昭通出租车改革方案文件,出租车经营权营运证价格最新改革方案(细则).doc
国新办出租车行业改革方案
国新办出租车行业改革方案
背景
近年来，出租车行业面临着诸多问题和挑战，如行业监管不严、服务质量参差
不齐、司机素质参差不齐等，具有很强的行业连锁反应性。
为了解决这些问题，国家新闻办公室不久前发布了一份出租车行业改革方案，旨在推动出租车行业进一步规范化和职业化发展。
内容概述
该方案主要包括以下内容：
1.推进行业规范化和职业化
方案提出，要加强出租车行业职业培训，提高司机的道德素质和服务水平。
同时，要加强对驾驶员的权益保护，规范行业准入条件，防止不合格人员进入行业。
2.加强行业管理和监管
方案提出，要加大对出租车运营企业的监管力度，建立健全监管制度，加强行
业信用体系建设和评价体系的建设，加强对行业违规行为的打击力度。
3.推动行业信息化和智能化发展
方案提出，要推动出租车行业信息化发展，推广使用新技术、新设备，实现出
租车GPS定位、双向实时通信、非现金支付等功能，提升服务和竞争力。
4.促进行业可持续发展
方案提出，要加强行业绿色环保意识，推广低碳出租车，减少环境污染。
同时，要探索多元化服务，如联合租车、电动汽车出租等新业务模式，积极探索多元化道路，促进行业可持续发展。
总结
通过出租车行业改革方案，能够更好地促进行业规范化和职业化，提高服务质
量和市场竞争力，同时，也能推动行业向智能化、绿色化方向迈进。
但是，在推动改革的同时，也需要注重加强行业的监管和管理，加强对行业从业人员的培训和教育，进一步完善监管体系，确保改革顺利推进。
出租车改革最新方案
出租车改革最新方案1. 引言出租车是城市交通中重要的一环，为市民提供便捷的出行服务。
然而，长期以来，出租车行业存在乱收费、服务质量不稳定等问题。
为了改善这些问题，出租车改革一直是政府关注的焦点。
本文将介绍最新的出租车改革方案，旨在提升出租车服务质量，满足市民的出行需求。
2. 改革目标出租车改革方案的主要目标如下：•降低乘客的出行成本，合理收费•提高服务质量，加强投诉处理机制•推动出租车行业的创新发展•保障驾驶员的权益，提高其收入水平3. 改革措施3.1 定价机制改革改革方案将对出租车的定价机制进行调整，实行按照里程收费的方式。
具体措施如下：•制定合理的里程收费标准•设置夜间和高峰时段的加价规则•设立合理的最低收费和起步价通过对定价机制的调整，既可以保障乘客的权益，又能提高驾驶员的收入水平。
3.2 服务质量监管为了提高服务质量，改革方案将增强对出租车业务的监管。
具体措施如下：•完善乘客投诉处理机制，确保投诉得到及时处理和反馈•加强对驾驶员的培训和考核，提高其服务水平•加强对出租车车况的检查和维护，确保车辆安全运营通过这些措施，能够有效提升出租车服务的质量和可靠性。
3.3 智能化技术应用为了提升出租车行业的创新能力，改革方案鼓励智能化技术的应用。
具体措施如下：•推广出租车APP，方便乘客叫车和支付费用•引入智能调度系统，提高车辆利用率和调度效率•推动出租车的电动化和智能化改造，减少能源消耗和排放通过智能化技术的应用，可以提高乘客的出行体验，同时减少运营成本。
3.4 驾驶员权益保障为了保障出租车驾驶员的权益，改革方案将采取以下措施：•加强对驾驶员的社会保障和培训支持•提供驾驶员收入的透明度，防止出现乱收费行为•支持驾驶员参与股权激励计划，分享行业发展红利通过这些措施，能够激励驾驶员提供更好的服务，并提高其收入水平。
4. 改革效果评估为了评估出租车改革的效果，将制定以下指标进行考核：•乘客满意度调查结果•投诉处理的及时性和效果•出租车行业的运营数据和财务状况•驾驶员收入水平的提升情况通过定期的评估和考核，能够及时调整改革方案，进一步提升出租车服务质量。
出租汽车管理经营改革试行方案(最新)
