完善制度体系 提高制度执行力
如何加强制度建设提升制度执行力

如何加强制度建设提升制度执行力1. 引言制度是企业管理的紧要基石,良好的制度可以规范企业行为,提高工作效率,促进企业发展。
然而,制度的执行力问题是制度建设常面对的挑战之一、本规章制度旨在加强制度建设,并提升制度的执行力,实现规范化、科学化、有效化的管理。
2. 制度建设2.1 制度审批流程1.制度订立部门依照公司的管理需求提出制度草案,并明确制度的目的、适用范围、责任主体、执行步骤等内容。
2.制度草案需经过相应部门的审核,并征求企业法务人员的看法,确保制度符合法律法规的要求。
3.经过审核的制度草案需要提交公司领导层审批,领导层对制度的合规性和可行性进行评估并提出修改看法。
4.经领导层审批通过的制度需要公示肯定时间,并征求员工看法,以确保制度的公平性和合理性。
5.在公示期结束后,制度正式生效,相关人员需及时了解和遵守制度。
2.2 制度修订机制1.企业法务人员需定期审查现有制度的执行情况,及时发现问题并提出修订建议。
2.制度修订建议需经过相应部门审查,并征求公司领导层的看法。
3.经过审核的修订建议需提交给制度订立部门,由其依照肯定的程序进行修订。
4.修订后的制度需公示肯定时间,并征求员工看法,以确保制度的合理性和可操作性。
5.在公示期结束后,修订后的制度正式生效。
2.3 制度宣贯1.制度正式生效后,企业法务人员需要组织相关部门对制度进行培训,以确保员工对制度的理解及正确执行。
2.公司应定期举办制度宣贯会议,向员工解读紧要制度,并提示员工遵守制度的紧要性和后果。
3.企业法务人员应依据制度的实施情况,及时调整宣贯策略,确保制度能够被员工有效理解和执行。
3. 管理标准3.1 制度执行落实情况管理1.提请相关部门定期进行制度执行情况的审核,并形成执行报告。
2.企业法务人员需将制度执行报告进行汇总和分析,发现问题并提出解决方案。
3.对于制度执行不到位的部门和个人,需进行矫正和追责,并采取相应的激励措施鼓舞制度执行的优秀部门和个人。
企业如何提高制度执行力

企业如何提高制度执行力制度执行力是企业管理的一项关键能力,它关系到企业的高效运作和员工的管理效能。
良好的制度执行力可以确保企业目标的实现,并提高企业的竞争力。
以下是提高企业制度执行力的几个关键因素和策略。
第一,建立有效的制度体系。
制度是组织运作的基础,它规范了组织的各项工作流程和规则。
企业应该建立一套完善的制度体系,包括岗位职责、工作流程、绩效考核、培训发展等方面的制度。
这些制度应该清晰明确,能够指导员工的工作行为。
此外,企业还应该定期对制度进行评估和修订,以适应变化的市场环境和组织发展需要。
第二,加强制度宣传和培训。
制度的有效执行需要员工具备相应的知识和技能。
企业应该加强对制度的宣传和培训,让员工全面了解各项制度的内容和要求,并掌握相关的操作方法和技巧。
在制度宣传和培训中,企业可以采用多种形式,如组织集中培训、开展现场演示和案例分析等,以提高员工对制度的认识和理解。
第三,建立激励约束机制。
制度执行力的关键在于激励和约束。
企业应该建立激励机制,通过给予奖励或晋升等方式,激励员工执行制度。
同时,企业还应该建立约束机制,对违反制度的行为进行惩罚或纠正,以保持组织的纪律性和规范性。
企业可以通过绩效考核和薪酬激励等方式,将制度执行和员工个人利益相结合,以增强员工的执行意愿和能力。
第四,加强监督和反馈。
制度的执行需要有有效的监督和反馈机制。
企业应该建立监督机制,对制度执行过程进行跟踪和监测,及时发现问题和偏差,并采取相应的纠正措施。
同时,企业还应该建立反馈机制,及时向员工反馈制度执行的结果和进展情况,以提高员工对制度的认可度和执行效果。
第五,营造良好的企业文化。
企业文化对于制度执行力的提升有着重要的影响。
良好的企业文化可以塑造员工的行为规范和价值观念,推动员工自觉执行制度。
企业应该注重培育和践行良好的价值观和行为准则,打造积极向上、团结和谐的企业文化。
在企业文化中,应该强调执行力、责任意识、团队合作等价值观,以增强员工的制度执行能力。
