区域协调发展 中部崛起
区域协调发展与中部崛起的战略思考
地域分割 都 比较 严重 ，法规 制度 不 完善 ；生 产规 度提 高，市场 机 制 与法规 制 度 逐 步健 全 。产 能 国内 模小 ，市场 消 费层 次较 低 、技 术要 求 不 高、产 品 过剩 ，资本 、劳动 力和 产 品规 模 的边 际效 应 递 市场 供不应 求。这 都 为 东部地 区迅 速 实现 资本 原始 积 减 ；需求升级 ，产 品进入 市场 的 “ 门槛 ”抬 高，
环境 累提供 了特 定 的 历 史条 件 ，同 时．广 阔的 、尚 未 利润空间被 压 缩 ，使 后 发地 区 的经济 表 现 趋 向
开发 的 内 陆 市 场 腹 地 和 海 外 市 场 也 为 东部 经 济 的 于 弱 者 恒 弱 。
规 模 扩 张提 供 了空 间 。
东部 自然 资源 相 对短缺 ，但 经济 体制 改革 和对 外 ２ ０多年的经 济 高速 增 长带 来的 我 国高 贸 易盈余 要素 开放却提供 了有 利 于要 素 流动 的 大环境 ，使 东部 和人 民币升值 压力 ，使 我 国部 分 经 济要 素 出现
因素 。
一
、
中部 崛起 的环境条件分析
由于东部发展已经取得的现实成就 ，东部经验有充足的理由成为中部崛起路径的样板 ，实际
上 中部近 几年 的发展 已经从 东 部发 展 中吸取 了许 多宝 贵经验 。但 随着 我 国经 济 总体规 模 的迅速 扩
张和对世界市场影响力的加强 ，使 中部发展很可能遇到 “ 模仿 陷阱” ，即如果中部发展仍然热衷 于在发展速度 、规模和过程上对东部发达地区的模仿 ，将不可避免地 出现学 习效果递减的现象。 中部发展的现实也表明 ， 今天中部发展的环境条件与东部经济启动时相比已经不可同 日而语。
市场 东部 临海的 区位条 件 比较 有利 于对 外 开放 和 外 向 度 已经很 高，全球 贸易保 护主 义有抬 头 的趋 势，
中部崛起在区域高质量协调发展战略中的地位和作用
中部崛起在区域高质量协调发展战略中的地位和作用贯彻新发展理念，推动高质量发展，不断增强中部地区综合实力和竞争力，奋力开创中部地区崛起新局面。
文刘勇李仙新时代，为适应新常态的要求和实现全面建设现代化宏伟目标，在新发展理念的指导下，我国未来经济发展战略已经形成了建设高质量现代化经济体系的新思路，为各经济社会领域的高质量发展指明了方向。
区域高质量协调发展也成为建设高质量现代化经济体系的重要组成部分，中部崛起也顺理成章地成为区域高质量协调发展的组成部分，并在其中具有举足轻重的地位和不可替代的作用。
中部崛起是区域高质量协调发展战略的题中之义当前我国经济总量稳居世界第二位，并已进入了上中等收入国家的行列，但仍是世界最大发展中国家。
因此，区域经济发展战略和政策仍然具有发展中国家的基本特性，那就是既要有利于稳定整个国家经济的增长，又要兼顾促进区域的协调发展。
也就是说，既要确保相对发展地区经济保持一定的增长速度，又要促进相对落后地区不能低于全国经济平均发展速度。
为实现既稳增长、又促协调的区域发展政策的目的，在总结过去几轮均衡和非均衡区域政策经验的基础上，近年来我国逐步形成了一整套完整的区域高质量协调发展新战略，并相应地提出了“抓两头、促中间”的全新的区域政策新思路和新主张。
所谓“抓两头”，就是指抓重点发展区域和特殊发展区域；“促中间”，是指带动中间地带的区域，在“推和拉”的作用下，稳定健康发展。
正是在这样的背景下，习近平总书记主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话，强调要贯彻新发展理念，推动高质量发展，不断增强中部地区综合实力和竞争力，奋力开创中部地区崛起新局面。
5月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平赴江西考察调研。
这是习近平来到位于赣州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解企业生产经营和赣州市稀土产业发展情况。