出租汽车管理经营改革试行方案为稳妥推进市区出租汽车行业改革，促进行业转型升级，稳定发展，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔X〕58号）精神及《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令X年第64号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部等7部委令X年第60号）、《X省出租汽车管理办法》（X省人民政府令第145号）等规定，结合市区实际，制定本方案。
一、指导思想以保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益为出发点和落脚点，按照存量规范、增量改革、循序渐进的原则，改革经营模式，创新管理方式，加强行业监管，营造良好环境，全面提升行业管理和服务水平。
二、总体思路以解决问题为导向，合理统筹乘客、从业人员、企业的利益诉求，逐步打破行业垄断，通过市场调节、强化服务质量监管促进出租汽车行业有序经营、规范服务、稳定发展。
（一）回归出租汽车的市场属性，出租汽车是城市综合运输体系的组成部分，同时也是经营性服务行业，要逐步打破行业垄断，充分发挥市场机制作用，通过市场调节促进出租行业形成以服务质量竞争为核心的多元化服务体系，为乘客提供价格合理、安全便捷的出租汽车服务。
（二）出租汽车市场实行宽进严管宽出制度，回归政府及管理部门制定运营规则、维护市场秩序的职责职能，减少行政对市场的干预。
政府和管理部门强化事中监管，建立以安全服务、诚信经营为主要内容的考核淘汰机制。
（三）出租汽车经营实行谁获得经营权，谁负责投资，推行公司化、规模化经营，具体经营方式由企业与驾驶员协商确定。
依法调整各种经营方式下企业与驾驶员之间的利益分配，缓解劳资矛盾。
三、改革内容（一）停止出租汽车经营权有偿使用。
1.为减轻出租汽车经营者负担，市区现有出租汽车经营权从X年7月1日起停止有偿使用，政府按出租汽车剩余使用年限折算（X年7月1日起至车辆强制报废期满）对有偿使用费实际缴付人退回或停收出租汽车经营权有偿使用费，各出租汽车公司相应调整服务收费，具体如下：（1）市投放的经营权：属于承包经营，有偿使用费由公司缴纳的，由有偿使用费收取单位退给公司，公司从X年7月起相应减少每月承包费定额；属于挂靠经营，有偿使用费由挂靠车主缴纳的，有偿使用费退给挂靠车主。
昭通市人民政府关于经营城市的实施意见
昭通市人民政府关于经营城市的实施意见文章属性•【制定机关】昭通市人民政府•【公布日期】2004.03.09•【字号】昭政发〔2004〕26号•【施行日期】2004.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文昭通市人民政府关于经营城市的实施意见昭政发〔2004〕26号各县区人民政府，市直各委、办、局：根据国家、省实施城镇化战略的有关文件精神，结合我市经营城市工作的实际，为进一步加快全市城镇建设步伐，有效拓宽城镇建设的投融资渠道，充分发挥市场机制在城市资源配置中的作用，营造良好的经营城市环境，加速云南北大门建设，全面提升全市城镇形象和综合竞争实力。
特提出以下实施意见：一、提高认识，统一思想，明确经营城市的指导思想和目标经营城市就是政府凭借自己的资源支配权力和经济社会调控权力，按照市场经济运行规则，提高土地和基础设施等城市要素配置效率，以加快城市建设和发展，满足不断提高的公共物品需求。
实施经营城市战略是加快我市城镇化进程的必然选择；是统筹城乡经济社会协调发展，实现“产业互动，城乡相融”的迫切要求；是全面建成小康社会，加速实现全市城镇化发展战略目标的重要途径；是适应新形势发展，提高城市竞争力的必由之路。
全市各级政府要按照追赶型、跨越式发展的要求，切实转变自然增长型城市发展模式，充分运用经营城市的新机制，追求城市发展的良性扩张。