规章制度专项治理方案

规章制度专项治理方案一、背景介绍随着社会的发展,各类组织成立越来越多,规章制度的建立和遵守变得尤为重要。
规章制度旨在保障组织的正常运行、维护员工的权益以及推动组织的持续发展。
然而,由于制定和实施规章制度的不规范,导致了一些问题的存在,如制度冗杂、制度执行不力等。
为解决这些问题,我们制定了该规章制度专项治理方案。
二、目标与原则2.1 目标规章制度专项治理方案的主要目标是优化组织的规章制度,完善制度体系,提高制度执行力,确保制度的有效实施。
2.2 原则•全面性:对组织现有的所有规章制度进行全面梳理和评估。
•合理性:依据组织的实际情况进行制度的修订,确保合理性和可操作性。
•透明性:确保规章制度的公开性和透明度,所有员工都能够明确了解和遵守。
•持续性:规章制度的制定和修订需要与组织的发展和变化相适应,保持持续性。
三、治理流程3.1 规章制度梳理首先,成立专门的规章制度梳理小组,由相关部门的代表和专业人员组成。
该小组负责对现有规章制度的全面梳理,包括各类制度文本、文件和规范性文件。
3.2 制度评估在规章制度梳理的基础上,对各个制度进行评估。
评估的指标包括制度的合理性、详尽度、可操作性以及对组织的价值等。
评估结果将反馈给相关部门,以便进行修订和完善。
3.3 制度修订根据评估结果,相关部门进行规章制度的修订和完善。
修订的过程中,应充分考虑组织的实际情况和发展需求,并征求相关部门和员工的意见和建议。
3.4 制度宣传与培训修订完成后,组织进行制度宣传和培训工作。
通过多种途径,如内部宣讲会、培训课程等,向员工介绍规章制度的修改内容,解答员工的疑问,并强调规章制度的重要性。
3.5 制度执行与监督为了确保规章制度的有效实施,相关部门需要加强对制度执行情况的监督和检查。
不定期组织制度执行的现场检查,发现问题及时进行整改,并对不遵守制度的行为进行相应处理,同时对遵守制度的员工进行相关表彰。
四、保障措施4.1 人员配备为了保证治理工作的顺利开展,需要指派专门的人员担任治理工作的负责人,负责治理方案的具体实施和监督。
提高制度执行力

提高制度执行力制度执行力是一个组织、企业或国家机构能够有效执行和落实制定的制度和政策的能力。
高效的制度执行力可以确保组织的正常运转,促进组织的发展和进步。
如何提高制度执行力是每个组织和领导者都需要思考和努力的问题。
下面是一些提高制度执行力的方法:首先,建立完善的制度。
制度是组织运行的基础和保证。
制度要明确、具体,能够让每个成员都清楚其责任和义务。
制度要与实际需求相符合,不能过于繁琐和复杂。
同时,制度也需要不断的进行修订和改进,以适应组织的发展和变化。
其次,加强对制度的培训和宣传。
员工只有了解和理解制度的内容和要求,才能够更好地执行制度。
组织可以通过定期的培训,向员工传达制度的内容和意义,并且提供实际案例进行分析和讨论。
另外,组织可以利用内部刊物、内部网站等途径,对制度进行宣传和解读,提高大家的认同和理解。
再次,建立健全的考核和激励机制。
制度执行力的提高需要有明确的考核标准和相应的激励措施。
组织可以设立考核评价体系,对制度执行情况进行定期评估,并将评价结果作为员工考核的重要依据之一。
同时,对于制度执行得好的员工,可以给予相应的激励和奖励,以激发员工的积极性和对制度的信心。
另外,建立起健全的反馈和改进机制。
制度的执行不能只是一个单向的过程,而是一个不断反馈和改进的过程。
组织应该建立起良好的反馈机制,让员工可以将制度执行中的问题和困难反馈给上级。
同时,组织要及时对反馈问题进行分析和解决,不断改进制度,提高其可执行性和可操作性。
最后,要注重领导的示范和引领作用。
领导者的示范和引领作用对于提高制度执行力至关重要。
领导者要做到言行一致,以身作则,成为员工的榜样和引导者。
领导者要积极参与制度执行过程,关注制度执行情况,并及时给予指导和支持,解决制度执行中的问题和矛盾。
总之,提高制度执行力需要全体成员的共同努力和关注。
组织应该从建立健全制度、加强培训和宣传、建立考核和激励、建立反馈和改进机制、注重领导示范等方面入手,不断提升组织的制度执行能力,实现组织的发展和进步。