新华社记者谢环驰摄T12中部崛起在“稳增长、促协调”中的重要作用区域高质量协调发展是既能稳增长又能促协调两者兼顾的、具有中国特色和创新特点的区域发展新模式，不同于西方发达国家区域政策只针对落后或结构衰退地区的区域发展模式，也在一定程度上有别于一般发展中国家过多倾斜于相对发达地区的区域发展模式。
完善体制机制和创新政策体系,加快落实区域协调发展战略
区域是经济社会发展和生产力布局的空间载体，在国民经济发展体系中占据十分重要的位置。
中央历来十分重视区域经济发展布局和区域经济发展。
改革开放以来，我国相继实施了东部率先、西部开发、东北振兴和中部崛起战略，构筑起我国区域发展总体战略，对我国区域协调发展发挥了积极作用，奠定了良好基础。
“十八大”以来，党中央、国务院着眼于共享经济发展、逐步实现共同富裕发展大局，在原有区域发展战略基础上，又提出京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，与“一带一路”建设对接，积极构建东西南北纵横联动的区域经济新格局，以形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
实施区域协调发展战略对于推动经济高质量发展，构建现代化经济体系意义重大。
加快落实中央关于区域协调发展战略部署，需要完善体制机制和创新政策体系。
完善中国特色区域协调发展治理体系的迫切性（一）区域协调发展有自身规律，内涵也在不断丰富和发展随着世情国情区情的变化，对于什么是区域协调发展和怎样推动区域协调发展，需要从理论、制度、体制和政策层面不断深化提升。
理论上来说，区域是针对行政完善体制机制和创新政策体系，加快落实区域协调发展战略韩永文 马庆斌 陈 妍区而言的，是在自然条件、经济条件等综合考量的基础上，按照区域内最大相似性和区域间最大差异性的原则对国土空间进行划分。
在推动经济高速增长阶段，对区域协调发展的认识停留在区域之间的GDP 、人均收入、财政收入、产业结构、入学率、人均病床等层面，这个阶段对区域协调发展的认识，反映在地方政府行为上就是“唯GDP 论英雄”，大家强调自己“一亩三分地”的区位、交通、自然资源等绝对优势，而不是市场竞争条件下的比较优势。
尤其体现在发展规划、产业选择方面的高度相似性，招商引资过程中进行“追逐底线竞赛”以形成“政策洼地”优势，中央政策也是以破解这些指标差距为主要目标。
客观上讲，在经济体量比较小，各种经济要素主要在行政区内流动配置阶段，这种对区域协调发展的认识和政策推动了改革开放以来中国区域经济的快速增长。
区际联系与区域协调发展的中部崛起战略
区际联系与区域协调发展的中部崛起战略一、引言区际联系和区域协调发展在当今全球化的背景下变得愈发重要。
全球各地区的联系日益紧密，区域之间的发展不平衡问题愈发凸显。
中部崛起战略作为中国国家层面制定的一项重要政策，旨在促进中部地区经济的快速发展，加强中部地区与其他地区的联系与协调，实现全国区域经济的均衡发展。
本文将重点探讨中部崛起战略在推动区际联系与区域协调发展方面的作用和影响。
二、中部崛起战略的背景中部地区指的是中国地理位置居中的地区，包括河南、湖北、湖南、江西、河北、山西等省份。
这些地区在过去发展缓慢，经济发展相对滞后。
为了解决东部地区发展过快、西部地区发展滞后等问题，中国政府提出了中部崛起战略，力求通过政策引导和资金支持等措施推动中部地区的经济发展和区域协调。
三、中部崛起战略的重点措施1.基础设施建设–加大基础设施投资，提升交通、能源、信息等基础设施建设水平，提高中部地区的交通运输能力，降低物流成本，促进各地区的联系和协作。
2.产业转移和升级–通过产业结构调整和优化，促进东部沿海地区的部分产业向中部地区转移，实现产业空间布局的优化。
同时，推动中部地区传统产业的升级，增强其核心竞争力。
3.人才引进和教育培训–加大人才引进力度，吸引优秀人才到中部地区工作和生活。