为此，要进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切体制性障碍，高度重视经营城市工作，努力实现“三大转变”，即工作重心由单一建设城市向经营城市转变，城市建设管理由部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变，城市基础设施建设和公用事业发展由政府单一投资向多元投资转变。
充分利用土地、企业国有资产和城市其它资源，运用市场方式进行聚集、重组和经营，追求资源配置的最优化和效益的最大化，实现国有资产形态转换和价值增值，为城市发展筹集建设资金，提供发展支撑，进而实现城市发展品牌化、土地资源资本化、城市资产市场化、城市经营公司化，促进经济、社会发展与资源、环境相协调，实现城市的可持续发展。
出租车改革方案解读
出租车改革方案解读出租车改革方案解读出租车一直是城市交通中不可或缺的一环，但在许多城市，出租车服务质量却堪忧，这不仅影响了市民的出行体验，也对城市交通的安全和有序造成了威胁。
为此，各地纷纷制定出租车改革方案，以期提升出租车服务质量和规范出租车市场秩序。
一、出租车改革方案的目标出租车改革方案的主要目标是完善城市出租车服务体系，提高出租车行业的规范化管理水平和市场竞争力，保障市民和乘客合法权益，推动城市交通绿色、智能化、高效化的发展。
二、出租车改革方案的内容1. 车辆管理：要求出租车必须通过车辆技术检测和标准化维护，以确保行驶安全和服务质量。
同时，还要求车辆必须具备GPS导航、天气预报、交通拥堵等智能化功能，提高服务水平。
2. 司机管理：要求出租车司机必须取得相应的从业资格证书，严格遵守交通法规、服务规范和行业准则，并通过培训不断提升服务质量和道德素质。
3. 收费管理：要求出租车必须使用计价器，按照规定的收费标准收取费用，确保公平合理。
4. 服务管理：要求出租车服务必须规范化、人性化、智能化，提高服务品质，包括接待乘客、开车技能、车内环境、行车礼仪等方面。
5. 市场管理：要求通过市场调控手段，建立健全的市场管理体系，推动市场化、法制化、规范化运行，保障市场竞争公平有序。
三、出租车改革方案的实施过程1. 加强宣传：对于出租车改革方案进行全面宣传，让乘客和从业人员知晓相关规定和标准，形成全社会共同关注和积极参与的氛围。
2. 落实标准：加强对从业人员和出租车的监管，确保相关标准和规范能够得到严格实施，并加大对违规行为的处罚力度。
3. 加强培训：通过加强对出租车司机的业务培训和道德教育，提高他们的业务水平和服务意识，提高服务质量和市民满意度。
4. 组织评估：定期对出租车行业的服务质量和市场秩序进行评估，发布评估成果，并根据评估结果不断完善改革方案。
总之，出租车改革方案是推动城市交通绿色、智能化、高效化的必要手段，应全面贯彻实施，为广大市民和乘客提供更加安全、便捷、温馨的交通服务。
出租车改革最新方案
出租车改革最新方案近年来，随着城市规模的不断扩大和人口的增加，城市交通压力日益加大，出租车作为城市重要的公共交通工具之一，扮演着连接城市各个角落的重要角色。
然而，出租车行业在运营方式、服务质量和行业管理等方面也面临着一系列的问题和挑战。
为了进一步优化出租车行业，提升服务水平，许多城市纷纷出台了改革方案，以满足人民对更高品质出行的需求。
一、提升行业管理水平首先，出租车改革的核心是提升行业管理水平。
通过建立健全的管理体系和监管机制，有效整治和规范出租车市场秩序，推动行业健康发展。
1.1 建立信用体系针对出租车行业存在的不文明驾驶、拒载、不按表计价等问题，建立信用体系，并将违规行为纳入黑名单。
为乘客提供查询信用记录的服务，便于市民选择信誉良好的出租车公司和驾驶员。
1.2 完善服务质量评估标准制定一套完善的服务质量评估标准，包括驾驶员的礼貌服务、车辆的整洁程度、按表计价的准确性等方面进行评估。