提高管理制度执行力的建议和实践

提高管理制度执行力的建议和实践管理制度是组织运作的重要保障,但在实际执行过程中,常常出现执行力不足的问题。
而提高管理制度的执行力,不仅需要完善制度本身,还需要落实到实际操作中,下面我将从多个方面提出一些建议和实践。
一、加强制度的宣贯和培训有效的管理制度必须被全体员工充分了解和接受,因此,组织应加强对制度的宣贯工作。
可以通过内部刊物、员工培训会议等形式,向全体员工传达制度的重要性和意义,确保他们能够理解并主动遵守制度。
同时,还可以通过制度培训课程,提升员工对制度的操作技能和应对能力,从而提高制度的执行力。
二、建立与奖惩机制相结合的激励机制激励机制是提高管理制度执行力的重要手段之一。
通过建立与奖惩机制相结合的激励机制,可以在员工中形成遵守制度的良好氛围。
具体来说,应该建立制度执行的绩效指标,并将其纳入员工绩效考核体系中,对于出色执行制度的员工给予表彰和奖励,而对于违反制度的行为则进行相应的惩罚。
三、加强内部沟通和协调管理制度的执行需要各个部门之间的密切合作和协调,只有形成统一的行动合力,才能有效推动制度的执行。
因此,组织应加强内部沟通和协调机制的建设。
可以通过定期召开跨部门沟通会议、建立共享信息平台等方式,促进各部门之间的信息流通和协同配合,提高制度的执行效率和准确度。
四、建立有效的监督和反馈机制监督和反馈是管理制度执行的重要保证。
组织应建立起有效的监督和反馈机制,确保制度的执行情况可以及时得到内外部的监督和反馈。
例如,可以设立独立的内部监察机构,对制度执行情况进行监督和审查;同时,还应建立员工意见反馈渠道,鼓励员工积极参与监督制度执行的过程,以改进和优化制度。
五、提供必要的资源支持执行力的不足往往与资源匮乏有关。
为了提高管理制度的执行力,组织应该提供必要的资源支持。
这包括物质资源、人力资源等各方面的支持。
例如,为了保证制度执行的顺利进行,组织可以投入更多的培训资源,提供专业的咨询服务,为员工提供所需的支持和帮助。
提升管理制度执行力的举措

提升管理制度执行力的举措近年来,随着社会发展的进步,管理制度在各个领域起到了越来越重要的作用。
然而,管理制度的执行力度却成为制约管理效能提升的一大瓶颈。
为了更好地推动管理工作的落地,提高管理制度执行力,我们可以采取以下十个举措。
一、强化制度宣传教育通过开展制度宣传教育活动,增加员工对于管理制度的认知和理解,提高他们对制度合规性的重视,从而增强管理制度的执行力。
可以采取举办培训讲座、制度宣传周等方式,提高员工对管理制度的认同感。
二、建立明确的责任体系建立明确的责任体系是提高管理制度执行力的重要保障。
可以通过设立相关岗位,明确各层级的职责和协作关系,使每个岗位都有明确的责任范围和绩效考核,激发员工对管理制度贯彻执行的积极性。
三、加大违规执法力度对于那些违反管理制度的行为,应该严肃查处。
加大违规执法力度,对违规人员进行有效的纪律处分,以起到震慑作用,强化管理制度的执行力。
同时,要加强制度执行的监督和检查力度,确保管理制度能够得到落地和执行。
四、提供全面的管理制度培训通过提供全面的管理制度培训,使员工了解各项制度的内容和要求,掌握正确的执行方法。
培训内容可以包括制度的背景与目的、操作指南、实施细则等,培养员工遵守制度的习惯,进一步提升管理制度的执行力。
五、建立激励机制适当的激励机制可以有效提高管理制度的执行力。
可以通过设立奖励机制,对于执行良好的员工给予奖励和表彰,激发他们的积极性和主动性,营造共同遵守管理制度的氛围,提高执行力。
六、加强协同配合提升管理制度的执行力需要各个部门之间的协同配合。
可以通过加强沟通和协调机制,促进各部门之间的信息共享和协作,确保管理制度能够贯彻执行到位。
此外,加强跨部门的交流和合作,形成合力,推进管理制度的执行。
七、强化信息化支持建立和完善信息化系统,提供便捷、准确的数据支持,有助于提升管理制度的执行力。
通过信息化系统,可以实现对于各项制度的执行进展情况的监控和分析,及时发现问题并采取针对性的措施,确保管理制度的贯彻执行。