加强教育培训，提升中部地区的人力资源质量和水平，为地区经济的发展提供有力支撑。
四、中部崛起战略的成效与影响1.经济发展效果–中部崛起战略的实施使得中部地区经济增长速度明显加快，区域生产总值稳步增长，经济结构不断优化，综合竞争力显著提升。
2.对区际联系的促进–中部崛起战略通过加强中部地区的基础设施建设、产业发展和人才引进，促进了中部地区与东部、西部等地区之间的联系和合作，推动了全国区域经济的整体发展。
3.对区域协调发展的意义–中部崛起战略的实施强调了各地区之间的合作与协调，在促进中部地区经济发展的同时，也加强了中部地区与周边地区之间的协作，推动了全国各地区的区域协调发展。
东部率先中部崛起西部开发东北振兴四大区域板块稳步协调发展
东部率先中部崛起西部开发东北振兴四大区域板块稳步协调发展东部率先中部崛起西部开发东北振兴四大区域板块稳步协调发展新“突破口”引领东部率先发展如果说上个世纪80年代深圳特区的开放，带动了珠江三角洲地区的改革发展;90年代浦东新区的开发开放，带动了长江三角洲和长江流域的改革发展。
珠三角、长三角迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”。
而天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置，将有效拉动环渤海区域成为我国经济增长的“第三极”，进而加速东部地区的发展进程，使我国东部地区更有能力支持推动西部开发、中部崛起和东北等老工业基地的振兴，促进、形成东中西互动和全国经济协调发展良好局面。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
”《若干意见》指明中部崛起发展方向2006年，在东部继续“领跑”的同时，中部6省迎来了前所未有的发展机遇。
4月份，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》正式出台，为中部崛起指明了发展方向。
与此同时，中央各部委出台了一系列促进中部崛起的政策措施。
商务部推出“万商西进工程”，从2006年起用3年时间，推动万家境外和东部沿海企业到中部地区开展投资、采购和经营协作。
交通部联合中部6省交通主管部门编制出《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》，到“十一五”末，中部各省与相邻东部地区间将至少建成两条以上的高速公路通道，与相邻西部地区间至少建成一条高速公路通道。
铁道部也明确，到2020年，中部地区铁路建设总规模将达4500亿元左右，新建铁路6500公里。
十二项工程力促西部开发再升温2006年7月1日，青藏铁路全线通车，给西部的经济社会发展注入了新动力。
2006年，西部地区新开工12项重点工程，投资总规模达1654亿元。
这12项重点工程，是国家在宏观调控中坚持“区别对待、有保有压”方针的具体体现，也是国家在新形势下继续推进西部大开发决心不动摇、支持力度不减弱的具体体现。
促进区域协调发展_四大经济板块勾画区域发展的完整蓝图
党建!""#$"%专题策划地域广袤的中国，历来存在着区域的差别。
如何根据差异，因地制宜地发展；如何缩小差距，协调平衡地前进，考验着执政者的智慧和胆识。
在迈向“十一五”的新时期，中国的决策者们用四大经济板块，第一次勾画出区域发展的完整蓝图。
中国区域经济发展由此开启了崭新的篇章。
!"""年，党中央、国务院审时度势，做出实施西部大开发的重大战略决策；!""%年，振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起提上议事日程。
从深圳特区拉动珠三角崛起，到浦东开发带动长三角经济增长，从西部大开发，到振兴东北等老工业基地、中部崛起，中国区域发展正在一步步实现从“单极突进”到“多轮驱动”的转变。
但是，不容回避的是，地区之间的不平衡依然存在。