评估结果将与驾驶员的奖惩机制挂钩，激励驾驶员提高服务质量。
1.3 加强对出租车公司的监管加大对出租车公司的监管力度，加强对公司资质审查，加强对公司经营状况的监测和评估。
确保出租车公司规范经营，为乘客提供可靠的服务。
二、推动技术创新随着智能科技的飞速发展，出租车行业也可以借助新技术实现升级和创新，提供更加便捷、高效、智能的服务。
2.1 推广电子支付推动出租车行业普及电子支付，方便乘客支付费用。
通过手机App或刷卡等方式实现支付，避免了乘客携带现金的麻烦，同时提升支付的安全性和便利性。
2.2 引入定价智能化利用智能技术，实现出租车计价的智能化。
根据交通拥堵情况、出租车供求信息等因素，合理调整计价标准，实现动态优化定价。
在不增加乘客负担的情况下，提高出租车运营效率。
2.3 提供在线预约功能通过出租车预约平台，为乘客提供在线叫车和预约服务。
乘客可以提前预约出租车，减少等候时间，提高用车效率。
三、加强驾驶员培训和管理驾驶员是出租车服务的核心，加强驾驶员培训和管理是出租车改革不可或缺的一部分。
出租车改革方案解读
出租车改革方案解读一、行业现状分析出租车作为城市交通的重要组成部分，承载着人们的出行需求。
然而，随着科技的发展，网约车的崛起，出租车行业面临着前所未有的挑战。
司机收入不稳定、服务质量参差不齐、车辆老化等问题日益凸显。
这些问题，不仅影响了乘客的出行体验，也制约了行业的发展。
二、改革目标1.提升出租车行业的服务质量，让乘客享受到更加便捷、舒适的出行体验。
2.调整行业结构，实现出租车与网约车的协调发展。
3.提高司机的收入水平，稳定司机队伍。
4.优化行业管理，规范市场秩序。
三、具体改革措施1.引入新技术，提升服务质量（1）推广智能调度系统，减少空驶率，提高运营效率。
（2）加强车辆维护保养，确保车辆整洁、安全。
（3）开展司机培训，提高服务水平。
2.调整行业结构，实现协调发展出租车与网约车各有优势，我们应该充分发挥两者的互补作用，实现协调发展。
（1）合理规划出租车与网约车的比例，避免恶性竞争。
（2）鼓励出租车企业转型，开展多元化业务，如旅游、物流等。
（3）建立出租车与网约车共享平台，实现资源整合。
3.提高司机收入，稳定队伍司机是出租车行业的核心，提高他们的收入水平至关重要。
（1）调整出租车运价，使其与市场行情相匹配。
（2）完善司机的福利待遇，如医疗保险、养老保险等。
（3）建立激励机制，鼓励优秀司机。
4.优化行业管理，规范市场秩序（1）加强监管，打击非法运营行为。
（2）完善行业法规，规范市场秩序。
（3）提高处罚力度，对违规行为进行严厉打击。
四、改革预期效果1.提升出租车行业的服务质量，让乘客享受到更加便捷、舒适的出行体验。
2.实现出租车与网约车的协调发展，促进城市交通行业的繁荣。
3.提高司机的收入水平，稳定队伍，减少司机流失。
4.规范市场秩序，为出租车行业的长远发展奠定基础。
五、出租车改革是一项系统工程，需要各方共同努力。
我们要以人民为中心，从实际出发，勇于创新，不断探索适合我国国情的出租车改革之路。
相信在不久的将来，出租车行业将焕发新的生机，为城市交通事业做出更大贡献。
出租车改革计划解读.doc
２017年出租车改革方案解读导读:7月28日下午，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布,先后酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新规方案终于揭开神秘面纱。
今后,满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车,从事专车运营。
鼓励私人小客车合乘。
新规于４月１日起实施。