健全完善制度体系,着力提升制度执行能力将反腐倡廉工作不断推向深入

党 的十 七 届 四 中全 会 将 反 腐 倡 廉 建 设 与 思 想 建 设 、组 织 建 设 、 作 风 建 设 并 提 ,进 一 步 凸 现 了 反腐 倡 廉 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 。 腐 败 现 象 不 除 ,党 的 形 象 、党 的 凝 聚 力 、党 的 执 政 能 力 建设都会大打折 扣 ,新形 势下推进 反腐 倡廉工作 ,必须 同时加 大教育、监 督、改革 、制度 创新 的力度 ,关键在 于通过制度 创 新,减少体制 障碍和制度漏 洞 ,进 一步 提高制度化 、法制化 、 科 学化 水 平 。 当 今 世 界各 国 廉 政 建 设 的 成 功 经 验 之 一 是 普 遍 重 视 制 度 体 系 建 设 ,强 化 法 制 约 束 。深 入 开 展 反腐 倡 廉 工 作 , 必 须 用 科 学 发 展 观 把 握 反 腐 倡 廉 工 作 的 全 局 ,适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 需 要 ,通 过 制 度 改 革 和 创 新 ,在 建 立 健 全 基 本 制 度 的 基 础 上 ,进 一 步 加 强 相 关 配 套 制 度 建 设 , 逐 步 形 成 具 有 中 国特 色 的反 腐 倡 廉 制 度 体 系 ,严 格 地 加 以贯 彻 执 行 , 不 断 提 升 制 度 执 行 力 水 平 ,从 而 将 反 腐 倡 廉 工 作 推 向新 的 高度 和 阶段 。 制 度 体 系 在 反 腐 倡 廉 工 作 中的 地 位 与 作 用 邓 小 平 同志 曾经 指 出 : “ 们 过 去 发 生 的 各 种 错 误 , 固 然 我 与 某 些 领 导 人 的 思 想 、作 风 有 关 ,但 是 , 组 织 制 度 、 工 作 制 度 方 面 的 问题 更 重 要 , 这 些 方 面 的 制 度 好 可 以使 坏 人 无 法 任 意 横 行 , 制 度 不 好 可 以使 好 人 无 法 充 分 做 好 事 ,甚 至 会 走 向反 面 。 因 此 , 开 展 反 腐 倡 廉 工 作 要 做 好 就 必 须 重 视 制 度 体 系 的 建 立 和 完善。 制 度 之 所 以 在 反 腐 倡 廉 中 发 挥 重 要 作 用 , 是 由 于 制 度 本 身 具 有 以下 特 点 : 一 是 制 度 具 有 根 本 性 和 强 制 性 , 党 的 制 度 是 党 有 效 运 行 、发 挥 职 能 的基 本 保 证 , 党 的 制 度 好 , 党 员 干 部 就 日 很 好地贯彻执 行,党 的作风 端正 ,党就能赢得人 民群众 的支 ,z t , 持 和 拥 护 ;党 的 制 度 不 好 ,就 无 法 有 效 地 约 束 党 员 干 部 滥 用 职 权 、 贪 污 腐 败 , 各 种 不 正 之 风 就 会 蔓 延 , 就 会 失去 人 民群 众 的 信 任 与 支 持 。 二 是 制 度 具 有 系 统 性 和 全 局 性 ,党 的 制 度 不 只 是 针 对 某 一 方 面 的 工 作 , 各 方 面 工 作 都 需 要 用 制 度 来 规 范 和 约 束 , 各 种 规 范相 互 依 存 、相 互 制 约 ,形 成 完 整 的制 度 体 系 , 反 腐 倡 廉 制 度 体 系 可 以形 成 反腐 倡 廉 的有 效 机 制 , 防 止 领 导干 部 滥 用 职 权 。三 是 制 度 具 有 稳 定 性 和 长 期 性 ,各 项 规 章 制 度 都 是 在长期的工作 实践中逐步 形成的 ,其制 定 、修 改和 停止都是 按 照严格的程序进 行的 ,不会 随着某个人 的更迭或变 化而 随意变 化,具有稳 定性 和长期性 。四是制度 具有 明确性和 操作性 ,反 腐 倡 廉 的 各 项 制 度 作 为 行 为 准 则 , 明确 规 定 了党 组 织 和 党 员 领 导 干 部 可 以做 什 么 、 不 可 以 做 什 么 、应 该 怎 么 做 、 不 应 该 怎 么 做 , 以及 违 反这 些 制 度 规 定 所 应 承 担 的 后 果 等 具 体 问题 ,条 目
