全委会报告(2010年)

科学谋划乘势而上为“十二五”规划的顺利实施起好步、开好局——在中共武川县十二届八次全委（扩大）会议上的工作报告（2010年12月16日）王雪峰各位委员，同志们：这次全委会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会和市委十届十一次全委会精神，回顾总结“十一五”工作，审议通过《中共武川县委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员和团结全县各族干部群众坚定不移地按照县委全委会确立的工作思路和奋斗目标，进一步解放思想、创新举措、凝心聚力、乘势而上，为“十二五”规划的顺利实施起好步、开好局，为建设绿色武川、文明武川、幸福武川而努力奋斗！下面，我代表县委常委会向全委会报告工作。

一、在新的起点上全面审视“十二五”的发展基础“十一五”是我县发展历程中极具挑战、极不平凡和各项工作都取得重大突破的时期。

五年来，在科学发展观的指引下，在市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县各族干部群众，把加快发展作为第一要务，不断深化县情认识，探索科学发展途径，完善工作思路，转变发展方式，调整经济结构，扎实推进新型工业强县、特色生态农牧业大县、特色文化旅游名县建设步伐，不断加强民生工作，有效应对和克服了“十一五”后期全球金融危机及连年严重自然灾害带来的困难，县域经济在又好又快发展的道路上稳步前行。

全县地区生产总值由2005年的19.5亿元，预计增加到2010年的42.2亿元，年均增长16.7%。

工业增加值由2005年的6.7亿元预计增加到2010年的17.2亿元，年均增长20.7%；其中规模以上工业增加值由2005年的2.4亿元预计增加到2010年的7.2亿元，年均增长24.6%。

固定资产投资由2005年的18.3亿元预计增加到2010年的41.3亿元，年均增长17.7%。

招商引资由2005年的9.6亿元,预计增加到2010年的22.4亿元,年均增长18.47%。

财政收入由2005年的7600万元预计增加到2010年的3.62亿元，年均增长36.6%，其中，2006年突破1亿元大关，2008年突破2亿元大关。

城镇居民人均可支配收入由2005年的7282元预计增加到2010年的15100元，年均增长15.7%。

农村居民人均纯收入由2005年的2372元预计增加到2010年的4900元，年均增长15.6%。

三次产业由2005年的19：53：28调整到现在的10:53:37，产业结构调整取得积极进展，县域经济综合实力明显增强。

（一）转变发展方式，传统农业开始向现代设施农业转型。

从“十一五”中后期开始，面对传统农业长期发展缓慢、农民收入徘徊不前的被动局面，我们总结经验，顺势而谋，强力推进以中棚种植模式为重点的现代设施农业，探索后山高寒地区农作物的两茬轮作。

经过三年的艰辛努力，取得了较大突破，中棚种植模式成为传统农业生产方式的一次重大历史性变革，成为广大干部群众解放思想的一把“金钥匙”，对现代设施农业的全面推进起到了纲举目张的作用。

以此为切入，提出实施了“三个百万”生态农牧业富民工程，探索实践农牧交错地带农村经济科学发展的新战略。

大力扶持农村专业合作经济组织，极大地提高了农民专业化、组织化程度和抵御市场风险的能力。

积极推进农村土地承包经营权流转的规范和扩展，使农村土地流转在中棚种植、节水高效农业、有机农业、肉羊规模化养殖和特色种养业等现代农牧业建设和发展方面发挥了重要作用。

集中精力建成了一批农牧业产业化发展精品项目，特色产业正在撑起农村发展的新天地，成为转变农业发展方式的引领和示范。

注重农畜产品品牌化开发，我县被确定为国家绿色马铃薯标准化示范基地，“武川土豆”地域商标成功注册并成为2008年北京奥运会、残奥会特供农产品，2010年上海世博会指定食品和展品。

相继完成了退耕还林、天然林保护、三北防护林四期等工程，生态环境得到明显改善。

深入创建“中国绿色名县”的步伐更加坚实有力。

（二）增强发展后劲，县域主导产业发展格局初步形成。

坚持产业延伸与产业重组并举、提升存量与优化增量互动，武川经济开发区、金三角园区、石材工业园区“三大园区”总体架构业已建成，发展显力和潜力不断提升。

“四大产业基地”正在形成，即以马铃薯、莜麦、荞麦、肉羊、食用菌为主的面向华北和俄蒙等市场的绿色特色农畜产品生产加工基地；以风能、水能开发利用为主的支撑首府新能源产业发展的清洁能源基地和中国新能源百强县；以冀东水泥、饰面石材加工为主的首府重要的水泥建材基地；以哈达门高原牧场、得胜沟和井尔沟红色景区、大青山抽水蓄能电站山水合一景区及正在打造的南山历史文化生态创意产业园为主的旅游休闲度假基地。

县域资源优势正在转变为经济优势，发展后劲不断增强。

（三）完善城镇功能，提升规划建设管理水平，首府卫星城雏形基本形成。

按照“加快建设新区、改造提升旧区、实现扩镇提质、彰显武川特色”的工作思路和“一年打基础、两年见成效、三年中变化、四年大变样”的工作目标，借助首府实施“一核双圈一体化”的战略机遇，抓住全市“两个文明”建设经验交流现场会的重要契机，对县城可镇20平方公里的规划区域正在推进实施“东治、南绿、西拓、北连”的建设改造，切实加大城镇开发建设和管理力度，经营城市取得重大突破，城镇化进程快速推进。