ﻭ日前,《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下简称《暂行办法》）两个文件的印发，预示着出租车改革方案正式出台,也引起了社会的广泛关注,那么,这两个文件中哪些地方是和老百姓的生活息息相关？会对我们的生活带来哪些改变?在近一年的征求意见的过程中交通运输部又做了哪些工作呢？ﻪ出租车份子钱或降低网约车平台不得有不正当价格行为带着这些疑问,人民财经邀请了交通运输部运输服务司出租汽车管理处处长王绣春和中国社会科学院法学研究所研究员周汉华做客人民网进行了解读。
王绣春从六个方面对《指导意见》进行了解读,一是科学定位出租汽车服务，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车、统筹发展巡游车和网约车,促进两种业态逐步融合发展,建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。
二是深化巡游车的改革。
主要涉及对于新增的经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体，即有的经营权未明确具体经营期限或者已经实行经营权有偿使用的，要由城市人民政府制定方案来科学过渡,各方要协商确定并且动态调整承包费的标准或劳动定额任务,就是通常说的份子钱。
通过改革经营模式和降低过高的承包费和抵押金等等，来确实降低驾驶员的负担,同时鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务,拓展服务功能,加强品牌建设，主动转型升级。
ﻭ三是在给予网约车合法地位的同时，明确网约车平台公司,应该要承担乘运人的责任，具备相关营运条件,遵守经营行为规范,支持网约车平台公司不断创新规范发展。
ﻭ四是鼓励私人小客车合乘，并且制定相应的具体规定,来明确合乘服务提供者,还有合乘者以及合乘信息服务平台这三方的权利义务。
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2019年昭通出租车改革方案文件,出租车经营权营运证价格最新改革方案（细则）昭通出租车改革方案文件,出租车经营权营运证价格最新改革方案（细则）昭通市出租车改革方案文件,租车经营权营运证最新方案（细则）出租汽车经营服务行业存在的真正问题包括，预约式出租汽车经营方式发展缓慢；出租汽车经营信息化发展缓慢；出租汽车经营服务、汽车租赁服务立法滞后，虽然有一些基本的法规但零散不统一，因此应当呼吁国家立法部门加快立法步伐。
下面大学高考小编就为大家介绍下昭通市的出租车改革方案文件。
住建部官网近日发布消息称，“经住房和城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，日前，住房和城乡建设部和公安部发布关于废止《城市出租汽车管理办法》的决定，自发布之日起施行。
”这一消息发布之后，立刻引发社会广泛关注。
昭通市废止管理办法与“份子钱”无关据了解，《城市出租汽车管理办法》经原建设部、公安部批准，于1997年12月23日发布，自1998年2月1日起施行。
《城市出租汽车管理办法》废止的消息传开之后，引发了对于出租车改革的各种推测。
“对于废止《城市出租汽车管理办法》不必过度解释。
”交通运输部管理干部学院政法教学部主任张柱庭说，“《城市出租汽车管理办法》出台的时间很早。
2008年国家实行大部门体制改革后，按照要求，把城市交通包括出租车的管理主体由住建部门移交给交通运输部门，相关改革措施从2009年开始陆续推进，相关工作和职能基本上在5年之中移交完毕。
”张柱庭告诉记者，新的行业管理部门设立了新的规章制度。
交通运输部接管出租车管理工作后，在已经重新发布了《出租汽车经营服务管理规定》，已经对《城市出租汽车管理办法》进行了替代，因此取消《城市出租汽车管理办法》是正常的。