提高制度执行力的有效方式和方法

《提高制度执行力的有效方式和方法》一、引言制度执行力是指组织内部成员按照既定的规章制度进行行为活动的程度。
提高制度执行力,对于一个组织的健康发展至关重要。
本文将就提高制度执行力的有效方式和方法展开讨论。
二、建立健全的制度体系一个组织要想提高制度执行力,首先要建立健全的制度体系。
这个制度体系应包括组织架构、岗位职责、工作流程、奖惩机制等内容。
只有制度体系健全,才能为制度的执行提供有力的保障。
制度体系也应该与组织的战略目标相契合,使得员工在执行制度的过程中能够明确知道为何要执行这个制度,以及这个制度如何符合组织的整体利益。
三、加强对制度的宣传和培训在建立健全的制度体系的基础上,组织还应该加强对制度的宣传和培训。
只有当员工全面了解并理解了制度的内涵和要求,才能够更好地执行这些制度。
组织可以通过内部培训、员工手册、内部刊物等形式,全面深入地向员工宣传制度内容,并对员工进行相应的培训,使他们理解制度的重要性和必要性。
四、建立监督考核机制监督和考核是提高制度执行力的重要手段。
只有经过持续的监督和考核,才能够检验制度的执行情况,并对执行结果进行评价。
组织应该建立起一套科学、公正的监督考核机制。
这个机制可以包括日常的监督检查、定期的绩效考核等形式,以便对制度执行情况进行全面监控,并针对执行情况进行相应的奖惩。
五、激励和约束并重在提高制度执行力的过程中,激励和约束都是不可或缺的因素。
激励可以是物质性的,比如奖金、晋升等;也可以是非物质性的,比如荣誉、表彰等。
通过激励,可以让员工感受到执行制度的价值和意义,从而更加自觉地去执行制度。
约束也同样重要,员工应当清楚如果违反制度会受到什么样的惩罚。
只有激励和约束并重,才能够真正促使员工自觉执行制度。
六、作者观点在我看来,提高制度执行力是一个长期而艰巨的任务,需要组织与员工的共同努力。
只有通过建立健全的制度体系、加强对制度的宣传和培训、建立监督考核机制、激励和约束并重等综合手段,才能够有效提高制度执行力,真正实现组织的长期发展目标。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
完善制度体系提高制度执行力[摘要]2014年12月总书记在江苏调研时提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”。
要想实现“全面建成小康社会”的总目标,无论是作为领导核心的“全面从严治党”,还是作为车之两翼的“全面深化改革”、“全面推进依法治国”,都离不开制度的支撑和保障,更离不开制度的落实和不折不扣的执行。
[关键词]制度体系;制度执行力党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标。
并同时提出:要“为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。
”这一任务完成的如何,在一定程度上决定了全面深化改革和国家治理的成效如何。
所以,这既是一项基础性的工作又是一个关键性的环节。
那么如何完成这一任务呢?这就需要在制度设计和完善上做到:科学性。
科学性是制度管用和成熟的关键因素。
只有科学的制度才能更好的适应改革需要,推动改革不断深化。
相反,一项制度的执行一旦有了回旋的余地,有了投机取巧的机会,这个制度也就谈不上是科学的,更不用期待能管用了。
中央八项规定以来,从吃住用行每个环节、端午中秋每个关键节点抓起,不放过任何可能损害到党和政府形象的细节,可谓“稳准狠”,使得作风建设有了明显的好转;相反,官员财产申报制度由申报向核查以及即将探索实现的公示的转变,恰恰说明了原有的“申报”不尽科学,材料申报完就被“保管”起来,是否真实、是否完整无人问津,基本没有发挥“预防腐败、发现腐败”的功能。