西部、中部和东北地区的人均&’(只相当于东部的%)*、+,*和-.*。
继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》完整地阐述了我国区域发展的总体战略布局。
这是在中央的文件中第一次把四大区域的发展方向和战略定位进行了完整的表达。
人们有理由相信，随着“十一五”规划的制定和实施，区域发展将会形成相互促进，相互补充的新格局，中国经济将在寻求平衡与协调中快速前行。
.$西部大开发：不是全面开花在过去的一年，西部大开发传来了一个又一个喜讯：青藏铁路全线铺通，西气东输形成.!"亿立方米的输气能力，西电东送取得了新的进展……经济增长速度进一步加快，基础设施建设成绩巨大，生态环境保护和建设显著加强，科技教育等社会事业加快发展。
在西部大开发的浩荡春风中，西部迎来了历史上发展最快的时期。
西部大开发,年来，中央财政性建设资金累计投入西部地区约+#""亿元，财政转移支付和专项补助累计安排,"""多亿元，长期建设国债有./%以上用于西部地区，近%年来这一比例超过+"*。
中国区域协调发展新格局
只有东中西互动，突出自身发展重点，才能综合治疗多种“区域病”。
东部继续率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级，特别是上海浦东新区、天津滨海新区和各个经济特区，屡创佳绩，发挥了“领头羊”作用，珠三角、长三角跃升为中国经济最活跃的“两极”。
经济新格局：从“省份经济”迈向“区域经济”
“十一五”规划首次把区域规划放在了突出位置，与此同时，长三角、泛珠三角区域、京津冀地区、东北老工业基地等区域开始步入有组织有制度保证的实质性“共谋一体化发展”阶段。“上下互动”意味着，中国开始从“省份经济”真正迈向“区域经济”发展阶段。
改革开放以来，地方政府发展经济的主动性与积极性一直是推动国民经济和区域经济快速发展的重要力量。在中央政府高度重视全国性的区域发展问题的同时，一些省、市、自治区纷纷提出或实施内部区域发展与合作新举措。
东北三省加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，争取重振昔日雄风。今年６月12日，温家宝总理主持国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议并强调，3年多来，振兴东北地区等老工业基地工作取得重要进展，实践证明，中央关于振兴东北地区等老工业基地的战略决策是完全正确的。
西部地区通过国家支持、自身发展和区域合作，由传统资源时代向产业时代挺进。成渝经济区、关中经济区、环北部湾经济区等西部有实力的地区被确定为率先发展的重点。就在不久前，国家新批准了设立重庆市和成都市统筹城乡综合配套改革试验区，这是第一次在西部地区设立国家综合配套改革试验区。成渝试验区由原来的经济建设为主，发展到坚持以人为本、追求社会公平的新高度，充分体现了对制度创新的强烈需要。
促进中部崛起协调区域发展
个， 而中部一个没有。 中部塌陷 已成为 不争的事实。认清 了巾部的实际情 况，我 们的主观认识符合 了客观实际 ，才能为中 部的崛起建言献 策。
去了 ．但粮食下来 了 另一个矛盾是 ．中 部地区的多数产粮大县还是碓以走出产粮
越 多，农民收入越低 ，地方财政越 匮乏的 困局。 因此 ，中部的崛起和 中部地区农业 和农村的现代化是密不可 分的 。中郎要建 经济强 省，同时也应 当是农业 强省 。中部 崛起的 牛 鼻子 ”就 是三农问题．三农问
维普资讯
进 中部 崛 起
协调 区域 发展
吕艳 华 新 ｌ江 省 永康一 中
侄 ２］ （ 的提法 ．首次 出现在 ，“ 反映在 人均 ＧＤ Ｐ水平上 ，ｌ ８ 年 巾部地 ９０ 区 凡均 ＧＤＰ相当干全 国平均数的 ８ ‰． ８ 食 的地 方 丁，这 是 一个 很严 重的 问题 。 现在沿海的发展 已经是牺牲农业了 ，杭嘉
中部崛起重点在于解决 ” 三农问题 ”
