁河洪水等较大洪涝灾害。
本着以人为本、安全至上、科学防控、依法防洪的原则,我省成功战胜了这两次大洪水,尤其是在防御淮河流域性大洪水过程中,我省境内堤防险情、洪涝灾害面积、行洪区转移人数、抢险军民人数和直接经济损失都较以往大大减少,确保了人民生命安全,最大限度地减轻了洪涝灾害损失,五是水土保持生态建设取得新进展。
2006~2008年底,我省新增水土流失治理面积224.6km2,实施生态修复面积1097 km2;加大开发建设项目水土保持预防监督力度,加强水土保持设施补偿费的收缴和返还治理工作,成效显著;水环境保护与改善初见成效,淮河、巢湖水污染监测体系初步建立,引江济巢改善巢湖水环境前期工作全面启动。
六是水资源管理和节水型社会建设稳步推进。
开展水资源综合规划,完善建设项目水资源论证制度,摸清全省取水许可情况,为制订水量分配方案提供参考依据。
以水资源综合规划、水功能区管理为抓手,推进水资源保护工作。
及时调整和充实水文观测站网,编制发布水功能区水资源状况通报。
加大巢湖、淮河两流域水污染防治力度,建立淮干及其主要支流污染联防和闸坝防污调度机制,保障沿淮重要城市供水水源安全。
积极推进节水型社会建设工作,淮北市节水型社会建设工作通过水利部中期验收与评估工作,合肥市已被水利部批准为新一批节水型社会试点市。
到2008年底,全省万元GDP用水量比2005年下降了18%,万元工业增加值用水量下降了32%,全省水功能区达标率比2005年提高了7个百分点。
2008年全省取用水总量达到266亿m3。
用水效率逐步提高,万元工业增加值用水量244.9m3/万元,万元工业增加值耗水量56m3/万元。
七是水利改革不断深化。
基本完成水管体制改革任务。
全省98个有改革任务的市县中,94个基本完成了改革任务,有16个市整体通过省级验收,初步建立起体制顺畅、机制灵活、人员精干、运行高效的管理体制和运行机制。
水利工程水费由行政事业性收费转为经营服务性收费,进一步明确了水的商品属性,有力地推动了水价改革步伐。
厅直各企事业单位改革提速。
佛子岭、磨子潭、白莲崖三座大型水库实现统一管理,省长江、淮河河道管理系统上划单位机构编制方案经省编办批准,物资总站转企改制任务完成。
八是行业能力得到增强。
一是水利规划体系不断完善,完成了数十项水利综合、专业(专项)规划的编制和报批,为下一步大规模水利建设奠定了坚实基础。
二是积极做好水行政立法、执法和水法规的宣传工作,颁布了《安徽省取水许可与水资源费征收管理实施办法》等地方性法规。
三是加强执法能力培训和水行政执法队伍建设,成立了长江水政监察支队采砂大队,完成了全省水行政执法人员的执法资格认证考试并换发了新证。
建立了水政监察队伍对河道、堤防和水工程的日常巡查制度。
(二)“十二五”时期水利发展与改革面临的新形势一是全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快发展要求加快水利基础设施建设,全面提升水利的保障能力。
按照国家区域发展战略,为加快推进科学发展和安徽奋力崛起,近年来,我省先后制定了皖江城市带承接产业转移示范区规划、国家粮食安全工程安徽省新增220亿斤生产能力建设规划纲要、合肥经济圈规划等一系列促进我省经济社会发展的规划和意见,全省经济社会发展对水利保障能力提出了新的更高要求。
二是构建社会主义和谐社会、保障和改善民生要求加快民生水利建设,优先解决关系民生的水利问题。
在经济发展的基础上,我省正逐步形成保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善,突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实问题的水利发展新格局,民生水利建设任务艰巨。
三是建设生态文明要求转变粗放的水土资源开发利用方式,扭转资源环境持续恶化的状况,实施最严格的水资源管理制度,大力推进节水型社会建设。
促进我省可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,推动我省走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
四是消除制约水利发展的体制性和机制性障碍,构建科学发展的长效机制,要求不断深化水利改革。
五是完成新时期、新阶段水利建设和管理任务要求全面加强水利行业能力建设。
(三)水利发展存在的主要薄弱环节当前,我省水利事业正处于传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段,呈现出一些重要特征,仍然面临着一些较为突出的问题。
一是水利基础设施建设较滞后,依然是制约我省经济社会发展的突出因素。
淮河洪水出路问题,特别是流域因洪致涝问题还没有得到根本解决。
长江干流受河势变化影响,岸线仍未得到有效控制,尚不能满足皖江经济带产业布局和交通船运快速发展的要求;长江主要支流未得到系统治理。
大中型灌区改造任务重,部分地区山洪泥石流灾害较重,尚有一大批病险水闸和水库需要进行除险加固,以进一步降低病险率。
城镇防洪问题突出,全省有防洪任务的50多座城市(县城)中,防洪标准普遍不高,大部分为国家标准的下限,有部分甚至达不到国家规定的防洪标准。
二是水资源合理配臵和高效利用体系尚不完善,供水安全保障程度还需进一步提高。
我省水资源时空分布极不均衡,与人口、耕地、资源产业布局不相适应,沿淮淮北地区人均水资源量不足500m3,当地水资源已难以满足经济社会发展和生态环境改善的需求,淮北地区缺少骨干性水源工程和跨区域调水工程。
全省易旱面积占国土面积的一半以上,66座县城以上的城镇存在不同程度的缺水。
同时,用水效率不高和节水意识不强的问题也较为突出,节水防污型社会建设尚处于起步阶段,水污染,水生态环境恶化的趋势未得到有效遏制。
水资源短缺已成为制约我省经济发展、社会稳定和生态环境改善的关键因素之一。
三是涉水管理体制未理顺,依法行政能力薄弱依然是水利发展过程中的突出矛盾。
我省依法治水、依法行政还缺乏完善的法制保障,水资源费、河费难以足额征收,河道违法采砂较为突出,水事纠纷处臵和水行政执法难度大。
各级水行政部门与相关部门在事权划分上不够明晰,存在交叉和缺位等问题。
四是投入机制不健全,依然是水利发展道路上的突出障碍。
我省分级管理、分级负责的水利投入机制尚未形成,投资渠道单一,水利建设主要依靠中央和省级财政,市县财政大多无正常水利投入渠道,远不能满足经济社会发展的需要。
同时,“两工”取消后,农村水利投入渠道一直没有得到有效解决。
五是基层水利工作薄弱,依然是水利可持续发展的突出问题。
当前,县区水利(水务)局缺少专业技术干部的现象较严重,2000年以来我省乡镇机构改革大量撤销水利(水保)站等基层站所,乡镇水利员编制减少过半,全省约有200个乡镇无水利员,基层水管机构萎缩,管理职能弱化,严重影响基层水利工作正常开展。
二、“十二五”水利发展规划总体构想(一)指导思想坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标,按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求,结合安徽省实际,坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,以保障全省经济社会发展、保障和改善民生、推动建设和谐社会为目标,以促进人水和谐、维护河流健康、保障水资源可持续利用为主线,以全面提升应急管理能力、防洪保安能力、水资源保障能力、粮食安全保障能力、为民服务能力、依法行政与依法治水管水能力、行业发展能力和科学发展能力为重点,大力推进依法治水,不断深化水利改革,建立多元化水利投入机制,健全分级负责制度,妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系,统筹水利建设、管理、改革与发展,全面促进我省水利事业又好又快发展,为安徽实现跨越式发展和奋力崛起奠定良好基础。