可镇建城区面积由2005年的8平方公里拓展到2010年的12平方公里，人口由2005年4.8万人增加到2010年的6万人，楼房面积由2005年的70万平方米增加到2010年130万平方米，集中供热面积达到85万平方米，绿化面积达到343万平方米。

城乡交通通达能力大幅提升，城镇面貌和人居环境显著改观，人气指数和城镇魅力明显提升。

建设“清新秀美、宜居亲和、功能完善、特色鲜明”首府卫星城的目标正在成为现实。

（四）着力改善民生，加快社会事业发展，人民群众的幸福指数明显提高。

县委始终把民生问题放在最为突出的位臵，着力改善民生，加快社会事业发展，促进社会和谐。

积极贯彻就业再就业相关政策，切实维护劳动者合法权益，妥善安臵下岗失业人员，认真解决零就业家庭成员就业。

企业退休职工养老金连续上调，义务教育学校教师绩效工资、职称工资全面兑现，干部职工工资达到市级同类同级水平。

城乡低保标准逐年增长，实现了应保尽保。

认真组织实施国家新型农村社会养老保险试点县工作，为近2万名60岁以上的农民发放养老金2019万元。

社会养老保险覆盖面不断扩大，核定征缴金额由2005年的1952万元提高到2010年的7340万元，为75岁以上城镇居民发放了每月460元的养老金。

全面实行“两免一补”政策，有效整合教育资源，强化师资队伍建设，全面实施了寄宿制改造和校安工程，办学条件大为改善，教学质量逐年提升，高考成绩连创佳绩。

大力推行农村新型合作医疗，有效缓解了农村“看病难、看病贵”的问题。

相继建成了计生服务中心、政务服务中心和青山影视演艺广场，开工建设了县标准化综合医院、社会综合福利中心、社保就业服务中心、民族学校和阴山博物馆等一批民生社会事业工程。

精神文明创建活动丰富多彩、颇具成效，“三下乡”活动活跃在全县社区乡村，城乡居民道德素质和文明程度有了新的提高。

全方位、多角度对外宣传武川，编制出版了《武川县志（第三编）》、《武川文史》、《武川故事》、《神奇武川》等书籍，与中国旅游卫视、呼市电视台联合制作了《帝乡武川》、《多彩武川》等电视专题片，“爬山歌”非物质文化遗产申遗工作和“文物大县”申报工作成功完成，武川对外知名度和影响力进一步提升。

加强突发性灾害预警、预报和应急体系建设，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，建成了在全市旗县区中处于领先水平的数字化应急指挥中心，“平安武川”创建工作卓有成效。

人民群众的安全感、幸福感明显增强。

（五）全面加强和改进党的建设，党的执政能力不断增强。

认真组织开展了以党的十七大精神和科学发展观、创先争优为主要内容的学习教育活动，进一步提高了广大党员干部特别是领导干部的科学理论素养和解决实际问题的能力。

严格执行县委全委会工作规则和常委会议事规则，切实加强县委班子自身建设，充分发扬团队精神，形成了步调一致、团结奋进的坚强领导核心，保持了县委工作高效协调运转。

科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作成效明显，干部任用工作更加民主化、制度化、规范化。

高度重视人才工作，公开选聘大学生206名，优化了干部队伍的年龄、知识结构。

接受了自治区党委巡视组的全面巡视，受到高度评价。

以“三千联动富民工程”、“支部+合作社”为载体，切实加强党的基层组织建设，夯实执政基础。

认真落实党风廉政建设责任制，继续抓好领导干部廉洁自律、案件查办、纠正行业不正之风工作，切实解决损害群众利益的突出问题，全县各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力不断增强。

特别是开展“迎会”工作的两年来，全县广大干部群众凝心聚力，开拓创新，众志成城，克难攻坚，经受住了各种困难的考验，赢得了工作的主动权，各项工作取得了重大成就。

形成了更加切合武川实际的科学发展思路，建成了一批主导县域经济社会长远发展的大项目，基础设施取得了突破性进展，县域经济在危机中保持平稳增长，社会事业整体快速推进，城乡面貌生机盎然，人民生活水平明显提高，干部群众精神风貌昂扬向上，民富县强步伐坚定有力。

我们以周密的安排、感人的精神、高效的作风和骄人的成就成功举办了全市“两个文明”建设经验交流现场会，再塑了武川对外的良好形象，使人眼前一亮、为之一振，受到了市委、市政府和全体与会同志的广泛赞誉，并且为今后实现跨越发展奠定了坚实基础。

更重要的是全县干部群众从中看到了武川未来发展的广阔前景，进一步提振了信心、凝聚了人心、鼓舞了士气，重新找回了我们失去多年的自信和自豪！总结近年来全县经济社会发展所取得的成就，主要有以下四点体会：一是坚持以科学发展观为统领，立足县情，深入挖掘县域优势，不断探索符合武川县情、具有武川特色的经济社会发展思路，才能实现科学发展、快速发展、和谐发展。

二是坚持以解放思想为武器，不断加大改革创新力度，努力把握规律性、体现前瞻性、富于创造性，才能在重点领域和关键环节取得突破。

三是县各大班子团结协作、密切配合，各级党组织同心协力、共谋发展，形成凝心聚力、干事创业的政治氛围，是促进发展的有力保障。

四是必须统筹处理好加快基础设施建设与县域经济发展、注重加快发展与立足长远、增强经济实力与解决民生问题、争取上级支持与增强自我发展能力四个方面的关系，才能确保经济社会全面、健康、协调、可持续发展。

同志们，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是各族各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。

正是由于我们有了一支好的干部队伍和一方好的人民群众，经济社会发展才有了今天生动活泼的局面。