记者注意到，废止《城市出租汽车管理办法》的消息一传开，舆论普遍关注的焦点依然集中在“份子钱”方面。
“‘份子钱’与废止不废止《城市出租汽车管理办法》没有关联性。
‘份子钱’也可称为企业的承包费，其本质是企业与驾驶员的劳动关系，涉及到劳动法律关系的平衡，不是行政规章调整的范围。
”张柱庭说。
昭通市出租车与网约车可以形成互补北京律师沃兴伟曾代理过一些与出租车司机有关的案件，对于出租车行业比较了解。
他说：“现在出租车行业确实存在一些问题，比如某些普通消费者不好打车、打不到车，另一方面有些出租车司机不愿意跑近道、拥堵的路线，会挑线路开车，这里面存在一个比较大的矛盾。
另外，在网络约车越来越普遍的情况下，有些出租车司机的收入在下降。
总体来看，出租车行业需要有大的变革。
”在网络约车如雨后春笋般涌现的大背景下，出租车改革的大方向更加引人关注。
今年全国“两会”期间，交通运输部部长杨传堂曾表示，在本轮对出租车行业的改革中，将改革经营权的管理，实行经营权期限制和无偿使用，不得炒卖和擅自转让。
同时，改革“份子钱”的制度，由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励、利用互联网技术来构建企业与驾驶员的利益分配。
张柱庭认为，随着社会的发展，“份子钱”没有与时俱进，其弊端日益显露且公司没有及时调整，已经不适应新形势，主要表现在：劳动法和劳动合同制度实施后，让驾驶员单向交“份子钱”而没有最低工资保障；“份子钱”不透明，没有将缴纳国家税收、各种保险、企业成本、折旧等明示，“一包了之”的做法过于简单粗放。
“交通运输部出台的《出租汽车经营服务管理规定》，出租车分为巡游式和预约式。
预约式也称为电招，然而近年来出租车的发展结构太单一，预约车并没有发展起来，而网上预约填补了这一空白。
不要把预约出租和巡游出租对立起来，他们是互补的关系，互相促进。
”张柱庭说。
昭通市出租车管理立法较为滞后今年全国“两会”期间，谈到交通运输部去年向社会公开征求意见的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》时，杨传堂表示，出租车改革主要有两个导向：“一是要提升传统出租汽车服务水平，更好地满足人民群众出行需求。
二是鼓励网络约车新业态的创新和规范发展。
”“出租车不管如何改革，还是要支持网络约车这一新生事物，确实是十分方便快捷且有利于消费者。
出租车行业改革应该朝着有利于消费者，有利于出租车司机，有利于缓解城市交通拥堵的方向发展。
”沃兴伟说。
张柱庭认为，出租汽车经营服务行业存在的真正问题包括，预约式出租汽车经营方式发展缓慢；出租汽车经营信息化发展缓慢；出租汽车经营服务、汽车租赁服务立法滞后，虽然有一些基本的法规但零散不统一，因此应当呼吁国家立法部门加快立法步伐。
“现在的相关规定还是有的，包括国务院有临时行政许可，但是存在一些问题，比如层级太低，内容过于简单。
”张柱庭说十二届全国人大四次会议新闻中心今日上午在梅地亚中心多功能厅举行记者会，交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。
中央电视台、央视网和央视新闻客户端记者：我的问题提给杨部长。
去年“两会”您在部长通道上说要尽快出台出租车改革意见，可是我们等了半年之后，在去年10月份才出台了两个意见的征求意见稿。
现在又是大半年时间过去了，今天您说意见还在修改和调整当中，我们特别想知道，差不多半年的时间，我们征求到了什么样的意见，是不是遇到了什么难啃的硬骨头，正式方案什么时候出台？会不会难产甚至流产？杨传堂：谢谢你提问。
去年10月10日，我们就出租汽车行业的改革和网约车管理的两个文件向社会公开征求意见，在一个月的时间里共收到了5008件、6832条意见和建议。
在此，我也向社会各界表示衷心的感谢。