党的十六大提出 ｒ耍￣ ２ ２ 年垒而实 １０ ０ 现 小康社 会的宏伟蓝图．实现小康社会的
题 解决 了．整个中部蛔起问题 就能垭刃而 解
重点和 难点侄农村．而农村卫在以中部为 主的农村，只有破解了中部的 二农 问 略 下中部地 匠沦 为 山间盆地 “ ， 塌陷” 一 题 ，促进各个地区齐头井进的发展， 才有 词 也 广为 流传 。 可能在预定的 时阃内实 现垒面小康社 会。
次年经济工作的 六项 任务中 ２ ０ 年的政 ０３ 府工作报告也明确 提出了 １ 进中部地 区 足 崛起 的概念。“ 『 中鲁Ｉ 崛起 更是去年 两会
一
１９ ９０年下降到 ８ ％， ３ 而到 ｒ２ ０ ０ ３年．中部 地区只相当 于全国水平的 ７ ％，中部与东 ５ 郭的 Ｇ Ｐ差额比 已增加 了６ 。反映在固 Ｄ 倍
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区域协调发展中部崛起
中部地区是中国经济发展的重要区域之一，也是实现区域协调发展的关键地区。
随着国家对中部地区发展的重视和支持力度的加大，中部地区已经开始崛起，并成为中国经济发展的新引擎。
首先，中部地区具备丰富的自然资源和人力资源优势。
中部地区拥有广阔的土地面积和丰富的矿产资源，如铁矿、煤矿等资源储量丰富。
同时，中部地区人口密度较低，劳动力资源丰富，为经济发展提供了坚实的基础保障。
其次，中部地区地理位置十分优越。
作为全国经济中心的京津冀、长三角和珠三角地区已经面临着城市化和产业结构升级的问题，而中部地区拥有更为广阔的发展空间和更为灵活的产业集群布局，不仅可以吸纳外迁的产业和企业，还可以自主培育和发展新的产业和企业，促进中部地区的自主创新和可持续发展。
再次，中部地区政府的政策扶持力度增大。
在国家区域发展战略的推动下，中部地区政府积极践行“引进来，走出去” 和
“借力协同” 等政策，吸引大量的人才和资金进入中部地区，
推动中部地区的产业升级和发展。
总之，中部地区具备自然资源和人力资源优势、地理位置优越以及政策扶持力度增大等优势，为中部地区的崛起提供了坚实的基础和充足的动力。
在未来的发展中，中部地区需要运用好自身优势，充分发挥政府和社会力量的作用，加强协作和互利
共赢，实现共同发展和繁荣。
中部地区的崛起，不仅仅是一个地区的发展，更是国家区域协调发展战略实施的重要体现。
因此，中部地区需要进一步推进产业结构调整和升级，提高自主创新能力和核心竞争力，加强人才培养和引进工作，推动区域内城市与城市，城市与乡村的协调发展。
在产业结构调整和升级方面，中部地区需要加大对高新技术产业的支持力度，加快新兴产业的发展，推动传统产业向智能化、集约化、绿色化转型，从而实现产业链、价值链、创新链的高质量协同发展。
同时，加强中部地区产业园区建设，提升产业聚集和集群效应，增强中部地区产业竞争力。
在人才培养和引进方面，中部地区需要加强对高端人才和创新创业人才的吸引和扶持，通过引领型和支撑型人才政策，激发社会各界的创新创业热情，形成人才汇聚的“光环效应”。
同时，中部地区需要提高人才培养质量，加强高等教育和职业教育的协同发展，创新人才培养模式，促进人才培育和产业发展互为促进。
最后，在城市与城市、城市与乡村协调发展方面，中部地区需要充分发挥政府的战略引导作用，推动城市规划和建设的集约化和智能化，优化城乡发展格局，加强交通基础设施建设，实现城市和城乡一体化发展，提高中部地区的综合竞争力和城市品质。
总之，中部地区的崛起，需要政府、企业、学术界等多方面的积极参与和合作，共同推动经济、社会、环境协同发展，实现
中部地区经济发展的新跨越。
中部地区的崛起是中国区域协调发展战略实施的重要体现。
要推进产业结构调整和升级，加强自主创新能力和核心竞争力，加强人才培养和引进工作，推进城市与城市、城市与乡村协调发展。
需要政府、企业、学术界等多方面的积极参与和合作，实现中部地区经济发展的新跨越。
中部地区发展不仅仅是中部地区的发展，也是中国经济高质量发展的重要一环。