而核查比例的不断提高、核查级别的向下延伸(北京等地已将科级干部纳入到核查范围),都是在尽可能的使得这项制度更加科学、更加严谨。
整体性。
推动社会主义制度更加成熟更加定型“这项工程极为宏大,零敲碎打调整不行,碎片化修补也不行,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。
”在打地鼠的游戏中,有很多个老鼠洞,可能几个老鼠洞会同时冒出老鼠,打这个,那个可能又冒出来,而改革就是要避免这样的现象发生。
打地鼠考验的是人的手眼并用,改革是要做到总揽全局,统筹兼顾。
这就需要在每一个洞口都放一把制度的锤子,随时发新问题,及时解决问题,甚至可以在一定程度上预防出现问题。
协调性。
“改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。
改革开放是一场深刻而全面的社会变革,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。
要更加注重各项改革的相互促进、良性互动,整体推进、重点突破,形成推进改革开放的强大合力。
”一方面,针对单一制度而言,一个制度在发挥作用的时候,既能解决一方面的问题,又不能引发其它领域出现问题,或者说制约其它领域的发展。
另一方面,针对于一个问题而言,要从多方面来进行制度设计,尽可能的完成制度的配套。
要调整收入分配,必须要相应的对税收财政和社会保障制度进行改革。
要防治大气污染,加大环境保护力度,就要改变以往的唯GDP论英雄,改变政绩考核机制,同时还要实行自然资源资产的离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。
要想办法割断利益链条、用制度倒逼责任意识的强化。
同时在立法上加以完善,提高违法成本。
只有这些环环相扣紧紧相连的制度协同作用,才能更好的解决问题。
如果只是偏废其一,很难实现预期的效果。
公正性。
全面改革“要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。
现在老百姓的需求是越来越多了,层次也在不断提升。
以前是想着吃饱穿暖,现在更多的是“不患寡而患不公”。
而恰恰在关系老百姓福祉的民生领域,比如说教育、医疗、就业等等,存在者严重的不公正现象,这直接影响到了一部分群众需求的满足和需求层次的提升,甚至一些社会成员已经因此种种不公正的待遇产生心理焦虑,社会认同感正在面临着严重的考验。
所以,无论是制度的设计,还是改革的推进,都要最大限度的促进社会的公正,这也是改革举措得以落实的必然要求。
关于改革的一系列决策和措施,不仅要考虑到资金、技术、人力上的可行性。
更重要的是,我们的决策部署是要执行下去,落实到每个人身上。
所以,这种社会可行性不可忽视,公平公正则决定了社会可行性的程度。
只有规则的公平才能更好地维护权利的公平、机会的公平,规则公平了,无论哪个群体都没有理由不支持改革、不配合改革,也只要这样的制度措施才能赢得社会的认可,才能推动改革。
“要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子,审视我们各方面体制机制和政策规定,哪里有不符合促进社会公平正义的问题,哪里就需要改革;哪个领域哪个环节问题突出,哪个领域哪个环节就是改革的重点。
”所以,公正性既是我们解决问题的方式,也是我们制定决策、完善制度、推进改革的最终价值追求。
借鉴性。
“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。
”这是改革任务最基本的目标要求------时限。
在这么短的时间内,要完成这个任务,显然是不容易的。
因为,随着社会的不断发展,社会问题会越来越多,越来越新,制度设计和调试的过程就会很长。
而如果能有效地借鉴一些成功的治理经验,必然也就减少了工作量,就能大大缩短制度的成熟期。
制度的生命力在于执行。
科学的制度为执行提供了必要前提,但是制度要真正能够解决问题,成为改革的最可靠的保障,还需要“增强按制度办事、依法办事意识”,提高制度的执行力。