对征求意见的情况，我们分别于10月26日、11月10日、11月28日分三次对公众作了发布，特别是大家最关注的一些问题，把A方、B方甚至C方各方的意见都在网上和报纸上进行了公布，让大家进行比较。
杨传堂：在公开征求意见结束后，我们会同国家发改委、工业和信息化部、公安部、商务部等部门对这些意见逐一进行分析，认真研究和吸纳，又委托有关研究机构对意见比较集中的问题进行了进一步深入研究，对相关政策开展了第三方评估。
社会反映意见和建议比较集中的主要是：网约车审批的程序、许可的条件，报废的年限，劳动合同的问题等。
对这些问题，我们都采取了积极稳慎的态度进行反复研究和合法性论证，在文件起草、修改和不断完善的过程中，我们重点把握了以下几方面的原则。
杨传堂：一是坚持把是否促进经济社会发展、是否给予人民群众带来实实在在的获得感作为改革评价的标准，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，鼓励大众创新、万众创业，更好地适应“互联网+”发展的需要。
促进出租汽车供给侧改革。
二是坚持充分考虑各方意见，统筹兼顾各方利益，取得改革最大的公约数。
政府部门在改革中自身是没有任何利益的，也不存在与民争利的问题，我们根本的出发点就是坚持以人为本，更好地满足人民群众的出行需求，体现社会公平正义，兼顾平衡各方的利益和诉求，力争取得改革最大的公约数，并为今后的改革发展留下空间。
杨传堂：三是要坚持循序渐进地推进改革，妥善处理好改革发展和稳定的关系。
要充分考虑到地区的差异，给予地方充分的政策空间和自主权，落实城市人民政府的主体责任，循序渐进，避免操之过急的休克式改革。
杨传堂：出租车行业管理看起来似乎不是一个多么大的问题，但是这项工作在全世界都是一个难题，特别是近年来网约车的兴起，在给市民提供良好服务体验的同时，也给当地的出租汽车行业带来了巨大的冲击。
这不仅是在我国，即便是在全世界都引发了巨大的争议。
法国的巴黎、德国的柏林、西班牙的马德里等一些国外的大城市都曾经先后发生了多起游行示威活动，抗议网约车业务引发的行业问题。
各个国家和城市也都面临着相似的监管困局，采取了不同举措来应对，一些城市还出现了政策的反复。
当前，我国出租汽车行业正处于新老问题的叠加、新旧矛盾交织的特定阶段，既有观念体制束缚之阻，亦有利益固化藩篱之绊，改革难度之大更是前所未有。
杨传堂：我把它总结为三难：第一难，在于要统筹兼顾不同群体的利益，主要是统筹好新旧业态的平衡发展和行业的可持续发展，兼顾好出租汽车企业、平台企业、驾驶员、乘客等不同群体的利益。
这些利益群体的诉求是复杂的、多元的，改到深处就是利益格局的深刻调整。
这就需要政府和管理部门做好各方的平衡，力争取得改革最大的公约数。
杨传堂：第二难，在于公众当前利益和行业长远发展的平衡问题。
在有的城市、有的时节、有的司机，大家对传统出租汽车打车难、服务差的问题反映较为强烈，这也是客观存在的。
当前，网约车的发展在给予公众便利的同时也暴露出一些问题。
政府部门实施监管，就是要设定相应的底线和规则，这并非设置障碍，主要的目的还是保障公众的出行安全。
一旦出现事故等纠纷，能够得到妥善处理。
此外，网约车发展的过程中，有关企业实施的补贴是一种抢占市场份额的短期行为，一段时间内对传统出租车行业形成了不公平竞争，从长期看，不利于市场的健康和可持续发展。
毕竟资本是逐利的，企业不可能长时间、无底洞地补贴下去杨传堂：第三难，在于如何推进城市交通供给侧结构性改革和提升服务水平。
深化出租汽车行业改革，还需要统筹解决打车难和出行难的问题，要促进城市交通供给侧结构性改革，要提升城市的公共交通等公共服务的供给水平，使城市交通出行结构更加合理，更好地满足社会公众的出行需要。
杨传堂：当前，规范互联网新业态和促进传统行业健康发展都十分紧迫。
不管有多大困难，我们都要坚定地推动这项工作。
我们正在会同相关部门进一步研究和论证，完善相关的政策，推动两个文件尽快出台和实施。
谢谢。