一、具备使用制度的主动性。
执行力现在面临的是各式各样的执行不到位,不管是法律法规还是规章制度,都存在着执行上的一个共性问题------主动性差、自主性强。
其中一个最主要的原因就是利益的驱使,对自己有利的就执行,不利的就推三阻四,在制度执行上搞实用主义。
另一个原因就在于“潜规则”的大行其道。
办事找关系、说人情,谁有关系谁的事就好办。
长期以来,在个别地方存在着这样一种现象:按制度办事的人往往很难办成事,甚至可能办不成事,而所谓的“按套路出牌”的人却能轻轻松松、顺顺利利的办成事。
这直接导致了人们对制度的信任危机。
所以提高制度的执行力,最直接的任务就是要提高制度的使用率。
做到这一点,首先要做的就是对制度有全面的了解。
要画一个圆,圆规是非常精确的仪器。
可是如果对圆规不了解,不知道怎么使用,可能就会选择用量角器或是别的什么工具。
同样的,只有了解了制度,才能更好地使用制度,才能进一步发挥制度的优越性。
而这个优越性就体现在它的全局性、长远性、根本性上。
如果用量角器来画圆,很可能要修改很多次,而一旦用圆规画了圆,这个圆必定是无可挑剔的。
同样的道理,如果不用制度来解决问题,而选用其它的途径,很可能成本会很高,这个成本可能是时间上的、也可能是金钱上的、还有可能是心理上的。
事实证明,利用制度解决问题是既是一条捷径,也是最可靠的方式。
二、提高对制度的敬畏意识。
了解制度优势提高制度使用率,这是一个正面的措施。
相应的,提高制度的执行力,避免使用其它方式解决问题,还需要负面措施予以配合。
当下,与制度和法规对立的众多因素中,一定程度上,利益和潜规则占据了主要位置。
所以,从另一个角度看,要让人们更多的使用制度来解决问题,提高主动性,还需要做的工作就是堵住其它方式发挥作用的渠道。
规则以外的方式不外乎权力、金钱、关系,怎么才能管住这些因素发挥作用?实现“一旦在制度和法律之上、之外发生作用,就要承担责任,付出代价。
”最关键的是要把权力关进制度的笼子里,给权力套上紧箍咒。
管住了权力,自然也就管住了关系、人情、金钱在不恰当的地方、以不合适的方式发挥作用。
通过“加大制度执行不力的成本”,增强执行者对制度的敬畏意识,倒逼执行者选用制度和法律解决问题成为一种常态。
三、增强对制度的修正意识。
从制度制定者的角度和执行者的角度,一个制度到底是不是科学,必然会存在一定的差异。
制定者可能更倾向于制度的应然状态,尽管制度的制定是在充分的调查论证基础上。
但实践是检验一切的最好工具。
一旦制度被运行,很可能出现意料之外的一些问题。
可能由于制度本身,也可能由于制度的执行环境。
所以,执行者又必须具有修正意识,把实然的情况反馈给制定者,共同的调试和完善制度,以使得制度更好地被执行。
此外,对制度的的敬畏和不折不扣的执行不是单纯依靠执行者自身就能做到的。
违法成本再高,如果没有人发现,也难以起到威慑作用,这就需要监督者站好岗。
但实际上执行过程中的监督恰恰就处于监督意识薄弱,问责不力的恶性循环中。
监督是问责的重要前提。
有些监督主体不愿行使自己的监督权利,觉得反映情况会给自己带来不便甚至是麻烦;有些监督主体不履行自己的监督职责,工作态度仍然停留在“民不举、官不究”的层面上。
所以,面对着监督权利行使不积极,监督职责履行不到位,问责也就处于被动的地位。
反过来,如果问责到位,监督意识也会有所提高。
自从中央八项规定出台以来,最专业的职能部门-------纪检委,下了很大的功夫来强化监督执纪问责的工作,也为群众监督开辟了更多的渠道,提供了更多的便利,这些都在很大程度上为群众的举报监督增强了信心。
现在的执行力状况正在向好发展,这与监督问责的不断强化是密不可分的。
没有了执行,看起来很好的制度也可能并不实用,因为执行是检验制度的必经途径;没有了执行,再完美的制度也都只是文字而已;没有了执行,坏人就可能任意横行,好人就有可能无法充分做好事,因为制度的权威性和公信力在慢慢流失。
相反,只有科学、严谨的制度真正执行下去,才能让制度不断成熟、真正管用,为全面深化改革提供可靠的依据,为国家治理提供强大的支撑。